**县司法局

20xx年度基层工作总结

20xx年，**司法局基层工作按照年初制定的工作目标要求，以加强基层调解工作和队伍建设为突破口，实现了重点工作求突破，整体工作上水平的目标，为全县司法行政工作的发展做出了积极的贡献。

一、20xx年基层工作回顾

（一）乡镇调解中心建设得到加强，内部运作进一步规范。认真落实了县委、县政府《关于进一步加强乡镇调解中心建设，完善矛盾纠纷排查调处机制，维护社会稳定工作的意见》要求，进一步完善了全县矛盾纠纷排查调处网络、运作机制，加强了对矛盾排查化解工作的领导。通过培树典型调解中心、走出去、请进来、召开现场会等形式，促进了全县人民调解工作的开展，90%的村调委会达到了“五有四落实”的要求，村调解小组和十户三员的作用得到发挥。健全和完善了全县矛盾纠纷预防、排查、交办、调处、督办、通报、指导和考核奖惩等制度，进一步明确了县、乡（镇）、村调解组织的职责范围、目标任务，增强了矛盾排查调处的及时性和有效性。对重大矛盾纠纷实行县乡调解中心上下联动，县调解中心牵头抓总，责任单位承办负责，协同作战的大调解运行机制，有效化解了社会矛盾，筑牢了维护基层稳定的第一道防线。今年，全县各级调解组织共受理各类矛盾纠纷2183起，调处2167起，成功率为99%，通过预防和调处，防止群体性事件和集体上访20起，涉及663人；防止“民转刑”案件8起，涉及39人。

（二）司法所体制得以理顺，规范化建设水平有所提高。今年6月份，我县司法所管理体制理顺工作完成，司法所已成为县司法局在乡镇的派出机构，实行以县司法局管理为 1

主，以乡镇（街道）管理为辅的管理体制，司法所的作用和地位得到提高。特别使作为本辖区矛盾纠纷排查调处的牵头单位，为乡镇消除化解了大量的矛盾纠纷，代表政府处理了许多的疑难问题，真正承担起了人民调解工作的重任，受到了当地党委政府领导的信任和赞扬。目前，司法所基础设施建设得到大幅度改善，制作了高标准的制度版面，规范了运作机制，调解中心办公用房达到了4间以上。东庄、堽城两乡镇设有专门的调解中心独院，办公用房8间以上，配备了专线电话、办公桌椅等设施，县局为每个司法所装配了微机、打印机、汽车，13个基层司法所全部享受到了每月80元的政法专项补贴，为司法所职能作用的发挥提供了人力支持和物资保障。

（三）完善组织网络，筑牢基层社会稳定的第一道防线。采取“三抓三到位”措施，通过抓网络建设，使工作关口前移，筑牢了第一道防线。一是抓辖区调解网络，做到组织到位。在抓乡镇调解中心这个平台建设的同时，对基层调解组织特别是村级调委会建设进行了完善，并且抓了一批典型，起到了很好的引导作用。目前85%的村调委会达到了“五有”、“四落实”的要求，即：有标牌、印章、场所、调解文书、统计台帐，组织落实、工作落实、制度落实、报酬落实，使村调委会开展工作有了一定的基础和保障。同时，村调委会吸收各村民小组长为调解员和信息员，他们生产、生活在群众中，发现情况后，既可以随时报送纠纷信息，也可以处理简单的矛盾纠纷，因而使问题发现得早，处理的快，赢得了工作的主动。在抓好乡镇村调解组织的同时，还注重抓了管区和人口集中的片区调解中心建设，加强了村调解组织与乡镇调解中心之间的环节，使得矛盾纠纷的排查预防和情况反映变得及时、快捷、方便、高效。二是抓排查预防，做到措施到位。乡镇调解中心统领辖区调解网络运作，每周进行一 2

次矛盾纠纷排查，遇有重大节日、敏感时期和纠纷多发季节及时组织集中排查。特别是对重点区域、重点单位、重点人员、重点问题进行重点排查。各乡镇调解中心将排查情况分类汇总，建立台帐，实行指派挂号调处。同时，每月将排查调处情况向党委政府和县司法局报告一次。特殊情况，随时逐级汇报，畅通信息渠道，确保问题早发现，措施早到位，有效预防矛盾升级、转化。三是抓受理调处，做到解决问题到位。调解中心对辖区各级调解组织既统领矛盾纠纷的排查预防，又作为平台协调处理各类纠纷。在各乡镇调解网络内部也实行了纠纷移交制度，下级调处不了的移交上一级调解组织。工作中，调解中心对下一级移交的纠纷和每一次来人来信反映的问题，进行受理登记，能就地解决的当即解决，不能就地解决的，按“谁主管、谁负责”的原则，根据纠纷的性质、类别进行分流，由部门、单位解决，调解中心跟踪督办。任何部门和单位都不能把应由自己解决的问题推向社会或推给党委政府。重大矛盾纠纷或遇有紧急情况，调解中心做到第一时间赶赴现场，控制事态发展，防止矛盾激化。

（四）加强调解工作指导，强化基层调解队伍建设。通过抓“四化”建设，使基层调解队伍素质得到显著提高。一是工作指导具体化。将加强人民调解工作的指导管理，作为强化基层基础工作的重要任务来抓。局领导和相关科室深入基层，针对乡镇、社区、村、企事业单位调解组织的不同情况，采取不同的指导方式方法。同时，抓住每季度召开工作例会的时机，总结推广人民调解工作成功的经验做法，帮助解决工作中存在的困难和问题，积极探索和研究新形势下人民调解工作的新思路、新途径，不断提升调解工作水平。还充分利用每月一期的《司法行政工作研究》，整理推荐一批方法好效果好的调解案例，发至各调解中心，用以指导和宣传。二是队伍培训多样化。05年以来，县局每年都要会同县 3

法院对全县调委会成员进行培训，每次时间都在一周以上，近两年先后已有2000多人次接受了培训。今年4月份在县党校对各乡镇调解中心全体成员和典型村的调解主任进行了两天的集中培训，请了市司法局领导、信访、法庭、司法机关干部授课，效果很好。新任司法所长上任后，我们开展了多次主题的培训活动，使他们尽快的了解司法行政工作、投入司法战线中去。同时积极组织司法所工作人员、调解员参加省市不同层次的培训，学习《人民调解法》等政策法规，以提高调解人员的政策法律知识和调解工作能力，熟练掌握人民调解工作程序和法律文书的规范制作。三是内部运作规范化。各级调委会建立健全了排查、受理、登记、信息专报、指派分流、督查、督办、调解、回访、结果反馈、备案等工作制度和岗位目标责任制，保障了矛盾纠纷的及时处理和调解的公正性、合法性。同时，司法局研究制定了《司法所工作制度和规范》，统一使用《矛盾纠纷排查登记簿》、《矛盾纠纷受理登记簿》、《矛盾纠纷分流指派单》，规范了各司法所的运作机制。四是年度奖惩制度化。县局对乡镇调解中心、乡镇对辖区调解组织每年度进行一次考核，客观公正地进行量化计分，实事求是地进行评价。对工作成绩突出的先进单位和先进个人进行表彰奖励，对落后单位和个人进行通报，重点帮扶。

(五)在规范基层法律服务管理，创新服务方法。以开展社会主义法治理念教育为总抓手，以服务民生、保障民生和改善民生为根本，采取抓教育、抓制度、抓监督、抓纪律等措施，大力加强了基层法律服务所及基层法律服务工作者的监督管理。5、6月份，根据市局文件精神，县局在全县基层法律服务队伍中开展了教育整顿活动，取得了良好的效果。严格落实了办理重大法律事务报告备案制度，全县基层法律服务工作者大都能够正确处理依法履行职责和维护社会稳 4

定大局的关系，始终保持正确的执业方向，积极介入到社会经济生活的各个方面，坚持上门服务、即时服务、电话预约、重大案件讨论等制度，积极为构建和谐社会、经济建设和新农村建设提供优质高效法律服务，并做到依法规范执业，实现了法律效果、政治效果、社会效果的统一，取得了可喜成绩。11月份组织召开了全县法律服务所主任会议，会上制定下发了《**县基层法律服务工作管理规定》，并规定全县法律服务所使用统一印制的#5@p，规范了全县法律服务收费管理和财务制度。今年上半年，全县基层法律服务机构共担任各级政府、企事业单位及各类经济组织法律顾问452家，办理各类诉讼代理1700件，非诉讼代理1108份，法律援助46件，避免挽回经济损失8621万元，业务收费达138.5万元，没有发生一起违规违纪和大的影响社会稳定的事件。

（五）帮教安置工作求实创新有新突破。在刑释解教人员帮教安置工作中，按照“工作规范化、管理信息化、帮教社会化、就业市场化”的新思路，强化业务指导，健全工作机制，开展帮教安置工作。

1、在指导管理上，把握工作重点，突出“三抓”。一是抓组织。县、乡、村层层建立了帮安领导小组，有专人负责管理，形成层层有人抓，层层有人管的局面。二是抓指导。县局制定了《刑释解教人员帮教安置工作规范》，使帮教安置工作规范化，制度化。三是抓主动。经常向领导汇报工作，争取领导的支持。这项工作列入了全县社会治安综合治理的重要内容，今年进行了两次专项检查。每年在春节前，主动开一次全县拉网式大排查，修正登记资料，防止重新违法犯罪案件的发生。

2、在工作制度上，建立了一套约束激励机制。以重新犯罪率不超过3％、全部落实帮安就业为总目标，以责任制为核心，制定档案评查、责任承包、漏登漏包责任追究、奖惩 5

等综合考核体系。以层层签订责任书的形式，使每个帮安对象落实到每个单位和帮教个人。同时采用树典带面，表扬先进，督导后进等约速激励机制促进工作的开展。

3、在档案管理上，实现“四化”。一是档案登记程序化。建立通知、转移手续登记、人员报到等落实帮安措施的一整套台帐记录表册。二是登记行为规范化。要求登记、输入微机等要准确及时、手续齐全、用语确切、建档规范。三是管理网络信息化。全面启用全国刑释解教人员信息管理软件，将辖区内五年三年内的刑释解教人员信息录入，并对服刑在教人员进行网上确认，确保了服刑人员信息的准确。四是业务档案管理法制化。将各项工作制度，程序及工作方式用帮安办的名义行文下发，为实现法制化管理打下良好基础。

4、在接茬管理上，建立了五项联系制度。一是与监管部门相互联系制度。二是与当地公安部门相互通报情况制度。三是乡镇、帮安办与帮教对象所在单位、村每季一次定期联系制度。四是帮安对象户籍地和居住地帮安办托管定期随访制度。五是针对外出工人员流动性较大的特点，建立了原单位和家庭帮教责任人定期联系制度，在接茬环节上堵塞了漏洞。

5、在具体帮安上，实现了“三结合”。一是责任制“帮安”与全社会“帮安”相结合。大力开展“亲情、社会、法律”三帮安活动。指导近亲属针对其思想状况进行帮教；组织法律援助中心开展专项法律援助活动；组织志愿者参与帮安活动；组织有关部门开展多种形式的帮安活动；利用媒体动员和宣传全社会进行帮安。二是警示教育与重点“帮安”相结合。对综合评估有重新犯罪迹象的人，在加强管理、给予警示教育的同时，组织力量，切实解决生产、生活和家庭中的实际问题，为其创造一个较好的生产、生活氛围，转化消极因素，促进思想转变。工作实践中，利用4月份法制宣 6

传月，结合送法下乡、进村入户，对回归人员进行法制教育，从而收到了较好的效果。三是因人制宜与分类指导就业相结合。首先，针对刑释解教人员回归社会后在生产、生活、就业等方面可能遇到的问题进行预测，有针对性的进行帮安工作。其次，社会齐抓共管，积极为“帮安”对象解决实际困难，教育他们树立生活信心，重扬生活风帆。第三，为刑释解教人员寻找生活出路，使之有业可操，自食其力。

回顾20xx年的基层工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要是乡镇司法所规范建设滞后，化解各类社会矛盾的能力还有待提高；法律服务事业服务领域面狭窄，创新不够、发展不快；抓典型、抓棱角、抓亮点、抓特色工作力度不够等。对这些问题和不足，我们要认真分析，采取有力措施，在20xx年的工作中要认真加以解决。

二、20xx年工作打算

一是大力加强乡镇调解中心规范化建设。

1、以乡镇调解中心工作为抓手，继续坚持全县矛盾纠

纷的排查、受理、调处、月通报制度，要求乡镇每周一排查，做到每月一上报、一汇总、一分析、一通报。加强对县乡矛盾纠纷排查调处软件的使用落实，实现办公自动化。强化对全县矛盾纠纷的预测排查、预防调解工作。

2、加强对不规范调解中心的指导、督促。采取措施规

范后进调解中心内部运作，帮助健全各项制度，协调、指导建立高标准的调解庭，20xx年度再督促指导2-3个乡镇调解中心进入高标准先进行列。

3、落实县局制定的乡镇调解中心建设规范。使各乡镇

调解中心的组织建设、制度建设、设施建设、经费保障、运作规范等落实到位，促进全县调解中心的规范化建设。

4、加强对乡镇调解中心成员的培训，提高政治业务素

质，规范排查、受理、调处运作程序，发挥其在平安和谐建 7

设中的重要作用。

5、落实县局制定的县直部门和重点企事业单位调解办

公室建设标准及工作规范。抓取几个典型，完善组织建设、设施建设、职责任务、原则要求、运作程序，充分发挥其在矛盾纠纷排查、预防、调处中的第一道防线作用。

二是坚持抓好基层人民调解工作。

1、进一步完善人民调解组织网络建设，特别加强乡（镇）、管区（片区）、村、村民小组、新兴行业的人民调解组织建设，扩大调解工作的覆盖面。

2、加强调解员队伍建设。年内县乡对调解员进行1-2次业务培训，督导司法所加强经常性的工作指导，提高调解人员的政治、业务素质和分析问题、解决问题能力。

3、制定基层人民调解委员会建设规范，加强基层调解委员会典型指导培养，创造条件，使每个乡镇不少于3-5个好典型，以点带面全面推进。

4、提高人民调解协议书的制作水平和协议履行率，逐步实现人民调解制度与诉法制度的有效衔接。对人民调解协议书制作规范及好的案例予以转发，推动整体协议书制作上水平。

三是下决心提升司法所建设水平。

1、加强司法所基础设施建设。办公场所、办公设施进一步改善，人员待遇得到落实。

2、加强对司法所工作人员的培训学习、指导管理力度，上半年对13个乡镇司法所工作人员进行一次培训，努力提高基层司法行政工作人员的政治业务素质和能力。

3、规范制度、强化职能，制定司法所工作标准，跟踪督促指导、量化考核，整体推进司法所工作上水平。

四是切实做好刑释解教人员帮教安置工作。

1、对20xx年以来的刑释解教人员进行排查摸底工作，做到底数清、情况明，帮教措施到位、不脱节、不失控。 8

2、抓好帮教责任落实，层层签订责任书，落实每季度一回访制度，四季有回访记录。

3、强化基层帮教安置软件的运用，实现县、乡信息共享和对刑释解教人员的及时帮教。

4、抓帮教安置工作典型培训，推广好的帮安典型，大力推进帮安工作的开展。

5、指导、帮助基层帮安组织，切实为回归人员解决实际困难，努力减少重新违法犯罪，维护社会稳定，将刑释解教人员重新违法犯罪率控制在3%以内。

五是进一步严格对法律服务及人员的监督管理。

1、深入开展政治业务学习教育活动，加强法律服务工作者职业道德、执业纪律和诚实守信教育，严肃查处违规违纪行为，进一步完善法律服务所法律工作者执法执纪档案，加大监督管理力度，确保法律服务队伍不出信访问题。

2、做好全县法律服务所年度检查和法律服务工作者年度注册工作，及时足额交纳会费，圆满完成年检注册工作任务。

3、规范基层法律服务所管理。健全财务收支、办案“三统一”、合伙人会议、投诉查处、档案管理等制度。

4、组织好全县法律服务工作者的年度培训工作，确保参训率及培训质量，提高法律服务工作者的服务意识、大局意识，增强法律服务工作者的政治业务素质。

5、加强法律服务所规范化建设。制定基层法律服务建设标准、执业规范。

**县司法局

二0一0年十一月三十日

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第二篇：20xx年度步云桥镇党委抓基层党建工作总结

20xx年度步云桥镇党委抓基层党建工作总结 一年来步云桥镇党委以开展创先争优活动为契机，紧紧围绕县委、政府把步云桥打造为祁东“第一经济重镇、第一特色集镇、”的战略目标，在抓党建工作中，立足实际，突出特色，培育典型，整体推进，以创建“五个好”基层党组织为根本，以创建县级党建示范镇为载体，以推动经济社会发展为目的，通过加强领导，精心组织，狠抓落实，形成了“组织强起来，党员干起来，群众动起来，共同富起来”的基层党建新格局，充分发挥了基层党建“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的重要作用，干部群众的思想进一步解放，坚持走“以镇带村、以村促镇、城乡互动”的新农村建设路子，增强了镇域经济的可持续发展能力，为打造步云桥镇“二个第一”目标提供了坚强的组织保障。

一、基本情况

步云桥镇党委现有3个居委会党支部，68个行政村党支部，有机关企事业单位党组织19个，共2300名党员。党员具体分类情况为：农村党员1800人，女党员620人，35岁以下党员860人，70岁以上党员有205人，本科以上学历党员96人，大专学历152人，中专（高中）学历751人，初中学历1102人，小学及以下学历党员199人，党员平均年龄42岁。

二、工作成效及主要做法

（一）加强领导，提高认识，增强信心。

镇党委从巩固党的执政基础，维护社会稳定大局，促进经济社会发展的战略高度，充分认识基层党建工作的重要性，把做好基层党建工作作为推动经济社会发展的有效载体和重要手段。为把基层党建示范工作抓好、抓实、抓出成效，镇党委成立了由党委书记任组长的党建工作领导小组，定期不定期坚持召开党委会议，专题研究重大及突出问题，加强领导和组织实施，并把加强基层党建工作纳入到对各党总支（支部）考核管理工作中，20xx年6月30日，召开全镇党建工作会，与各党支部签订了党建工作目标责任书，确定了各个阶段党建工作任务，明确工作目标和措施。同时分别确定了一名党委委员联系指导各党支部党建工作，明确各党支部书记为“直接责任人”，进一步形成了明确分工，责任到人，层层抓落实的基层党建工作格局。一是抓队伍建设，不断增强基层组织的凝聚力和战斗力。围绕“提高素质，改善结构，发挥作用”的要求，狠抓村“两委”班子建设，多渠道选任村官,优化村级班子结构，配齐配强班子成员，优化了村级和基层班子结构，提高了班子整体素质，密切了党群干群关系，促进了农村经济的发展。二是抓好党员的发展工作。采取多种措施，切实抓好源头工程建设，建立了一支数量充足、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍，从源头上有效遏制了党员“三偏”现象的发生。把好党员发展质量关。按照 “坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真指导和切实加强各党支部的党员发展工作，严格推行发展党员公示制，把好“五关”，即：培养教育关、考察政审关、公示关、审批关和转正关，确保了新发展党员的质量，党员队伍不断壮大，整体素质逐年提高。一年来全镇各级党组织共发展

党员63人，并对发展对象进行公示，按期转正44人；三是抓党员的管理工作。以落实民主评议制度为突破口，加强对农村党员和流动党员的管理。四是抓教育培训，20xx年6月24日对140名入党积极分子和70余名党务工作者进行了培训，不断提高基层干部和农村党员的整体素质。

（二）组织实施，强化管理，注重实效。

以创建县级党建示范点为契机，加强了各村党组织活动场所建设，制定完善党建工作制度，规范党建工作台帐。为发挥示范点先进性、典型性、示范性、带动性和辐射作用，镇党委从规范化建设党员活动室及村民小组党团科技文化活动室建设抓起，规范化完善了党建工作台帐及上墙内容。目前，全镇27个村级党组织党员活动室建设基本上达到了规范化建设标准，都有了固定的活动场所、上墙内容进行统一制作、有较为规范的工作台账、“三机”等设备进行了添置或更新，其中新和和鳌鱼两个村安装了多媒体设备，使全镇党建工作得到整体推进，活动场所逐步发挥出阵地教育培训作用。在抓基层组织活动场所及党员活动室建设上，20xx年共投入60万元。在规范化建设活动场所的同时，镇党委还进一步健全规范了基层党建工作机制，以服务群众为目标，建立完善了《镇党委委员联系支部制度》、《农村无职党员设岗定责试行办法》、《党员干部联系困难户制度》、《流动党员教育管理办法》、《向非公有制经济组织委派党建指导员制度》、《农村党支部和党员服务承诺制度》、《农村党员分类管理制度》、《农村共 产 党员户评星挂牌办法》等制度，积极开展“农村共 产 党员户评星挂牌”、“党员先锋岗”、“党员富民能人”等主题实践活动，使党建示范点工作能深入开展，基层党建工作得到整体推进。

（三）扩大民主，加强监督，推行党务公开。

镇党委高度重视党务公开工作，把党务公开列入重要议事日程，召开专门会议，专题进行研究，周密安排部署，成立了以镇党委书记任组长，镇组织委员任副组长的党务公开工作领导小组，并下设办公室。同时，把党务公开工作纳入到基层党建工作责任制里，进一步细化量化工作任务，要求各党支部、各部门要各司其职，发挥职能作用，强化组织实施。并成立了由镇纪委为龙头的党务公开督查领导小组。制定了《步云桥镇党务公开工作实施细则》，各党支部也按照各自实际，注重公开内容、形式、程序，及时研究制定了开展党务公开工作的实施方案，并采取公开栏、会议、文件、简报、媒体等多种公开形式进行公开，现全镇71个村（社区）党组织也各自己设立了一块公开栏，添置了必要的硬件设施，并对常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作及时公开，基本形成了开展党务公开工作的长效机制。

（四）模范带头，发挥作用，推动工作。

为推动“以镇带村、以村促镇”项目建设，实现打造步云桥镇“二个第一”目标，加快城乡互动发展，以镇党委为龙头，充分发挥各党组织的作用。

一是发挥党员领导干部在解放思想，理清发展思路上的作用。各级领导干部，特别是党员领导干部，以身作则，率先垂范，自觉解放思想，打破束缚发展的老观念，坚持科学发展观，朝前谋划，形成共识。

二是发挥党员领导干部在机构中的组织领导作用。党员领导干部在各级组织机构中发挥先锋模范作用,用宏观的思维超前谋划,做好组织领导和协调服务工作。由于工作落实到位，在S317线的土地征用，没有发生群众上访和群众阻挠现象。

三是发挥党员干部在统一思想上的作用。在工程建设及比较重大的事项中，广泛征求党员、群众意见，以镇党委为龙头，从党员干部→村组干部→村民代表→群众，做思想工作，逐步统一思想，形成共识。

四是发挥党员在项目上的模范带头作用。在“以镇带村”建设项目中，充分发挥建设项目所在小组中的党小组及党员先锋带头作用。

（五）围绕重点，突出特色，促进发展。

在抓基层党建工作中，镇党委以“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”为目标，特别是在实施“以镇带村，以村促镇”建设项目中，为确保工程项目的稳步顺利推进，镇党委充分发挥党组织的战斗堡垒和组织领导作用，调动广大党员干部的工作积极性，不断通过党的组织建设来促进我镇经济社会的又好又快发展。

一是围绕发展抓党建。把党建工作的开展当成经济发展的助推器，紧紧把握创建机遇，把全镇干部群众的思想统一到打造新平“三个第一”的总体发展思路上来，营造了一个一心一意谋发展，凝心聚力抓发展，学先进争发展的浓厚氛围。同时，充分发挥镇党委的龙头带动作用，建立重点工作领导包挂责任制度，工作目标责任制，认真落实“一线工作法”，领导班子成员深入工作、生产、项目工地一线搞协调，做好服务，解难题，特别是在实施“以镇带村、以村促镇”工作中，把项目建设纳入领导干部年度责任考核，强化了领导班子成员抓项目的责任意识，加快了项目的建设进度。

二是抓好党建促发展。进一步强化支撑产业，促进生产全面发展。发挥镇党委的龙头作用，紧紧围绕打造祁东“二个第一”，重点抓“黄花菜、红薯、芋子” 三大农产品的发展，打牢“以镇带村，以村促镇”的基础，全面推进步云桥城乡互动发展步伐。

三是深化工作内涵强党建。按照“缺什么补什么”的办法，制定相关的配套措施，明确扶持政策，以创建党建示范点为契机,深化工作内涵，完善工作机制，提高党建工作水平，始终坚持党管一切的指导思想，以党建工作统帅全局工作，推动了全镇各项社会事业的繁荣和发展。创新活动载体，先后开展了“共 产 党员户评星挂牌”、“无职党员设岗定责”、“党员先锋岗”等多种实践活动。同时，以特色村创建为载体，积极开展群众文化活动，丰富人民群众的文化生活。在社会稳定工作方面，通过开展创建“平安步云桥”活动，坚持排查和打击相结合，将各种矛盾、隐患消除在萌芽状态，全镇实现了无群体性闹事、无越级上访的良好局面。在卫生教育工作上，推进全面改革，教学质量和农村初级卫生保健水平不断提高，其他各项社会事业也得到了极大的繁荣、普及、提高。

通过“抓党建促发展”，步云桥镇显现出经济发展、、人民生活水平提高的新景象， “以镇带村，以村促镇”的实施，使步云桥新农村建设的路子越走越宽，步云桥集镇变成了一片投资热土。

三、存在的主要问题

一是基层党建往往被认为是“虚功”的观念在少数领导干部中时有存在；二是个别村级班子尤其是村党支部书记能力较弱，部分基层干部由于平时不注重学习，理论水平低，对党在农村的政策理解不深，贯彻执行不力，对新形势下农业和农村工作中出现的新情况、新问题研究不够，特别对在市场经济条件下，如何以市场为导向，调整产业结构，增加农民收入分析不透，为群众增收致富的思路办法少。三是少数党员理想信仰“淡化”、教育管理“退化”在部分基层党组织中仍然存在。少数党员干部思想观念陈旧，作风不实，全心全意为人民服务的宗旨意识淡化，党员管理难度大，工作滞后，党员的先锋模范作用难以发挥。四是部分农村党组织存在工作方法偏旧、党员素质偏低、后备力量偏少，村干部难选配的问题。五是农村党员文化普遍较低，“双带”能力较差，不能很好地为农民群众服务，由于文化水平低，相当一部分农村党员生产生活方式落后，生活贫困，不仅党员的先锋模范作用发挥不了，甚至产生一些负面影响。六是村集体经济普遍很薄弱，薄弱的村集体经济也影响了干部的积极性。六是党建工作是全局性的工作，是经济发展、社会稳定的前提和基础，由于事多、量大、面广，工作创新还需加强。七是在开展党员主题实践活动、党务公开等工作时，需投入的资金量大，由于资金的缺少，一定程度上影响工作的全面性和整体推进。八是对党务工作者及广大党员的教育培训不够，特别是对农村党员的素质教育、实用技能及带头致富等方面的培训较少。九是党员活动室的管理维护不够，很多设备配置后管理跟不上。同时，活动室的使用率不高，很多时候只用于党员的教育培训，没有发挥出“一室多用”的功能。

四、20xx年工作打算

（一）创新机制，巩固创先争优活动成果，抓好“三级联创”活动，改变工作方式方法，变被动为主动，抓创新，促规范。

（二）抓好基本队伍建设。一是抓好村“两委”换届工作，加强基层班子建设。坚持把那些认真践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”要求和“一好双强”，即思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员选拔到党组织书记岗位上来。二是要加强教育培训。将村党组织书记及领导班子成员纳入干部培训规划和年度计划，依托镇两校开展村干部培训工作，对村“两委”成员和村民小组长等村组干部，每年至少要举办一次集中的专题培训。要鼓励村干部自发参加各类成人学历教育或党校学历教育，进一步提高政治理论水平和市场经济意识加强理论和业务培训，不断提高基层领导班子整体素质，提高班子的创造力、凝聚力和战斗力。三是加强党员队伍建设。严把“入口”，在坚持党员发展十六字方针的基础上，按照“一个积极、四个好”的要求（积极向党组织提交入党申请书，贯彻落实党的路线方针政策好、团结同事好、工作好、遵纪守法好），做好入党积极分子培养和新党员发展工作。四是加强后备干部队伍建设。对农村后备干部队伍要实行“递进培养”，注重把致富能手培养成党员，把致富带头人培养成农村基层干部。广泛吸纳各类优秀人才，储备一支年纪轻、素质高、潜力大的后备基层干部人才队伍。五是加强入党积极分子队伍建设。做好入党积极分子队伍的培养、教育和管理工作，着力解决农村党员“青黄不接”和年龄老化的问题。

（三）按更高的要求，进一步提高示范镇的示范作用。继续落实好党建工作责任制，推动“以镇带村、以村促镇”好思路，积极探索基层党建形式，把示范点工作作为一个品牌来抓，逐步形成“一村一品”、“一组一特色”的党建模式。

（四）完善基层党建工作机制，建立健全工作制度，扩大和深入推进党建责任制，探索基层党组织党员活动室的设置及功能发挥，提升为民服务中心及为民服务站服务水平，增强服务功能。

（五）抓好基本活动建设。除常规性活动外，继续指导帮助基层党组织开展结对帮扶、双培双带、设岗创星等各有特色的、与党员和群众利益密切相关的主题实践活动，力争一个类别一个主题，一个地方一个特色，提高基层党员参与的积极性和群众的支持度，增强党组织的凝聚力号召力。

（六）抓好基本保障建设。进一步推行党员管理，对基层党组织和党员实行目标管理，对党员干部和无职党员科学地设岗定责。同时要健全基层党建工作机制，配齐配强党务工作人员，建立党建工作的评比、督查、考核机制。

总之，党建工作与经济发展之间的辩证关系要求各级党组织必须硬抓基层组织工作。党建工作和经济工作之间是辩证统一的关系。一方面，经济工作是新时期党的中心工作，是党建工作的出发点和落脚点，也是搞好党建工作的物质基础。另一方面，党建工作是经济工作不可缺少的保障和动力，是搞好经济工作的前提条件。基层党建工作的主要作用是搞好党组织对经济建设的领导、监督、推动和参与，搞好经济建设中重大问题的决策，把握经济工作的政治方向，抓好党风、民风、精神文明和社会治安等经济建设必需的“软环境”。新的一年，步云桥镇党委将把抓好基层党建工作作为第一政治责任，高举中国特色社会主义理论伟大旗

帜，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固县级基层党建示范点成果，努力形成领导有力、责任明晰、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作的科学化、制度化、规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为把步云桥打造成“第一经济重镇、第一特色集镇”奠定坚强的组织保障。