二○一二年度运管工作总结
20xx年，在上级主管部门的正确领导和大力支持下，县运管局以科学发展观为统领，以“服务质量提升年”活动为主线，紧紧围绕运管工作这一中心，团结奋进，乘势而上，圆满完成了全年各项工作目标任务，为“十八大”胜利召开作出应有的贡献。现将20xx年度运管工作总结如下：
一、主要工作目标完成情况
1、土门交通运输综合服务站建设任务已完工，五龙河旅游客运换乘中心将于12月下旬初设完成开始动工。已建候车亭完好率达100%。
2、全年检查运输企业、驾校、机动车维修经营业户417次，检查营运车辆8100台次，查处运政案件1000余起，结案率达到95%以上，案卷达标合格率达100%。全年无错案和投诉发生。
3、全年受理各类投诉案件13起，查处13起，回复人大、政协议案4件。回复率100%。
4、全年经营业户行政许可率达到95%以上，从业人员持证上岗率达95%以上，车辆综合性能和安保设施落实率达95%以上（客车达到100%），“三关一监督”及“三不进站、七不出站”落实率达100%。
5、道路运输从业人员及经营业户信誉等级考核面达100%。
6、春运、七夕文化节等运输保障任务圆满完成。
二、主要措施与取得的成效
（一）抓市场，促持续发展。加大运输市场监管力度，谋求道路运输可持续发展，是运管机构的职能所在，更是运输市场良性发展的关键所在。为增强道路运输市场监督检查力度，维护运输市场秩序，净化运输市场环境，促进道路运输业可持续发展，我们重点抓了以下几个方面的工作：一是增强运政执法力量。把文化素质高，年青富有活力的人员调整到执法一线，将3名大学生从后勤的“文人”岗位调整到执法一线当“武生”， 充实了一线执法队伍新生力量，补充了新鲜血液。为促进执法质量、提高执法力度起到了积极作用。二是加大市场监管力度。各执法中队每月上路监督检查时间不少于15天，检查车辆数量不少于营运车辆总数的30%。据统计，全年上路检查人数达4100多人次，共检查各类营运车辆8100余台次，纠正各类违章1400多起，查处运政案件1000多起，查扣车辆197台次，查处回复各类投诉13件，有力地维护了正常的市场营运秩序。三是提高行业自律程度。为提高行业自律程度，按照社团组织规定，依法对郧西县道路运输协会进行了换届选举，修改了协会章程，提出新的管理要求。通过社团组织，加强行业自律自强能力和自查自纠力度，有效的促进了行业的可持续发展。
（二）抓行风，促和谐发展。开展民主评议政风行风是促进道路运输和谐发展的有效途径。按照行评各阶段工作要求，严格认真的完成了各项规定要求，行评活动极具创新，效果极其明显。在宣传动员活动中把全县所有道路运输企业、客运站、维修业户和驾校纳入宣传动员范围，并列入评
议对象。全县3家客运企业、5个客运站、145家维修业户、6000多从业人员参入到行评活动之中，其规模是历史之最。在自纠自查中，深入到偏远区域的农村、农户充分听取农民兄弟的意见建议。组织召开干部职工座谈会、民主生活会、自纠自查报告会等3个专题会议，从深层次查找了单位、领导和个人在履职履责、遵章守纪、作风态度、便民服务、工作效能、党风廉政等方面存在的问题和不足。从执法行为、服务质量等十二个方面制作调查问卷240份，分别送发到党政机关、乡镇政府、社会团体、经营业户以及偏远区域农村的农民兄弟手中，广泛征求意见和建议。从回收的221份调查问卷中，经梳理归类，共征求了7条意见、建议，按照“五个一”要求，将征集的7条意见和建议分解到人，限定时限，逐步整改。在集中整改中，在按照“有则改之，无则加勉”的原则，狠抓整改落实。
针对出租车经营行为不规范问题，组织了三次专项整治行动。一是组织人员定点检查，发现问题及时查处。二是乔装乘客明查暗访。三是分期、分批次对出租车从业人员进行职业道德教育，增强规范行为，优质服务的主动性。四是快速处理各类服务质量投诉。通过整顿，出租车拼装、拒载、不打表等不规范行为得到很好的治理，社会各界的满意度大幅回升。
针对县纠风办反馈运管机构个别人员存在素质差、形象差、服务态度差等“三差”问题。从8月24日至9月23日，开展了为期30天的“规范行为向我看齐，优质服务从我做起”活动。首先，加强执法人员政治理论、文化知识、业务
技能、职业道德教育和培训，着力解决“素质差”问题。组织全体执法人员集中一周时间,学习道路运输管理相关法规，学习结束后组织闭卷考试，成绩在90分以下的，停岗学习，直至合格后上岗；请法官、律师授课，讲授办案技巧，解答执法过程中疑难问题，提高依法行政能力和办案水平；开展形式多样的自学、互学活动。对进步大、在工作中发挥积极作用的给予物质奖励，并作为先进典型、后备干部重点培养对象。其次，认真贯彻落实执行“五个规范”和《交通行政执法禁令》、《交通行政执法忌语》，严肃整顿作风，全力解决“形象差”问题。把“五个规范”要求认真贯彻落实到日常执法和管理工作之中，号召勇于叫响“规范行为向我看齐”的口号，将争做规范行为标兵落到实处。再次，加大创建“群众和企业满意基层站所（窗口单位）”力度，大力解决“服务态度差”问题。把做群众工作经验丰富、业务精通、责任心强的人员调整到运政服务大厅；提前十分钟上班，推迟十分钟下班，方便业户办理业务；所有工作人员一律按规定着装上岗，严禁便衣上岗或着装不规范；推行微笑服务，提高服务质量，切实履行“十不承诺”。通过开展“规范行为向我看齐，优质服务从我做起”活动，执法人员的综合素质大幅提高，规范行为、文明执法自觉性明显提高，办案质量和办事效率有效提高；优质服务意识和水平进一步提高，人民群众的满意度大幅度提高。力争实现五个提高，重塑运管新形象。
针对政策法规宣传不够，社会各界对运管机构职能职责了解不够清楚问题，加大了政策法规宣传力度，提高社会各
界对运管机构职能职责的认知深度和广度。在利用各种媒体对外大力宣传道路运输法规政策的同时，结合日常管理和执法工作，向社会各界、各行业、各部门宣传运管机构的职能职责。使社会各界、各行业、各部门纵深了解运管机构职能职责和行政许可、行政处罚的权限，以及办事流程。特别是涉及与道路运输密切相关且在职能职责上容易混淆的，如客车票价核定问题、客运线路行政审批权限问题、申办从业资格证考核、办理主管机构问题等，细心的向业户以及各行业、各部门作好宣传解释说明工作，让社会各界知道哪些业务属上级主管部门办理，哪些业务属县级运管机构办理，哪些违规是运管机构管理权限，哪些违规是其它部门管理权限，减少因不知情而对运管机构产生不必要的误解。
（三）抓廉政，促健康发展。抓好廉政建设，营造风清气正环境，是促进道路运输健康发展的基本保障。为切实抓好廉政建设，着力开展三个方面的工作。一是以廉政文化进家庭建设工作为契机，开展“家庭助廉，创建廉政运管”活动，营造风清气正的道路运输管理环境。我们先后筹集资金5万多元制作廉政文化标牌，悬挂在家属楼公共场所；向全体干部职工家属印发“家庭助廉，平安运管”倡议书；赠送了“家庭助廉”宣传品；召开了座谈会，交流家庭助廉心得；开展了以“当好廉内助，守住大后方”为主题的摄影、书法、歌咏比赛等活动。8月29日上午，组织干部家属参观了十堰市廉政教育基地。在典型案例和家庭助廉展区，大家不约而同的驻足而立，仔细观看，深受典型案例和当事人忏悔的感染。他们表示为了家庭的平安幸福，一定要做好反腐倡廉的
守门员，营造风清气正的运管环境。二是加强关键岗位监管，严防职务违规违纪。把行政执法、财务后勤等具有行政职权关键岗位的职能职责进行清理、公示，进一步明确权力义务，完善监控体系，严格防控职务违纪和不作为、乱作为现象。重大运政案件一律经讨论后执行，有效的规避了乱用自由裁量权行为，保证了执法公正。行政许可经班子集体研究，并依法公示无异议后签批，保证了政务公开透明。三是认真落实财务公开制度，严格遵守财经纪律，按照收支两条线规定规范财务管理，定期公开财务收支，保证经费使用的科学性、合理性。
（四）抓项目，促科学发展。狠抓站场建设、完善基础设施是促进道路运输科学发展的引擎。为促推“旅游立县”战略，把五龙河旅游客运换乘中心项目作为首要任务，成立专班，安排专人与省、市交通运输主管部门直接联络，按照相关要求和标准，积极收集整理相关资料，加快省级立项步伐。目前该项目工可已报送省运管局，经专家评审通过，预计12月下旬初设完成开始动工。长期以来，郧西没有专修大货车二类维修企业，大货车每季度维护保养要去十堰，货运经营者耗费了大量的时间和财力，十分不方便。为方便大货车维护保养，我们积极帮扶玉柴郧西服务站组建二类维修厂，专门修理大货车，安排专人帮助业户整理资料、协助场地规划和设施设备布局安装等工作。该企业的运营，标志着郧西无二类货车维修的空白。为缓解学习汽车驾驶紧张的现状，通过政府招商，我们引进了一所驾校。驾校现正在征地，年内正式动工兴建，预计20xx年可竣工并投入营业，届时
学习汽车驾驶人员不再为培训难而纠结了。同时，又争取到1个农村综合服务站和8个候车亭建设项目。这些项目的竣工投入营运将有力的推动我县道路运输跨越式发展。
（五）抓安全，促稳定发展。没有安全，谈不上稳定，没有稳定的环境，发展也就无从谈起。因此，安全维稳工作始终是运管工作的一项重要内容。一是开展宣传教育，强化安全责任意识。以“安全生产年”、“平安杯”、“道路客运安全年”等活动为契机，加大宣传教育活动，强化运输企业以及从业人员安全责任意识。7月4日，在天河国际酒店召开全县道路运输安全工作推进会，各运输企业、客运站、驾校、机动车维修业户及其从业人员300多人参会，道路运输安全警示教育碟片中惨烈的安全事故在参与人员中引起了强烈反响。会上，运输企业、客运站、维修业户及从业人员代表作了表态发言。通过开展多种形式宣传教育工作，扩大了宣传面，增强了宣传教育的深度，形成了立体宣传局面，取得了明显的效果。二是开展隐患排查，强化安全措施落实。为确保道路客运安全，把一切安全隐患消灭在萌芽状态，我们按照“三关一监督”职责，坚持从源头抓起，督导客运企业、客运站认真开展“五查五纠”活动，对查纠过程中发现的问题逐一记录，填写隐患排查整治台账，并落实整改措施、时限、责任人、资金和预案，做到“一车不漏、一人不漏、一个隐患不留”。在日常管理工作中，随时深入客运企业、客运站实地查看安全日检、门检、“三品”查堵等安全制度执行情况。对不严格执行相关规定的实行“四个一律”： 凡是存在安全隐患整改不合格的运输企业一律依法停业整顿；凡
是发生重大道路交通责任事故的驾驶员一律依法注销从业资格证；凡是检测不合格的车辆一律不得营运；凡是无营运资格、超范围经营、经营手续不全的一律依法从严处理。目前，我们对运输企业、客运站场安全排查以及上路监督检查500余人（次），检查营运车辆1900多辆（次），依法暂扣非法营运车辆57台（次），暂扣相关证件139本（次），督办45台客车1200座安装了安全带，并要求跨省、市、县班线客车（含县内班车）今后办理涉及通行高速公路加班、包车，必须安装安全带。收缴小凳37个，拆除加座8个，查处超员超速13起26人，年审、二级维护过期6台次，车载视频黑屏、对不正3处，补齐安全锤34个，停班3台次12天，各项罚款2000元，扣除违约金5500元，下达整改通知16份，督办通知书2份，排查隐患56起（处），整改安全隐患55件。三是设置专职机构，强化运输安全监管。为强化道路客运安全监管，于9月24日成立运政执法三中队，配置4名执法人员，进驻客运站，该中队主要职责是：负责客运源头安全监管工作，按照“三关一监督”要求，认真做好各种档案、台帐的建立、完善工作，切实履行监督检查职责；督导客运站、客运企业、出租公司加强从业人员的培训教育和监管，不断增强安全责任意识；督导客运站加强“三品”查堵、安全门检、日检工作，切实做到“三不进站、七不出站”；负责客运站内及周边秩序的监管，及时制止、清理停靠在客运站周边的车辆；负责各类客运、出租客运经营行为，服务质量投诉、举报的查处工作；负责督导客运企业加大GPS监控系统的监控力度，发现违规及时制止、纠正。运政执法三
中队的成立，进一步强化了客运安全监管工作，加大客运源头安全、客车运输过程中的安全监督检查力度，及时有效查处各种违章行为，确保广大人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
（六）抓创建，促文明发展。一是“五务合一”全面完成，干部群众关系进一步融洽。按照中共郧西县委办公室《 关于分解县直单位包村联建党员群众服务中心“五务合一”功能规范达标工作任务的通知》（西办法[2011]100号）文件要求，县运管局迅速成立了专班，安排了专职工作人员，各项工作稳步推进。局党政一把手亲临土门镇邵家沟村村委会与村干部和部分党员座谈，商讨联建事宜。在座谈中，深入了解邵家沟村的基本情况，充分听取了村干部和部分党员的意见和建议，按照“二十个一”要求，结合本单位和邵家沟村的实际，共同拟定了包村联建党员群众服务中心“五务合一”功能规范化达标工作实施方案，本着先易后难、先急后缓的原则，分步实施，全面推进。先后投入3万余元对邵家沟村党员群众服务中心的房屋防水等进行了维修，改扩建了办公场所，添置乒乓球台等设施设备，“二十个一”目标任务圆满完成。二是开展“创先争优”活动，丰富基层组织建设。积极落实“五基本”、“六活动”、“七体系”建设和党员先锋岗建设，有效的激发了基层组织和党员干部的主观能动性。进一步深入开展“党员先进性明白卡”活动。承诺内容具有较强的针对性和可操作性，摒弃了空洞的套话。
同时，将参与活动的面向道路运输经营业户延伸，活动覆盖面达到了95%以上。积极开展“有困难找干部”活动。开通了“有困难找干部”热线，设置了专门的接待场所，配备办公设施，开辟了“有困难找干部”宣传专栏，增强了化解社会矛盾、解决信访难题、发挥党的先进性能力。开展“城乡同携手、科学谋发展”活动。局党支部与土门镇邵家沟村党支部结对，积极探索新农村建设的新路子，提高村级组织规范化建设水平，指导和帮助邵家沟村发展壮大集体经济。三是加强警示教育，抵制不正之风。按照“廉政三做起”要求，在学习日组织党员干部观看警示教育节目、光碟等，深入开展“刹三风”（赌博风、吃喝风和玩乐风）活动，狠抓“四禁”（吃、拿、卡、要）等违规违纪行为，严禁接受管理相对人的宴请和高消费娱乐活动，严禁带“彩”打麻将、玩#9@k等各种形式的赌博活动。组织开展自纠自查，对存在的问题深刻的剖析了原因，制定整改措施，明确了整改目标和期限。局班子成员在年初的职工会上集体公开十项廉政承诺，建立了廉政档案，为巩固正确的人生观、价值观和世界观，起到了良好的言传身教作用，保证了运管机构的清正廉洁和队伍的纯洁性。四是落实“一岗双责”，推行“阳光工程”。我们结合运管工作实际，认真落实党风廉政建设“一岗双责”制，层层签订党风廉政建设目标责任书，落实“廉政阳光工程”, 接受社会、群众、职工的监督，运管行风建设得到进
一步提高，党员干部的勤政廉政意识、拒腐防变能力、工作积极性进一步增强，为构建廉政运管提供强有力的政治支撑。
三、存在的问题
1、运输企业及相关辅助业对运输安全管理认识还不够高，对于安全防患设备投入还不够大。大多数法人、业主只顾眼前经济利益，对安全工作重视不够，资金投入也是凤毛麟角，安全体系亟待加强和完善。
2、运输市场监管存在死角和盲区，特别是偏远区域、边境乡镇非法运输现象存在，治理有待加强。乡镇机动车维修市场监管不到位，小汽车（轿车）非法营运未得到彻底根治。
3、现有编制不足，不适应运输管理需求，急需扩编，经费也严重不足，装配落后，给运管工作带来了执法难、执行难等问题。
四、20xx年工作计划
（一）指导思想：以“十八大”精神为指针，以科学发展观为统领，以服务地方经济社会建设为要务，以发展道路运输为主轴，进一步深化行业改革，努力提高管理水平和能力；进一步加快运输结构调整，努力提高运输保障能力和水平；进一步完善运输服务体系，努力提高应急能力和水平；进一步加大队伍建设力度，努力提高化解疑难问题的能力和水平。以饱满的精神，崭新的姿态，昂扬的斗志迎接新一轮的大发展。
（二）基本思路：
顺应潮流深化行业改革，突出重点规范运输市场，维护稳定强化安全监管，服务三农科学规划布局，提高素质加强队伍建设，清廉为本狠抓党建工作，紧扣中心拓展文明创建。
（三）主要目标：
1、五龙河旅游客运换乘中心竣工并投入使用，其它站场建设任务全面完成。
2、农村客运实现新的突破，通村率达到85%以上。
3、实现“四统一目标”。
4、城区公交投入运行。
5、强化安全监管，确保行业稳定，GPS等科技手段的覆盖面达到90%以上。
6、执法力度进一步加大，全年检查运输企业、驾校、维修业户等400次以上，检查营运车辆4000台次，查处运输案件1000起，无错案和败诉。
7、全年无违纪、违法案件。
8、争创市级最佳文明单位。
（四）主要措施：
1、全力推进道路运输行业的质量信誉考核工作，改进行业管理模式，促进企业规范经营行为，提升运输服务质量。
2、严格履行“三关一监督”的工作职责，进一步加强管理人员、从业人员的安全运输学习、培训和考核，将道路运输安全措施落实到人、到岗、到位。
3、强化城区出租车经营行为监管，加大投诉、举报查处力度，开展从业人员培训、教育活动，努力把出租车行业
打造成为文明城市的新亮点。
4、进一步加强市场监管，严打非法营运，规范道路运输市场秩序，及时排查、化解运输市场矛盾，优化道路运输环境，维护道路运输市场整体稳定。
5、加大驾培市场监管力度，清理挂靠教练车和乱设培训点等违规经营行为。
6、加强道路运输管理法制建设。一是从着装、执法车辆等基础性工作入手，规范执法行为，树立运管执法队伍良好形象。二是规范自由裁量权。认真贯彻和执行交通部关于规范行政执法自由裁量权的规定，用好自由裁量权，体现公平正义。三是加强运管执法队伍的培训教育。采取多形式多、开辟多途径，组织开展运管执法队伍大培训、岗位执法大比武活动。四是加强执法档案管理，不断完善行政许可、行政执法档案管理。五是加强案件评查工作，提升案件办理质量。
7、强化党风廉政建设工作。深入推进政务公开，实施“阳光工程”，完善廉洁从政教育监督机制，健全具有运管特色的惩治和预防腐败体系，加大防治工作力度，努力打造廉政运管。
二○一二年十一月十二日