党的群众路线教育实践活动调研报告

--临江乡政府乡长 曲兵

一、目前，在贯彻执行党的群众路线方面，存在哪些人民群众反映强烈的问题？

（一）农村经济发展较慢

一是集体经济较薄弱。现阶段，乡村的集体经济相对薄弱，在一定程度上制约着农村各项事业的发展。乡村没有经济能力进行维修或重建，县财政也只能给予部分支持，群众出行受到很大影响。

二是土地流转难度较大。土地作为农民最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障。由于分散经营，一些农民弄不清土地所有权、承包权和经营权之间的关系，害怕土地承包经营权流转后会失去了自己的承包地，因而不敢大胆参与流转，导致整个流转无法正常进行。

三是农村养殖受制约。现阶段，养殖成为当前农民增收致富的一条途径。但是其中存在着几个制约条件：土地使用变更难度很大，没有土地用以养殖；一些较为贫困的农民无法负担起建设养殖基地的基础费用，而农村信用社贷款难度也很大，导致前期资金困难。

（二）干部带动能力不够

很多农村干部只满足于完成日常事务性工作，加上可支配的财力、时间、力量十分有限，很大程度上影响了群众工 1

作的正常开展，导致群众不认识干部、干部不了解群众问题的产生，带动群众发展特色产业、加工业，提高农民收入，带领农民致富的能力相对较差。

（三）群众致富受到制约

一是土地制约。如今很多土地为基本农田，变更十分困难，农民致富缺少土地。

二是资金制约。农民原有收入较低，前期资金积累难度大，贷款审批难度大，造成了农民致富缺少资金。

三是渠道制约。当前农民除外出打工外，致富渠道比较少，不能充分利用。

（四）干部参与度不够

农村干部群众路线宗旨意识不够强，服务能力、带动能力较差，办事不透明、不公开情况时有发生，干部和群众交流渠道不够通畅，不能很好的引导群众理性诉求。在一些文化活动中，干部的参与度不够，造成活动效果不够理想。

（五）农村宣传思想文化建设问题

一是活动形式不够灵活。一些活动已经不能适应当前农村形势，如电影下乡（没有观众）、乡艺进城（缺少文化人才，都出去打工）等为捆绑式，不能与群众业余时间相对应，满足群众不同年龄层次的需求。

二是宣传效果不够好。没有充分利用有线电视这一当前农村宣传主要阵地，节目、内容等方面不够丰富，不能有效 2

占领农村宣传思想文化阵地。

三是设施利用率较低。文化大院、农家书屋利用率还不够高，农民自发开展文化活动、阅览书籍较少。

二、这次教育实践活动如何开展？应实现哪些目标要求？需要把握哪些基本原则？如何检验和衡量这次教育实践活动的实际效果?

本次教育实践活动应通过组织主题学习，开展党课教育、专项讨论、民意征集，为民办实事、求实效等方式，着力解决人民群众反映强烈的问题，发展农村经济，带领群众增收致富，特别要解决干部思想作风上的突出问题，解决脱离群众的各种问题，提高做好新形势下群众工作的能力，形成融洽的干群关系。

需要把握的原则：一是坚持以增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力为核心；二是坚持巩固扩大基层组织建设地位；三是坚持以宣传教育群众多样化、教育管理制度化、维稳工作措施常态化为重点。

检验和衡量这次教育实践活动的效果如何，可通过四看来判定：一看农村集体经济是否得到发展，农村发展环境是否不断优化；二看农民群众是否找到致富门路，切实得到利益；三看干部为民服务的态度是否改变，解决问题的能力是否提高；四看干群关系是否融洽。

三、如何让干部真正受教育和触动，切实解决领导干部 3

队伍中存在的亟待解决的问题，提高干部做好新形势下群众工作的能力？

（一）提高认识，解决好“我是谁”的问题。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。我们要切实摆正同人民群众的关系，加强理论政策学习，开好民主生活会，从群众中来，到群众中去，虚心地向群众学习，倾听群众感受和愿望，深入了解民情民意，增强群众观念，加强批评和自我批评，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，真心实意地做人民的公仆，全心全意地为人民服务。

（二）改进作风，解决好“主动干”的问题。改进干部作风，想群众之所想、急群众之所急，与群众打成一片，提高群众对？？干部的信任度，是做好群众工作的关键。我们要牢固树立服务宗旨，不走形式、不摆花架子，树立正确的政绩观，以身作则、清正廉洁、公道正派，自觉接收群众监督，以群众的满意度作为衡量工作好坏的标准，认真解决群众的合理要求。

（三）提升能力，解决好“干得了”的问题。要加大理论和工作技能培训力度，提升发动群众、组织群众开展工作的能力，通过倡树典型、示范带动等形式推动工作开展；要真抓实干，切实为群众办好事、办实事，既雷厉风行，又深入细致，提升落实工作的能力和素质。

四、其他建议

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（一）做好群众工作，首在“富民”。群众富不富，关键在门路，门路多不多，关键看干部。在逐步走向市场经济的条件下，我们要拓宽群众的致富思路，提高农村干部的素质，引导干部带头闯富路，在资金、土地等政策上给予更多的支持，大力发展“种养加”，做大经济蛋糕，为群众根本利益的实现提供坚实的物质基础。

（二）做好群众工作，重在“惠民”。近年来，我们党和？？连续出台了一系列惠民措施，群众生产生活条件有了很多改善。建议出台更多的惠民措施，尽快出台大病统筹、弱势群体救助等政策措施，开展更加丰富多彩的文化活动，将幼儿教育和高中教育纳入义务教育，尽快推进城镇化进程，更好地惠及广大群众。

（三）做好群众工作，旨在“便民”。建议统筹考虑各项惠农政策的落实方式方法，减少给群众生产生活带来的不便，简化土地流转、准生证明等行政审批办理手续，减少各类考核评比，让政府公共服务向基层倾斜、向农村覆盖，建立健全均衡发展、广泛覆盖、便民高效的公共服务体系，让群众更好地享受各种公共服务资源。

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第二篇：第二批党的群众路线教育实践活动调研报告

为贯彻落实党的群众路线教育实践活动的要求，切实加强新形势下群众工作，解决干部职工最关心的最直接的利益问题，进一步推动干部转变作风，提高服务人民的本领。按照市局党组开展党的群众路线教育实践活动的要求和市局党组的安排，我与市局机关科室人员先后在系统直属机构、派出机构和部分县区局开展调研，就机关党建工作普遍征求意见和建议。现将有关调研情况报告如下：　　一、 基本情况　　（一）基层党组织的设置及运行情况。市局设机关党委，下设4个党总支（XX分局、XX区局、XX区局、XX区局），4个党支部（市局机关、直属分局、XX局、XX分局）。系统其他县局（含直属机构、税务所）设5个党总支，下设28个党支部（其中独立支部23个，联合支部5个）。目前，全市地税系统基层党组织运行正常。　　（二）党员干部队伍情况。全市正式在编干部总数为XXXX人，其中退休人员168人（无提前离岗人员）。系统党员总数842人，其中退休党员103人。系统党员总数中，妇女党员105人（其中在职93人，退休12人），占20.5%。　　市局机关党委负责所属市局及直属机构、派出机构及3个区的党员管理，其他各县局党员均由其党总支或党支部管理。系统聘用、临时人员组织关系未转入，不参加本单位党团支部的组织生活。目前，市局机关党委管理的党员总数为XXX人（其中在职XXX人，退休XX人），占正式在编干部763人的67%。党员平均年龄47.8岁，大专以上学历465人，占党员总数的91%。妇女党员60人（其中在职52人，退休8人），占11.7%。　　（三）党务干部队伍情况。市局机关党委设立独立办事机构—机关党办，现有人员4人，其中主任、副主任各1名，专职工作人员2人。目前，系统内其他基层党组织的党务干部均为兼职。　　二、党建工作“服务中心 建设队伍”的有效做法　　近年来，在省局、市局党组的指导、市直机关工委的领导下，在各党总支、党支部的支持下，市局机关党委以科学发展观为统领，自觉围绕中心，倾心服务大局，以开展创先争优活动为契机，坚持“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的工作方针，以开展丰富多彩的组织活动为抓手，不断创新活动形式，丰富活动载体，激发机关党建工作活力，全面推进了机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，积极发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为完成以组织收入为中心的各项工作任务提供了坚强的思想政治保障。　　（一）积极谋划部署，抓好机关党建工作安排　　根据市直机关工委和省、市局党组的部署以及新形势、新任务的要求，

市局机关党委下发年度党建工作要点，对全年的党建工作进行安排；下发学习通知，对全年理论武装工作进行具体安排；下发阶段性工作安排，按时完成市直机关工委和市局党组安排的各类活动。各级党组织按照市局党委和地方党建工作的安排具体实施，保证了支部活动固定化、小组活动经常化、党课教育制度化、党费收缴规范化，从而充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。　　（二）加强党的建设，扎实开展创先争优活动　　一是加强机关党的思想建设，提高党员的思想政治素质。近年来，市局机关党委把迎接党的十八大胜利召开和学习宣传贯彻十八大精神，作为机关党建工作的主线。在机关党委的统一安排下，各党总支、党支部制订了详细的学习计划，落实了学习制度，组织全体党员干部认真学习、深刻领会十八大精神，准确把握实质，将思想和认识统一到十八大精神上，统一到省、市地税工作部署上，与抓紧抓好中心任务和当前重点工作结合起来，确保地税各项目标任务全面完成。市局机关党办组织开展了“三个一”活动（即每月组织一次集中学习，每季度开展一次活动，每季度组织开展一次交流讨论），开展了“创建学习党组织，争当学习型党员”活动，开展了创先争优、三问三解等活动。通过创先争优等活动的开展，达到了“推动科学发展、促进地税和谐、提高服务水平、加强组织建设”的目标要求，活动取得了显著成效。在全市庆祝中国共 产 党成立91周年暨创先争优总结表彰大会上，市局机关党委荣获全市创先争优先进基层党组织。二是加强党的组织建设，提升机关党的组织工作水平。市局机关党委督促各党总支、支部做好委员的调整补充工作，要求各支部书记由市局直属机构、区局、所的行政领导担任。严格按照《中国共 产 党发展党员工作细则》有关规定和要求，加强对入党积极分子培养、教育、考察工作。近三年来，共发展预备党员 14名，预备党员转正9名，29名同志参加了入党积极分子培训。各党总支、党支部认真落实“三会一课”制度，各党组织书记结合“七一”表彰、民主生活会等开展讲党课活动。市局机关党委先后对先进基层党组织、学习型党组织及优秀共 产 党员标兵、1优秀共 产 党员和学习型党员标兵、学习型党员和优秀党务工作者进行了表彰，为基层党组织和党员干部树立了榜样。去年七一前夕，市局机关党委1名同志被市委表彰为优秀党务工作者，4名党员被市直工委表彰为优秀党员。三是加强作风建设，党员干部的工作作风得到了新的改变。市局机关党委始终把作风建设摆到突出的位置上，坚持不懈

地抓好作风纪律，促进和保障了机关工作的有序开展。以“抓党员、带队伍，抓党风、促行风”为工作思路，坚持从党员领导干部抓起，扎实开展作风纪律整顿，营造了集中精力抓工作、一心一意促发展的良好氛围。四是加强制度建设，机关党的阵地建设得到了新的加强。市局机关党委以落实《条例》为主线，紧密结合机关工作实际，不断完善落实党内各项规章制度，先后修订完善了《党委会议事规则》、《党建工作目标管理制度》、《双评工作制度》、《党员领导干部郭双重组织生活制度》等12项基本制度，并严格贯彻执行，使机关党建工作有章可循，迈上了规范化、制度化、经常化的轨道。五是加强党的廉政建设，着力打造务实高效清廉机关。各党总支、支部组织党员干部学习贯彻中省、市纪委及省局党风廉政建设工作会议精神，落实每月一次的党风廉政教育日制度，坚持对党员进行党纪法规、形势任务、预防职务犯罪等专题教育。同时，认真做好党务公开的推行工作，公开党建情况、党费收缴情况和党员预备、转正等内容，切实保障广大党员的知情权、参与权、选举权、监督权。 　　（三）开展文体活动，促进机关精神文明建设　　市局机关党办先后调整了全市地税系统文体指导委的组成人员，重新明确了省地税系统文体协会XX分会的负责人。先后组织代表省局参加太极拳项目的展示比赛，荣获一等奖；参加全省地税系统第三届职工运动会，以362分的总成绩获得了全省地税系统团体总分第二名，同时获得了优秀组织奖。组织承办了全省地税系统第三届职工运动会羽毛球项目比赛。积极筹备、参加全市第十届运动会，取得了网球比赛团体第二、乒乓球比赛女子团体第三、广播操团体比赛第三的好成绩。组织参加市直机关工委开展的 “庆祝十八大，书画迎新春”书画展、“千人健步行”等活动。基层党组织以文体协会为依托，组织开展各类活动，营造了“快乐学习、舒心工作、愉快生活”的和谐氛围，增强了党员队伍的凝聚力和战斗力。 　　三、目前党建工作存在的突出问题　　近年来，市局机关党委认真贯彻落实《中国共 产 党和国家机关基层组织工作条例》，积极探索、大胆尝试新形势下机关党建工作的新路子、新方法，全面推进了机关党的建设，在思想、组织、作风、制度建设等方面都取得了明显成效。但是，通过实地调研，机关党建工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：　　（一）管理体制不顺畅，运行机制不完善。20xx年，按照省局的机构改革方案中机构设置及职责要求，市局设机关党办，主要负责市

局机关党委日常工作，和市局机关支部、市区单位关系隶属市局机关党委的支部建设教育、管理工作，接受市直机关工委的领导和市局党组的工作指导。市局机关党委下设4个党总支（XX分局、XX区局、XX区局、XX区局），4个党支部（市局机关、直属分局、XX局、XX分局）。但同时XX区局、XX区局等2个党总支的党建工作受当地组织部门的管理，党员党费向当地组织部门交纳，市局机关党委无法实施有效管理，党建工作存在“双重管理”的问题。20xx年，市局成立系统党建工作领导小组，市局各领导按照所包抓县局建立了基层党建工作联系点，加强对系统党建工作的指导。但是在党建工作运行机制上，一方面管理关系脱节。机关党委与其他基层党组织是松散型的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召力不强，工作难开展；另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。　　（二）党建活动无阵地，党建经费无保障。目前，党建活动无阵地现象比较突出。通过实地调查，市局机关党委下属的党总支、党支部没有设立专门的党员活动室，其下属的党支部也没有设立，都是以综合会议室代替。系统其他单位设立党员活动室的也寥寥无几。20xx年以前，市局机关党委要求各单位分别建立了党员活动室，并统一做了布置。随着各单位机关科室、人员的不断增加，办公室、宿舍需求量加大，首先撤消了党员活动室改作他用。以综合会议室代替党员活动室的单位，在会议室门上无党员活动室标牌，党员活动室内也未按要求布置或布置的不规范。按照规定，党建活动的经费一般年初编制预算，年内按照预算拨付和报销。但是，从调查的情况看，各单位年初虽都有预算编制，但年内未按照预算拨付和报销。个别单位还存在以其他经费代替党建活动经费、党建支出与其他指出不区分，党建支出未分别统计、年终不单独决算等问题。党建活动的经费预算少，直接导致无法开展党员要求的活动。党建活动经费与其他业务经费同时包干使用，使得用于党建活动的经费大大减少。　　（三）党务干部无专职，党务工作不专业。目前，除市局机关党办设置专职党务干部，其他单位党务干部都是兼职。党务干部队伍主要存在以下三个方面的问题：一是党务干部素质不一，个别党务干部是新手，缺乏了解基本的党务知识，未经过专业的党务知识培训；个别党务干部缺乏现代知识进修培训以及考察学习等深造的机会，工作责任心和进取心有所减弱。二是年龄结构不合理，缺乏年轻干部。三是人心不稳。党务干部承担较多的业务工作，造成无时间、无

精力去抓党务工作。对一些常年从事党务工作的干部，也存在着流动难、成长难、提拔难的问题。　　（四）党建工作无创新，内容方法无吸引力。在党建内容上，一些单位进行思想教育，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了机关干部成长进步的多方面和多层次需要，教育的针对性不强；党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够；民主评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的倾向，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争；党建活动和思想政治工作只注重过程，忽视效果，表面看起来轰轰烈烈，实际效果不佳。在工作方式方法上，经验主义、文牍主义、形式主义现象仍然存在。个别机关干部不注重深入基层调查研究，处理问题习惯于凭经验；落实上级精神靠开会、发文件，以会议落实会议，以文件传达文件；业务工作与党务工作存在“两张皮”现象，就党建抓党建，党务工作服务于经济工作的途径和方法不多；思想政治工作就是学文件、听报告、看录像、搞讨论，方法简单陈旧。　　（五）党建工作不到位，党员作用发挥不够。机关党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，依然在个别部门和单位不同程度地存在。具体表现为“三个不到位”：一是在思想上，对党建工作重视程度不到位。个别领导干部轻视机关党组织的地位和作用，不是把机关党组织当作一级组织，而是当作一般科（股）室，甚至“二级”科室；对机关党建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上。口头上强调多，实际关心少，重视关注业务工作多，思考党建工作少。二是在实际工作中，对党建工作指导和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配备干部上，党建工作都没有摆上应有位置。三是在党组织活动中，个别领导同志参与党组织活动不到位。有的不积极参加双重组织生活会；有的把机关党组织安排的党建活动当作一种负担，消极被动应付。在机关中，党员比例一头独大，非党员只是极少数，机关党员在工作中的先进性难体现。同时，个别党员的模范作用发挥不够，表现为理想信念不坚定，将自己混同于一般群众，只顾自己个人的得失；不积极参加支部活动，工作作风漂浮，没有工作责任心，组织观念淡薄。在严把党员“进口”的同时，亟待解决“出口”和部分不合格党员的退出机制。党建的考核评先制度在个别单位流于形式，无法起到典型带动、激励先进的作用。　　四、在新形势下，加强和改进党建工作的建议　　结合党的十八大精神的学习贯彻落实，在

新时期机关党建工作总的要求应是：深入学习贯彻党的十八大精神，以建设学习型、服务型、创新型机关党组织为目标，紧紧围绕市局党组“一个目标、三个理念、三个体系和三个统一”的总体工作思路，紧贴中心，服务大局，努力提高机关党的建设科学化水平，为XX地税事业的发展提供坚强的思想和政治保证。我认为，加强和改进机关党建工作应从以下几个方面抓好：　　（一）要提高思想认识，摆正党建工作位置。这是加强和改进机关党建工作的前提。只有认识到机关党的建设的重要性，才能摆正位置，增强做好机关党的工作的责任感。要从机关党的建设与整个党的建设联系来认识，从机关的地位和职能来认识，要从机关党的建设的性质和作用来认识。只有全面加强机关党的建设，不断研究解决机关党建工作中的新情况、新问题，不断提高机关工作水平和成效，不断创造和积累新的经验，才能充分发挥机关党建工作的示范和导向作用，推动党建工作达到更高的层次和水平。　　（二）要立足系统全局，服务税收工作中心。这是加强和改进机关党建工作的根本。加强和改进机关党建工作，既要着眼于机关党建工作的整体推进，全面落实，又要考虑方式方法上的灵活多样和丰富多彩，关键还是要改进机关党的工作服从服务于中心工作的方式方法。机关党组织要始终围绕全党的中心工作，促进本部门工作任务的完成，作为工作的出发点和落脚点，在服务中心的过程中提高机关党组织的战斗力。一是加强思想理论教育工作，强化服务中心的意识。二是加强机关党建服务税收工作，提高服务中心工作的能力。要找准党建工作与业务工作的结合点，把一个时期党的工作重点、本部门行政工作的难点和干部职工关注的热点，作为机关党组织工作的着力点；围绕业务工作安排机关党建工作，提高机关党建工作服务于税收工作的水平。三是加强机关作风建设，营造良好的工作氛围。要把不断增强机关党员干部工作效率和服务质量作为机关作风建设的中心课题和主攻方向，通过转变行政职能、推行党务公开等，进一步形成“廉洁、勤政、务实、高效”的机关作风，使机关作风建设更直接、有效地服务于税收工作。四是加强机关思想政治工作，调动机关党员干部工作的积极性、主动性和创造性。围绕落实业务工作和维护干部职工切身利益，寓教育于服务之中，增强思想政治工作的针对性和实效性，提高思想政治工作的说服力，最大限度地把机关党员干部的智慧和力量凝聚到党的中心工作上来。　　（三）要理顺管理机制，完善党建运行机制。这

是加强机关党建工作最突出的问题。一要解决部分党总支党建工作“双重管理”的问题。针对XX区局XX滨区局党总支目前的现状，建议积极向市直机关工委汇报情况，将XX区局、XX区局的党建工作纳入市局机关党委管理，党费向市局机关党委缴纳。二是认真落实《基层党建工作联系点制度》，局领导要按照所包抓县区局建立的党建工作联系点，对联系点单位的领导班子建设、党员队伍建设、税收业务工作、党风廉政建设以及年度重点工作等进行指导。各联系点单位每年要将其党建工作计划、党建工作总结及时报送联系的领导审阅，局领导提出指导意见，并择期检查指导落实情况。同时，各级地税部门要在时间、人力、财力上大力支持党建工作，把机关基层党组织的活动经费，列入行政经费预算，重大活动应当拨付专项经费。要突出保障阵地建设和维修经费、党建活动经费、困难党员帮扶经费；明确量化标准，党员培训经费按党员数每年人均不低于100元，每个支部年活动经费不少于2000元的标准保障。还要整合各类资源，硬化责任要求，建立经费保障目标制度，保证机关党建工作和党组织活动的正常进行。　　(四)要丰富党建内容，创新党建工作形式。这是加强和改进机关党建工作的重点。一要丰富党建工作的内容。严格党的组织生活，健全党内生活，建立党员参加组织生活情况定期通报制度；要健全各级机关党的委员会和常委会的议事制度，发挥党的委员会和常委会的监督作用；要强化机关党的纪检机构的监督职能，严肃查处党内违纪现象；要拓宽监督渠道，把对机关党员干部的监督视野延伸到“八小时”以外。二要创新党建工作的形式。党建工作创新要在增强机关党建工作的时代感和创新性上下功夫，要突出方法差异性、创新自主化和成果质量化的特点。基层党组织要选准党建工作的切入点，每年开展3-4次内容丰富、形式新颖的主题实践活动。要注重从本单位的党建工作实践中提炼党建工作特色，以党建工作创新，营造氛围、扩大影响，使党建工作真正过硬，赢得广泛认可，产生积极效应，从而实现党建工作内容、形式、机制和制度的创新与提升，激发基层党织工作活力，提升系统党建工作的科学化水平。　　（五）要加强规范化建设，建设综合信息平台。加强党建工作的规范化建设，针对当前地税工作面临的形势和任务，建立和健全相应的党建工作制度；要按照“规范有序、重点突出、醒目美观、简洁鲜明”的要求，建设党建活动室、宣传栏和宣传橱窗，大力营造党建工作的浓厚氛围。要注重党建宣传阵地建设，建设综合信息

网络平台，市、县、所三级都要建立党建工作网页或专栏，发布有关党建工作文件，宣传党建工作开展情况，宣传先进典型，征求广大党员对党建工作的意见和建议。要规范党建活动资料，分门别类设立工作卷（各项党建工作的计划、安排、总结，年初的计划、半年的小结、年终的总结、评比、考核结果）、制度卷（各项党建工作制度）学习卷（党员学习的笔记、三会一课记录、党课文章、党员学习资料）、活动卷（党建活动的安排、小结等主题活动的文字、图片资料等）、　　荣誉卷（取得的先进荣誉、奖励和树立的典型等资料）和电教卷（电教片库、电教三薄一册），通过规范的党建工作资料充分体现党建工作的规范化管理。　　（六）要加强教育监督，发挥党员先锋作用。党的十八大对机关党建工作提出了更高的要求。当前对党员干部的教育，要体现机关党建的特色，结合机关党员干部文化层次高、学习能力强的特点，着重在提高学习能力上下功夫。要加强党员干部理论教育，提高理论学习特别是运用理论解决实际问题的能力。要加强理想信念教育，把理想信念教育与解决机关党员干部实际问题和思想问题相结合，做好理顺情绪、化解矛盾和解决实际困难工作，增强教育的针对性和有效性；要把机关党员干部的专业知识学习和开展创建学习型机关和学习型党组织活动结合起来，把学习当作一种政治责任、一种精神境界、一种增长才干的途径，让学习成为机关党员干部的自觉行动。同时，还要加强党纪条规特别是党内监督法规的教育，重点加强对党员领导干部的监督，提高机关党组织加强监督的能力。要强化监督意识，提高党员干部接受监督的自觉性；要善于总结经验，不断创新加强监督的方式方法。在发展党员工作上，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，积极稳妥地做好发展党员工作。要充分发挥党员典型带动的作用，坚持用身边事教育身边人，在办公场所的显著位置或党建活动室设立光荣榜，宣传干部职工身边的先进典型，以点带面，推动全局。同时，要着力疏通党员“出口”。要严格按照党员目标管理的要求，结合年度“双评”工作，适当采用党员百分考核的方法评定党员的综合表现，对评议出的不合格党员，要从速、从严清理出党员队伍，保持党员队伍的纯洁性和党员形象的先进性。　　（七）要加强自身建设，稳定党务干部队伍。这是加强和改进机关党建工作的基础。机关党组织必须用改革的精神，加强自身建设。要加强机关党组织班子建设，提高管理和带动党员干部队伍的能

力；要推进机关党建工作的思路创新、机制创新和制度创新，不断开创工作的新局面；要改进领导方式和工作方法，主动贴近实际、贴近工作、贴近党员，提高机关党组织的凝聚力和向心力。要按照《基层组织工作条例》设置办事机构，配备必要的党务干部。（设立机关党总支的部门，应配备1名装置副主任和若干名专职党务干部；设立机关党支部的部门，应配备专职党务干部）。要把那些政治素质好、业务能力强、群众威信高的干部选拔到各级机关党的工作岗位上，提高党务干部队伍的整体素质，解决后继乏人的问题；要加大学习培训的力度，应把党务干部的学习培训纳入工作计划，为党务干部提供进修、学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才；要建立党务干部与行政业务干部的双向交流和定期轮岗制度，打破党务干部“终身制”，改善党务干部队伍的结构；要关心党务干部的培养和使用，疏通党务干部队伍的出口，将优秀党员和优秀党务干部提拔重用，解决长期从事党务工作干部的后顾之忧。