在全县交通系统总结表彰会议上的讲话
王正友
（20xx年3月30日）
各位领导、同志们：
今天，我们在此召开总结表彰大会，主要任务是：贯彻省、市交通运输工作会议和县委十一届十次全委会、县十五届人大五次会议精神，表彰20xx年度先进单位和个人，回顾总结20xx年工作，分析交通运输发展面临的形势，安排部署20xx年工作任务，动员全县交通系统干部职工进一步抓住机遇，奋发进取，以改革创新精神和求真务实作风推动全县交通工作科学发展、再创佳绩。
一、20xx年工作回顾
20xx年是实行燃油税费改革的第一年，是交通发展过程中极不平凡而又十分难忘一年。一年来，在县委、县政府和上级交通运输主管部门的坚强领导下，全局上下深入学习实践科学发展观，按照年初既定的各项工作部署，紧扣肥西“创争”目标，立足做好“三个服务”，围绕“加快发展、改革创新、调整提升、优质服务”这条主线，谋全局、抓要事、抢机遇、促发展，交通各项工作取得了显著成绩。县局分别荣获了“全省第三批选派工作先进集体”、“全省交通系统先进单位”、“全市维稳工作先进集体”、“全市交通系统目标考核二等奖”、“全县民生工程组织实施工作杰出奖”、“全县纪检监察工作先进单位”等荣誉称号，在全县政风行风评议和目标管理考核工作中，预测结果较好。县运管所被省运管局授予“先进集体”称号、稽查队被市交通运输局授予“先进集体”称号。 过去的一年，我们主要做好以下五个方面工作。
（一）乘势而上，全力以赴，农村公路建设步伐不断加快 1
经过几年的不懈努力，我县农村公路建设呈现出“领导重视程度高、资金投入有保障、部门监管力度大、乡镇为主负责任、群众反映较满意”的良好工作局面。我们也正是充分维护好、依托好这一来之不易的局面，圆满完成了农村公路建设任务。
1、县道升级改造快速推进。严刘路、高邵路、燎西路3条12.68公里县道升级改造建设，全部当年开工，当年完工。完成11.2公里森林大道拓宽改造建设，是我县首条按照市政二级道路标准建设的县道。
2、提前一年完成村村通水泥路目标。完成年度269公里建设任务。自20xx年实施村村通水泥路工程建设以来，全县累计建成1028公里，100%的村修通水泥路，比省、市下达的建设计划提前一年实现目标。
3、村村通延伸工程稳步实施。县委、县政府审时度势，果断决策，决定拿出8000万元，从20xx年开始实施村村通延伸工程，计划用两年时间建设2000公里村级砂石路，实现所有村组“晴雨通车”目标，这在我县尚属首次、在全省尚无他县，受到省交通运输厅梅劲厅长的高度评价。年度完成1000公里建设任务，已验收960公里。
工程建设中，在严格执行公路建设基本程序的基础上，通过理顺各方关系、明确责任主体、严控委托权限、坚持同比例拨款、加强巡查督查、严把检测验收和严格兑现奖惩等措施，确保工程建设质量。在20xx年7月、11月的两次全省农村公路质量巡查中，我县检测结果均位于全市第一、全省前列，受到省交通运输厅点名表扬。
（二）健全机制，明确责任，农村公路养护管理体制改革不断深化
1、完善配套制度。出台了《肥西县乡村公路养护管理考 2
核办法（试行）》、下发了《关于明确交管站（分局）农村公路路政管理职责的通知》，进一步加强和规范农村公路养护管理工作，全县14个乡镇和紫蓬山管委会均成立乡村公路管理站，落实了“人员、场所、设备、经费、责任”，初步建立起长效工作机制。
2、农村公路日常养护资金筹措到位。采取县级配套资金列入县财政预算、乡镇配套资金直接代扣的方式，确保日常养护资金足额到位。全年县、乡筹集日常养护资金400余万元。
3、县乡公路日常养护工作扎实推进。整合现有养护资源，将原先两个养护队和养护机械设备合并到恒通公路工程有限责任公司，原材料全部纳入政府采购范围，积极推进养护市场化进程。投入320万元，重点对王长路等7条县道进行维修。在全市第三季度农村公路养护考核中荣获第一。
4、积极创建农村公路管养示范乡镇。柿树岗乡等8个乡镇已通过初验，是三县通过验收乡镇数量最多的，其中柿树岗乡位列合肥地区所有乡镇之首。
5、创新路政管理工作体制。把县乡公路路政管理职责分解落实到属地交管站，明确路段，责任到人。要求各行政村支部书记或村主任担任路政协管员，及时发现、上报、查处路政案件。
（三）优化结构，强化管理，道路运输保障能力不断提高
1、村村通班车“能通全通”。 全县已符合通车条件的285个村，全部开通班车，行政村班车通达率达到98%。同时，通过公开服务承诺、发挥群众监督作用，严厉查处违规经营行为，实现了村村通班车服务质量的大幅提升，群众满意度日益提高。打卡发放村村通班车“冷线补贴”116.56万元。
2、城际公交运力进一步提高。目前，30路公交线共有24台BRT快速公交运行，极大地缓解了客流高峰乘车压力。也成 3
为除了滨湖新区快速公交线以外的，投放BRT快速公交最多的公交线路。日客流量已达7万人次。
3、扶持培育货物运输业。积极扶持、帮助规模较大的货运企业抵御金融危机带来的冲击，不断做大做强。清理整顿“皮包”货运公司，规范运输市场秩序。
4、不断推进交通行业“节能减排”。全年报废更新客车39辆、货车91台，年度整体燃料消耗同比下降3%。积极推广应用公路养护新技术、新工艺、新材料，节约养护资金近30万元。
（四）突出源头，注重预防，交通安全生产工作不断加强
1、扎实开展 “安全生产年”活动。以安全生产“三项行动”、“三项建设”为抓手，全面落实安全生产责任和“一岗双责”要求，强化条块结合、齐抓共管的监管格局，积极开展道路运输企业安全评价，建立完善交通运输行业安全管理体系。狠抓节假日、雨雪天气等重点时段和村村通班车、渡口、危货运输等重点领域的安全监管，确保安全无事故。
2、坚持开展隐患排查。对全县所有的道路运输企业和施工现场、渡口全部排查到位，抽查车辆1100余台次，落实13道农（义）渡整改措施，撤销渡口1道、更新渡船2艘，水上交通连续24年报平安。
3、扎实做好治超工作。从09年7月10日治超工作开展以来，共查处各类超载超限车辆126台，卸载转运货物2000多吨，切割非法改装车辆并恢复原状92台，治安拘留7人，超载超限蔓延势头得到有效遏制，县内干道超载超限率大幅降低，受到了县委、县政府的充分肯定，得到了县人大代表、政协委员的高度评价，赢得了全县广大群众、社会各界的拥护。
（五）高度重视，务求实效，党建和精神文明建设不断深入
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1、扎实开展学习实践科学发展观活动。围绕“学习、调研、讨论”三个关键环节和要求，坚持把“加强学习、解放思想，领导带头、率先垂范，边查边改、务求实效，依靠群众、走群众路线，创新体制机制，统筹兼顾、推动工作”贯穿于活动始终，通过领导干部带头示范、严格落实规定动作、紧密联系工作实际，切实解决突出问题，学习实践活动取得了明显成效。
2、切实加强党风廉政建设。狠抓廉政警示教育，筑牢思想防线。着力抓好制度清理、完善、创新和落实，切实用制度管人，从源头堵塞漏洞。强化执法监督检查，严格落实执法证年审考核制，保持了全县公路无“三乱”成果。工程建设领域突出问题专项治理规范、有序推进。
3、紧抓政风行风建设不放松。把政风行风及民主评议与学习实践科学发展观活动、与“微笑服务、温馨交通”、与积极应对燃油税费改革的各项举措、与工程建设领域突出问题专项治理工作、与推进交通各项工作、与兑现奖惩相结合，实现了工作效率、服务质量、队伍形象的进一步提升。
4、深入开展行业文明创建活动。进一步推进窗口部位、执法单位、基层站所的文明建设，巩固创建成果，提升创建质量，县级文明单位和“人民满意的基础站所”覆盖率100%，拥有市级文明单位1家、市级“人民满意的基础站所”1家、省级“青年文明号”1家、市级“青年文明号”2家、县级“青年文明号”3家、“县青年突击队”1支、市级“巾帼示范岗”1个，系统内两人当选为“肥西县第二届十大杰出青年”。
此外，思想宣传、信访稳定、综合治理、议提案办理、老干部、普法、工会、妇联、共青团等工作也取得了新的进展。
成绩的取得，得益于县委、县政府和上级交通主管部门的正确领导，得益于乡镇党委政府、县直有关部门的关心帮助， 5
得益于广大人民群众的大力支持，也归功于全系统广大干部职工的共同努力和团结拼搏。在此，我代表局领导班子，向长期以来关心、理解、支持交通事业发展的各位领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们必须清醒地看到，20xx年成绩固然可喜，但同上级领导寄予的厚望、同人民群众的热切期盼相比，仍有较大差距：一是交通建设任务仍然艰巨，县道升级改造、提级连网、村村通延伸工程建设等里程长、资金需求量大；二是非法营运依然存在较大生存空间，打击力度还需进一步加大；三是农村公路管养发展不平衡，乡镇的乡村公路管养水平参差不齐；四是交通队伍和交通从业人员整体素质与交通改革、发展的要求相比，还存有不小差距。以上问题和不足，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、20xx年工作安排
20xx年是“十一五”的最后一年，是承前启后的关键一年。做好全年交通工作，困难多、挑战大、压力重，务必紧紧把握“发展是第一要务，改革是必由之路，管理是基础工作，服务是根本宗旨”的要求，全心谋划，全身投入，全力以赴，全面推进。
20xx年全县交通工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻省、市交通工作会议、县委十一届十次全委会、县十五届人大五次会议精神，围绕肥西“创争”目标，积极探索新形势下交通运输科学发展的新机制，全力加快交通基础设施建设，不断加大行业管理力度，积极推进综合运输体系发展，全面提升交通运输保障能力和服务水平，为肥西冲刺全国百强、实现第二个“翻番”作出应有的贡献。
20xx年主要工作目标任务是：
——计划实施农村公路提级延伸连网工程100公里； 6
——全面完成村村通延伸工程建设任务；
——全县行政村班车通达率达到99%以上；
——改建高刘至小庙公路，重建江岗、王拐大桥； ——计划开通32路和紫蓬山至合肥公交车；
——道路运输安全四项指标继续下降，化学危险品货物运输、公路建设和水上交通安全无事故。
围绕上述总体思路和主要工作目标，20xx年重点抓好以下五项工作。
(一) 认清形势，理清思路，找准交通工作正确取向 站在全县经济社会发展的大局和交通运输行业发展的大背景下深入思考、综合分析，我县交通运输发展面临的形势可以概括为“四个期”，即交通需求的旺盛期、工作职能的转变期、运输发展的转型期、服务水平的提升期。
1、交通需求的旺盛期，要求必须坚持加快发展不动摇。当前，肥西“创争”进程正在加速推进，加快西南副中心建设、加快融入合芜蚌自主创新经济圈、承接东部地区产业转移等战略相继实施，产生了前所未有的交通需求。城乡间的人员和物资流动性显著提高，对安全、便捷的客运和经济、可靠的货运需求越来越大，特别是随着县域经济发展和新农村建设步伐越来越快，加之农村交通条件的不断改善，更多的农村群众摆脱了土地的束缚，生产生活方式都已发生变化，货物运输和出行需求更加强烈。与此相比，我们的道路保障能力仍显不足、运输结构仍然不尽合理，适应需求的步伐仍需加快。因此，必须坚定不移地加快交通发展，在基础设施建设和提高运输保障能力上狠下功夫。
2、工作职能的转型期，要求必须全力推进交通发展理念和发展模式的转变。燃油税费改革还在持续推进，对交通运输系统来说，决不亚于一场“革命”，所带来的是交通运输发展 7
理念和发展模式的全面更新。因此，今后我们谋划发展、推进工作，必须要立足于肥西发展大局、交通发展全局，自觉地把交通工作置于全县的“一盘棋”中，积极地去适应，主动地去作为。只要是肥西发展需要、交通发展需要、人民群众需要，责任落到我们头上，我们都要坚定不移地去完成。
3、运输发展的转型期，要求必须不断加快综合运输体系建设。要立足“大交通”格局，不断优化交通运输布局和结构。要把城市公交、班线客运、村通班车、以及今后发展出租车通盘谋划、统筹考虑，通过科学、合理的资源配置和运输组织，满足不同群体的出行需求。要超前谋划公路、水路、铁路、航空等运输方式的优势互补，逐步实现各种运输方式的“无缝对接”，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。
4、服务水平的提升期，要求必须坚持改进服务不放松。交通工作的属性，首要的就是做好服务，服务经济、服务社会、服务群众。近年来，我县交通事业发展很快，但是社会和群众对交通保障功能和服务水平的要求提高更快。因此，必须把服务作为一种执政理念、作为一种工作方法、作为一种工作作风，贯彻于各项工作的始终，转化为每个人的自觉行动。如果说基础设施和运输装备是交通运输的“硬条件”，那么优质的服务和形象就是交通运输的“软实力”，只有两者共同提高、协调推进，才能真正让群众满意。
(二) 积极行动，注重质量，全力做好农村公路建设与管养
1、修订完善农村公路发展规划。以构建城乡交通一体化为总体目标，完善《肥西城乡一体化县乡公路网规划》，为进一步加快农村公路发展提供指导。启动《肥西县交通运输“十二五”规划》编制工作，坚持适度超前，量力而行，合理确定发展重点与建设规模，确保规划的科学性和可执行性。
2、进一步加快农村公路建设。今年的建设重点是提级延 8
伸连网工程，计划安排100公里建设任务，以此进一步完善农村公路网络，扩大农村公路受益面，促进农村改革发展和社会主义新农村建设。按时完成人大议案路高刘至小庙公路和议案桥江岗、王拐大桥建设任务，确保当年开工，当年完工。力争在10月份之前，全面完成村村通延伸工程建设任务，实现所有村民组通砂石路目标。
3、进一步深化农村公路管养体制改革。实施“农村公路管理养护年”活动，以此适应农村公路工作重心由建设向管理、养护转移的趋势，巩固两年来农村公路管理养护体制改革工作成果，加大各项改革措施的执行力度。进一步增强指导、监管和服务意识，完善农村公路管养考核办法，建立责任体系和激励机制，推动农村公路管理养护工作由部门行为向政府行为转变、由行业行为向社会行为转变。大力拓展农村公路管理养护示范乡镇创建面和达标率，促进我县农村公路管理养护工作整体上台阶。
4、进一步加强农村公路质量管理。继续深入开展农村公路质量年活动，抓好管理、技术和监管三个关键问题，确保农村公路建设质量。在管理上，不断建立健全规章制度，积极创新管理方式，严格落实责任倒查；在技术上，加强对乡镇和基层交管站质量监管人员的培训、指导，牢牢把住原材料关、施工工艺关和现场质量控制管；在监管上，坚持政府为主，群专结合的模式，监管要严格，敢于动真格。
（三）精心谋划，强化管理，不断提高道路运输保障能力
1、深入研究城乡客运发展规律。主动适应燃油税费改革后交通职能和作用的回归，加强城乡客运市场的运行分析和发展预测研究，由被动审批向事前引导转变、由完成任务向主动服务转变，通过准确把握城乡客运发展规律，合理调控运力结构，优化线路资源配置，提升车辆运营效率，顺应城乡客运一 9
体化和“公交优先”的发展方向。
2、积极推进城市公交向乡镇延伸。按照县委、县政府统一部署，力争在今年内开通至市政务新区的32路公交和紫蓬山至合肥公交。
3、不断提高村村通班车服务水平。继续以“五定三统一”为主要内容，以公示承诺、执法检查和群众监督为手段，狠抓村村通班车服务质量，更好地服务农村广大群众出行，同时，进一步扩大村村通班车覆盖面，行政村班车通达率达到99%以上。
4、加快传统货运向现代物流业转型。严格执行货运公司申办“门槛”标准，提高货运规模化、集约化水平。帮助指导货运企业加快运力结构优化升级，按照市场机制进行整合、资产重组、做大做强，加快向现代物流业转型。
5、加强道路运输市场监管。以打击非法营运和规范经营行为为重点，深入实施“道路运输管理年”活动。加强对客运公司的日常监管和情况掌握，督促客运公司加强管理，规范运营，坚决打击擅自停班停运行为。继续保持与乡镇、公安、农机等部门的协作配合，形成合力，不断提高道路运输市场管理工作成效。严厉打击各种形式的非法出租车营运行为，为将来正式发展县城出租车打好基础。严把维修市场准入关，建立维修行业诚信机制和质量信誉考核制度，完善车辆维修服务保障体系。
(四) 加强排查，预防为主，不断提高交通安全工作水平
1、严把经营资格关。继续坚持“两个不批准”，即企业安全制度、人员、措施不落实的许可申请不批准，车辆安全性能和人员从业资质不符合标准要求的许可申请不批准，坚决把安全不达标的企业、车辆堵在运输市场之外。加强二级维护管理，决不允许以罚款代替二维补检，杜绝营运车辆“带病”上 10
路。加强营运车辆综合性能检测，运管所和检测站要定期互通情况、相互监督，确保应检不漏、应检必检，确保营运车辆状况良好。严格执行营运车辆强制报废制度。
2、不断完善安保设施。所有营运车船必须按规定配齐安全设备、器材，司乘人员能够熟练操作。客运站生产区和候车区必须隔离开来，无关人员不得随意进入。危险品运输车辆的GPS要有效实时进行监控。建设现场的安全警示标识、人员安全防护措施要配备齐全、保证完好。动态管理路况较差的路段和公路桥涵，发现隐患，及时维修、加固。加大渡口标准化建设投入,不断改善渡运安全基础。加强路政巡查，依法查处破坏公路和安保设施案件，及时修补缺失、损坏的安保设施。
3、加强安全隐患排查。建立“企业自查，属地管理部门检查，县局督查”的安全隐患排查制度，做到检查必到现场、检查必有记录、问题必须整改。切实履行“三把关一监督”职责，全面规范交通运输企业安全生产管理，积极投身“三车”治理大会战，严肃查处违章违法运输行为，从源头上遏制和减少安全事故的发生。扎实推进企业安全评价工作，督促企业严格落实安全第一责任人的责任。坚持运管员驻站监管和车辆出站检查签字制度，谁签字，谁负责。施工安全员必须挂牌上岗、跟班作业。节假日、恶劣天气下渡口乡管员必须实行旁站式监管。
（五）加强教育，提升素质，全面加强党建和精神文明建设
1、切实加强基层党组织和干部队伍建设。巩固深入学习实践科学发展观活动成果，继续抓好各项整改措施的落实。狠抓各单位班子建设，加强团结，端正风气，作出表率。加大干部职工培训力度，全面提高队伍整体素质。加强队伍日常管理，全部实行指纹考勤。切实抓好干部选拔任用和干部监督各项制 11
度的落实，营造人心思进、人心思上、人心思干的浓厚氛围。
2、切实加强反腐倡廉建设和作风建设。不断完善和落实党风廉政建设责任制，在责任分解、责任考核、责任追究三个环节上下功夫，全面推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。保持查处公路“三乱”高压态势，坚决遏制公路“三乱”现场的反弹。坚决执行厉行节约各项规定，坚决制止奢侈浪费等不良风气。开展“效能服务年”活动，继续以“整行风、优环境、提效能、促发展”活动和交通“十项禁令”为抓手，切实抓好政风行风建设和效能建设。深化政务公开，自觉接受内外监督。畅通群众投诉举报渠道，有报必查、查必到人、查必有果。
3、切实加强行业文明建设。不断深化“微笑服务、温馨交通”活动，以此为契机，掀起行业文明建设热潮，从基层单位、基础管理、基本素质抓起，动员干部职工广泛参与，不断活跃创建氛围，增强创建活力。着力培养交通运输系统的先进典型，发挥典型示范作用，努力营造崇尚先进、学习先进的良好氛围。全力做好交通运输行业承担的创建任务。完善宣传报道信息员队伍网络，及时宣传报道交通改革发展中取得的新成果、新经验。
此外，继续抓好信访稳定、综合治理、普法教育、计划生育、议提案办理、交通战备、工会、共青团、妇联、老干部等工作，努力取得新成绩。
同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们在县委、县政府和上级交通运输主管部门的坚强领导下，振奋精神，开拓创新，迎难而上，真抓实干，全面完成各项改革和发展目标任务，推动交通运输各项工作再上新台阶，为肥西“创争”大业作出新的更大的贡献！
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