第一检查、督查组关于开展“四群”教育
实行干部直接联系群众制度半年检查的报告
按照《关于开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度半年检查和“基层组织建设年”督查的通知》（昭组电明〔2011〕22号）要求，第一检查、督查组一行三人于6月11日至14日分别对大关、彝良、盐津三县开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度进行了半年检查。我们采取实地察看、查阅资料、个别走访、召开座谈会等明察暗访的方式，对3个县5个乡镇4个村（社区）6个县直单位2家企业（彝良县龙安乡，洛泽河镇虎丘村、岭东村，县国土资源局、安监局、人民检察院；盐津县豆沙镇、柿子镇，柿子镇白水社区，县卫生局、扶贫办、移动通讯公司、三川能源公司；大关县天星镇、翠华镇，翠华镇笔山社区，县财政局）的“四群”教育工作进行了检查，现就检查情况作如下汇报：
一、基本情况 （一）部门重视，认识到位。坚持把“四群”教育工作列
入重要议事日程，按照市委的有关要求明确工作目标，落实工作责任，县、乡、村、社区均成立领导小组及办公室，抽调专人负责办公室工作，切实加强“四群”教育工作组织领导。 1
召开动员会，组织学习，结合实际制定了“四群”教育工作方案，为推动示范点建设提供坚实的组织保障。
彝良县：抽调12名思想素质好，业务能力强的干部组成办公室，及时划拨20万元资金作为前期工作经费，配备高质量的办公自动化设施，做到人员、机构、设施、经费保障。把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众工作纳入年度党建目标考核的重要内容，按照“四群”教育考核办法，开展季度、半年和年度检查，对工作滞后，落实不到位单位和部门，严格实行领导诫勉谈话和问责。 盐津县：把开展“四群”教育作为深入贯彻落实省九次党代会及市三届二次全会的重要行动、继续“进农家、下基层”和强化为民服务密切党群干群关系的重要载体、深入推进创先争优的重要平台、凝心聚力建设“实力、魅力、活力”三位一体幸福新盐津的重要抓手，实行定期研究部署、同步安排落实，在全县着力构建“书记抓、抓书记、层层抓”的领导责任体系和“组织宣传牵头抓总、相关部门积极参与、基层组织狠抓落实、党员干部认真参加”的活动开展格局，把开展“四群”教育按15%的比例纳入各级党建考核内容。
大关县：强化组织保障、人员保障、经费保障“三类保障”，明确具体要求，细化目标任务，抽调4名工作人员充实“四群”教育力量，落实“四群”教育活动专项启动资金15万元。利用讲党课、党委理论中心组学习会、民主生活会、现代远程教育、农家文化大院、党校主体专题培训班等各种学习载体加强党员 2
干部“四群”教育学习，实现党员干部、利民实事、政策法规、技术培训、文明新风“五进农家”。已召开学习生活会63次，参学人员1380人次；集中学习169次，参学人员4120人次，提出班子和个人整改方案130余份。
（二）调研深入，联户实在。按照摸清实情、掌握民意、创有措施、显有成效的工作思路，深入挂钩联系村组广泛开展走访调研，召开民情恳谈会、民情分析会，认真听取群众意见建议，结合部门职责和村（社区）实际，全面推动干部与群众结“亲”。
彝良县：组建党员服务队、“四群”工作队，开展干部亲情月、民情访谈月活动。组成党建“四群”督查组，深入各单位各部门及村组开展定期和不定期督查，重点督查干部住村联户、纪律作风、示范点创建、领导干部为民办实事好事、深入村组调研，帮民富、找项目、抓产业、谋发展等方面的情况。
盐津县：提出“经常四问、善于四看、把握四宜、坚持四重”的“四个四”工作法。成立以退休老干部和纪工干部为主要成员的6个督查小组，覆盖全县分片划定“责任区”，定期开展督查指导工作。坚持阶段性与长期性相结合，把“四群”教育活动具体化。坚持“领导带头、干部加油”，无论是专题学习、对照检查、整改承诺，还是挂钩到村、蹲点住村、帮扶到户、发卡留号、亲民办事，县级领导率先垂范、乡镇及部门领导以身作则，示范行动在前。
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大关县：通过走进离退休老干部、困难职工、困难群众、五保老人、孤儿户、低保户等家中交心谈心，开展民情恳谈，为结对“亲戚”出主意、想办法，找到脱贫致富路子。“两节”慰问活动以来，全县党员干部共走访慰问困难群众6895户，发放慰问金86万余元，召开民情垦谈会638场2200人，收集意见、建议1056条。全县各级党员干部紧紧围绕中心工作和群众关心关注的热点难点问题，深入基层调研，在调查研究中发现问题、分析问题、解决问题。目前，全县领导干部累计深入基层调研273人1791天，撰写调研报告137篇。
（三）主题鲜明，载体丰富。坚持把“四群”教育工作与部门中心工作有机结合起来，以示范点建设为载体，以开展公开承诺工作为抓手，精心设计主题鲜明、载体丰富的实践活动，做到“四群”教育工作与中心工作同谋划、同部署、同安排。
彝良县：“四群”教育与“创先争优”、“基层组织建设年”、“双万”活动、与作风转变年相结合，在全县选派142名思想素质高，业务能力强的干部到15各乡镇137个行政村（社区）驻村蹲点，直接联系群众，包组联户发展，重点解农村发展难题；“四群”教育与全县28个重点项目、当前农业农村工作相结合，县级领导亲自带头进企业、进乡村、进农家开展民情体验、项目调研，各乡镇、县直各部门深入基层挂钩扶贫点、党建和“四群”教育示范点、指导员所驻村、项目开发责任区开展工作，实行一个项目一名县级领导牵头，一个责任 4
部门主抓，一个工作班子落实，一个方案实施，一笔工作经费保障、一套考核办法推动的“六个一”办法，做到任务到岗、责任到人、限时办结、跟踪问效。县国土局要求职工民情日记、调研报告必须手写，杜绝网上抄袭、照搬；县安
盐津县：凸显一个“沉”。 2100余名党员干部坚持在挂钩帮扶、城乡互动、工作联系的村(社区)建立责任区，实行所有村(居)民小组全覆盖，定期不定期来到农家小院、田间地头、生产一线、建设工地、企业厂矿，广泛进村入户累计达5万余天次，走访群众3万余户次，积极以“龙门阵”摆谈、民情会恳谈、干群同座谈等形式与群众“打成一片”，先后收集群众意见建议 1600余条，记写民情日记3100余条，撰写调研报告1250篇。120余名新农队员，分别在全县78个村、12个村（社区），积极走访村组65%以上，召开民情座谈会170余场次，撰写调研报告108篇。各中小学校教师积极开展学生家访和师生结对活动，退休老干部坚持“退而不休”多次深入牛寨乡烂田坝村民小组联农户；凸显一个“实”。全县党员干部“结穷亲”6100余户，豆沙“段才凤小组”冒雨为脑肿瘤患儿余学彬送去筹款37200元；滩头乡长亲自把乡村干部的7160元捐款送到身患白血病的易龙丛的宜宾住院病房；财政局干部“一手操办”把16岁无肛少女何敏送往宜宾二医院做手术，并资助现金5000元；农业局4位农技干部长驻农户家，坚持“做给群众看、带着群众干”，共建数百亩现代科技 5
蔬菜示范园；发改局党员干部邀请宜宾一医院17名专家医生到普洱桐梓村为群众免费诊疗，还将有“凝难杂症”的患者送去治疗；林业系统林政干部“送证下乡”直接服务林农240余户；县法院巡回庭审“以公开促透明，以透明促公正”，17名中层以上干部“定人定村”排查矛盾纠纷；凸显一个“活”。各级党组织和党员干部广泛开展“回一趟老家、住一个晚上会一群乡亲、谈一通事情、说一阵散话、帮一些困难”“五个一”活动，县政府办采取“一制度、一卡片、一富路”“三帮村”；县纪委利用“一卡、一表、一号、一邮”“四联户”；组织部推崇“参谋员、联络员、信息员、指导员”“四争当”；宣传部结合“大调研、大宣讲、大采访、大帮扶”“四下乡”；县政法委创新“勤到村、分片区、定到人、全覆盖”“四坚持”；教育局通过“走近基层、走近学校、走近教师、走近学生、走近家长”“五促教”；煤工局针对“生产需要、生活困难、危房改造、生病住院、不幸遇灾”“五必帮”；兴隆乡注重“产业发展、群众增收、帮扶创业、干部带富、民诉畅通”“五着力”；柿子镇坚持“群众是亲人、民事是责任、实践是课堂、干部是旗帜、说话是关键”“五要求”；县工会、团县委、县妇联开展“维权来找我”、“创业我来帮”、“共享蓝天·关爱留守”等行动……各种特色活动此起彼伏。
大关县：在全县深入开展“六送五评”活动。“六送”即：送干部住村解民忧、送党课政策提素质、送科技培训强本领、送法制讲座促和谐、送文体活动倡新风、送项目和资金促发展。“五评”即：被帮扶人员评、村民代表评、村“两委”评、乡 6
镇评、挂钩部门评。通过“半年一评议，一年一评选”检验“四群”教育成效。结合基层组织年建设，建设党员活动室65个、农村党员干部远程教育站点274个、农民服务点87个。党群干群抗旱保春耕。全县1063个党组织、8424名党员、4450名干部职工与贫困群众结成“1+1”或“2+1”抗旱帮扶对子2496个，实行“一片一方案、一户一方案”建立抗旱责任区、责任户，在责任区明确责任部门和责任领导，责任户明确责任人开展帮扶。通过县对乡镇和部门，乡镇和部门对挂钩村党组织负责人层层签订“四群”教育公开承诺书120余份，承诺帮扶事项237项。“四群”办人员直接联系全县9个乡镇，增强乡镇开展“四群”教育活动的指导力度，组工干部直接联系32个村（社区）党总支，帮助村（社区）加强党组织建设。
吉利镇建立维稳工作站、农民服务站、司法调解站、法律服务站“四站合一”的综合服务大厅，实现为民服务零距离；寿山乡建立由财政所、民政所、派出所等部门组成的一站式服务中心及党员关爱服务平台、产业发展大户服务平台、乡村组信息服务平台、窗口部门服务平台、民情联系服务平台“一站五平台”，让群众得实惠；悦乐镇推行“四个五”联系群众模式，要求干部职工在深入基层直接联系群众、开展帮扶活动中做到“五必访”、“五必问”、“五必帮”和开展“五个一”活动，同时，推行“三个五”联系群众工作法、完善“群众工作二项机制、实施“三个一百”活动，拓展服务群众新渠道；木杆镇以热心接待、细心倾听、耐心解答、尽心服务、诚心办事“五心服务”擦亮服务窗口，促进党群、干群关系和谐发展；公安局开展“开门评警”和大走访活动，促进警民关系更加和谐；法院开 7
设“流动法庭”，推行“巡回审理”制度和开展“法官进村入户”活动，解决了山区群众诉讼难题；在78个村（社区）设立便民服务中心，开展全程代办服务，为群众办事筑造一条快捷通道。
（四）为民办事，破解难题。围绕中心工作，把办实事解难题作为开展“四群”教育工作的出发点和落脚点，用实际行动践行“四群”教育丰富内涵。
彝良县：1、全力推行“一站式”服务。目前，政务中心便民服务接件1063项，受理966项，办结954项，办结率达99%。2、深入开展“大接访、大下访”活动。全县受理来信来访527件1128人次，办结479件，办结率为90.89%，其中县领导阅批50件，阅批率100%。办结48件，办结率为96%。3、认真执行干部“蹲村联户”制度。县处级领导干部深入15个乡（镇）318个村民小组，住村蹲点联户195户485天847人，解决群众实际困难和问题181个（件），走访慰问群众200人次，撰写民情调研报告45篇，记录民情日记407篇，协调发展项目197个，筹措资金2300多万元；县乡领导干部深入“四群”教育联系点干部、亲戚、朋友、同事、战友及农户家中，开展干部住村蹲点联户和干部亲情联户，联户4000多户，结穷亲1100户，建立帮扶对子5000余对，办理实事好事8600件，解决实际困难和问题12889个，落实产业项目603个，投入资金586.5万元，培训群众3145 8
人次。4、推行一线工作法，县乡干部深入村组与群众一起抗旱救灾保春耕，协调抗旱资金3000多万元，浇灌农作物
3.3万亩，3.8万人饮水安全问题得到解决，协调发放救灾资金75.9万元，推广“两杂”良种150万斤，规划完成玉米高产示范样板50万亩，修建村组公路35公里。5、加强驻村工作力量，推动示范点创建。选派208名新农村指导员驻村，开展业务培训，提高队员工作水平，制定发展规划137个，撰写村级产业发展调研报告300多篇，创建市县“四群”教育示范点9个，争取创建项目31个，协调投入资金280余万元。 盐津县：广大党员干部下基层、到田间、进农家、送农资、干农活、作指导、抓建设、促发展，在活动中全县已落实帮扶项目500余个、帮扶资金3200余万元，办实事5000余件，解决群众生产生活困难1500余个。广大新农队员紧紧围绕“访民情、抓落实、办实事、谋发展、促和谐、强组织”尽智尽力，并充分发挥派出单位及自身优势，积极争取项目50余个、协调资金达1400余万元，为加快各地新农村建设发挥了重要作用。
大关县：全县124新农村建设指导员共人进驻重点村、难点村开展挂钩帮扶和“六送”活动，要求挂钩部门每年对挂钩村投入资金不少于5000元；到挂钩村讲党课2节以上，开展2次以上民情恳谈，进行2次以上科技培训，为挂钩村办2件以上实事好事。目前，共走访农户1318户，向基层党组织提 9
出合理化建议56条，协调抗旱资金3.8万元，农资贷款10万余元，协助排查森林火灾隐患182次，调处化解矛盾纠纷32件。全县领导干部累计住村3136天，结对联系4456户，发放《民情联系卡》4456张，建立《民情登记卡》4456套，为基层群众办实事、解难事525件。
二、存在的问题和不足
在看到成绩的同时，也发现了一些值得重视的问题：
一是个别乡镇、村（社区）和单位认识不足、重视不够，没有将此项工作摆上重要议事日程，投入的时间和精力不多。
二是少数村（社区）“四群”教育工作的整体思路不清晰，不能把有关工作与“四群”教育相结合，活动氛围不浓厚，责任区公示牌、公开承诺事项、干部结对联户名单等未在村（社区）内醒目位置进行公示，台账资料不齐全，整理不规范，不能起到示范作用。
三是个别县直党（工）委对村（社区）示范点建设的督促检查不够，沟通联系少，帮助研究不够，未能及时掌握面上情况、总结点上经验，没有认真履行起督促指导责任，普遍存在信息报送不及时、上下沟通协调不够等问题。
四是个别村（社区）干部存在等、靠、要思想，与挂钩部门沟通联系少，主动性不够。
五是整体宣传氛围不浓，沿路、社区、单位、街道“四群”宣传标语、橱窗、专栏较少，群众对“四群”教育了解不多。 10
三、下步工作意见
“四群”教育要按照以点带面、点面结合的工作要求，明确工作职责、加大工作力度、落实工作措施，全面推进示范点建设，确保示范点树得起、立得住、叫得响、推得开，成为县区干部直接联系群众工作的标杆。
（一）要认真履行职责。各乡镇、县直单位党（工）委书记要切实肩负起抓“四群”教育工作第一责任人的责任，加强对示范单位、村（社区）“四群”教育工作的督查指导，防止“虎头蛇尾”、“头重脚轻”等现象，对思想上不重视、工作上不得力的，要严肃批评，限期整改。要加强信息报送力度，注重总结和提炼各单位的有效做法和成功经验。
（二）要明确创建思路。要认真落实领导蹲点联户、部门挂村联户、干部结对联户、建卡经常联户“四联户”制度，卓有成效推动示范点干部深入基层联系群众。要统筹抓好中心工作与开展“四群”教育的关系，紧紧围绕部门工作职责，力所能及地为挂钩点办实事、解难题。要加强与挂钩村（社区）“两委”班子的沟通，注重与乡镇（街道）党（工）委的协调，提出有针对性的示范点创建工作思路，做到“一村一特色、一镇一模式”，充分发挥示范点辐射带动作用。
（三）要强化工作措施。要按照 “有内容、有亮点、有载体、有氛围、有实效”的“四有”标准，集中力量，抓好“四群”教育示范点建设。要认真落实公开承诺工作的有关要求，深 11
入挂钩村（社区）走访调研，提出公开承诺事项，并将公开承诺内容上墙。要发挥标语、简报、板报等宣传作用，将民情责任区、干部结对联户名单等内容在村委会（社区）醒目位置上墙，营造良好宣传氛围。
第一检查、督查组 组长：余剑锋
成员：牟 汉 温 彬
20xx年6月15日
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第二篇：“四群”教育分析检查报告(1)
“四群”教育分析检查报告
根据中共XX县委“四群”教育办公室《关于上报“四群”教育心得体会及分析检查报告等材料的通知》要求，结合个人实际，对开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育等方面存在的突出问题，进行了认真查摆，针对问题提出努力方向。现将有关情况报告如下：
一、充分认识了开展“四群”教育和实行干部直接联系群众的重要意义
群众工作是党的全部工作的基础，更是社会管理最根本、最直接的经常性工作。在新的历史时期，加强干部群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，实行干部直接联系群众制度，对于做好新形势下群众工作，继承和发扬党的优良传统，密切党群干群关系，团结带领全县各族干部群众共同努力，推动全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，加快建设富裕生态开放文化和谐泸水具有十分重要的意义。因此，我们必须充分认识到做好新形势下群众工作，是坚持以人为本、执政为民理念的需要，是适应当前群众工作新特点新变化的需要，是推动我县经济健康发展、社会和谐稳定的需要，必须深刻认识开展“四群”教育的重要意义，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感。
做好新形势下群众工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加 1
快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，组织全体干部职工深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思、所盼，践行以人为本、执政为民理念，切实解决好广大人民群众的根本利益和现实利益，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标，为推动泸水科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的思想、政治和组织保证。
二、存在的突出问题
一是工作作风不扎实。从机关到机关，不能从繁杂事务中解脱出来，深入到群众中调查研究不够，不了解群众困难，群众昐什么，有什么要求不知道，不能够做好群众工作。 二是做群众工作的能力不足。对一些问题没有及时发现和真正解决，没有深入基层进行扎实有效的工作，工作不够扎实。
三是在关心群众方面存在差距。落实以人为本的精神不够，对群众的思想了解不够，甚至听到了问题，觉着不好解决就想绕开，对发挥群众作用认识不足。
三、今后努力方向
对存在的以上问题，既有客观的原因，又有主观方面的原因，结合实际，提出以下努力方向：
一是加强思想建设，提高理论水平。认真抓好、抓实、抓细，正确处理好工学矛盾，坚持自学，形成主动学习，善 2
于学习，勤于思考，刻苦钻研的良好学风。提高运用马列主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力，提高用理论指导做群众工作的实践能力。
二是进一步树立群众观念，增强党性。始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，感情上贴近群众，顺应民意，为民谋利。真抓实干，务求实效，增强工作的责任感和紧迫感，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，自觉接受党组织、党员和群众的监督。
三是深入调查研究，牢固树立群众观念。进一步转变作风，从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着问题到群众中深入开展调查研究，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高自己的综合素质和群众工作的能力。
四是提高解决群众问题的能力。牢固树立改革创新的意识，端正党风，端正政风，廉洁勤政，增强责任意识，始终保持一种积极向上的精神状态，力求了解和解决群众的实际问题。
总之，树立群众观点，坚持群众路线，关心群众利益，做好群众工作，与人民群众密切联系，增进与群众的感情，真心实意为群众解决在生产生活上的问题和困难，是我们每个党员干部要坚持做的事，要改进实际工作中存在的问题，增强群众观念，不断提高做群众工作的能力，力求为群众多 3
办点实事、好事。
20xx年2月3日 4