“三万”活动总结报告
钟育海
按照州委州政府“万名干部进万村入万户”活动要求，根据恩施州农业局“按照支部所在单位帮扶一个村”的统一部署，种子植保支部准确定位，快速入轨，在副局长杨XX同志的直接领导下，州种子植保的负责人积极牵头安排工作，迅速成立活动领导小分队，把任务落实到每一位干部职工，并亲自到驻点村调研和指导，安排负责同志驻点村开展工作。自3月初开始，本支部对咸丰县甲马池镇XX村开展了“访民情、送政策、办实事、促发展”等活动。在“三万”活动中，做到身入、心入，神入。虚心向群众请教，专心听群众反映，用心为群众办事，真心关心农村，爱心留在基层。三个月的时间里，本支部的干部职工尽力尽责，圆满的完成了“三万”活动内容，现总结报告如下：
一、XX村基本情况
XX村属咸丰县甲马池镇，平均海拔920米，耕地面积491亩，其中水田207亩，旱地284亩，由于水利基础设施不完善，大部分水田正逐步改造为旱地。全村辖4个村民小组，农户132户共490人，农村劳动力331人，其中男劳力178人，女劳力153人。外出务工人员211人，绝大数在上海、广州等沿海一线城市务工（203人），部分在州境内从事散工或零工等（8人）。正式党员14名，预备党员1名，其中党 1
员外出1名。贫困户38户89人，占全村总人口的18.16%，低保户29户，五保户4人，五保户中梁XX和冉XX两位老人属于分散供养，另外两位（梁XX，梁XX）属于集中供养，已安臵在福利院。该村以种植玉米为主，另有少量的水稻、马铃薯和红薯等农作物，主导产业为种植烤烟，人均纯收入低，是一个典型的无资源、无外援、无集体经济、无强势产业的贫困村。
二、多种活动方式相结合，保证“三万”活动切实有效
1、实地调研村情，全面启动“三万”活动
3月4日，种子植保党支部书记李XX同志随同“三万”活动领导小组奔赴咸丰县甲马池镇，初步调研驻点村的实际情况。3月11日，副局长杨XX同志率本支部干部职工一行10人，赴咸丰县甲马池镇XX村进行实地考察，通过走访和召开甲马池镇、甲马池联村以及XX村的村组干部座谈会，详细了解该村的人员结构、劳动就业、经济收入、春耕备耕、产业发展、基层组织建设以及贫困党员和农户的生产和生活情况，根据调研的结果，制定切实可行的活动方案和计划，并按照局“三万”活动领导小组的要求，本支部立即成立“三万”活动领导小分队，确定杨XX同志为“三万”活动带队领导，李XX、李XX同志为组长。并征集农作物和农药新品种、制作农技科普宣传资料多达11种。
2、急农民之所急，开展送政策、送科技和送温暖活动 2
3月中旬，正是农民紧抓春耕备种之际，送去农民急需之用的农作物种子和农业科技，已是当务之急。3月17日，种子植保支部在XX村村委组织召开了一次全村村民大会，向农民详细宣传“三万”活动精神以及强农惠农政策，结合自身职能进行农作物新品种选购和农药新品种的选择和使用科技培训，根据农民春耕备耕情况，向该村每家每户免费赠送最新推广的水稻、玉米良种及部分新型农药，将进村入户宣传手册、强农惠农政策手册和农技科普等13项资料分发到户。据统计，赠送的玉米种子255kg，水稻种子99kg，农药禾耐斯600包，共计价值11899元。
3、入户走访实现全覆盖，全面掌握村情民意
3月29日至31日，种子植保干部职工来到驻点村进村入户，运用多种方法走访（村组干部向导法、昼夜走访法和电话预约走访法等），确保走访到位，工作队员始终坚持一家一户上门走访，足迹遍及了该村的边界地脚，实现了“全覆盖”。三天时间里，干部职工通过上门送书、谈心、同吃、同住等形式，入户110户，走访农户200余人，认真填写入户调查资料500余份。在走访、座谈和调查中，进一步详细宣讲强农惠农政策，仔细了解每一户的经济状况，摸清了该村的基本情况和存在的实际问题。一是了解当地农民春耕备耕生产情况；二是了解党的强农惠农等各项政策落实情况；三是了解农户的困难及所想所盼。
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4、组织科技示范，筛选适合当地种植的农作物新品种 种子植保结合自身职能优势，根据实地考察选定了水稻和玉米示范样板户，在该村落实了6个水稻和10个玉米农作物新品种的集中展示示范各1户，筛选适合当地推广种植的高产、抗病、优质农作物新品种，并指定了农艺专家具体负责科技示范户技术指导，现已对农作物新品种示范户授牌并给予300元的生产资料补助。
5、开展咨询和义诊活动，为群众排忧解难
州农业局组织了粮油、蔬菜、种子、植保、农机、生态建园建设、土壤肥料、农业执法、农业科教等方面的专家，邀请了州中心医院的七名专家，县畜牧兽医局和县农业局相关专家、甲马池镇烟草站和镇农业服务中心的专家，在甲马池镇方家坝村小学为四个村村民举行了农业科技咨询和专家义诊活动。ZZGL李XX局长和胡XX副站长积极参加该活动，并提前通知XX村的村支两委和全体村民来参加咨询和义诊活动。
6、组织参观学习，助村级发展
4月28日，结合州农业局的安排，种子植保党支部组织XX村村组干部、种养大户共计10人，与州农业局其他三个驻点村的参观人员一道，到盛家坝乡参观学习烟叶种植基地，到芭蕉乡枫香坡参观新农村建设和茶叶基地，所有参观人员从思想上、行动上感受很深，为今后村级经济、新农村 4
建设等指明了发展方向。
7、情牵驻点村贫困群众，自愿捐款献爱心
为切实帮扶驻点村的特困群众，在杨XX副局长的带领下，州种子植保的全体人员，包括刚刚得到工会扶持的困难职工在内无不慷慨解囊，踊跃捐款，以帮助张家坪的特困户渡过难关，据统计，该支部共计捐款1800元。
8、再次回访，扎实做好“三万”活动“回头看”
5月13日至15日，本支部派专人赶往XX村，再次挨家挨户走访，通过回访补漏查遗，保证一户不落地进行走访，实现回访“全覆盖”，对全家外出户进行电话联系问候、无法取得联系的空巢户请邻居、村干部在其归家后代为转告等，一回生，二回熟，“回头看”行动进一步增进了与农民的真情接触，拉近了距离，增进了情谊，农民更乐于畅所欲言，把心中的所忧所盼，一股老儿的吐露出来，使我们更深层次的探询了民情民意，共同分析寻求解决问题的办法和思路。
9、看望慰问特困户和留守儿童，献一片关爱之情
5月17日，杨XX副局长再次带领种子植保支部的干部职工，奔赴“三万“活动驻点村，走访慰问了宋XX、张XX等七户特困家庭，详细询问了他们的家庭收入、春耕生产和生活状况，并为每户送去300元的慰问金，让困难群众能感到组织的关心与温暖，增强改变生活现状的信心。现场查看 5
了10个玉米、6个水稻新品种的集中展示示范和马铃薯等作物的长势情况。随后，杨XX副局长一行还看望了全村的26位留守儿童，向他们赠送了价值2000多元的学习和体育用品，鼓励他们好好学习，加强体育锻炼，为孩子们提前过了一个快乐开心的“六一”儿童节。
10、加强舆论宣传，营造良好舆论氛围
为积极响应局“三万”活动工作小组的号召，加强舆论宣传工作，营造良好的社会舆论宣传氛围，种子植保支部在《恩施日报》3月22日A6版的“三万”活动专栏上发了《州种子植保部门“三送”保春耕》的新闻报道，5月17日的《州农业局干部进村帮扶特困家庭和留守儿童》。除此之外，也向农业信息网发布了三条“三万”活动新闻。与此同时，在活动的进程中，本支部的联络员快捷的向局“三万”活动办公室报送活动进程、数据、照片和有关材料；结合走访实情，认真撰写了《民情日记》、《百人访谈》和《民情调研小结》等材料，善始善终的完成了信息材料的报送任务。
三、XX村村民反映的情况：“五好”和“十难”
1、“五好”方面：
(1)、乡风文明，村里社会治安状况良好。XX村的村民勤劳务实、善良朴实、热情大方，村里极少有偷盗抢劫、地方恶势力和家族纷争等情况发生。
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(2)、村委办公条件得以改善。甲马池镇政府和XX村委多方筹措资金对XX村级办公楼进行新建，办公楼今年已正式投入使用，解决了村里无办公场所和办公条件差的难题，使村级组织有了标准化、规范化的办公活动场所，并结合实际配备了必要的办公设施，办公条件得到彻底改善。
(3)、政策补贴资金落实到位。全村享受省委省政府的粮食直补和中央财政的综合补贴总计约3.36万元，村民还享有贫困学生助学金以及家电下乡补助款等，补助资金都按时到位。
(4)、生活水平有所提高。一是彩电开始普及。该村多半的农民家庭已经用上了彩电，基本都装有卫星接收器，从调查情况获悉，电视是农民了解政策的最主要途径。二是全村摩托车数量增加较快。农民出行较以前更为方便，尤其为接送小孩上学提供了便利。三是手机或电话基本全村普及。
(5)、发展机遇利好。全村紧抓坪坝营和侯家河大洞旅游开发的机遇，加快路边三产业发展和文明新村建设，必将极大地促进XX村的发展进程。
2、“十难”方面：
(1)、村级公路差，村民出行难。该村贯穿1-3组的公路是2004-20xx年湖北省司法厅扶贫帮困甲马池镇时修建的土路，还没有硬化，当地政府没有资金投入使该村公路建设陷入无人过问的尴尬境地，自修建后也从未整修，道路有较大 7
程度的损坏，路基狭窄、路面坑洼多，就是天晴一把刀，下
雨乱糟糟，给村民出行、运粮、运肥等带来极大不便，客观
上造成了小孩每天上学的安全隐患。村民对于公路的建设问
题反应极为强烈，迫切希望政府能早日解决路基拓宽、路面
硬化的问题，1-3组的村民纷纷表示，只要政府出钱，他们
很愿意配合，将无偿提供劳力参与村级公路建设。
(2)、农民饮水困难。XX村村民近年来刚刚用上自来水，
由于坪坝营旅游沿线公路的扩建，自来水管遭到严重破坏，
村民只能到附近井中挑水，且有些村民挑水的水源较远，对
于村里的留守老人和留守妇女来说，饮水问题是件不小的挑
战。一组杨XX，女，75岁，儿子和儿媳在福建打工，留下
读小学五年级的孙子李XX和15岁且患有糖尿病的孙女，老
人年事已高还在务农，还要兼顾孙辈，由于家里的自来水管
“不来水”，说起家里用水，老人直摇头，“每天都去井里挑
水，我这把老骨头，吃不消啊！”听着老人的诉说，心中泛
起酸楚。但好消息是，经过村干部的数次反映和甲马池镇领
导的协调，水利站承诺在坪坝营公路扩建完后立即整修该村
的自来水设施，解决村民的饮水问题。
(3)、抵御灾害能力缺失，农业生产效率低。一是水利灌
溉失修。田间水利配套设施缺乏，大部分耕地旱不能灌，农
业生产依然处于“靠天吃饭”状态，虽然部分农户在发展烤
烟时修建了烟水配套灌溉池，但布局不合理、而且土地分散，
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实际灌溉功效大打折扣；二是农机具保有量不足、老化、配套程度低。全村的微耕机和耕牛很少，大多数农户近年来土地实行免耕种植，土壤板结，作物较弱，严重影响收成；三是野生动物毁坏庄稼严重。靠山种植的庄稼受野生动物、尤其是野猪危害严重，部分村民20xx年的玉米、马铃薯基本都被野猪毁坏，农民叫苦不迭。农业抵御自然灾害的能力依然脆弱。
(4)、基层组织力量薄弱，村级班子后继乏人。一是村级干部的工资待遇偏低且家境并不宽裕，村委成员并未脱产，兼顾着农活，真正负责日常事务的主要是村委书记兼村长张XX同志和一位女计生专干吴XX同志，工作任务繁多，担子重，影响了村支两委的凝聚力和战斗力；二是班子成员的文化素质不高、科技、市场意识欠缺，由于受经济条件的局限，年轻人外流现象严重，党员队伍后继乏人，后备干部培养困难。三是村委开展工作的资金偏少，农村工作难度大、矛盾多，农村干部工作压力大。
(5)、主导产业单一，增收渠道狭窄难以脱贫致富。一、该村农民的主要收入来源是种烤烟，由于近年来烟叶减产，以及烟草收购价格偏低，农民收入锐减，种烟的积极性倍受打击，更多的村民选择外出打工，今年外出务工人员就有211人，占到全村人口的43.06%，XX村今年烟叶种植目标只完 9
成了60%左右。二、村里没有其他经济作物的培植以及规模化的养殖业，仅有的养殖就是部分农户每年自养自售1-2头肥猪，但算起投入成本，经济效益甚微；三、农业生产中没有资金支持，缺乏实用科学技术指导。想干点事，点子有，却没钱，干不了。想致富不知从何处入手，怕技术要求高，踟蹰不前。一组的梁X，45岁，村支部成员，上有两位70多岁的老人，下有两个高中学生，一直怀着强烈的欲望摆脱贫困，曾探索过多种农村特色种养殖，养殖过白玉蜗牛，种植过杜仲、当归、白术等山药材以及魔芋等蔬菜，由于缺少专业的种养殖技术，市场供求信息的匮乏以及交通的闭塞等多种缘由，致使各种尝试都最终夭折。
(6)、“三留守”群体困境日益突出。①、渴盼亲情——留守儿童的愿望。全村现有留守儿童38人，占农村总人口的7.8%，占留守人数的54.29%。从留守类型上看，留守儿童以隔代监护为主，与祖父母或外祖父母一起生活的占57.89%，其他的亲友照管占42.11%；从与父母联系频率上看，约有55%的留守儿童每周与父母联系，每月联系的有40%，每两个月以上联系的有5%；从就读方式上看，留守儿童学生走读的占73.68%（小学三年级以下），在校住宿的占26.32%。在走访询问中，几乎每个孩子都表达了对双亲的想念。②、阡陌独舞——留守妇女的困扰。该村现有留守妇女12名，占留守人数的17.14%。二组的刘XX，丈夫常年在福 10
建打工，而她则留在老家独自抚养两个女儿和照顾77岁高龄的宋泽高老人，大女儿上高中，小女儿宋X在镇小读二年级，每天接送，家里种有五亩玉米，养两头母猪，农忙为了省钱，很少花钱请人帮忙。谈起丈夫，她说：“没有办法喔，在家务农赚不了钱，只能外出务工，才刚好能维持这个家的开支！”农村的留守妇女忍受着与丈夫长年两地分居的孤寂，独守着家中的一亩三分地，赡养老人，照顾孩子，一肩挑起全家的重担，实在不易。③、寂寞夕阳——留守老人的苦衷。本次调查发现，该村有20位留守老人，他们在家照看房舍，种田，或者肩负抚养孙辈的压力。不少老人过了古稀之年还在田间烈日下，耕作着土地。访谈发现，每位留守老人最担心生病，由于年事高身体欠佳，手头缺钱，农村医疗条件差，子女不在身边，缺乏心理慰藉，“活着无人管，死时无人知”的恐惧感特别强烈。
(7)、幼儿园上学难——家长心中的痛。XX村没有幼儿园，都集中送往甲马池镇（各村组离甲马池镇的距离：2-4组3-4公里，1组5-6公里），每天接送，需要一位得力的劳动力加以照料，部分村民有摩托车接送可以省时省力，但对于留守老人和留守妇女，尤其是偏远的1组，小孩三年的幼儿园学习还真是一件“苦差事”。
(8)、因病致贫、因病返贫现象十分显著。二组的宋XX，全家五口人，家中有3名小学生，刚开始一家人的生活有滋 11
有味，几年前，户主患上了肺结核，不能从事重体力活，因年复一年的住院吃药和小孩的教育投入，花光了家中所有的积蓄，现在负债累累，屋漏偏遭连夜雨，大水尽淹独木桥，今年4月份，妻子在外务工被不知名的肇事者闯断了两根肋骨，伤势较重，全家彻底被愁云笼罩。宋XX只是其中的范例之一，在全村的38户贫困户中，有高达一半的家庭遭受着因病致贫、因病返贫的困扰，在慰问的7户特困户中，都存在这种现象。农民的生活状况是何等的脆弱，有时仅仅是一场疾病，就可能导致比疾病更为可怕更为持久的贫穷，从而使他们本就渺小而现实的愿望立即化为泡影，变得遥不可及。
(9)、农村劳动力文化素质低。这种情况即是该村整体贫困的结果，又是造成贫困的原因。典型调查结果表明，由于贫困户家庭的文化素质低，思想保守，普遍存在“小富即安”心理，缺乏脱贫致富的决心和信心。同时，贫困户发展家庭经济缺计划，缺技术，缺管理能力，即使外出打工收入也与非贫困户有很大的差距。
(10)、农资成本逐年升高。种子、农药和肥料、燃煤等生产农资越来越贵，请工的价格越来越高，生产投入逐年增大，从事农业生产的比较效益逐年降低。
四、对策和建议
从“三万”活动的走访调查来看，由于缺少支柱产业， 12
传统烤烟种植面积亦因劳务输出增多而逐年减少，我们体会到要把解决农村行路难、上学难、看病难等各种难题作为解民忧最重要方面来抓，结合该村的实际村情，认为以旅游开发带动XX村发展为突破口，围绕村级经济、劳动力素质提升、医疗养老等方面逐步发展，努力使广大村民劳有所获、病有所医、老有所养，共享致富新成果。
1、狠抓坪坝营和大洞旅游开发，加快路边三产业的发展
两大旅游资源的开发，对相关联的产业发展、就业机会的增加、落后面貌的改变均有巨大功效。因此要务必虚心借鉴和吸纳旅游服务开发的成功典范，统筹兼顾，把路边三产业臵于XX村经济发展规划中，进一步解放思想，转变观念，将旅游带动村级发展纳入文明新村建设的议事日程中，向县、州等政府部门争取经济上给予重点扶持，政策上予以倾斜，同时村干部要帮助广大群众牢固树立环保卫生、旅游发展的意识。
2、创新政策机制，秉持人才开发规律，开启村民内动力
一是加强农民思想引导宣传作用。要不断向农民宣传新思维、新理念，帮助分析贫困原因，引导了解致富门路，充分调动贫困村民的主观能动性，开发内动力，使其不断转变思想，立志脱贫。二是加大村民的培训力度。立足于农民习 13
惯学“隔壁经验”的特点，以建立示范实体、开展田间课堂等农民喜闻乐见的形式，扎实开展经常性、通俗性的公众培训，重点加大对村民的科技知识培训，帮助农民掌握致富实用技术，提高职业技能，成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，提升干事创业的能力，建立生产生活信心。三是创新政策引导机制。优化一系列支持农村产业发展的优惠政策，在信贷、租赁土地、#b@2、技术等方面予以重点扶持，着力构建农村产业建设的政策扶持体系，不断探索农民增收新途径，在发展旅游观光农业、乡村休闲农业等结合型农业上找出新的增收点，鼓励支持农民就近就业和回归创业。四是建立招商引资机制，实现企、村共赢发展新局面。村级发展要审时度势，结合村情，重新调整生产力格局，优化招商引资结构，吸引更多企业参与建设该村的各项事业。在规划建设中，要善于发挥企业与农村之间存在的“血缘关系”，鼓励企业在村级整体布局的基础上，准许它们以各种方式参与新农村建设，提高对农村经济发展的带动能力，带动农民发家致富。同时，村级干部与广大农民要为企业营造帮建的良好氛围，实现以企带村，村企共赢，农村和企业相互促进，共同发展，实现农业产业链向深度延伸。
3、培育引进农业特色产业，把产业内涵调整作为重头戏
一是努力发展农业特色产业。按照“一村一品”区域化 14
发展的思路，因地制宜，选择效益好、收入稳定、劳动强度和技术难度相对较小、适宜长期发展的特色农业产业在当地发展，为农民加快创业找到稳定增收的门路，使该村产业发展通盘激活，全面开花，农村经济实力和产业形象得到明显提升。在“三万”调查活动中，就有当地村民立荐该地区适宜种植万寿菊、名优水果、漆树、油桐树、蔬菜等多种经济作物。二是加快农民组织化和农业产业化进程。尽快解决农村劳动力分散、技术水平不高、生产经营水平低下、综合效益不好等突出问题，转变农业发展方式，增强农业发展整体实力，逐步促进农业产业的发展步伐。
4、完善农村医疗服务机制，全力解决农村看病难的问题
一是进一步完善新型农村合作医疗体系，提高农村合作医疗报销比例。二是加大对农村卫生室的资金注入，加快硬件软件基础设施建设，使卫生室能担负起基本的医疗卫生保健需要。三是加强对农村医疗机构技术人员的培训。争取与镇、县市级医院建立双向定期交流制度，提高农村医务人员的业务水平。四是医疗器材、药品要各地区实行统一采购、统一定价，消除药品、器材销售中不正当竞争。
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5、实施关爱行动，努力解决“三留守”群体的实际困难
一是不断丰富对“三留守”群体的帮扶形式，扩大农村低保覆盖面，积极开展特困大病救助、临时救济等救助行动，关注农村留守群体的身心健康，加大对他们免费体检的工作力度。二是营造“共同关注、真情帮助”留守群体的良好社会氛围。民政、妇联等部门集体联动，构建“三留守”群体台账，定期关注辖区内留守儿童教育和成长、留守妇女生产和生活困难、留守老人生活需求的综合关爱平台，同时也要号召社会力量参与进来，逐步构建关爱“三留守”群体的集体组织和互助团体。
五、四点体会
1、开展这次“三万”活动，做到真情换实意，诚心赢民心
天地之间有杆秤，秤砣还是老百姓，留下“脚印”，带走民忧，只有饱含深情的关心农民、爱护农民，才能真正融入农村，才能得到农民的理解和支持，也才能真正地把“三万”活动落到实处。作为机关干部职工，只有真实的深入到群众中去，与人民群众同甘共苦，才能触及我们的灵魂、洗涤我们的心灵；也只有近距离了解群众的困难，才能使我们真切的了解群众的淳朴可爱，才能使我们切实感受到农民生活的苦乐酸甜，从中学到更多的东西，从而更好的为老百姓 16
开展各项工作。
2、开展这次“三万”活动，构建了和谐的新型干群关系
干部职工深入到老百姓的田间地头去走访，了解民情，把党的方针政策和惠农强农政策宣传到户、到人，让广大农民群众进一步了解党和国家的惠农政策，同时帮助他们发展生产，解决农民生产生活中的一些问题，确实增进了干部和农民群众的情感。很多群众感慨，像你们现在这些干部到每家每户关心、帮助我们做实事，解决问题，这是很多年没有出现过的场面。他们的朴实的话语，使我们感到既颇为惊讶又深受感触。
3、开展这次“三万”活动，是转变干部作风的难得机遇
我们种子植保的干部职工，由于工作需要，工作中也经常下基层、进农村，但是不像这一次，真正地深入千家万户，说尽千言万语，想尽千方百计为老百姓解忧帮困，真正的体恤农民的疾苦，过去应该是看的多，想得多，为民做的少，或者根本做得就不够。而通过这次活动的深入实践，真实的锤炼了干部职工的党性、增强了为民服务的宗旨意识，以及发扬走群众路线的光荣传统，畅通了社情民意的畅通渠道，架起了干部与广大群众沟通交流的桥梁，同时开展为民送政策、送科技、送温暖和向上级反映民声民情等各种实际活动， 17
达到了真正为农民负责，为群众做好事、办实事，农民得实惠的重要目的。
4、开展这次“三万”活动，是加快“三农”发展的载体
我们种子植保的工作就是立足于农，服务于农，发展于农，只有对“三农”的全方位的了解，才能切实有效的开展各项本职工作，不至于盲人摸象，“三万”活动正好提供此契机，使我们多层次的了解农民对农业发展的所思所盼、给我们开展业务工作提供了新思路，促使我们在今后的工作中，及时探询农民的真实想法，不断改进工作机制和工作方法，切实为农业增效、农民增收和农村增值提供优质服务。同时，我们州又是一个集“老、少、边、山、穷、库”于一体的农业大州，要实现全州跨越式发展，重点和难点在农村，没有农村的发展就不会有全州的全面进步，因此，只有帮助广大农民群众理清发展思路，指明前进方向，让他们行动起来，奔向小康之路，这对加快新农村建设的步伐，促进州又快又好的发展脚步具有很重要的现实意义，这也是“三万”活动为加快州的发展提供了一个重要载体。
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