工作总结

**年来，我办在市委、市政府的领导下，在市直机关工委和办公室党组的统一指导部署下，加强“创卫、创模”管理，强化环保节能意识，落实责任、改进作风，狠抓实际效果，确保相关工作目标顺利实现。现将有关情况汇报如下：

一、创建国家卫生城市有关工作情况

今年来，我办加强创卫管理，强化卫生意识，加大宣传力度，完善卫生设施，狠抓实际效果，做好组织领导、监督协调和检查落实工作，切实搞好工作、学习、生活环境卫生，主要表现在：

一是加强领导，提高认识。 创卫工作不仅是全面加强精神文明建设的重要组成部分，而且是事关全市整体形象，促进各项工作全面、可持续发展的重大举措。为此，我办领导高度重视，把创卫工作摆上重要议事日程，召开了专门会议，讨论并制定了本单位年度创卫工作实施方案，成立了市政府副秘书长李玉玲任组长，李一平、刘泠、陈军、潘伟任副组长，各科（室）科长（主任）为成员创卫工作领导小组。为进一步落实创卫工作的责任，办公室指定创卫办公室设行管办，具体工作由行管办牵头，各有关科（室）及市政府办所聘请的物业管理公司负责实施，明确了分工，并加强了对各科室的检查指导。对在工作中出现的突出问题，及时进行研究解决，全方位确保了创卫工作的有序开展。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室配合抓、专职人员专门抓、全体职工共同抓的格局。在办公室创卫小组的领导下， 1

全体干部职工严格执行上级的创卫政策，牢固树立了抓创卫就是抓经济，抓创卫就是抓发展，抓创卫就是抓稳定的思想，切实增强了职工的卫生意识，培养了良好的卫生习惯，形成了文明、健康、科学的生活方式。

二是加强宣传，营造氛围。创卫工作是一项系统工程，仅靠领导重视远远不够，为保证创卫工作全面展开和持续发展，我们制定了市政府办各科室卫生检查评比考核办法。明确划分卫生责任区域，并采取召开专题会议、出板报等形式，深入宣传创卫工作的精神及意义，设立健教专栏，结合上半年甲型H1N1流感，共出宣传板报三期共六版。做到了健康教育有固定宣传设施，单位（小区）范围内有文明卫生警示标牌，公共场所有禁烟标识，实行禁烟管理，单位小区范围内无烟草广告。发放创卫100问宣传手册，让广大干部职工掌握基本卫生知识了解创卫工作的重要性、必要性，教育广大干部职工树立完成任务的信心和决心，增强完成创卫工作的责任感、紧迫感。同时，在全办开展了“从我做起美化环境”、 “城市是我家”等活动，大大提高了广大干部职工的大卫生意识。为认真贯彻市委、市政府城市建设工作“意志如刚、城市如画”的总体要求，我办制定 “门前三包”工作宣传监督活动方案，并安排专人，采取机关党员干部对口联系门店的办法，每天对责任路段门店进行“门前三包”的宣传工作和市容环境卫生监督工作，协助辖区城管部门引导和监督门店遵守“门前三包”规定、履行好“门前三包”义务，确保了“门前三包”工 2

作的到位。

三是突出重点，狠抓落实。为把创卫工作做实、做细、做好，我办认真对照目标任务，加大工作力度，狠抓落实，加大经费投入，完善创卫硬件 ，今年来共投入16万元，促进了各项目标任务顺利完成：一是强化日常保洁。要求物业管理单位和办公室各科室，对各自负责的区域实行日日一小清、周周一大清的卫生清理制度，并且明确了清扫、保洁标准。上半年共清运绿化垃圾和生活垃圾400余吨。办公室环境做到了“四净一整齐”，即：地面净，墙面净，门窗净，用具净，办公用品、文件资料摆放整齐。二是加强检查评比。严格实行定期和不定期的检查、评比制度，检查各科室室内及门前清洁工作，特别是走廊、楼道、厕所等公共地方的卫生，做到有密闭的垃圾收集、存放容器，有果皮箱、有痰盂、有规范的灭防鼠等基础设施“四有”。同时做到无杂物堆放、无痰疾、无蜘蛛网、无乱写乱画“四无”。我们采取周检查、月评比的动态管理办法，安排专人检查督促，并将评比结果张榜公布，激励先进，鞭策后进。三是认真开展除“四害”工作。按照创卫办的要求，积极购卖灭“四害”药物，统一消杀，不留空白，统一投放药物消灭“四害”，消除疾病，并作好技术指导，加强药品管理，避免了各种不安全事故发生。四是狠抓大院美化。为进一步美化大院环境，我们对垃圾场及垃圾清运斗进行了改造，对院内车库楼、宿舍和白鹤园等建筑外墙进行了清洗、粉刷、美化，对大院内花草重新进行了种植规划，并重新安装了轮廓灯、彩灯、 3

射灯等,更换了铁艺围栏，使政府大院真正达到了“四有”、“六无”，即：有草、有树、有彩灯、有雕塑，无垃圾、无杂草杂物、无烟头、无纸屑、无果皮、无痰迹。

四是加强管理，落实规范。加强管理是巩固创建成果的重要保证，抓制度建设贵在落实，这也是难度最大的工作，稍有放松，就会出现反弹，为此我们在探索和实践的基础上，逐步建立起了以层次管理制度为主体，以目标管理、百分考核等制度相配套，以警告、工作通报等灵活有效的方法作辅助的制度体系，做到了车辆停泊规范、无违章搭建、有效治理蚊蝇，室内卫生达标，食堂卫生合格，庭院环境整洁优美，干部定期体检。实现了靠制度开展创卫工作的管理机制，一级管一级，一级抓一级，形成了纵向到底，横向到边，不留死角的责任体系。

二、创建国家交通模范城市工作完成情况

创建国家交通管理模范城市是一项全局性的系统工程，对于提高城市综合竞争力具有十分重要的意义。对此，我办高度重视，成立了创建工作领导小组，建立责任机制，上下广泛宣传，全面动员，充分认识创建国家交通管理模范城市的重要意义，使创建交通管理模范城市成为每名干部职工的自觉行动，从而形成浓厚的创建氛围。

一是加大宣传教育。创模工作开展以来，我们进一步加大了对《道路交通法》的宣传力度，将增强驾驶员安全行车意识，预防和遏制各类交通安全事故作为工作的核心内容，抓紧抓实，加 4

强思想教育，着力解决权责不清，责任不明，各行其是的问题；加强安全教育，着力解决有令不行、有禁不止，违法行车的问题；强化业务教育，着力解决技术不精通，行车不规范的问题，取得了明显的效果，车管科所辖车辆上半年安全行车70多万公里。未发生任何责任事故。我们以黑板报形式提醒驾驶员注意安全行车。进一步深化创模知识宣传，提高全办驾驶员创模意识和交通安全意识。 月 日，我办联合天元区交警支队在办公室举办了创模”知识讲座，组织全办驾驶员听安全行车教育课，系统学习创模相关知识及道路交通安全法规，教育他们增强自我保护意识，掌握交通安全知识。互动式的教学方式引导驾驶员听交通安全、说交通安全、讲交通安全、思交通安全，效果显著。

二是加强考核整治力度。为了真正将创模工作落到实处，我们制定创建规划和年度计划，将创模工作纳入单位年度目标考核内容，做到年初有计划、季度有检查、年终有考核，加大督促检查力度，确保活动顺利开展。其一，坚持以制管事、以制管人，完善制度，严格管理。在完善车辆交接、月安全工作例会制度的基础上，对驾驶员实行百分制考核，继续认真落实《驾驶员目标管理考核办法》，将驾驶员的工作实绩与经济待遇相挂钩、极大程度上激励驾驶员安全行车、依法依规行车，有效提高了驾驶员参与创模工作的积极性。其二，我们利用休息时间不定期组织检查，对于在检查中发现的问题及时督促整改，不留隐患，对“问题车辆”做到了原因不找准不放过，责任不分清不放过，查究不彻底 5

不放过，隐患不排除不放过。其三，每月召开安全例会，通报所有违法违规车辆的违规次数，对违规驾驶的驾驶员进行批评教育，按照市创模要求，及时反馈创模信息。

三、创建“两型”示范机关工作有关情况

根据国家颁发的节能、减排、环保等相关法规，按照市委、市政府的要求，根据《株洲市创建“两型”机关示范工作方案》、《株洲市政府办公室创建“两型”机关示范工作方案》，结合本办工作实际，我们在创建“两型”示范机关方面主要做了一下工作：

一是建立组织机构。我们成立了市政府办公室创建“两型”机关示范工作领导小组，市政府副秘书长李一平同志任组长，陈军、潘伟任副组长，各科室负责人为成员。

二是建立和完善了相关制度。牢牢把握资源节约和环境友好两大主题，进一步建立完善节电、节气、节水、节油、绿化、卫生、垃圾分类等管理制度、标准和办法，创建活动责任到人，并严格检查督促，狠抓落实，务求实效，模范带头开展创建“两型”机关示范工作。

三是加强学习、营造氛围，开展广泛宣传动员。在20xx年12月召开了全办创建“两型”机关动员大会，对机关全体工作人员进行节能环保宣传教育。不定期地组织全办工作人员特别是后勤保障的工作人员认真学习《中华人民共和国节约能源法》、国务院办公厅《关于深入开展全民节能行动的通知》、《公共机构节能条例》、《民用建筑节能条例》等相关节能减排及环保法规条例， 6

深入领会和掌握其精神实质。利用宣传栏进行节能环保专题宣传，提高全体干部职工充分认识创建“两型”机关建设的重要性和必要性，全年共出板报宣传栏4期。

四是加强管理，积极探索新的节能技术。

1、节约用电。合理布局照明设施，最大限度的使用自然光；公共场所灯光全部采用声光控开关控制；制定了空调开放温度标准以及定时开关制度，并给每位领导办公室配备温馨提示牌，非特殊情况不提前开启空调；电梯提倡四楼以下步行；路灯按季节调整开关时间。

2、节约用水，逐步淘汰老式水嘴；严格管理公共澡堂，杜绝“跑、冒、漏、滴”；改造洗车设备，避免用自来水直接冲洗车辆。

3、节约用油。落实公务车的节油标准，按国家规定选购节能环保型车辆，淘汰了三台陈旧高油耗车辆。油料在车辆增加，价格上涨的情况下，与去年同期持平。同时加强对公务车辆的管理，严禁公车私用，上半年自己大修车辆4台，小修车辆150台次，节约了成本。

4、对锅炉房热水系统进行了节能改造，并狠抓节能管理，对中央空调管线以及锅炉蒸汽管线系统的保温材料进行了更新，09年5月至今，热水系统较往年节能20%。

五是推行绿色办公。在搞好全市“数字株洲”以及株洲门户网站建设的同时，充分发挥内部局域网的作用，推行网络无纸化 7

办公、绿色办公。自去年 月起，各县市区及局委办就取消了纸质文件传输。我们制定了办公室公文传输办法。办公室内部公文传输系统自9月开始试运行，逐步取消纸质文件传输，10月将全面启动内网办公，取消纸质文件传输。

六是积极建设环境友好机关。加大了绿化、保洁工作力度，政府大院面貌焕然一新；抵制一次性用品，已淘汰了一次性纸杯的使用；推广使用节能环保办公用品；设立无烟会议室、吸烟区，公共区域都设立了禁烟标志；设立了垃圾分类处理处置设施；严格按照政府采购的要求，全面落实“两型”产品采购政策。

四、“四治”工作有关情况

为切实改进干部作风，根据《中共市委关于在全市开展整治懒、散、玩、浮等不良作风的决定》（株发[2009]6号）和市作风建设领导小组《关于在全市整治散、懒、玩、浮等不良作风的实施意见》（株作发[2009]1号），市政府办高度重视，迅速行动，认真开展“四治”工作。

一是迅速行动，展开学习。7月27日会议之后，市政府办迅速部署“四治”工作，成立了以市政府秘书长、政府办主任陈旌同志任组长的政府办“四治”工作领导小组，开始狠抓学习宣传。为确保学习深入到位，不走过场，我们采取集中学习与自学、系统学习与专题学习相结合的方式方法。7月28日--7月29日，首先以支部为单位开展“四治”学习。学习重点为：“四治”的原则、“四治”的主要内容、“四治”的处治措施等，要求做到人人皆知， 8

耳熟能详。其次是以各科室为单位组织学习。7月30日，以科室为单位再次组织学习，学习的重点为：陈君文书记在市委十届七次全会上的讲话、《中共株洲市委关于整治散、懒、玩、浮等不良作风的决定》、《株洲市党政领导干部问责暂行办法》和中办、国办《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，以及其他有关法纪法规。形成读好书、守纪律、办实事、学榜样的正确导向和良好氛围。与此同时，我们制作了“四治”工作专题宣传栏，在内网公开学习资料，在一楼大厅设立“举报箱”，公开投诉电话，及时处理投诉。

二是领导重视，亲自部署。为进一步加强学习效果，7月31日，我办召开全体干部大会，会上市政府副秘书长李玉玲同志认真传达了夏文星副书记的大会讲话精神并宣读了《关于在全市整治散、懒、玩、浮等不良作风的实施意见》，还就市政府办“四治”活动进行了部署。市政府秘书长、政府办主任陈旌同志强调办公室工作要以“四治”为突破口，建设一支优秀的干部队伍，着力解决干部作风方面存在的纪律松弛、激情不够、不思进取、执行不力等问题。要充分认识意义、准确把握要求、全面加大力度、努力增强实效。“四治”工作必须以严治顽，以严惩劣，严管重罚；必须人人有触动，决不能搞形式、走过场；整治措施要过硬，要以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，抓实抓准抓到位。办公室要按照“四治”活动的要求，认真抓好落实，同时着重提升能力，努力建设一支作风实、素质高、能力强的优秀干部队伍。 9

三是狠抓实效，开展督查。8月3日，市政府办“四治”工作领导小组开始了第一次考勤督查。督查情况良好。从检查的情况看，办公室绝大多数干部职工能严格遵守工作纪律，但有个别科室即将离岗的同志和少数合同制工作人员没能严格遵守工作纪律，存在迟到或没到岗的现象。针对检查情况，政府办“四治”工作领导小组办公室已向部分科室负责人通报检查结果，责令科室负责人督促迟到或没到岗的人员提高认识，迅速改正。近期，政府办“四治”工作领导小组办公室还将按照“四治”工作的要求，对办公室干部职工工作时间上网聊天、炒股、玩游戏、打牌或进行其他娱乐活动等现象进行专项检查。

总之，在办公室党组的高度重视和全体干部职工的共同努力下，我办机关的“创卫”、“创模”、创“两型”示范机关及办公室作风建设等工作都取得了较好的成绩。同时我们也看到，与形势的发展、领导的要求、基层和群众的期望相比，工作仍有很大差距，对此，我们将以认真负责的态度，务实创新的作风，继续强化基础、落实责任，改进作风，将工作水平提升到一个新台阶。

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第二篇：派出机构与派出机关的区别总结

派出机构与派出机关的区别总结

（一）派出机构

派出机构，指由作为某一级人民政府职能工作部门的行政机关根据实际需要针对某项特定行政事务而设置的工作机构。

派出机构的行政职能具有单一性且与设置其的行政机关相同，因而被认为具有部门权限或专门权限机关的性质。

派出机构，主要是根据部门行政法的规定设立并赋予行政职权。部门行政法根据有关行政领域的具体情况对派出机构的设置和职权作出规定。派出机构在日常生活中则很多，例如派出所、工商所。

派出机构在没有法律法规规章授权的情况下，没有独立的法律地位，在行政诉讼中往往不能做被告。

（二）派出机关

1、所谓派出机关是指由县级以上地方人民政府经有权机关批准，在特定行政区划内设立的行使相当于一级人民政府管理职权的行政机关。在宪法和行政法上，派出机关并不是一级人民政府，但它却承担着在一定行政区域内一级政府应有的组织与管理职能，因而具有相当于一级人民政府的地位和作用。

2、在我国现行的行政管理体制中，派出机关主要有三类：

一是省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署，也称地区专员公署。

二是县、自治县人民政府经省、自治区人民政府批准设立的区公所。这两类派出机关传统上往往被认为主要履行管理农村和农业的职能，现在有逐渐将其撤销并划入相关市或乡镇的改革趋势。

三是市辖区、不设区的市的人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。实践中隶属于某一级人民政府的开发区管委会也是该级人民政府的派出机关。

3、派出机关不存在与之对应的本级人民代表大会，派出机关主要对设立它的人民政府负责。

4、在行政法上派出机关可以成为行政复议的被申请人、行政诉讼被告人和行政赔偿义务人，行政公署还是适格的复议机关，如《行政复议法》第15条第一款第一项的规定，作为省、自治区人民政府依法设立的行政公署还可以成为复议机关来审理公民、法人或其他组织对所属县级地方人民政府的具体行政行为不服而提出的复议案件。在行政诉讼和行政赔偿中，派出机关也可以成为适格的被告和赔偿义务人。因而派出机关取得了事实上成为一级实体人民政府的法律地位。

（三）派出机构与派出机关的区别

派出机关和派出机构最大的区别在于，派出机关是独立的行政主体，能够独立承担责任，而派出机构则不是独立的行政主体，不能以自己的名义行使权力，除非它有法律法规的明确授权。

（1）派出机关的职权范围涉及到所辖区域的方方面面；派出机构往往只涉及某一项行政职权；

（2）派出机关属于行政主体，具有独立的法律地位；派出机构在没有法律法规规章授权的情况下，没有独立的法律地位，在行政诉讼中往往不能做被告。

其一，设立的机关不同。派出机关由上一级人民政府经批准后依法设立。派出机构则由某一级人民政府的工作部门如厅局委办依法设立。

其二，权限的范围不同。派出机关的职能是综合的、权限是多方面的，对所管辖的某一地域范围具有相当于一级人民政府的管理职能，如地区行署往往设40个左右的职能局委办，有“麻雀虽小，五脏俱全”之称的街道办事处也具有基层政府的若干职能科室。派出机构则是基于某一单项行政职能而设立的，它的权限单一而仅就某一类行政事务行使职权，如公安派出所、工商所、税务所等；

其三，两者的名称存在差别。派出机关只有三类，即在行政公署、区公所和街道办事处前分别加上所在的地、市、市辖区或乡、民族乡的名称即可；派出机构的名称往往在其名称前要反映出设置这一派出机构的行政机关的名称，同时又要反映出该派出机构管辖地域的名称，如北京市公安局海淀分局北太平庄派出所。

应该指出的是，《行政复议法》第12条第二款规定的几种实行垂直领导的工作部门，其区县级的机关虽称上一级管理部门的“分局”，使其具有了上一级工

作部门派出机构的性质，但其仍具有独立的行政主体资格的地位。在行政复议中，它们仍具有被申请人的资格，只不过申请人只能向其上一级业务主管部门提出复议申请。这些机关主要有全国垂直的海关、金融、国税、国安、外汇管理等，以及后来实行改革的省以下（对省级的则也可向省政府申请）的工商、质量技术监督部门、地税、药监、国土资源等，如原来的北京市丰台区工商行政管理局现改称北京市工商行政管理局丰台分局，但其在行使其行政职权时，仍有权以自己的名义独立实施行政行为。应该说，实行垂直领导的目的主要在于使下级摆脱隶属于地方政府关系的羁绊、避免其过多地行政干预以使行政执法更加独立、公正。这种改变并非完全否定区县级行政职能部门的行政主体地位。

派出机构的法律地位要视具体调整或设立该派出机构的法律、法规和规章的授权而论。如果该法律、法规和规章没有明确授权的则该派出机构的行为即为设立该机构的机关的行为。大多数情况下，派出机构仅为行为主体而不能成为责任主体。如当事人对某公安分局派出所的事实上羁押、不履行保护职责、干警殴打他人等不服起诉的，人民法院仍把该派出所的所属分局列为被告，但《治安管理处罚法》对公安派出所有授权的——即派出所以自己的名义实施警告和500元以下罚款的则应以该派出所为被告。

关于派出机构在行政复议中的被申请人的地位，《行政复议法》第15条第一款第二项规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，该派出机构具有被申请人的地位，此时由设立该派出机构的政府工作部门或者该部门的本级地方人民政府受理申请人提出的行政复议。

派出机构在行政诉讼中的地位，最高人民法院在20xx年x月x日公布的《行诉法解释》第20条和第21条作了明确规定。派出机构是否具有行政诉讼被告的主体资格主要取决于是否获得法定授权及是否超越授权。具体说，分为三种情况： 首先，行政机关的派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服而提起诉讼的应以该行政机关为被告，由其承担相应的法律责任。此时派出机构未获授权而以自己的名义实施行政行为，该行为被视为设立该派出机构的行政机关的行为。

《行诉法解释》第22条规定：“复议机关在法定期间内不作复议决定，当事

人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。”本案中当事人的诉讼请求是撤销公安派出所的200元处罚决定，而不是对复议机关的不作为行为不服，所以，被告是作出具体行政行为的行政主体。故A选项正确。

【特别提示】被告确认中一个独立设立的行政机关，可能下设四个机构。在《宪法》语境下机构大于机关，但在行政法语境下，机关大于机构。一个依法设立的具有行政主体资格的行政机关，必然会有其内设机构——二级机构：如部下的司局，局下的处或科（乡镇政府的股不具有对外作出行政行为的主体资格，换言之，行政行为适格主体的下限是“县局”和乡镇政府）。有可能设的三个机构是派出机构、临时性机构和组建的机构。这四大机构的被告资格问题关键是看单行法对其有无授权。有法律、法规、规章授权的，该机构是被告，无法定授权的，该机关是被告。本题中对派出所应当是有授权的。

其次，行政机关在缺乏法律根据即在没有法律、法规或者规章规定的情况下，自行决定授权其派出机构行使行政职权，公民、法人或者其他组织对之不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告承担相应责任。此种情况下，设立派出机构的行政机关与派出机构之间实际上是一种公法上的行政委托关系，派出机构为代理人，设立其的行政机关作为被代理人应对派出机构的行为承受相应的法律后果，派出机构是行为主体，行政机关则为责任主体来承担相应的法律责任，此即“名为授权，实为委托”的情形。

最后，派出机构获得法律、法规或者规章授权后，在行使其获授权的行政职权时超出了法定授权范围，公民、法人或其他组织不服提起诉讼的，应当以实施该行为的派出机构作被告，如公安派出所作出600元罚款，还是派出所作被告。此时派出机构既是行为主体，也是责任主体，应当对其超越职权的行为承担法律责任。但公安派出所不会实施行政拘留、劳动教养行为，因为其既无法律手续，又无执行场所。若派出所在羁押室关押人三天属于限制人身自由的行政强制措施。20xx年真题卷二第79题的A选项是将错误的假设当论据的“伪问题”。