强化措施，狠抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成

今年我镇提出了做好“十件大事五大创建”工作目标，蓝图宏伟，任务艰巨，能否实现这一目标，关键在于抓落实上。各村各单位要按照本次会议精神，进一步细化目标任务，强化措施，狠抓落实。 一要夯实责任抓落实。镇上围绕做好“十件大事五个创建”工作目标，相应分别成立了工作领导小组，落实了“一名领导、一套工作方案、一个样板示范点”的“三个一”包抓责任制，细化工作任务，推动工作开展。各村各单位要结合各自实际，对照目标责任书，相应制定出具体方案，夯实工作责任，切实做到责任勇于承担、工作不推诿扯皮。对确定的目标，要说了就算，定了就干，干就干成。切实把党委、政府各项工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，用心研究，用心谋划，用心推动，确保工作高效推进，取得实际效果。

二要转变作风抓落实。各村各单位要大兴求真务实之风，把心思用在干事业上，着力解决浮躁、肤浅、浮夸问题，努力营造想干事、能干事、干成事的工作氛围，做到研究措施说实话，制定措施知实情，制定方案可操作，落实措施出实绩。要密切联系群众，把解决民生问题放在各项工作的首位，下大气力解决群众反映强烈突出的问题，下大气力做好事关群众切身利益的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的事实，努力让人民群众共享改革发展成果。要有脚踏实地的工作态度，大力推行“一线工作法”，做到领导在一线指挥，干部在一线工作，决策在一线落实，业绩在一线争创，问题

在一线解决，成效在一线检验，力促干部作风大转变，服务水平大提高。

三要团结协作抓落实。加快发展，关键在人，关键在班子。我们一定要倍加珍惜当前全镇上下班子合力、干群合力、发展加快的大好局面，切实调动好、发挥好、保护好广大干部群众的积极性，持续提振人气，激发方方面面的工作热情和创造精神，使各项工作充满朝气和活力。各村各单位要增强协作精神，互相支持，互相配合，形成合力。正确处理局部与整体的关系，自觉服从和服务于全镇工作大局，坚决贯彻镇党委、政府的工作部署，在思想上保持一致，在行动上步调一致，保证全镇工作的顺利推进。

四要严明纪律抓落实。县上印发了《**县20xx年经济工作争先进位活动实施方案》，实行县长、副县长与分管部门一把手捆绑考核，同奖同罚。从二季度开始停发津补贴或绩效工资，年终统一兑现结算，该奖的奖，该罚的罚，具体操作标准是??同时，县上还将制定出台《严肃干部纪律强化干部管理暂行办法》，把干部工作津贴或绩效工资发放权和镇干部调动审核权下放到各镇及有关部门单位，目的是把事权和人权相统一，切实增强基层单位的管理权限和管理手段。因此，镇上将严格按照县上制定的实施方案、管理办法，加强干部管理，严明工作纪律，严格干部考勤，凡是办公室不见请假条的，一律按旷工对待。对干部不假而走、开会迟到早退、聚众赌博、散布谣言、影响单位形象等不良现象，将严肃处理，该上报纪委的上报纪委，该上报主管局的上报主管局，绝不姑息迁就。对包抓工作

按期完不成任务的，严格按照工作包抓责任制，该罚的罚，该追究领导责任的追究领导责任，该追究干部责任的追究干部责任，确保各项工作任务件件有安排、事事有回音，事事有成效。

五要强化督察抓落。镇党委、政府把做好“十件大事五大创建”工作作为重点督办事项，定期督促检查，定期通报情况。对工作推进缓慢、措施不力的村和单位，采取通报批评、限期整改等办法，鞭策后进，鼓劲加压，着力解决干好干坏一个样、落实不落实一个样的问题，确保工作任务圆满完成。

同志们，当前我镇正处在经济发展的关键时期，能否保持良好的发展态势，对于实现全年发展目标至关重要。让我们在县委、县政府的正确领导下，迅速行动起来，以更加振奋的精神，更加饱满的热情，更加务实的作风，凝心聚力，开拓进取，为圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

第二篇：明确目标 狠抓落实 努力完成农业转移人口转变城镇居民目标任务

明确目标 狠抓落实

努力完成农业转移人口转变城镇居民目标任务

——在全县加大城乡统筹力度促进农业转移人口

转变为城镇居民工作会议上的讲话

县人民政府副县长、县城乡统筹工作

领导小组副组长 xxx

（20xx年6月8日）

各位领导，同志们：

今天，召开全县农转城会议，目的是：贯彻落实省、市农业转移人口转变城镇居民会议精神，小结前一段时期工作情况，安排部署下一阶段工作，全面推进我县农业转移人口转变城镇居民工作进度，努力完成20xx年年下达我县8400人转移目标任务，推进城乡统筹全面发展。下面，按照会议安排我从分管角度讲两点意见，接下来县长还要做重要讲话，我讲得不全面、不对的以县长讲的为准：

一、明确目标，完善方案，扎实抓好农转城工作

根据上级下达我县转移目标任务，从20xx年起每年实现8400人以上农业转移人口在城镇落户，城镇户籍人口占全县总人口的比重及城镇化率接近全市平均水平，实现城镇人口在县城和集镇两级合理布局。具体分2个阶段实施：20xx年—20xx年，重点推

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进水库、电站等重点工程移民、小城镇建设吸纳人员、进城务工经商人员、农村籍大中专毕业生、农村籍退役士兵、新生代农民工、已征用地未转非人员、城中村居民、农村集体供养对象等9种具备条件的重点群体的转户；2016—20xx年，转户工作进入常态化，到20xx年使全县城镇总户籍人口达11万人左右，城镇户籍人口占全县总人口比重达38%左右，城镇化率达50%左右，基本实现城乡户籍管理一体化。

（一）明确目标，狠抓落实。市级下达我县20xx年转移目标任务8400人，经县领导小组多次会议研究，确定我县转移目标任务是8450人，现将目标任务分解到各乡（镇），其中：xx镇转移2870人，xx镇转移1000人，xx镇转移900人，xx镇转移800人，xx镇转移500人，xx乡转移950人，xx乡转移450人，xx乡转移500人，xx乡480转移人。

（二）加强领导，健全机构。县委、县人民政府高度重视“农转城”工作，将“农转城”工作纳入重要议事日程，切实加强领导。一是成立了由县长任组长，县委、县人民政府相关领导为副组长，相关部门为成员的工作领导小组，办公室设在县政府办，由县政府办主任兼任办公室主任，抽调县扶贫办副主任杨辉同志任常务副主任。二是落实了工作经费、办公地点、办公设施，从县公安、人社、农科、民政、住建等部门抽调了5名工作人员具体负责“农转城”工作。三是多次召开会议，专题研究全县“农转城”工作。于

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20xx年4月23日召开了第一次“农转城”工作专题会议，对我县“农转城”工作机构人员编制、目标任务分解、办公地点和工作经费等问题进行了研究。5月4日召开了第二次专题会议，讨论研究如何制定切合我县实际的“农转城”工作实施意见、办法、部门联动机制、实施方案。5月16日召开了第三次会议，对农转城实施意见、实施办法、部门联动机制、实施方案等初稿征求和意见听取。5月19日召开第四次会议，研究实施方案中政策扶持机制、重点转户对象的摸底梳理情况、全县任务分解情况等。

（三）全面核实，完善方案。根据省、市的意见、办法和部门联动机制，结合我县实际，制定了我县“农转城”工作意见、办法、部门联动机制和实施方案，近期将下发实施。各乡（镇）要尽快开展调查摸底工作，认真核实确定的转移对象，尽快完善实施方案、机制等，特别是对重点区域、重点对象进行全面细致的调查核实，并将调查摸底情况于6月20前报县城乡统筹办公室。

二、强化措施，落实责任，全面推进20xx年农转城各项工作

（一） 加大宣传，营造氛围。各乡（镇）和各部门要紧紧围绕确定的目标任务、要求和政策措施，开展声势浩大的宣传活动，向群众讲清政策，要通过优惠宣传吸引群众，通过服务宣传取信群众，通过政策宣传稳定群众，促进群众转变观念。各工作队必须深入村组和农户开展政策宣传，采取书写标语、开辟宣传专栏、

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召开群众会等形式，将转移的重要意义、转户条件、主要对象、优惠政策、利益保障、办理程序等重点内容进行广泛宣传和讲解，积极营造多渠道、多形式、全覆盖的舆论宣传。宣传必须做到横向到边，纵向到底，群众知晓率达100%。重点宣传好以下几方面工作：

一是宣传好转户手续办理。

1.提出申请

（1）申请在乡（镇）就地转为城镇居民，持申请人户口薄、转户人员户口薄、居民身份证，填写转户申请表，在实际居住地派出所办理转户手续。

（2）在县城或乡（镇）有合法稳定职业的居民及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母（含配偶父母）转户的，持申请人户口薄、转户人户口薄、居民身份证、务工（经商）证明、结婚证、亲属关系证明、住房证明等，填写转户申表，在实际居住地派出所办理转户手续。

（3）在县城或者乡（镇）有合法稳定住所的居民及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母（含配偶父母）转户的，持申请人户口薄、转户人户口薄、居民身份证、务工（经商）证明、结婚证、亲属关系证明、合法稳定住所证明等，填写转户申请表，在实际居住地派出所办理转户手续。

（4）租赁房屋转户的，持申请人户口薄、租赁房屋产权证 - 4 -

明、租房协议、房东同意落户证明等，填写转户申请表，在实际租赁房屋所在地派出所办理转户手续。

（5）大中专毕业生凭毕业证、报到证或者就业登记证等在实际居住的合法稳定住所或者县级人才服务中心集体户落户；退役士兵凭退伍证在实际居住的合法稳定住所或者县级人才服务中心集体户落户。

（6）优秀农民工共同居住生活的配偶、未婚子女、父母（含配偶父母）转户的，持申请人户口薄、转户人户口薄、居民身份证、县级以上人民政府评为优秀农民工的证书（文件）、结婚证、亲属关系证明等，有合法稳定住所的在实际居住地派出所办理转户手续，或落户相机人才服务中心集体户。

（7）集中供养农村五保对象、孤儿，需提供本人户口薄、五保对象、孤儿证明（县级人民政府出具），填写转户申请表，在现居住供养地派出所办理转户手续。

2.各种相关材料的出具

（1）住房证明：居住公租房、廉租房的由住建部门出具租住证明；居住单位宿舍，由用工单位提供居住证明；在亲属处居住，由亲属提供房产证明；在租赁房租住的，由房东提供租赁房屋产权证明，同意落户协议、租房合同或者租房协议。

（2）务工证明由具备法人资格的单位出具，写明劳动合同期限、月最低收入、已购买的社会保障类险种以及劳动合同等。

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（经县级以上人力资源和社会保障部门登记备案）

（3）经商证明为工商部门办理的营业执照。

二是宣传各项政策。农业人口转变为城镇居民后其农业人口身份享受的土地承包经营权、山林承包经营权、宅基地和房屋财产权、农村集体经济组织投资收益权、附着在土地上的强农惠农政策享受权不变的前提下，同时享受以下五个保障：

（1）住房保障：有用工单位的纳入住房公积金保障范围，可申请住房公积金贷款购买普通商品住房，符合条件的可申请购买经济适用房；在城镇有合法稳定职业1年以上的农业转移人口，符合条件的可以申请租住公共租贷房。

（2）就业、创业扶持：与城镇居民同等享受我县现行的鼓励创业促进就业小额担保贷款政策扶持，和扶贫小额信用贷款，并按规定给予财政贴息。返乡农民工回乡创业申请小额担保贷款的，应当在办理农业人口转变为城镇居民手续后方可享受小额担保贷款和属微利项目的财政贴息扶持政策。

（3）医疗、养老等保险：有用人单位并签订稳定劳动合同的，参加就业地城镇职工基本医疗保险；没有单位的灵活就业人员，可在合法稳定住所居住地自愿参加城镇居民基本医疗保险或城镇职工基本医疗保险，与用人单位建立劳动关系的农村转户进城居民，按照规定参加企业职工基本养老保险。没有用人单位的，可选择以灵活就业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险，也

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可选择参加城镇居民养老保险。按照相关规定，享受职工工商、生育保险待遇。转户后的居民都能参与医疗救助。

（4）教育保障：农村转户进城居民义务教育阶段子女，与当地学生享受同等的“免补”有关政策，农村转户进城居民子女，具有初中以上学历或同等学历的，不受户籍限制，均可参加全省各级、各类中等职业学校入学报名和录取，与其他在校学生享受同等的助学金、奖学金和减免学费政策。

（5）计划生育政策保障：农村转户进城居民，实行5年的过渡期，过渡期内继续执行原户籍所在地农村居民计划生育政策和奖励政策，农村转户进城居民孕产妇，可在户籍迁入地申请享受户籍迁入地住院分娩补助政策、国家防治艾滋病“四免一关怀”政策。

（二）部门联动，落实责任。20xx年重点责任单位进行分解，明确各（镇）及各有关部门职能职责。农村五保和孤儿1700人，由县民政局牵头，涉及乡（镇）具体负责。个体工商和返乡创业农民工2728人，由工商局牵头、人社局、妇联、团县委协助，涉及乡（镇）具体负责。单位未转户的职工和家属、聘用的合同制工人、临时工1500人，由用人单位牵头，涉及乡（镇）具体负责。高中毕业考起的大、中专生450人，由教育局牵头，涉及乡（镇）具体负责。城中村居民1500人，由县住建部门牵头，xx镇具体负责。乡村医生212人，由卫生局牵头，涉及乡（镇）具体负责。

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烟辅员360人，由烟草公司牵头，涉及乡（镇）具体负责。符合转户条件的农村转户居民进行转户审核并办理转户手续，由县公安局牵头，涉及乡（镇）派出所具体负责。

（三）明确节点，完善措施。

一是20xx年我县农转城工作分四个阶段进行。第一阶段：成立领导机构，制订实施方案（20xx年4月20日—6月5日）。

第二阶段：调查摸底，宣传发动（20xx年6月6日－6月20日）。

第三阶段：转户手续办理（20xx年6月21日－11月30日）。第四阶段：检查考核（20xx年12月1日－30日）。

二是具体办理转户手续时间。5月22—30日办理集体供养的五保对象的转户手续（1700人）；6月1日—30日办理个体工商人员和农村创业人员的转户手续（2728人）；7月1日—30日办理单位未转户职工、职工家属、聘用制合同工、临时工的转户手续（1500人）；8月1日—30日办理农村籍大中专毕业生和20xx年高考录取的农村籍大中专学生的转户手续（450人）；9月1日—30日办理烤烟辅导员和村医的转户手续（572人）；10月1日—30日办理城中村（包括特色小集镇）居民的转户手续（1500人）。8月30日前完成50%，11月30日完成100%。请各乡（镇）及各部门按照节点时间要求抓好贯彻落实，确保各项工作顺利开展。

（四）强化督查，严格考核。县委、县人民政府将定期或不 - 8 -

定期组织开展专项督促检查，要完善考核措施，做好检查验收和考核工作，做到有安排、有部署、有检查、有落实、有奖惩，对检查出的问题要进行全面梳理，按照轻重缓急，列出计划，明确责任，及时落实整改。

（五）生态茶园建设情况。生态茶园建设种植塘开挖已结束，县生态茶园建设技术督导组于5月24—31日深入各乡（镇）、村、组对覆荫树种植塘开挖进行检查，重点对进度、规格、标准、质量及塘数进行核实、验收。截至5月31日，全县9个乡（镇）累计开挖种植塘52.34万个；配送种植覆荫树肥料346.92吨；20xx年覆荫树种植苗木分配发放于6月4日开始，至6月7日已发放12.16万株。总体来看，大部分乡（镇）按照要求完成前期工作，但还存在以下问题：一是思想认识还不够。部分乡（镇）存在认识不到位、重视程度不够，对农户宣传力度、采取措施不到位，有些茶农仍然存在被动和应付思想，积极性差，覆荫树种植塘开挖还不够规范，把生态茶园建设简单的理解为只是栽上几棵树而已，没有真正从提升茶叶品质的角度看待生态茶园建设，思想和行动上还没有完全统一到县委、政府的决策部署上来，影响了生态茶园建设的推进；二是部分乡（镇）存在开挖进度迟缓、布塘不合理、不够规范等问题，请存在问题的乡（镇）必须尽快整改。各乡（镇）要按照县调运树苗要求进行拉运，进一步完善拉运、栽种等方案，确保树苗拉运到地块。部门挂钩工作人员、四群工

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作人员、新农村建设指导员等必须对挂钩点种植塘开挖情况进行再检查落实，达不到规范要求的必须进行整改，在挂钩点种植期间一定要到地块进行指导，特别对道路交通条件差的地块，如何确保树苗拉运、种植等，杜绝出现将树苗营养袋脱离进行种植。具体时间是6月10日—7月20日，工作任务完不成，工作人员不撤离。

同志们，“农转城”工作面临时间紧、任务重、责任大，这就需要我们以饱满的热情，昂扬的斗志，采取切实有效的措施，立足实际、理清思路、扎实工作，圆满完成各项工作目标任务，为全面推进城乡统筹发展作出更大的贡献！

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