牛街乡20xx年贯彻落实四项制度工作总结
四项制度颁布实施以来,我乡高度重视,按照《洱源县人民政府关于贯彻落实行政问责办法等四项制度的实施意见》要求，认真贯彻落实。现将本年度开展工作情况总结如下：
一、基本情况
县人民政府在全县推行贯彻实施四项制度工作以来，我乡高度重视，切实加强领导，结合“三力”建设活动、机关作风建设年活动以及新一轮解放思想大讨论活动的开展，把贯彻落实四项制度工作作为打造人民满意的诚信政府、阳光政府、责任政府、服务型政府和推动政府工作的重要抓手来抓，周密部署，强化责任，扎实推进。通过八个月的工作，我乡贯彻落四项制度工作取得了阶段性成效。
一是及时制定和印发了《牛街乡贯彻行政问责办法等四项制度的实施意见》和《牛街乡贯彻落实行政问责办法等四项制度的实施方案》下发到各村委会和乡级有关部门，成立了以乡人民政府乡长为组长，分管副乡长为副组长，乡政府办、乡纪委和相关职能部门负责为成员的贯彻落实行政问责等四项制度工作领导组，并在乡人民政府下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，负责全乡贯彻落实“四项制度”的组织宣传、督促检查和考核等工作，为我乡贯彻落实“四项制度”工作提供了有力的组织保障。 二是机关作风有了进一步转变。接待群众来访进一步规范，广大部门的服务意识不断增强，服务理念深入人心。四项制度的贯彻落实密切了政府与人民群众的联系，拉近了机关干部与群众 —1—
之间的距离，让到政府机关办事的群众感到顺心、舒心，以民为本、务实高效的服务型政府新形象在群众中得到树立。
三是政府职能有了转变。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，向社会全面公开政府和部门工作职能、服务承诺，把各项行政管理和服务工作置于社会和公众的监督之下，热情为公众服务，不推诿扯皮，不马虎了事，不视而不见，不高高在上，全面提高政府的公信力。
四是办事效率有了进一步提高。通过四项制度的贯彻落实，广大行政机关工作人员普遍感到工作有了紧迫感、危机感；纪律意识、服务意识进一步增强；事业心、责任感进一步提升，形成了想干事、干好事，想作为、有作为的良好氛围；有力地促进了办事效率的提高，有力地促进了全乡经济社会又好又快发展。截止10月底，全乡财政总收入完成64万元，比上年同期完成数56.7万元增收7.3万元，增长12.8％；全乡农林牧渔总产值完成10814万元，同比增长12.13%；全社会固定资产投资完成1871万元，同比增长25.8％；工业倍增计划总产值完成5200万元，同比增长30％。
二、主要做法和体会
（一）加强领导、精心组织是贯彻实施四项制度的前提。 一是抓组织领导。及时成立了贯彻落实四项制度领导小组，同时，要求乡级各部门及各村委会都要成立相应的领导机构，为四项制度的贯彻落实提供了坚强的组织保障。
二是抓宣传发动。在宣传对象上，坚持政府机关、各部门工作人员和群众“两兼顾、两不误”，不仅做到政府工作人员人人皆 —2—
知，而且注重社会面上的宣传，自觉接受群众监督。发放了“四项制度，给您带来清新政风；为民政府，让您办事简便快捷”的四项制度宣传资料250份。同时，还利用广播、标语、黑板报等形式大力开展宣传活动，形成了良好的舆论氛围。“实行首问责任、杜绝推诿拖延”，“践行服务承诺、建设诚信政府”，“实行限时办结、提高服务效能”等通俗易懂的标语出现在全乡的街头巷尾，人民群众对政府强化责任、勇于承诺、为民服务的新政风给予了好评。三是抓学习培训。县政府配发我乡《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》10册后，我乡及时将手册下发到全乡各个基层单位，并在乡政府干部职工例会学习上组织学习。同时，43名公务员及政府部门人员按要求参加了全县的统一考试，成绩全部合格。四是抓具体落实。把四项制度的要求作为乡政府行为准则的重要内容。强调绝不能停留在用制度贯彻制度、文件贯彻文件、会议贯彻会议，而是要将四项制度的各项要求真正转化为每一名工作人员的具体行动，从接待群众的文明用语做起，从办文、办事、办会工作做起，从点点滴滴做起，真真切切地使群众感受到作风在转变，服务在改善，效率在提高。
（二）严格问责是四项制度取得实效的重要手段。
在实施行政问责过程中，我们不仅注重畅通问责信息渠道，规范问责程序，严格实施问责，同时还注重与具体工作相结合。健全和完善《乡村干部管理制度》，把制度建设更趋可操作性；纪检监察机构把落实四项制度纳入各级行政机关党风廉政责任制中，作为“一岗双责”制度的重要内容，同研究、同部署、同落实、同考核，实施全过程跟踪督查，切实维护了制度的严肃性和 —3—
威慑力。
（三）以民为本、为民服务是贯彻实施四项制度的灵魂。 服务承诺制、首问责任制和限时办结制等三项制度的实施，最终要落实在为民服务上，我们牢固树立和落实“尊民、敬民、爱民、亲民、为民、利民”的服务理念，努力打造以民为本、务实高效的服务型政府新形象。为方便群众找人办事，我乡认真制作了《牛街乡人民政府便民服务手册》下发到各村民小组，进一步明确了务部门的工作职责、办事程序、办事时限和服务（投诉）电话等；我乡还实行周末、节假日领导带班、24小时留守值班制度，确保群众在周末、节假日前来办理业务都能找到人；为便于群众监督， 我乡在政府大门醒目地点设置了意见建议箱，每周一上午由乡纪委书记及纪检干事共同开箱处理群众意见建议；针对乡镇工作的具体实际，即整个部门下乡时间较多，我乡着力推行预约制，在办公室门口张贴预约启示，让群众了解工作人员去向，避免群众来回空跑和“吃闭门羹”。
窗口服务部门是整个单位的形象，要求配备最熟悉业务知识、最具标准的服务行为规范的工作人员，我乡窗口服务部门的工作人员在为群众服务时都力求做到更好。如党政办、信用社等部门标有清晰的结构示意图、办事流程图及醒目的窗口业务标志，让群众进门就知道如何办理业务，并利用报刊架摆放各类办事的法律法规书籍；办公桌摆放席卡，便于群众辨认和监督；服务场所随时保持环境卫生，并为群众提供座椅、饮水等设施，设置服务咨询台，每天均有一名部门领导值班。
在实施服务承诺制方面，一是将服务文明用语、热情服务、 —4—
纳入服务承诺内容。建设服务型政府首先要在态度上体现尊民、敬民，在为民办事时应该有良好的服务礼仪。我们严格按照《大理州行政机关为民服务规范》，明确要求工作人员要在严格遵守国家公务员行为规范的同时，认真遵守“办事十则”和“服务准则”，提倡使用“谢谢、请进、请坐、请走好”等文明服务用语，杜绝使用“不知道、不清楚、不归我管”等禁忌用语。二是在机关统一制作有照片姓名、有职能职责的便于群众监督联系的岗位亮牌监督台，在乡政府办公室门口向社会进行公示，受到了群众的好评。三是将服务承诺纳入政府信息公开的内容。严格按照县政府办的要求，积极在办公场所、政府信息公开网站等载体依法公开政府信息，在办事窗口提供法律法规、政策依据查询服务，向群众亮出依法行政的标准和依据，充分保障群众的知情权。同时积极推行“114政府信息直通车”制度，全乡确定了1名联络员，作为本单位提供政府信息的责任人，并每月上报两条以上的四项制度信息。在实施首问责任制方面，要求做到“人人都是首问接待人，人人都是形象代言人”，所有行政机关工作人员都必须尽职尽责、尽心尽力为来访人员和服务对象提供积极帮助，并根据不同情形明确了多种形式的首问责任人：一种是面对面的首问责任人。群众来机关办事咨询问到的第一人就是首问责任人，如属于自己职责范围内的事项，应及时进行解答办理；如不属于自己职责范围内的事项，也应当积极主动引荐到相关部门，不能让群众为了办一件事而几经往返。另一种是不见面的首问责任人。公民通过信函、电话、传真、电子邮件等方式咨询或办事的，我们确定首先与群众通话的人员或文件收发员即为首问责任人。
—5—
在实施限时办结制方面，我乡各部门已按要求作出了限时办结的承诺，对承诺内容进行了公示，并针对行政服务具有相对性的特点，要求各部门要在群众经常来办事、容易知晓的场所进行公示，保持服务承诺的常态性。对法律法规和政策有明确办结时限规定的要严格按照时限办结，严禁超期办结，同时，不论有无时限规定都要“提速增效”，杜绝推诿扯皮，将高效务实作为检验政府工作的重要指标。
此外，在推行服务承诺制和限时办结制方面，根据县人事局《关于组织全县行政机关干部进行服务承诺内容考试的通知》要求，我乡于7月11日上午组织乡政府机关及其部门43人进行了考试，通过考试这一有效形式，提高了广大干部职工对服务承诺制和限时办结制相关内容的认识和理解，增强了干部服务群众的自觉性。同时，我们还要求将下级完成上级的工作安排也纳入服务承诺、限时办结的重要内容，对不按承诺和时限要求完成的，将实行行政问责，以不断增强政府的执行力。问责只是一种手段，目的是为了约束和规范工作人员的行为，从而能更好地为民谋福利。
三、存在的问题及下一步工作打算
我乡虽然在前一阶段贯彻实施四项制度工作中进行了一些探索，也取得了阶段性的成效，但离上级部门和人民群众的要求还有很大差距，工作中还存在不少困难和问题。主要是：个别部门、少数人思想认识上还有差距，工作进展不平衡，服务承诺有待进一步规范，工作方法创新不够；受硬件条件制约，我乡存在一间办公室往往有多部门办公，甚至多数工作人员没有办公室（办公 —6—
桌）的现象，无法在每个办公室门口设置规范的服务公示牌，严重影响和制约着政府办事效率的提高等等。
在以后的工作中，我们将进一步认真贯彻落实好《县人民政府关于贯彻落实行政问责办法等四项制度的实施意见》精神，突出重点，突破难点，不断在实践中创新，努力形成贯彻落实四项制度的长效机制。一是深入学习《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》、《大理州行政机关为民服务规范》等，并将四项制度融入行政机关的日常工作，努力做到贯彻落实四项制度由“上级推动”到“自觉自愿”的转变，让遵守四项制度成为每一名工作人员的习惯和自觉行动。二是以领导问责为抓手，促进服务承诺、限时办结、首问责任等三项制度的全面落实。三是进一步加大对实施四项制度情况的督查力度，通过明查暗访、单位自查、群众测评、邀请人大代表和政协委员异地探访等方式，及时发现存在的问题，及时进行整改。四是认真总结、分类指导，突出工作的实效性，针对行政机关、服务窗口、基层单位等不同特点，树立不同的“标杆”，以点带面，以先进促后进，努力推动贯彻落实“四项制度”工作的深入开展。五是着力改善单位硬件环境，为群众提供更好的办事环境与建立更好的监督平台。六是进一步把实施四项制度与解放思想大讨论活动紧密结合起来，进一步解放思想，克服影响科学发展的思想障碍，牢固树立科学发展、和谐发展的观念，着力构建充满活力、富有效率、更加开放的发展环境，努力转变发展方式，促进经济社会又好又快发展。
—7—
—8—
第二篇：20xx年城市市老龄委四项制度实施工作总结
城市老龄委四项制度实施工作总结
XX年，xx市老龄委按照省市推行行政负责人问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制“三项制度”要求，在本市“三项制度”办公室的具体正确的指导下，健全完善了部门制度建设，在制度建设中新增了服务承诺制、首问责任制、限时办结制三项内容，经过学习动员，服务承诺、自检自查、整改提高几个阶段的工作，老龄部门掀起了学习四项制度的高潮，理顺了工作职能职责，规范了行政行为，改善了服务态度，行政效力明显提高，机关作风明显改善，服务意识责任意识明显增强，现将一年来“四项制度”工作总结如下：
一、取得的成绩
“四项制度”实施以来，老龄委树立“大老龄观念”。坚持 “立党为公，执政为民”和权为民所谋，利为民所用，情为民所系的宗旨。做到领导当楷模，机关做表率，基层树形象，全心全意为全市老年人服务。弘扬了中华民族孝亲敬老，助老爱老的传统美德，老龄工作和老龄事业有了全面的加强和发展。今年市老龄办被市人民政府评为先进工作单位，并推荐到省人民政府进行表彰。
（一）、机关作风有了明显改善
老龄办全体干部职工通过学习提高、自检自查、整改提高，工作
作风、生活作风、学风都有了明显改善。按时上下班、工作积极努力、作风端正、求真务实、坚持学以致用，在为老服务认识上有了很大提高。
（二）、行政效率明显提高，单位形成了明确分工、相互协作的合理工作机制，各个岗位各司其职、各负其责，提高了工作的积极性和办事效率。《老年优待证》在一个工作日期内办结，来信来访，当场落实，解决不了的，说明情况，限期办理完毕。不在职责范围的，主动联系交由其它科室部门办理。
（三）、服务责任意识增强，推行行政问责制度以来，干部职工责任意识、服务意识明显增强。在信访和服务主体咨询中，首问人都会认真登记，做好信访记录，杜绝推诿、扯皮和“遇着矛盾绕道走”现象，公仆意识增强。
二、主要做法和经验
（一）、加强学习和领导，完善部门制度建设
按照省市有关通知要求，市老龄办首先成立了以主任为组长、全体干部职工为成员的单位四项制度建设领导小组，由综合科负责四项制度日常工作，并由综合科利用每星期五下午为集中学习日组织学习，集中学习了《云南省人民政府关于省人民政府部门及州市行政负责人问责办法》、《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制、首问责任制、限时办法制的决定》，并要求干部职工自学《公务员法》和《云南省公务员八条禁令》，并于7月25日对公开服务承诺事项进行了集中考试，全体干部职工都取得了优秀的成绩。 通过学习，市老龄办在原来的制度建设的基础上，完善健全了服务承诺制、首问责任制、限时办结制三项制度，新增完善了单位的内部管理制度，使四项制度在单位形成一项长效机制。
（二）、搞好自检自查，认真履行服务承诺
依据“四项制度”、八条禁令、八项承诺及《公务员法》，在第二阶段的自检自查工作中，单位个人都写了书面材料，结合分管工作和岗位职责，对存在的问题和学习心得都作了具体的分析，找准了下一步打算和整改的方向。老龄办认真开展了公开服务承诺的自检自查，并将开展自检自查情况上报到了市“三项办”。
为提高老龄部门自身素质，树立老龄部门积极进取、勇于创新、公道正派、
[page] 清正廉洁的良好形象，市老龄办制作了服务承诺公示牌，对单位职责、行政服务项目、内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，都作了公开承诺，并将牌子安放在单位门前向社会公示，接受社会监督。
在服务承诺制方面，严格遵守《云南省公务员八条禁令》、《云南省行政机关八项工作承诺》，业务上切实维护老年人合法权益，认真贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》、《云南省老年人权益保障条例》，在老年人免费乘公车、上公厕、进公园、就医免挂号费以及8周岁以上老年人发放保健和长寿补助优待事项上，做到热情服务，妥善、及时、认真的办理。
在限时办结制方面，做到高效务实，当天能办的事当天办结，当天不能办的事，要向当事人解释清楚，并限时办结，《云南省老年人优待证》的办理，若证件齐全，做到在1个工作日内办理完毕。
在信访工作中实行首问责任制，热情接待来老龄办办事的老年人，对来信来访认真热情接待或处理，首位接待或受理工作人员都作好来信来访登记，认真负责办理或解答，不属老龄办职责范围的，主动引导、联系、转交有关部门办理。
（三）、搞好征求意见和整改提高
在第三阶段中，市老龄办按照时间进度，精心安排，及时组织，制发“四项制度”征求意见表向一区四县老龄办、市直老龄委成员单位征求意见，得到了各老龄部门和成员单位的大力支持，并提了很好的建议和意见，对今后的工作指明了方向，对老龄办四项制度建设整改提供了很大的帮助。针对存在的问题，我们进一步完善“四项制度”措施，制定单位贯彻意见，加大工作力度，把“四项制度”一抓到底。
三、存在的问题和困难
我们在看到取得的成绩同时，也应看到实施“四项制度”中存在的不足，全市老龄干部思想观念、思维方式、工作作风和能力与担负的工作仍然有一些差距。老龄工作的政策研究和现行法规政策与实际工作要求有待进一步提高，行政问责及“三项制度”的实施意见有待进一步细化，老龄工作体制和运行方式与人口老龄化形式发展要求不相适应，涉老部门多，有利大家争着管，无利大家都不管的现象仍存在。
四、XX年工作思路
贯彻落实行政问责是一项系统工程，要把落实行政问责办法和“三项制度”摆在更加突出的位置，作为当前和今后落实科学发展观，
加强自身建设的一项长期任务，常抓不懈、一抓到底，努力形成行政问责工作的长效机制。
（一）、制定完善单位“四项制度”实施细则。在明年的工作中，结合自检自查，征求意见，找准不足和存在的问题，切实制定整改措施，制定出实施意见。召开老龄委成员单位、各县（区）老龄办及市直涉老部门、部分基层老年协会负责人参加的会议，讨论通过形成“四项制度”长效机制，做到有法可依，有章可循。
（二）、深入开展学习实践科学发展观活动。党中央决定从XX年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，这是认真贯彻落实党的xx大精神在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，在全面建设小康社会中，科学发展观越来越显示出强大的真理力量，越来越成为我们的基本共识和自觉行动。事实证明，如果不再按科学发展观的思路去发展经济，发展越快、隐患越多、越不安全，不和谐的因素就会影响经济的发展。
（三）、加强组织领导、进一步加大行政问责工作力度，一要突出问
[page] 责重点，二要增强问责时效，三要提高问责质量。
（四）、进一步规范政务公开工作，政务公开是自觉接受社会监督，建立阳光政府的重要举措，也是建立政府问责四项制度长效机制的一项基础性工作，在明年的工作中，单位要把政务公开和行政问责工作结合起来，规范政务工作，以保证社会各界和广大人民群众的知情权、参与权、监督权。
（五）、拓宽行政问责渠道，老龄委成员单位建立联系机制，主动与有关单位沟通协调，增强问责事项的来源渠道、尽量使该受到问责的事项和行为得到及时问责，
（六）、在市“三项办”的具体指导下，尽量使问责的事项和行为得到及时问责，做到早安排、早部署，认真完成各个时段的重点工作。