时光中文网，倾情奉献更多内容请访问
***市土地监察执法大队
10年度工作总结
20xx年以来,土地监察执法大队在局党组的正确领导下,在主管局长的直接带领下，全队人员的团结一心，共同努力,以国土资源局年度中心工作为统领,以土地执法监察工作为重点,以遏制土地违法犯罪为突破口,坚持“预防为主、防查结合”的工作思路,创新监管方式,落实土地执法长效机制。在圆满完成了日常工作的同时,重点接受了国家土地督察济南局对我市土地例行督察和第十次土地卫片执法检查,取得了较为满意的效果。现就年度工作总结如下:
一、工作开展情况：
(一)、卫片执法检查暨违法违规用地专项整治工作成效显著。 20xx年度（第十次）卫片执法检查工作是对全国所有行政区域实施全面覆盖和依据《土地矿产卫片执法检查工作规范》开展工作的第一年,也是严格依据15号令对违法严重地区政府主要负责人实施问责的第一年。同时，20xx年国家土地督察济南局又将我市列为河南省土地例行督察重点城市，市委、市政府以及市局领导都对做好今年的卫片执法检查工作提出了很高的要求。此次卫片执法检查无论从形式、内容、方法和要求上都有很多新内容，时间紧、任务重、要求高、难度大,我队执法监察工作任务今年显得尤为繁重。20xx年度第十次土地卫片执法检查共监测我市图斑249个，184宗用地，违法占用耕地的比例高达62%，违法比例居全省第一，违法违规用地形势极其严峻。自第十次土地卫片执法检查工作开展以来，大队领导高度重视，按照
时光中文网，倾情奉献更多内容请访问
国土资源部、省厅指示精神，及时向市局党组、市政府进行专题汇报，认真开展卫片执法检查工作。大队人员深知这项工作的艰巨和重要性，认真学习了全国土地卫片执法检查工作电视电话会议精神,集中学习了《土地矿产卫片执法检查工作规范》和各项补充规定，并结合我市实际，及时成立了平顶山市第十次土地卫片执法暨违法违规用地专项治理领导小组和专项整治办公室，选派业务精、责任心强、素质高的同志充实到卫片执法检查工作队伍中来，并拟定了《平顶山市第十次土地卫片执法检查暨违法违规用地专项治理工作实施方案》，明确了开展专项活动的方法、步骤、时间和标准。为引起各级党委政府对第十次土地卫片执法检查的高度重视，有效地降低全市违法占地耕地比例，我队先后两次写了专题报告，提交市政府常务会议研究解决卫片执法检查中的热点难点问题。为增强工作的针对性、有效性，大队多次组织召开涉及卫片执法检查的单位主管领导工作协调会，现场办公，现场落实，现场解决，并明确分工，责任到人，定时定期，保质保量完成每一阶段的工作任务。特别是在核查、检查阶段，为加大工作力度，加快工作进度，先后多次组织协调纪委监察室、规划局、建设局、发改委等有关单位对每个图斑深入现场，不辞劳苦，实地踏看，无论高温酷暑还是凛冽寒风，忍饥挨饿，披星戴月，始终坚守在工作第一线。在调查查处阶段，积极协调，抗击各种干扰，想尽办法克服困难，保证处罚到位，执行到位，从而保证违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例不高于13%，保证15号令的贯彻落实，保证我市开展的第十次卫片执法检查工作不拖全省的后腿。
时光中文网，倾情奉献更多内容请访问
为加大宣传工作力度，市卫片办同志加班加点，放弃节假日休息时间，对全市开展专项工作，实行日报制度，即每日将全市专项工作进度情况向市政府、市人大、市政协及市直有关单位和各县（市、区）政府进行汇报。同时，印发专项活动简报，将专项工作情况向国家土地督察济南局、省厅执法处、执法总队和市四大班子及各县（市、区）主要领导寄发。据统计，我市自第十次土地卫片执法检查工作开展以来，共印发张贴宣传资料6220份，出动宣传车530台（次），悬挂横幅563条。市卫片执法检查工作领导小组办公室印发工作简报31期，每日工作进度汇报22期，为开展第十次土地卫片执法检查工作营造了良好的舆论氛围。从成立组织、制定方案、核查图斑、调查处理、汇总分析、上报数据等，队领导、卫片办的同志和相关人员不分白天黑夜，没有星期天节假日，加班加点，认真细致的做好每一阶段的工作。有时为核对一个图斑,经常跑现场多次,为填写一张表格，经常加班加点到深夜,甚至通宵达旦，认真细致的做好每一阶段的工作。经过细致的工作,最后判读出我市249个图斑中,实地伪变化图斑60个 ,合法图斑82个,违法图斑42个。为查处整改工作奠定了坚实的基础。为保证我市违法建筑物拆除到位、复耕到位，大队领导多次深入拆除现场，实地督导检查，同时各中队实行分片包干，责任到人，并积极参与市政府、市局督导组的检查指导工作。通过扎实的工作，行之有效的措施，多措并举的手段，目前，我市对42宗违法用地全部立案查处，收缴罚款1345.503万元，没收违法建筑物面积23.89万平方米，拆除违法建筑物面积28.83万平方米，提出党政纪处分16人，落实
时光中文网，倾情奉献更多内容请访问
县处级2人，科级以下11人，移送公安机关15件，申请法院执行17件。通过强有力的措施，全市违法占用耕地的比例由原来的62%降到7.79%，实现了零约谈零问责的目标。在重点查处这42宗案件同时，我们又不失时机的把此次卫片执法检查和洗煤行业专项整治、土地违法违规用地专项整治工作相结合，强力推进对违法占地行为的查处工作，使全市土地违法案件发生数明显减少。目前。我市开展的第十次土地卫片执法检查工作已圆满通过国土资源部检查验收。
（二）、洗煤行业专项整治成效突出。我市煤炭洗选行业专项整治工作开展以来，我队高度重视，周密部署，对违法违规用地行为硬起手腕，严厉打击。一是措施有力。按照国家土地督察济南局和张大卫副省长对我市洗选煤行业违法用地进行专项治理的工作要求，我队结合当前实际情况，及时向市政府作专题汇报，果断采取有效措施，强力推进专项整治工作。5月10日，我队为市政府拟定下发了《关于继续做好全市洗选煤行业专项整治等有关工作的紧急通知》，要求各县（市、区）做到四个明确（明确工作的牵头单位和牵头人，明确各单位的职责，明确整改时限和目标要求，明确奖惩办法）。5月12日，我队建议市政府召开发改、土地、环保等部门负责人会议，专题研究对洗煤行业整治工作。同日专项整治领导小组办公室下发通知，要求各县（市、区）抓紧上报辖区内洗选煤行业核查情况。大队全体人员积极参与市国土资源局成立的工作组，分赴各县（市、区）驻地督导，一线指挥，跟踪问效，克难攻坚，任劳任怨，不辱使命。二是整治效果明显。开展此项工作以来，全市共出动执法人员24000余人
时光中文网，倾情奉献更多内容请访问
（次），动用各类型机械设备6146余台（次），投入整治资金420万元。通过几个月来对全市洗选煤行业的专项整治，全市已拆除洗选煤企业188家，涉及土地面积940亩，拆除洗选煤企业违法建筑120000平方米，复耕土地480亩，追究处级领导党政纪责任3人，科级干部党政纪责任5人，有效遏制各类洗选煤行业无序发展的高发势头，煤炭洗选行业专项整治工作取得明显成效，全市上下依法用地、节约、集约用地观念普遍增强。
（三）、动态巡查工作扎实有效，违法案件苗头得到了有效遏制。今年以来，我继续坚持围绕“预防为主，预防和查处相结合”的工作思路，坚持有法必依，违法必究，加大巡查力度，增加巡查频率，扩大巡查范围，将国土资源执法关口前移，不断推进土地执法监察工作全面到位。一是建立长效机制抓预防。针对不同季节，不同时机，违法案件发生的频率不一样的情况，为有效遏制个别重灾区违法案件苗头上升的势头，减少当事人的经济损失，大队制定了年度巡查方案。在土地巡查过程中，指定巡查路线、确定巡查范围、建立健全土地动态巡查笔录、巡查台帐。大队每季度开展不少于两次专项巡查，并于平时随机巡查相结合。巡查笔录、巡查台帐记录在案，以备发现渎职行为。巡查的重点主要是国道、省道公路沿线两侧、城乡结合部、经济开发区、产业聚集区、工业园区和基本农田保护区，全方位、全角度地开展土地动态巡查工作。二是建立健全了市、县（区）、乡（镇）村四级巡查信息网络机制，选派责任心强、敢于碰硬的人员加入到信息网络队伍中来，充分发挥他们的积极性和主动性，畅通举报渠道，
时光中文网，倾情奉献更多内容请访问
拓宽案源途径，充分应用卫星遥感等高科技手段，形成天上看、地下查、群众举报三位一体的土地动态巡查网络，使土地违法案件消灭在萌芽状态。三是定期分析形势,明确责任与分工。为提高土地违法综合预防能力,针对人员少,人员调整频繁,动态巡查任务重,巡查区域跨度大等现实存在的问题,我们坚持每月进行一次动态巡查会商制度,重点分析研究巡查区域内的违法占地形势。明确了责任分工,巡查区域,实现了分工明确、责任到位、报告及时、处理妥当。由于我们动态巡查工作扎实的开展,使大部分土地违法行为真正做到了早发现、早报告、早制止、早处理。据统计，今年我队共组织专项巡查8次，随机巡查36次，发现土地违法行为43起，制止各类土地违法行为38起，为国家挽回直接经济损失150万元。
（四）、提高自身业务素质，进一步增大案件查处力度。结合第十次土地卫片执法检查暨违法违规用地专项整治工作和我市违法违规用地的持续高发态势，我队在坚持动态巡查的同时,从提高监察执法人员的素质入手,加大对土地违法案件的查处力度,有效地打击了违法占地行为。一是加强学习,注重提高业务素质。做好监察执法工作关键在人,在于队伍的整体素质,在新形式下土地监察执法工作面临许多新情况、新问题,只有通过加强学习,完善知识结构,掌握行业技术要点,执法工作才能准确到位。一年来我队注重学习了土地法、土地管理条例和自由裁量权等有关法律法规,并先后多次参加了省厅和市局组织的业务培训。二是严查土地违法行为,维护良好土地管理秩序。遵循 “既处理事,又处理人”的原则,重点查处破坏基本农田、未报即
时光中文网，倾情奉献更多内容请访问
用、以租代征等非法占用土地案件。特别是对顶风违法、影响恶劣的,我们敢于碰硬,坚决依法查处,达到“查处一案、震慑一方,处理一人、教育一片”的效果。三是规范办案程序,提高案卷质量。在查处国土资源违法案件中,严格按照相关法律法规,从立案、调查、告知、听证、处罚都能严格按程序进行,做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备、程序合法、处理适当。对重大土地违法案件做到四公开，即公开立案、公开调查、公开处理、公开结果。对典型土地违法案件公开曝光，真正做到处理一起，教育一片，震慑一方的执法效果。
今年以来，我队共收到省厅、市局12336土地违法举报案件55起，收到市制止违法占地违法建设领导小组协查通知49起，收到省政府张大卫副省长交办案件1起，国家土地督察济南局挂牌督察案件14起，市政府郑茂杰副市长交办案件2起，省厅执法监察处交办案件11起，市委督查室交办2起，目前已全部调查处理完毕，结案率达到100%。
二、进一步强化队伍建设
“打铁尚需自身硬”，执法队作为国土资源执法主力军，为树立国土局形象，为塑造执法队权威，大队班子始终把强化队伍建设放在突出的位置，常抓不懈。我们采取自学与集体学习相结合；书本学习与影音学习相结合；走出去与请进来学习相结合等不同的学习方式，提高业务学习水平，增长业务知识，为执法提供了坚强有力的支撑，为执法奠定了坚实的基础。
（一）、建立业务工作机制。有职就有责、有权必有责。执法队
时光中文网，倾情奉献更多内容请访问
作为国土资源部门执法主力军，肩上的担子沉甸甸的，任务光荣而艰巨，上要对政府和市局党组负责，下要对企业服务，营造良好的用地环境。为了使职责明确，责任到人，执法队上至队长，下至队员每一个都定岗定责，做到人有岗、岗有责、人爱岗、人负责，岗责明确。大队实行责任目标管理，将市局下达我队责任目标重新进行量化和细化，并于各中队（室）签订目标责任书，年底采取自评、互评，然后由大队统一考评。通过强化责任意识手段，各中队（室）办案效办案成办案质量、办案结果有了很大的提高。
（二）、加强内部团结。团结就是力量，一个单位讲团结就离不开团队精神的指引。大队班子成员把建设一流团队，创一流队伍作为开展工作的突破口和有理保证。因此，班子成员十分注重内部团结，经常利用党内民主生活会交心通气，开展批评和自我批评，做到大事讲原则，小事讲风格，在大队形成了一种团结互助，朝气蓬勃的良好风气。回首一年来，执法大队所经历的风风雨雨，再次彰显团队了魅力，团结的力量。团队精神使我们执法工作得到了一个又一个的克服，执法工作中疑难问题得到了一个又一个的攻破。
（三）、强化整训，夯实执法队伍建设基础。随着国土资源执法监察工作对执法队伍的要求越来越高，执法人员必须具备熟练过硬的业务水平、求真务实和廉洁奉公的优良作风才能担负起执法工作重任。今年，大队狠抓执法队伍建设，通过抓班子带队伍、抓学习强队伍、抓思想纯队伍，教育执法人员以敏锐的头脑、坚定的信念、饱满的热情和热忱的态度来投身本职工作，正确处理个人利益与集体利
时光中文网，倾情奉献更多内容请访问
益、奉献与索取、纪律约束与严格要求的关系，切实转变工作作风，勤政廉政，秉公执法，树立良好的部门执法形象。一是注重业务知识学习。今年以来，队里除了平时和坚持周五下午进行一次业务知识学习以外，针对我队今年担任第十次土地卫片执法检查工作任务的实际情况，先后选派2名同志参加了国土资源部组织的卫片执法检查工作培训班，而且大队多次自行组织相关人员进行卫片执法相关业务知识学习；6月上旬，队里又派出了3名同志先后到三门峡市、周口市就卫片执法检查工作实地参观学习。通过上述一系列手段和措施，执法队员的业务素质、工作能力不断上升，执法水平不断提高，为土地执法工作的顺利进行奠定了坚实的基础。二是抓作风整改树形象。在抓学习教育的同时，采取自我检查对照、召开民主生活会等方式，对履行职责、依法行政、文明执法、廉洁自律方面，认真进行自查整改。重点查摆有无贯彻上级决策部署措施不力、效果不明显，对承担的工作不能按要求完成的问题；有无对上级交办的重要事项，不按要求认真办理或反馈不及时的问题；有无办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题；有无吃拿卡要及其他行政不作为、慢作为、乱作为的问题；有无滥用权力乱检查、乱罚款、干扰企业生产经营活动、损害群众和企业合法利益的问题。在自查自纠的基础上，人人签订作风建设承诺书，强化责任意识和自律意识，自觉接受监督和检查。同时广泛征求社会各界对执法监察工作的意见，针对存在的问题和不足，认真进行整改提高，力争作风建设让人民群众满意，评议结果让上级领导满意。
三、党风廉政建设进一步落实
时光中文网，倾情奉献更多内容请访问
一是建立健全组织。为提高大队全体干部职工政治思想觉悟和党风廉政建设重要性的认识，确保党风廉政建设工作取得成效，我队将党风廉政建设列入重要议事日程，成立了党风廉政建设领导小组，配备专职人员，加强督查工作力度，从组织上保证党风廉政建设工作落到实处。同时还把党风廉政建设和其他业务工作紧密结合，做到一起布置，一起落实，一起检查，一起考核。
二是完善和签订目标责任书。结合本队实际情况，每年初，班子成员与各中队（室）负责人签订《党风廉政建设目标责任书》，同时各中队（室）负责人与所属人员也签订《党风廉政建设目标责任书》，形成了主要领导负总责，分工明确，一级抓一级，责任到人，上下协调，全员参加的党风廉政建设工作格局。
三是建立中层以上干部廉洁档案。为促进我队中层以上干部廉洁从政，严格执行中纪委、省委省政府《中国共 产 党领导干部廉洁从政若干规定》和上级关于廉洁自律若干规定，我队建立了中层以上干部廉洁档案共10卷。通过建立廉洁档案，跟踪监管每个中层以上干部都能自觉用党的纪律规范约束自己，切实加强了干部队伍的廉洁自律工作。在办案过程中，时刻提醒工作人员严禁“吃、拿、卡、要”等违纪问题的发生，为国土资源部门执法树立了良好的党风廉政建设形象。为进一步深化干部作风建设年活动成果,大力提高全队人员综合素质,全队人员不断深入学习实践科学发展观,通过学习中央领导和省市领导讲话、制定整改方案、撰写心得体会、开展批评与自我批评等多种方式。使全队人员普遍受到了一次改造主观世界、增强科学发展
时光中文网，倾情奉献更多内容请访问
意识的锻炼,思想观念进一步解放,宗旨意识和责任意识明显增强,贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性明显提高。土地监察执法大队的精神面貌变了,工作效率更高了,奉献精神更强了,为群众服务的干劲更足了。
四、工作中存在的问题
通过努力工作,土地监察执法工作虽然上了一个新台阶,但与领导要求还有一定差距,主要表现在:一是全科队人员的法律知识掌握的不够准确全面,依法行政的能力和水平有待进一步提高。二是打击土地违法力度不够。三是全队人员的创新意识不明显。四是执法水平有待大幅度提高。
五、下步打算
20xx年,我队将继续以科学发展观为指导,切实加大对土地违法违规案件的打击力度, “内提素质，外树形象”为指导，大胆创新，求真务实，抓重点，打基础，以科学的发展观，确立新思想，开拓新局面，主要做好以下几个方面的工作。
（一）、认真学习贯彻15号令和国土资源部、省国土资源厅的指示精神，深刻领会文件精神的实质内涵，以15号文件精神为指导，规范执法行为、提高服务意识、统一思想，不断为我市土地管理工作走向规范化、制度化道路营造良好的用地氛围。
（二）、继续加大案件的查处力度，特别是对大案、要案的查处要专人负责，定期完成，保证质量和效果。重点查办国土资源部、省国土资源厅及上级领导批示的案件。特别是对非法占用基本农田或耕
时光中文网，倾情奉献更多内容请访问
地面积数量较大的土地违法案件，做到四公开，即公开立案、公开调查、公开处理、公开结果，坚决一查到底，绝不心慈手软。
（三）、实行联合办案，加强与公安、纪检监察、法院、新闻媒体等部门的协调配合。一是以最高人民检察院关于直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）、最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释和15号令的实施为契机，加强与公、检、纪检监察等部门的横向联合，坚持案件查办中“即处理事又处理人”的原则，实事求是、严格执法，该移送的坚决移送，该拆除的坚决拆除，以案件查处树立国土资源部门的执法权威；二是充分利用新闻媒体和6.25土地宣传日，对土地管理和利用情况及土地执法监察工作进行广泛宣传，通过宣传做到家喻户晓，人人皆知，营造领导自查、群众监督的良好氛围。三是公开曝光一批典型案。对大案、要案绝不姑息迁就，严肃查处，该曝光坚决曝光，该挂牌督办坚决挂牌督办。通过对一些典型案件的查处，提高全民合法用地意识，提高各级政府依法管地、用地观念。
（四）、继续加大动态巡查力度。各中队（室）在查处各类土地违法案件过程中，充分利用有限时间，加强对重点区域的巡查。特别是城乡结合部、公路沿线两侧。不断增大巡查频率，提高巡查效果。在动态巡查过程中，认真落实动态巡查台账，制作巡查笔录，定期不定期将巡查情况及时向主管领导进行汇报。
（五）、加强各县（市）、区、局执法部门的联系和沟通，做到及时查处到位。各中队（室）按照分片包案的原则，及时与各县（市）
时光中文网，倾情奉献更多内容请访问
区取得联系与沟通，搞好相互协调配合。对下达的督办案件要按期完成。对领导交办的案件积极做好沟通和协调，取得他们的理解和支持，以便案件及时得到查处。
（六）、加强日常的业务学习，一是继续落实每周五下午政治学习制度和上级、本队临时组织的学习制度。认真做好学习笔记，撰写学习心得体会，不断提高大队人员的政治理论水平和业务素质。二是搞好内培外训。积极参加省厅、市局组织的各种培训班或对工作成绩突出的先进个人，选送高等院校或兄弟单位进行学习培训。三是在条件允许的情况下，聘请党校、法院专家授课，开拓视野，拓宽知识面。四是积极鼓励利用业余时间进行学习拿到专科、本科证书的同志，大队将给予一定的物质鼓励。
（七）、狠抓内部管理的落实。严格落实本队制定的各项规章制度。特别要严格落实本队下发的劳动纪律规定，做到实事求是、公平、公正、公开，不断提高全队人员遵纪守规意识，实现同志之间相互帮助，团结友爱的一种良好氛围。
（八）、继续做好支部党建工作和党风廉政建设工作。一是充分调动全体党员工作的积极性、主动性，发挥党员的先锋模范的带头作用。二是做好预备党员和入党积极分子的培养和教育，增强党内新鲜血液，激发工作热情、鼓舞斗志。三是进一步加大党风廉政建设力度，严格落实党风廉政建设责任制和奖惩制，定期召开支委会和支部党员大会、民主生活会，虚心听取广大党员群众的意见和建议，开展批评和自我批评，改进工作方法，提高工作效率，不断增强拒腐防变能力。
时光中文网，倾情奉献更多内容请访问
（九）、继续做好其他日常工作，努力完成领导交给的其他工作任务。