铜川市耀州区人民政府领导班子
20xx年度工作总结
（20xx年12月）
20xx年是实施“十二五”规划的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府班子团结全区广大干部群众，按照既定思路和目标，分工负责、突出重点、齐抓共管、形成合力，年度目标任务全面超额完成，全区经济社会保持了强劲的发展势头，实现了“十二五”高点起步，良好开局。初步核算，全区生产总值达到75亿元，增长15%；规模以上工业增加值48.2亿元，增长17%；全社会固定资产投资53亿元，增长31.5%；地方财政收入2.9亿元，增长33.7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19300元和6100元，增长16%和15%。现就区政府班子一年来的主要工作和班子自身建设情况汇报如下：
1、模块工作有力推进，项目建设和招商引资实现突破。认真贯彻市委、市政府提出的重点工作模块推进机制，对关乎全区经济社会发展的重大项目、民生工程等39项重点工作实行“五个一”区级模块推进机制，模块推进工作效果明显。投资2.3亿元，在短短的一个月时间内完成了药王大道征迁工作，拆除总面积达6.5万平方米。照金—香山景区建设模块81个重点建设项目完成投资3.9亿元，进展顺利。南市区老城改造和环境综合整治模块完成投资1.83亿元，建筑面积5133平方米，拆除总面积2.48万平方米。严格按照“项目精细管理年”要求，坚持“周通报、月汇总、季奖评、半年观摩、
- 1 -
全年考核”和“三抓一改一落实”的工作机制，全年共实施重点项目64个，完成投资38.5亿元。其中凤凰水泥、鑫辕建材、秀房沟煤矿改扩建项目等15个续建项目全面完成。照金煤矿技改、矿区环境综合整治、交通基础设施建设等30个新建项目基本完工。年产10万吨新型节能燃料等14个前期项目有序推进。耀旬公路、西延高速等5个中省在耀摆布项目进展顺利。在抓好建设项目的同时，不断挖掘内在潜力，带队参加了多次大规模招商活动，全年共签约招商项目23个，涉及资金67.9亿元，其中15个合同项目已实施或开工建设，累计到位资金12.6亿元。这一批项目的引进落地，为加快转型提速发展提供了强力支撑。
2、农业经济持续发展，新农村建设扎实推进。坚持“稳粮、优果、兴牧、扩药、增菜”的思路，农业生产总值预计达到11.3亿元，增长3%，粮食总产达到10.6万吨，较上年增长13.3%。全年新栽鲜干果经济林6万亩，果园面积累计达到100万亩。全面实施“全面建档，升级达标”果园精细化管理模式，实现40%的三类园、30%的二类园升级晋档。20xx年鲜干果总产量达到19万吨，总产值8亿元，果业收入占到农民人均纯收入的65%以上。奶牛、生猪存栏分别达到10255头、7525头。完成第四批7个新农村示范村项目。治理水土流失55平方公里，发展节水灌溉1.2万亩，创劳务收入5.03亿元。全区农村客运通车里程达到1250公里，省级交通运输示范县顺利通过验收。
3、工业经济快速增长，质量效益明显提升。从“改造提升传统产业、坚决淘汰落后产能”三个层面着手，完成了照金煤业集团、秀房沟煤矿、耀州区能源开发有限公司等5家煤炭企业的兼并重组。宝润生物柴油、恒晟年产8万吨陶粒砂和鑫辕100万吨粉磨站等项目相继建成投产。园区基础设施日益完善，矿山路二期、东环线、孙
- 2 -
塬青城路等基础设施项目进展顺利。全区规模以上工业总产值142亿元，同比增长26%。原煤、水泥、熟料产量分别达到920万吨、820万吨和620万吨，同比增长1.4%、15%、4%。加快企业节能技术改造步伐，发展低碳经济，加强水泥企业的环保监管和污染源在线监测，万元生产总值能耗下降3.6%。
4、景区建设成效显著，第三产业蓬勃发展。大力推进“文化兴耀”战略，加快照金—香山景区建设，突出“一圣四杰”故里开发，文化旅游业档次品味不断提升。照金—香山景区建设完成投资3.9亿元，建成了1933主题广场、薛家寨客运索道等工程。成功申报国家级丹霞地质公园。举办了“第七届香山佛教文化节暨首届樱花节”等系列文化旅游活动，完成了大型电视连续剧《香山奇缘》拍摄工作。据初步统计，全年共接待游客128万人（次），实现旅游综合收入4.5亿元，同比增长48%和180%。非公有制经济迅猛发展，全区新增个体工商户849户，新发展私营企业81家。20xx年全区社会消费品零售总额实现13.8亿元，同比增长17%。
5、财税制度改革不断推进，支撑保障能力稳步提升。认真落实税收各项政策，强化财政管理，不断完善煤炭调运管理信息系统和水泥计量监测系统，加强大宗税源征管，做到应收尽收，保证了财政收入任务的全面完成。预计全年完成地方财政收入2.9亿元，同比增长32.7%。优化支出结构，严格控制一般性开支，加大对“三农”、景区建设、药王大道征迁和惠民工程的支持保障力度。财政资金预算执行管理、政府采购管理再上新台阶。
6、四创工作全面启动，人居环境明显改善。全面开展创国卫十大工程、创绿八大工程和创园六大工程，打响“四创”战役。包茂高速及210国道沿线环境综合整治项目已全面完成，累计投资1.27
- 3 -
亿元，完成“平改坡”15.95万平方米，拆迁3.1万平方米，粉饰墙体15.8万平方米，绿化工程全段完成93.3万平方米。照金—香山景区、药王山周边、城区南北出入口等八大重点区域绿化面积达4500亩，栽植各类大规格苗木26万株。广大农村持续开展以清理“三堆六乱”为主的村容村貌综合整治活动，完成文化墙建设1800平方米，卫生村巷道硬化37条（约3.3公里），农村改厕项目率先、高质量完成5.3万户，农村环境面貌不断改善。
7、城乡统筹协调推进，发展进程不断加快。抢抓我区被列入全市统筹城乡发展示范区的机遇，充分调研论证，吃透政策、紧扣区情，编制出台了《耀州区统筹城乡发展试点镇规划》。按照“抓点示范、重点突破、以点带面、全面推进”的原则，投资 6000余万元，加快照金、董家河2个重点镇和坡头、庙湾等5个中心镇的水、电、路及绿化亮化美化项目建设。全年实施移民搬迁497户2161人，新建、改建通村水泥（油）路13条75公里，解决了2.2万人的安全饮水问题，完成了7个新农村建设项目，积极推进有条件的农村居民进城落户，全年完成转化农民1万余人。
8、惠民工程扎实推进，社会事业全面发展。投资5.5亿元，大力实施惠民八大工程，全面完成为民承诺的大事实事。城镇居民社会养老保险开展良好，共参保3393人，参保率达83.5%；城镇企业基本养老保险新增扩面850人；新农合参合农民22.3万人，参合率98.2%，为患者报销医药费3900万元；全区8145户20707人纳入城乡低保，发放保障金3109.7万元，做到了应保尽保、按标施保。全年完成农村户厕改造1.5万户，在全市率先实现无公害化卫生厕所全覆盖。保障性住房建设力度不断加大，建设各类住房2.97万㎡，新增发放城镇居民租赁补贴300户，完成农村危房改造1313户。建
- 4 -
成乡镇综合文化站4个，村级示范文化室24个，社区示范文化室11个，农家书屋30个，配送文化器材1万余件，深入开展农村电影放映“2131”工程，放映电影2852场次。完成香山路、胜利路等3条1000余米城市道路改造，新增城市绿地5万平方米，完成天然气入户1042户。完成区人民医院住院医技楼建设，启动中医院医技楼建设，关庄、照金2个乡镇卫生院主体工程已完工。
9、狠抓安全维稳工作，确保社会和谐稳定。深刻汲取10·16事故教训，进一步完善了安全生产责任体系建设，制定了《关于全区年产30万吨以下矿井实施“三停八关一整合”的意见》和《铜川市耀州区30万吨/年以下矿井煤炭资源整合方案》，关停30万吨以下煤矿企业。进一步充实了煤炭、安监部门和产煤乡镇领导力量，增加专业技术人员，强制推行井下安全避险六大系统建设。建立12个检查组和1个专项督查组的经常性检查机制，对煤矿、非煤矿山、道路交通、校车、危险化学品、民爆物品和烟花爆竹、公众聚集场所消防、建筑施工、食品药品等重点行业和重点领域进行不间断的“拉网式”安全专项排查整治。强化校车监管，对现有的校车涂装统一标识，加装LED电子屏，交通部门加大检查力度，设置交通警示设施，确保学生乘车安全。深入开展“三百”活动，积极排查化解矛盾纠纷，落实领导干部“三访”工作制度，清理信访积案，全年共受理群众信访1235件（人次），化解重点矛盾纠纷610件，开展“三访”202批665人（次），立案办结170件，结案率达96%。持续开展“平安耀州”创建活动，加快城市视频监控系统建设。健全应急管理体系，提高预防和处置突发公共事件的能力。目前全区安全形势稳定向好，群众社会治安满意度持续提高。
10、加强作风效能建设，提高政府服务水平。始终牢记党的宗
- 5 -
旨，改进作风，提升形象，驾驭经济社会发展的能力明显增强。一是加强学习，不断提高思想政治水平。班子成员自觉参加中心组及其他集中学习，主动深入学习 “七一”讲话精神，十七届六中全会、中央经济工作会等一系列会议精神，加强市场经济理论、农业科技、产业转型升级、文化产业发展等方面知识的学习，班子成员围绕分管工作撰写有分析、有见解、有对策的调研报告28篇，有力地指导了各项工作的开展。二是发扬民主，坚持民主集中制原则。坚持用民主集中提高决策质量，重大问题提交政府常务会、区长办公会、政府党组会讨论研究。坚持用感情交流提升班子整体合力，班子成员经常交心谈心、增加感情，做到相互尊重、相互信任，凝聚起了团结拼搏、奋勇争先的强大合力。三是转变作风，带头履行党风廉政建设责任制。深入持久地开展“服务零距离，建功十二五”和“抓落实、创一流、比贡献，作表率”活动，不断推进政府自身建设，进一步完善了领导干部包乡镇、包村和联系重点项目制度，班子成员经常深入企业、农户和学校，倾听群众的呼声，帮助企业和群众解决实际困难和问题，密切了党群干群关系。以重点工作模块、重点领域、民生工程项目为切入点，积极开展明察暗访和民主评议政风行风活动，群众满意率达100%。班子成员严格执行《廉政准则》和反腐倡廉工作的各项决策部署，带头廉洁自律，克己奉公，争做廉洁从政的表率。四是加强民主法制和精神文明建设。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，办结率达100%。强力推进依法治区进程，全面启动“六五”普法宣传工作。举办各类文化艺术活动、展览、电影放映3200多场，完成了大型现代戏《照金这片天》剧本创作，开展公益性演出38场次。
在肯定成绩的同时，我们也认识到，政府工作中还有一些不足
- 6 -
之处需要加以改进，主要表现为：一是农业基础薄弱，产业化程度低，农民增收的压力仍然很大；二是工业经济结构不尽合理，支撑经济发展的产业类大项目还比较少；三是城乡统筹发展不够平衡，新农村建设和扶贫开发的任务依然艰巨。对此，我们将高度重视，在工作中切实加以解决。
20xx年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。结合我区实际，确定明年的工作思路是：牢固树立“全域耀州”理念，坚定不移的实施“果业富民、工业强区、文化兴耀、城镇化带动”四大战略，紧扣科学发展、争先进位、富民强区主题，按照“发展项目化、目标数字化、任务责任化、管理精细化”的要求，凝心聚力，开拓创新，锐意进取，实现经济社会又好又快发展，力争实现县域经济考核“争14保15”目标，为“十二五”末跻身全省10强区打好坚实基础。我区20xx年经济和社会发展主要指标为：生产总值85亿元，同比增长13.5%；规模以上工业增加值55亿元，同 比增长15.5%；固定资产投资64亿元，同比增长20%；地方财政收入3.5亿元，同比增长20%；社会消费品零售总额16亿元，同比增长16%；城镇居民可支配收入22400元，增长16%；农民人均纯收入7015元，增长15%；城镇新增就业人员3100人，城镇登记失业率控制在4.4 %以内；人口自然增长率5.5‰以内。万元生产总值能耗下降3%。
按照上述思路，主要抓好以下九方面工作。
一是加大项目建设和招商引资力度。全力抓好68个首批重点建设项目，突出抓好古城、北城和农业科技示范园建设，集中推进照金—香山景区等11个过亿元项目。力争全年招商引资完成40亿元以上。二是全力促进工业经济提质增效。整合董家河、西北耐、惠塬工业园区资源，做大做强董家河循环经济产业示范园，完善园
- 7 -
区基础设施建设，发挥园区引领带动作用，形成大工业园区格局。完成照金、秀房沟、白石崖3个煤矿紧急避险六大系统建设，加快煤矿资源整合和机械化技术改造。抓好秦岭和凤凰两条日产4500吨水泥熟料生产线项目的年内投产。三是扎实推进农业和农村工作。新增以苹果和核桃为主的鲜干果5万亩、以黄芩和柴胡等为主的中药材6000亩。建成8个千亩现代果业示范区和600亩苹果观光采摘园。编制完成步寿塬农业科技示范园规划，计划投资5亿元，开工建设华澳丽康千亩药用植物园等21个项目。四是加快发展文化旅游业。完成“文化兴耀”战略实施规划编制，围绕照金—香山景区、农业科技示范园，发展农家乐100家，全年接待游客130万人次，实现旅游综合收入5亿元。五是着力推进古城、北城建设。大手笔、高标准编制完成古城建设规划。组建古城开发公司，力争启动神德寺遗址公园建设和“古街坊”改造项目。科学编制完成北城修建性详规，明确分区功能定位，投资1.5亿元，加快北城水、电、路、气、讯、绿化等基础设施建设。六是增加和谐因素，激发社会活力。关注困难群众，在落实上级补助政策的基础上，区财政再拿出200万元，提高弱势群体救助标准。突出关注产业带头人，创造干事创业的良好环境，引导他们投资新兴产业、城市建设，为耀州发展多做贡献。特别关注专业技术人才，大力开展“名师、名校长，名医、名院长”评选活动，发现、培养和推出一批拔尖人才，为促进我区科学发展提供智力支持和人才保障。七是切实做好财税工作。积极涵养财源，集中财力办大事，力争各级“三公”经费比上年压缩10%。加大对“三农”、基础设施、民生工程等重点领域的投入力度。规范政府采购，集中在耀州区域内采购。八是抓好各项社会事业。完成中小学布局调整，新建7所公办幼儿园，建成区人民体育场。突出
- 8 -
抓好区中医院医技楼建设和区人民医院医技楼的投入使用工作，完成区卫生监督所和2个乡镇卫生院建设工程，争取10个村卫生室标准化建设工程。继续执行现行计划生育政策，稳定低生育水平，推进“母亲健康”等三大工程，建设一批计生优质服务站点。加快保障房建设步伐，力争建成各类保障性住房1000套以上。九是确保社会安全稳定。重点抓好地方矿井和非煤矿山、道路交通、公共聚集场所消防、建筑施工、校车规范等领域的安全工作，坚决遏制较大以上事故发生。特别是加强校车监管工作，开展交通安全进校园活动，确保学生出行安全。加强和改进信访工作，畅通信访渠道，实现“一控制、两下降”目标。
- 9 -