抢抓机遇促发展 顺势而为求突破
在全镇20xx年工作总结表彰暨20xx年工作动员大会上的讲话
（20xx年2月9日）
同志们：
大家新年好，今天,我镇20xx年度工作总结表彰暨20xx年
工作动员大会隆重召开了，首先，我谨代表镇党委、政府、人大、政协向在座的各位拜个晚年，并通过你们向全镇广大干群致以亲切的问候和美好的祝福，祝大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、阖家幸福！这次会议是井字发展在新的起点上全面发力的动员大会，是井字加速赶超、强镇惠民的誓师大会。大会的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全县三级干部大会精神，回顾总结去年工作，安排部署今年工作，动员全镇干群进一步凝心聚力，真抓实干，奋力开创井字更好更快发展新 1
局面。下面，我讲两个方面意见：
一、肯定成绩，提振发展信心
20xx年是我镇压极不平凡的一年，是喜获丰收的一年，经济持续快速增长，镇容村貌大为改善，社会事业全面发展，组织建设不断加强，全年实现社会生产总值4.17亿元，增长13.8%；农民人均纯收入3515元，增长15.2%。绩效考核荣获县二等奖，全县排名第二，南部乡镇排名第一，实现了“十二五”精彩开局。
（一）以“求突破”为切入点，三农工作再上台阶
农村基础设施逐步完善。公路建设硬化了黄巢、红光、水湾、观祖等村村组公路15.4公里，完成了红星桥和花桥桥重建；水利建设如期完成了投资450余万元的增峰水库、新勿坳水库大坝除险加固工程，投资200万元的41口山塘清淤扩容项目和崩岗工程项目顺利通过验收，投资160万元的小农水项目和投资120万元的土地整理项目正在抓紧实施；电力建设全面完成了约溪、三石等5个村农网升级改造。农业生产效益大幅提升。双季稻种植面积稳中有增，江叶、水湾水稻高产示范基地通过省级验收，粮食生产工作连续四年被县评为先进，并被推荐为市粮食生产“先进乡镇”。中大型农机具突破100台，被评为全省平安农机示范乡镇。完成油茶林低改1000亩，新造油茶林500亩，农业生产效益进一步提高，有力带动了农民持续增收。农村生态环境大为改观。荒山造林1000余亩，强力开展了打击非法采沙和乱砍滥伐等专项行动。人居生活环境明显改善。以奖代投20多万元，新建垃圾池82口，添臵垃圾桶614个，并探索建立长效机制， 2
城乡环境卫生整洁行动工作市、县检查中均排名前二。三石、井字等村的改厕项目顺利通过省、县验收。鼓励村民使用清洁能源，新建沼气池30口。
（二）以“创特色”为支撑点，产业发展提质增速
招商引资再结硕果。投资1亿元的约溪石山开发项目与福建闽鑫石材签约，第一期投资已完成3500万元，矿山开发初具规模，被评为县优秀重点项目。投资2200万元的娄鑫矿业钠长石项目和投资2500万元的同乐钠长石项目相继落户，投资500万的扶溪生态农庄建设已完成了前期准备工作，为全镇经济持续发展奠定了坚实基础。特色产业效益提升。以“石材、水果、肉牛”为特色的主导产业逐步形成。国藩、燕山、磊鑫、三鑫等花岗岩企业投入技改资金6300万元，推广矿山锯等高科技设备，花岗岩产业进一步做大做强；祥和塑胶、广深源电子等新兴企业强势发展，全镇工业现代化程度进一步提高，全年实现工业总产值3亿元，增长36%，规模以上工业企业总产值达2.5亿元，增长35%。扩种水晶梨、玫瑰香柑等名贵水果300亩，品牌优势进一步凸显。智创牧业“公司+农户”运行模式初见成效，年出栏肉牛500余头。城镇建设逐步靓化。镇区全面改造和扩容提质同步推进，镇综合文化大楼、国土所、司法所及新荣统征地房屋相继动工，南面街正在改造，城区路灯全部更换为节能灯，有线电视与县联网，垃圾场综合治理基本完工。以环境卫生整洁行动为契机，落实“门前三包”责任，整合城管力量，规范了市场秩序，整治“三乱”行为。为加快融入富厚景区，出台了奖励措施，鼓励村民按晚清风 3
貌建设民居。
（三）以“促发展”为着力点，组织建设全面加强
一是深入开展，抓实创先争优。立足全镇实际，以创先争优为抓手统揽党建工作全局，坚持承诺到位、点评到位、评议到位、奖惩到位及活动考评和工作考核融为一体的“四位一体”工作机制。全镇54个党支部、1198名党员公开承诺全部到位；召开党员干部座谈会、民主生活会60多次，收集群众意见建议280余条，并及时整改，意见整改率达到95%以上。二是严格管理，加强队伍建设。全面落实党建工作责任制、领导干部党建联系点制度和党风廉政建设责任制，切实加强领导班子建设，坚持三个贯穿、五个到位，确保了镇党委换届、人代会选举风清气正，选出了组织认可、干部服气、群众满意的好班子。去年3月，我们对36个村的计生专干真正实行公开竞聘上岗，在全县开辟了先河，有效提高了计生队伍的整体素质。村“两委”换届选举工作在50天内圆满完成，未出现一例县级以上上访事例。换届选举后，又相继出台了《井字镇村干部管理细则》、《村级目标管理及考核办法》、《村干部管理及工资发放办法》等考核制度与方案，初步形成了现任、离任、后备于一体，选、育、管相结合，绩、奖、惩相统一的目标管理考核体系，率先在全县实施全面系统科学的农村干部管理机制。三是创新制度，提高工作效能。推行干部职工工作周报制，周五对周报表进行检评；建立健全了镇村财务管理制度、机关管理制度和督查考核制度；改革了《井字镇财务管理制度》，实行精细化管理，首次推行班子成员、委室站所经费包 4
干；同时出台了社会管理综合治理、计划生育、粮食生产、环境卫生整洁行动等12项工作考核制度，形成了有制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。
（四）以“惠民生”为落脚点，社会事业整体推进
加强安全教育与监管，全年未发生安全生产责任事故，被市评为安全生产先进单位。认真开展创建平安井字活动，推行党政领导坐班接访制度，健全巡逻制度，发放便民卡，妥善处理矛盾纠纷；综治工作县考核排名第一，民众的安全感调查满意度排名全县第一，被市评为社会管理综合治理先进乡镇，并授予“平安乡镇”。计生工作强化基层基础，在广州市成立了双峰县第一个流动人口计生协会，并顺利通过市、县验收，连续六年位于全县乃至全市先进行列；投资110万元的万里琴美希望小学校安工程投入使用，并创建为合格学校，双峰五中今年高考质量评估全县排名第二；新农保参保率98%，社保卡全部发放到位，20xx年新农合补偿人次4.5万，受益金额400多万元；加大了动物防疫力度，做到了无重大人畜疫情传播，被县评为一等奖，并代表县迎接市考评；民政救灾救济资金全面发放到位，79户危房改造户全部建成，发放危改资金57万元；投资20余万元解决石球等2村不安全饮水人数566人；9个扶贫村投入资金300万元，脱贫致富步伐明显加快；新建村级组织活动中心7处，农家书屋新添11家，全镇累计达21家农家书屋；人大、政协积极开展活动，寓监督于支持和促进工作之中，其它各项社会事业均衡发展。
同志们，这些成绩的取得，凝聚了上级组织的亲切关怀，凝 5
聚了镇四大家班子的戮力同心，凝聚了离退休同志和社会各界的真诚相助，凝聚了全镇广大干群奋发有为，凝聚了在座各位尤其是村干部们的艰苦奋斗，在此，我代表镇党委、政府向所有关心、支持、参与井字建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以祟高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要深刻认识到存在的不足，主要表现在：镇经济总量偏小，尤其是农业特色产业缺乏大项目、好项目的支撑与带动；财政增收乏力，收支矛盾依然突出；农民增收基础不稳，社会保障水平不高，部分群众生活还比较困难;基础设施比较薄弱，社会事业欠帐较多；干部队伍素质提高和作风建设有待进一步加强。我们将正视以上这些问题，在今后的工作中注重通过创新思路、强化措施、健全机制来逐步加以解决。
二、捕捉大势，奋勇争创一流
20xx年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是迎接党的十八大胜利召开的喜庆之年。纵观镇情，我镇工业发展步伐越来越快，农村基础设施越来越完善，党政班子的向心力越来越凝聚，广大干群要求加快发展的愿望日益强烈，这些条件为推动井字科学发展奠定了坚实的物质条件，形成了强大的精神动力。从区域经济竞争来看，县委今年在三级干部大会提出大力实施“五个率先”战略和“县域综合实力冲刺全省二十强”的目标，全县上下你追我赶、竞相发展的态势十分激烈。邻近荷叶镇凭借曾国藩故居旅游这张名片跑步前进，沙塘乡在基础设施、粮食生产等方面大显身手。不进则退、小进亦退，我们惟有放手一搏， 6
奋力追赶。要紧紧抓住党的十七届六中全会提出的“文化强国”战略和中央1号文件出台的一系列强农惠农政策所带来的机遇，抓住双峰县纳入“比照西部大开发政策实施范围”“湖南省首批承接产业转移重点县”“省扶贫开发重点县”等政策机遇，抓住县委、县政府“项目建设提升年”和双峰作为功能拓展区对接、配套、服务长株潭发展所提供的机遇，巧借外力，鼓足干劲，齐心协力、促进各项工作快速推进，真正在跨越式发展中打造幸福井字。
（一）发展思路
根据井字发展的实际，镇党委、政府确定今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神、县第十一次党代会精神和镇第十三次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“解放思想、夯实基础、加速发展、首惠民生”的主题，以建设社会主义新农村为主线，强力开展“创先争优”“项目建设提升年”、“环境优化加强年”、“作风建设巩固年”四大主题活动，大力实施“做大石材产业、做强特色农业、做起旅游产业、做靓城镇建设、做实基础工作”五大工作重点，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
（二）奋斗目标
全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总产值增长13.5%以上；地方财政一般预算收入增长15%以上；农业总产值 7
增长4%以上；工业总产值增长35%以上；固定资产投资增长30%以上；农民人平纯收入增长16%以上；人口自然增长率控制在7‰以内；节能减排约束性指标完成上级下达的目标任务。
（三）工作重点
围绕今年我镇经济社会发展的总要求、总目标，我们必须进一步突出重点、狠抓关键、着力做好以下五个方面的工作：
1、坚持优化升级，突出招商引资，做大石材产业
坚持把新型工业化作为强镇惠民的第一推动力，按照“资源与品牌对接，项目向小区集中，产业成集群发展”的思路和传统产业新型化的要求，重点抓好花岗岩资源的有效开发利用，做大石材产业，促进工业经济跨越发展。加大招商引资力度，重奖招商引资功臣，创新招商引资方式，引进战略投资者开发万里石山，争取闽鑫石材第二期建成投产；不断优化经济发展环境，推动石材企业快速发展。同时引导花岗岩产业实行优化升级，推广矿山锯、电脑仿型机、计算机控制高压水射切割机和滚动锯切新工艺等高科技设备，提高科技含量，拉长产业链条，走精深加工之路，做到开采石材不浪费，加工石材不污染；努力打造名优品牌，提高市场竞争力；要整合资源，建设花岗岩工业小区，组建石材开发集团，实现花岗岩产业集群发展。
2、坚持结构调整，突出基地带动，做强特色农业
以增加农民收入为核心，努力发展壮大名贵水果、优质稻、油茶林、楠竹、肉牛养殖等特色支柱产业，打造特色品牌高效农 8
业。要巩固粮食生产，重点抓好江叶、水湾高产示范基地建设和314省道、新龙公路、井桂公路、涓水、约溪河沿线万亩双季优质稻基地建设，推广集中连片育秧等好的做法，稳定双季优质稻种植面积1.5万亩以上，同时创新土地流转机制，鼓励土地向大户集中，培育10户种植面积过100亩的种粮大户；发挥松庄村名贵水果基地示范引导作用，年内新发展名贵水果300亩；完成油茶林低改1000亩，新造油茶林500亩，楠竹低改1000亩；发展特色养殖，重点以智创牧业为基地，采用公司+农户模式，带动肉牛养殖产业，扶持石奇、花桥养鸡场发展壮大，加大牲猪品改力度，培育10户常年存栏400头以上的牲猪养殖大户。
3、坚持因地制宜，突出历史文化，做活旅游产业
充分挖掘开发旅游资源，建设旅游新镇，全面融入富厚景区。井字历史人文资源丰富，三国蜀相蒋琬、中国妇女运动的卓越领袖蔡畅等名人都诞生在井字，同时井字地处新化—曾国藩故居—衡山旅游区中点，开发潜力巨大。在蔡和森、蔡畅故居光甲堂申报为国家级文物保护单位成功的基础上，积极争取项目资金，整修光甲堂，试点红色旅游开发；积极招商引资，重建蒋琬故居，发展花岗岩文化产业，丰富国藩旅游资源；提高奖励标准，鼓励314沿线村民按晚清风貌统一建设民居，在314省道及涓水河沿线建立优质双季稻、油菜、名优水果、绿肥草籽、观赏竹等种植基地，打造特色农业观光旅游带。
4、坚持建管并举，突出合理规划，做靓城镇建设
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以娄衡高速连接线建设为契机，统一规划，合理布局，以井字街为重点，抓好镇区全面改造和扩容提质。充分发挥南面新街区位效益，积极引进娱乐、餐饮、小商品交易等服务项目。年内要完成南面街改造，文化综合大楼投入使用，建成国土所办公楼和新荣统征地房屋，真正形成带动效应；动工建设镇政府综合办公大楼，改善行政硬环境。转变观念，规划建设集贸市场、客运站、新荣仿古商贸街。加强城镇管理，提升城镇品味，安装镇区及机关电子防盗监控系统，以环境卫生整洁行动为契机，落实“门前三包”责任，整治“三乱”行为，整合城管力度，规范市场秩序，改善城区环境卫生，建设宜居宜业城镇。切实推进新农村建设，以松庄村、石球村为突破口，以点带面，把井字建设得更美好。
5、坚持民本为先，突出和谐发展，做实基础工作
坚持项目投入，夯实发展基础。举全镇之力配合建好娄衡高速连接线，完成境内314省道8公里路段的硬化改造，实现10公里村组公路硬化，养护好现有县乡村三级公路。参加“芙蓉杯”水利建设竞赛，抓住去年和今年两个中央1号文件加大农村水利建设投入的大好时机，争取江边水库和增峰水库渠系改造、涓水和约溪两河的综合治理、花山水库和金鸡水库大坝除险加固立项，争取实施山塘清淤扩容项目和崩岗工程项目，完成小农水项目、土地整理项目和高产田改造项目，继续治理山塘、水坝、渠道，进一步提高防御自然灾害的能力。积极实施第三批农网改造， 10
破解农村电力“瓶颈”。
坚持打防结合，维护和谐稳定。进一步加强社会管理综合治理基层基础工作，坚持用群众工作统揽信访工作，建立“打、防、控”一体化的大防控格局，健全矛盾纠纷排查预警和应对机制，完善治安防控组织网络，创建平安井字。扎实开展重点领域安全生产专项整治，推进村（居）安全管理规范化、企业安全生产标准化、交通安全社会化，确保不发生安全生产责任事故，争创省级安全示范乡镇。
坚持统筹兼顾，推进社会事业。加大政策外生育处罚力度，稳定低生育水平，提高出生人口素质，实现计划生育工作保类进位目标；大力实施校安工程，完成约溪、松柏2所学校的危改，努力创建合格制学校，进一步优化学校周边环境；扩大新农保、新农合的参保率、参合率，完善新农合门诊统筹医疗制度，争取镇中心医院住院大楼建设立项；建好村级组织活动中心和农家书屋；完善社会救助体系，切实抓好五保户、低保户、危房改造户的社会救济救助工作。
（四）保障措施
1、解放思想，增强发展推动力
我们井字作为经济欠发达地区，保守、狭隘的思想观念较为浓厚。从过去的实践来看，影响和制约我镇发展的，往往不是缺乏资源，而是对资源的过度依赖；往往不是地域偏僻，而是对地域的过度强调；往往不是基础薄弱，而是对基础的过度守成。经 11
济的落后是一时的，思想观念的落后才最为可怕。不打破僵化思想、保守思想的桎梏，就谈不上镇域经济的加快发展、跨越发展。因此，解放思想显得尤为迫切，更应作为当务之急。解放思想，首先应更新思想观念，要与时俱进，适应全球化和信息化的时代要求，拓宽我们的视野，展示我们的气度。我们的思想观念应立足井字，放眼全县、全省、全国乃至世界，在大的区域发展战略中定位井字的发展。其次应通过解放思想造就敢为人先的魄力。上世纪80年代初，井字的企业一度十分红火，在全县乃至全省都是有名的，但后来因为固步自封，产品创新乏力，多家企业先后倒闭。90年代，井字的“两电”（电瓶、电脑）人敢于第一个吃螃蟹，生意做遍全国，成为最早富起来的一群人。因此，我们应通过解放思想，勇于开拓创新，积极参与市场竞争，努力探索未知领域，在全镇形成一种奋勇争先的精神风尚。第三应通过解放思想推动经济加快发展。通过解放思想，制订合适的经济发展模式，建立紧随国内外经济发展趋势、推动经济加快发展的高效机制，破解经济发展难题，促进生产要素合理流动，使我们井字的经济形成产业优势、行业特色和规模效应，实现经济又好又快的发展。第四领导干部应作解放思想的表率。领导干部应在解放思想中率先垂范，敢于创新，勇于担当，破除保守、狭隘的思想观念。
2、强化建设，提升整体战斗力
一是着力提高班子整体领导水平。通过强化班子的集体学习，推行党务、政务公开，坚持民主集中制，建立科学决策、议 12
事恳谈、走访联系制度，实行集体领导、个人分工负责制，提高党政统揽全局、协调各方的能力。二是强力开展“作风建设巩固年”活动，严格贯彻县委干部作风建设“六条禁令”、“八项规定”、“五个严禁”，深化机关效能建设，整治镇干部队伍中存在的思想僵化、学习懒散、纪律松懈等不良倾向，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。同时健全有效的干部管理体制，激发干部干事创业的氛围。三是加强村级干部队伍建设。主要是做到“四个进一步”，即进一步加强培训学习，提高村干部自身素质；进一步规范村级民主决策程序，使民主决策合法化、经常化、制度化；进一步深化党务、政务、村务公开，做到公开内容全面、真实；进一步提高村干部的工资待遇，在20xx年村干部报酬人平增加100元/月的基础上，20xx年村主干人平增加1440元，20xx年村主干实现每人每年达到1万元的目标。四是继续深入在全镇基层党组织和党员中开展“创先争优”活动和三级联创为统领“双培双带”“定岗定责”“五好党支部”创建活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
3、狠抓落实，提高工作执行力
好的思想和方法能不能落到实处，关键在于执行，不落实就会落空，不落空就会落后，如果“光打雷、不下雨”，“只听楼梯响，不见人下来”，必然会失去老百姓的信任和拥护，必定会贻误发展大业，各个单位、每名同志，都应当将抓落实作为一项“基本功”，要用行动来体现落实，用落实来体现作风，用作风促进工作，在全镇形成敢抓落实，狠抓落实，会抓落实的生动局面。 13
各单位要按照既定思路和这次会议的部署，紧密结合本单位的实际，以勇往直前的激情和时不我待的紧迫感，敢向高的攀，敢与强的比，迅速行动，找准突破口，集中力量办大事，握紧拳头保重点，大干当前，确保有所作为；各级各单位要按照分级负责、分项负责、分工负责的要求，迅速将任务指标层层量化分解，明确标准、时限和要求，落实到单位、岗位和个人，努力形成层层有压力，个个有责任，人人抓落实的工作局面；要完善责任机制，加大问责力度，加强考核督查，做到一环一环督促，一项一项检查，一件一件落实。
同志们，展望井字明天，新的目标令人鼓舞，新的任务催人奋进，新的挑战激发斗志。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以顽强拼搏的狠劲、锲而不舍的韧劲、勇往直前的闯劲，团结进取，奋力前行，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开！
谢谢。
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