中共XX镇委
XX镇人民政府
20xx年工作考核奖惩实施办法
各委办，各管区，各村党支部、村委会：
为促进我镇经济建设和社会各项事业快速发展，充分调动各级班子和广大干部的工作积极性，进一步健全完善工作机制、管理机制和激励机制，确保圆满完成镇党委、政府年初确定的各项任务目标，制定本办法。
一、对各委办的考核
（一）考核内容及分值(总分100分)
1、业务工作40分。按照县委、县政府和镇党委、政府决策部署，圆满完成各委办所担负的业务工作，得24分；所担负工作或牵头工作受到县、市、省党委、政府、国家级表彰奖励的，分别加2、3、6、10分（以文件和证书为准，证件日期在20xx年1月1日至20xx年12月31日之间有效，同项工作重复奖励的按最高级奖项记分，不重复计算，部门表彰按下级政府表彰计奖）；因所担负工作或牵头工作未完成好，被县、市、省级点名批评（书面通报或会议口头批评）的分别扣2、3、6分，被上级“一票否决”的该项不得分。该项得分最高不超过40分。由镇组织办负责考核。
2、作风建设10分。未请假无故旷工的每人每天扣1分；未经批准擅自不参加机关集体学习、各种会议，不参加或迟到一人次扣1分；上班时间在办公室进行打#9@k、下象棋等娱乐活动，发现一次扣2分；各委办所属工作人员有违法违纪行为被查实的，每人次扣5分（包括党纪 1
政纪处分、治安处罚、拘留、判刑等，以纪委、监察局、派出所证明、法院判决书等证明材料为准）。由镇纪委、党政办负责考核。
3、临时性中心工作10分。对镇党委、政府确定的临时性重点工作和包村工作，按照规定的办结时限，完成工作任务。因不积极工作或未按时完成任务，导致上级检查中给全镇扣分或造成严重不良影响的，每次扣3分。由镇党政办负责考核。
4、领导评议20分。年终由班子成员根据日常掌握的情况给各委办评议打分，打分按百分制，折算后记入总分。由镇党政办负责组织。
5、群众评议20分。年终组织全体机关干部，对各委办工作满意度进行测评，打分按百分制，折算后记入总分。由镇党政办负责组织。
6、典型加分。（1）各委办所承担工作或牵头工作因典型突出承接省、市、县工作现场会每次加7、5、3分，代表市、县迎接上级考核检查并取得较好成绩的每次加2分（经检查考核发给奖牌或证书的纳入业务工作进行考核，各级安排的例行检查、抽查除外）；（2）各委办及所属工作人员引进工业企业项目、三产物流项目、黑牛小区等给予典型加分，每个加2分。由组织办根据各单位申报材料进行考核。
（二）奖惩
1、根据年终考核分数，前3名确定为“目标管理考核先进集体”，并给与一定的现金奖励。
2、社会治安综合治理、计划生育、集体越级上访、安全生产、耕地保护、减轻农民负担、环境保护、秸秆禁烧等工作实行“一票否决”。凡所承担工作被上级“一票否决”的，只记考核位次，不予奖励。
二、对管区的考核
（一）考核内容及分值（总分110分）
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1、平安建设和稳定工作15分。始终牢记“稳定是第一责任”，全力抓好辖区稳定工作，保一方平安。辖区内出现一次到县、市、省、京个访已登记的分别扣1、3、5、7分；所辖村出现一次到县、市、省、京群访已登记的（5人以上含5人）分别扣3、6、9、12分。虽未登记但由镇领导到信访地接访的和村内出现上访事件，村主要负责人提前上报并积极配合工作且效果明显的减半扣分。村主要负责人参与、煽动、策划上访活动的加倍扣分。
平安建设组织健全，作用发挥好的，得3分，辖区内民事调解不力，造成民转刑或变成恶性事件的一次扣3分。出现一次邪教活动隐瞒不报
的，扣5分；出现一处邪教传播据点扣5分。重大活动期间，凡出现进京、到省、去市聚集（5人以上）滋事且造成严重后果的一票否决。
由镇信访办、司法所会同派出所根据登记情况进行考核。
2、农业农村工作20分。组织完成农业生产、农田灌溉、病虫害防治、秸秆禁烧等常规性工作得5分，有一项工作不到位导致群众受到较大损失或引发集体访的不得分。其他按照《XX镇20xx年山东黑牛等十大绿色农产品标准化基地建设工作意见》进行考核，折算后计入总分。由镇农委负责考核。
3、组织建设及村级事务“五代理”（20）。
（1）基层组织建设。班子自身建设、党员发展及教育管理、创先争优、村级组织活动场所建设、远程教育、村级规范化管理等工作按时、按标准完成任务，每当有一村一项不按时、按标准完成任务扣1分。每当有一村一项工作不到位导致全镇扣分或受到上级点名批评扣2分。由镇组织办负责考核。
（2）村级事务“五代理”。村级事务实现资金、账务、公章、资产、档案“五代理”，有一个村不落实的扣2分；做好村级财务公开，每季度 3
15日前按时公开，不按时或不公开的一村次扣1分；村设报账员按规定及时报账、无坐收坐支现象、按规定程序提款，一村违反一次扣1分；建立健全村务监督委员会定期参加村级财务管理，运作不规范的一村一次扣1分；落实减轻农民负担政策，一村违反一次扣1分；按规定使用公章，一村违反一次扣1分。由镇财政所、农财办根据有关资料分别进行考核。
4、作风建设5分。未请假无故旷工每人每天扣1分；未经批准，擅自不参加机关集体学习、各类会议不到或迟到的一人次扣1分；上班时间在办公室进行打#9@k、下象棋等娱乐活动发现一次扣2分；所属工作人员或村干部有违法违纪行为被查实的，每人次扣2分（包括党纪政纪处分、治安处罚、拘留、判刑等，以纪委、监察局、派出所证明、法院判决书等证明材料为准）。由镇纪委、党政办负责考核。
5、计划生育工作20分。考核办法见附件。由计生办负责考核。
6、城乡环境综合整治10分。按照省道50米、县道30米的标准，可视范围内无白色污染、无三堆等脏乱差现象，发现一处扣1分；边沟整治不到位的扣1分；穿村路段脏乱差的一村扣1分；凡有一村在县级检查中扣分或受到批评的扣2分。由建管办负责考核。
7、日常工作（不加分，完不成的在考核后从总分中扣除）。
（1）税费收缴及惠农政策落实。白蛾防治费、水费、新农合资金、城乡居民养老保险资金的收缴，任务完成达不到90%的每项每村扣2分，完成90%达不到100%的扣1分；粮食直补、家电下乡等惠农政策要落实到位，因工作失误被上级通报批评、造成不良影响的一村一次扣1分，由此引发信访案件的按信访规定扣分。由财政所、新农合，农财办、经委负责考核。
（2）民政工作。按要求完成低保户、困难户的统计和救助款物的发 4
放，每出现一次因分配不公、政策落实不到位引发群众到镇、县、市上访的分别扣1分、2分、3分；发现一例土葬扣0.5分；检查每发现一个村政务公开不及时的一次扣1分。由镇民政办负责考核。
（3）辖区内有土小企业、违法占地现象发现不及时、上报不及时的一项扣2分，取缔或处理不到位的扣2分。由镇经委、土管所负责考核。
8、领导评议10分。年终由班子成员根据日常掌握的情况给各管区打分，打分按百分制，折算后记入总分。由镇党政办负责组织。
9、群众评议10分。年终组织全体机关干部，对各管区工作满意度进行测评，打分按百分制，折算后记入总分。由镇党政办负责组织。
10、典型加分。（1）管区或所属村承接省、市、县工作现场会每次加7、5、3分；所属村受到省、市、县级表彰每个每次加3、2、1分；管区受到省、市、县级表彰每次加5、3、2分。（2）管区所属工作人员或辖区内引进工业企业项目、三产物流等项目，并且服务及时到位的每个加2分。（3）进行“两区三村”改造并按程序进行的，每一村加2分。（4）落实各项文化惠民工程的一村加1分。（5）每有一个村创建为全县“百优”村的加2分。（典型加分考核以文件和证书为准，证件日期在20xx年1月1日至20xx年12月31日之间有效，同项工作重复奖励的按最高级奖项记分，不重复计算，部门表彰按下级政府表彰计奖）。分别由镇各有关部门考核认定并收集证明材料，党政办负责汇总。
（二）奖惩
1、根据年终考核分数，前3名确定为“目标管理考核先进集体一等奖”，其次3个管区确定为“目标管理考核先进集体二等奖”，其他管区为三等奖，均给以不同的现金奖励。
2、社会治安综合治理、计划生育、集体越级上访、安全生产、减 5
轻农民负担、耕地保护（高政发【2012】15号）、环境保护、秸秆禁烧等工作，实行“一票否决”。凡管区被“一票否决”的，只记考核位次，不予奖励。
三、对村的考核
（一）考核内容及分值（总分100分）
1、平安建设和稳定工作20分。高度重视稳定工作，把稳定当作村党支部、村委会的首要任务来抓。出现一次到县、市、省、京个访分别扣1、3、5、7分；出现一次到县、市、省以上群访（5人以上含5人）分别扣5、7、10分。虽未登记但由镇领导到信访地接访的和村内出现上访事件，村主要负责人提前上报并积极配合工作且效果明显的减半扣分。村主要负责人参与、煽动、策划上访活动的，本项不得分。
平安建设组织健全，作用发挥有力得3分，村内民事调解不力，造成民转刑或变成恶性事件的扣3分。村内每发生一例刑事、治安案件，村民被正式拘留或受到治安处罚的扣1分，正式判刑的扣2分。出现一次邪教活动隐瞒不报的，扣5分；出现一处邪教传播据点，扣5分。重大活动期间，凡出现进京、到省、去市聚集（5人以上）滋事且造成严重后果的一票否决。由镇信访办、司法所会同派出所根据登记情况进行考核。
2、农业农村工作20分。组织完成农业生产、农田灌溉、病虫害防治、秸秆禁烧等常规性工作得5分，有一项工作不到位导致群众受到较大损失或引发集体访的不得分。其他按照《XX镇20xx年山东黑牛等十大绿色农产品标准化基地建设工作意见》进行考核，折算后计入总分。由镇农委负责考核。
3、组织建设及村级事务“五代理”（20）。
（1）基层组织建设。班子自身建设、党员发展及教育管理、创先争优、远程教育、村级规范化管理、创先争优等工作按时、按标准完成任 6
务，有一项工作导致全镇扣分或受到批评扣3分。村内有一例党员干部违纪被查处扣2分，班子不团结扣2分。村级组织活动场所建设达不到要求的扣5分。由镇组织办负责考核。
（2）村级事务“五代理”工作。未按要求进行“五代理”的，扣8分。村级事务资金、账务、公章、资产、档案“五代管”，有一项不落实的扣2分；做好村级财务公开，每季度15日前按时公开，不按时或不公开的每次扣1分；村设报账员按规定及时报账、无坐收坐支现象、按规定程序提款，违反一次扣1分；建立健全村务监督委员会定期参加村级财务管理，每次运作不规范的扣1分；落实减轻农民负担政策，有一次违反扣1分；按规定使用公章，违反一次扣1分。由镇财政所、农财办根据有关资料分别进行考核。
4、作风建设5分。按时参加镇、管区召开的各种会议，未请假无故不参加的每人每次扣1分；村干部认真执行民主决策制度等各项制度，群众举报一次不按民主程序决策村内重大事项查实的扣2分。自觉遵守法律法规和政策规定，保持政令畅通，对有令不行、有禁不止，造成重大负面影响的,发现一次扣2分，取消评先树优资格。由管区负责考核，报镇党政办。
5、计划生育工作25分。考核办法见附件。由镇计生办负责考核。
6、城乡环境综合整治10分。积极动员组织村民参与本村环境综合整治，达到“五化”要求的得5分，农村环境脏乱差的不得分。由建管办负责考核。
7、日常工作（不加分，完不成的在考核后从总分中扣除）。
（1）税费收缴及惠农政策落实。白蛾防治费、水费、新农合资金、城乡居民养老保险资金的收缴，任务完成达不到90%的每项扣2分，完成 7
90%达不到100%的扣1分；粮食直补、家电下乡等惠农政策要落实到位，因工作失误被上级通报批评、造成不良影响的一次扣1分，由此引发信访案件的按信访规定扣分。由财政所、新农合，农财办、经委负责考核。
（2）民政工作。按要求完成低保户、困难户的统计和救助款物的发放，每出现一次因分配不公、政策落实不到位引发群众到镇、县、市上访的分别扣1分、2分、3分；发现一例土葬扣0.5分；检查每发现一个村政务公开不及时的扣2分。由镇民政办负责考核。
（3）有土小企业、违法占地现象发现不及时、上报不及时的一项扣2分，取缔或处理不到位的扣2分。由镇经委、土管所负责考核。
8、典型加分。（1）因工作突出受到省、市、县级表彰每次加5、3、2分。（2）在村属土地上新上招商引资项目，积极配合完成服务工作的每个加2分。（3）进行两区三村改造且按程序进行的加5分。（4）积极落实文化惠农工程，经考核达标的加1分；群众文化活动积极开展，本村或代表镇受县以上表彰的加1分。（5）创建为全县百优村的加3分。（典型加分考核以文件和证书为准，证件日期在20xx年1月1日至20xx年12月31日之间有效，同项工作重复记奖的按最高级奖项记分，不重复计算，部门表彰按下级政府表彰计奖。各级安排的例行检查、抽查除外。）分别由镇各有关部门考核认定并收集证明材料，党政办负责汇总。
（二）奖惩
1、根据年终考核分数，前二十名确定为“目标管理考核先进村”。
2、社会治安综合治理、计划生育、集体越级上访、安全生产、减轻农民负担、耕地保护（高政发【2012】15号）、环境保护、秸秆禁烧等工作，实行“一票否决”。凡被上级“一票否决”的村，只记考核位次，村主职干部年终工资中的奖励工资减半发放。
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四、双管单位的考核和奖励
每年按“双管”单位在县内平级单位考核中取得的名次为主，凡取得前三名以上的，镇上确定为建设XX贡献奖，给予2000元的现金奖励，其他单位为建设XX贡献奖，没有奖金。以上级文件、奖牌、证书为准。由镇党政办负责考核。
五、机关干部先进的评比（副科级以上干部不在评比范围）。
分三步进行，一是领导班子成员评议30分；二是干部职工评议30分；三是平时考勤40分（考勤办法见附件）。汇总相加按总分取前三十名确定为镇党委、政府表彰的先进工作者，奖金300元。从先进工作者中根据群众投票、组织考察的办法产生镇“认真、专业、务实”标兵10名，奖金500元。镇“基层群众工作明星”从镇、村干部中产生，具体办法参照X发[2012]5号文件执行。受到镇以上部门单位或随委办、管区已经受到现金奖励的不重复计奖，符合身份条件的优先推荐为县岗位目标考核优秀等次或先进个人。
六、其他需要说明的事项
（一）书记、镇长不参加考核，按全体人员的平均分计发加班补贴；其他班子成员按所包管区和分管单位的平均得分计发加班补贴；计生网长、委派会计按所属委办、管区的平均分计发加班补贴，随管区计发先进单位奖励；新来我镇工作不足一年和我镇调出人员按工作时间计发加班补贴。
（二）镇财政按照得分计发村书记或主任的奖励工资。
（三）如遇本办法未涉及到的中心工作或非均衡性重点工作由镇岗位目标管理考核领导小组另行研究考核办法，确定分值，酌情加分。
七、组织领导
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（一）年终由镇岗位目标管理考核领导小组统一组织考核，各考核单位将考核结果形成书面材料，经单位主要负责人和分管领导签字后报镇组织办，考核结果经镇岗位目标管理考核领导小组讨论决定后兑现。
（二）镇其他文件如与本文件规定冲突，以本文件规定为准。
（三）有关未尽事宜由镇岗位目标管理考核领导小组研究处理。
附件一：镇岗位目标管理考核领导小组
附件二：管区、村级人口与计划生育工作的考核方案
附件三：
干部考勤管理办法 二〇一二年三月十七日 10
附件一：
镇岗位目标管理考核领导小组
组 长：张玉江 镇党委书记、人大主席 副组长：王其凯 镇党委副书记、镇长 成 员：王
崔瑞虎 玮 王士军 蔡 亮 樊新军 闫 华 赵 冲 张桂云 翟培培 王友伟 孙 亮 禚春红 王建美 镇党委副书记 镇党委委员、副镇长 镇党委委员、副镇长 镇党委委员、纪委书记 镇党委委员、人武部长 镇党委委员、安监站长 镇党委委员 镇人大副主席 副镇长 镇政协副主任 镇信访助理 镇计生办主任 镇党政办主任 11
附件二：
关于对管区、村人口和计划生育工作岗位
目标考核奖惩的暂行办法
一、对管区的考核（100分）
1、 合法生育率（40分）
辖区每出现一例计划外一胎、二胎、多胎（或非法收养）的分别扣5、15、25分；未婚生育的一例扣5分。
2、健康查体到站率（30分）
本年度两次健康查体到站率均达到98%以上（含98%）且剩余2%人员当年度未发生计划外生育的记满分（春、秋两次健康查体工作各占15分），每一次健康查体到站率每降低一个百分点扣1分，（春季查体截止时间为4月30日，秋季截止时间为11月30日）。
3、社会抚养费征收到位率（30分）
辖区内社会抚养费征收到位率年内达到90%以上的记满分，每降低一个百分点扣1分。
二、对村级的考核（100分）
1、“三室一校”利用率（5分）
“三室一校”（500以上的村）设施齐全，保持卫生整洁，检查不合格的扣3分。宣传标语不达标者扣2分（500人以上的村5条，500人以下的村3条）。并分别扣发村主职干部、专干50元、20元。
2、统计信息合格率（5分）
村级育龄妇女各类信息及时、全面、准确，每漏管、漏报、错报一例扣2分，每瞒报一例出生的扣3分并扣发计生专干工资20元。 12
3、合法生育率（30分）
本年度每出现一例计划外一胎、二胎、多胎（或非法收养）分别扣5、15、25分，并分别扣发主职干部工资500元、1000元、1500元，专干100元、200元、300元。符合“一票否决”条件的村不得分。
4、长效节育措施落实率（20分）
年度内长效节育措施落实率达到90%以上的记满分，每降低一个百分点扣1分，并扣主职干部工资30元、专干10元。
5、健康查体到站率（20分）
春秋每次健康查体到站率达到98%以上（含98%）的记满分，每降低一个百分点扣1分，同时扣村主职干部工资50元，专干20元（春季查体截止时间为4月30日，秋季截止时间为11月30日）。
6、社会抚养费征收到位率（20分）
所辖村社会抚养费征收到位率达90%以上记满分，每降低一个百分点扣1分。
圆满完成年终考核任务目标的管区，镇政府一次性奖励3000元，被“一票否决”的管区年终镇政府一次性扣发经费3000元。凡被“一票否决”的村在全镇进行通报批评，年内不得评为各类先进单位，并纳入重点管理，扣村主职干部工资中奖励工资的一半，村专干工资300元，案例情况特殊出现严重后果造成恶劣影响的村，计生专干坚决予以辞退。
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附件四：
干部考勤管理办法
为进一步加强机关作风建设，加强干部队伍的自身建设，提高行政效率，按照县、镇党代会确定的加强干部队伍建设的要求，结合我镇实际，制定本办法。
一、考勤占机关干部岗位目标考核的40分。
二、考勤分定期考勤和不定期考勤两种。
三、定期考勤（20分）。各委办、管区每月月初将上月考勤情况，经单位负责人、分管领导签字后，报镇党政办公室。党政办年底汇总每个职工的出勤情况，按比列扣分。
四、不定期考勤（20分）分会议考勤和随时抽查两种。会议点名无故不到者和抽查不到岗到位者，记为旷工，每次扣1分。
五、请假的规定。请假均以书面形式请假，有关领导签字后生效。一般干部1天以内向分管领导请假，超过1天不足3天的向党务副书记请假，3天以上要向党委、政府主要领导请假。领导干部、委室主要负责人和管区书记有事要向党委、政府主要领导请假。
六、考勤结果的使用。
1、用于干部年底考勤补助发放的依据；
2、用于干部评先树优的主要参考依据；
3、每月缺勤十天以上，通报批评，不得参加评先树优活动；每半年缺勤二十天以上的，给予停薪留职处理；缺勤一月以上的，劝其辞职；缺勤较多，造成不良影响的，解除劳动关系。
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