团公司总经理、党委书记 刘志仁 2011-1-26 9:35:22 20xx年成绩显著
安全形势持续平稳
20xx年，湖南机场始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全年安全保障飞机起降12.94万架次，安全形势持续平稳，连续15年确保了空防安全。
生产经营较快发展
20xx年，运输生产持续增长。全年完成旅客吞吐量1418.25万人次，货邮吞吐量11.02吨，运输起降12.94万架次，同比分别增长10.8%、24.2%、4.4%；其中，长沙机场共完成旅客吞吐量1262.13万人次，货邮吞吐量10.86万吨，运输起降11.49万架次，同比分别增长11.8%、24.9%、5.2%，在中部地区排名第一，中南地区仅次于广州、深圳，排名第3，全国机场排名第12。长沙机场国际旅客吞吐量达到51.26万人次，再创历史新高，连续7年超过其他中部五省的总和。
机场建设取得重要进展
长沙机场扩建工程取得重要进展。完成3200米跑道和滑行道延长改造、助航灯光改造、停机坪扩建等10大类、27项子项目的扩建、改建、迁建、还建等施工建设。张家界机场扩建已完成飞行区工程的东平行滑行道土石方、道面工程施工和西下滑台土石方工程，D1-D5线排水沟施工，东平滑围界、助航灯光工程也已接近收尾。新航站楼工程正进行施工图设计。常德机场改扩
建已完成土石方10万方，占设计工程量（16万方）的65%，已开挖排水沟2700米，涵洞274米，占设计工程量的50%。 企业改革深入推进
稳步实施人事制度改革。对125个中层管理岗位，其中各二级单位17个领导岗位进行公开竞聘。逐步规范机场股份公司运作。适时引进战略投资者和国际资本。与德国法兰克福机场签定战略合作框架协议；与美国通用电气金融航空服务公司签署合作会谈纪要；与马来西亚隆中马基公司、永州市政府签订合作议定书，共同开发建设中国永州国际航空物流项目。
机场产业初具规模
大力发展航空运输主业，重点推进区域性国际航空枢纽建设。20xx年5月28日，湖南省人民政府和国家民航局联合批复《长沙黄花国际机场总体规划》（20xx年-20xx年），明确了长沙机场的区域性国际航空枢纽定位。加快现代服务业上市进程。成功完成空港实业公司组织机构调整，抓紧评估和重组非航空性业务资产，制定职工股权转让方案，清理机场股份公司与空港实业公司的关联交易，全力做好现代服务业上市准备。大力推进临空产业开发。成立湖南省临空产业投资开发有限公司，抓紧编制长沙临空经济区规划，启动机场高速连接线西侧“土菜馆”拆迁。 发展环境屡获突破
省委省政府高度重视湖南机场建设，周强书记，徐守盛省长，省委常委、长沙市委书记陈润儿，省委常委、副省长陈肇
雄，副省长韩永文等省领导多次视察机场扩建或协调解决机场建设发展中的问题，为湖南机场的加快发展创造了良好环境。湖南省人民政府与中国民用航空局签署了部省合作会谈纪要，民航局将在机场规划、机场建设、政策资金、航线航班开发等方面加大对湖南机场的扶持力度；省政府出台了《国内航线航班开发专项资金奖励办法》专项扶持政策，为符合条件的首批航空公司申请奖励资金。20xx年3月31日，《湖南省民用运输机场管理条例》由省第十一届人大常委会第十四次会议审议通过，并于7月1日正式实施，为湖南机场的经营管理、安全运行、机场建设等提供了更加有力的支持。
内部管理日趋强化
深入实施“三标一体”管理体系。认真开展 “三标一体”管理体系内部审核，促进三大管理体系持续有效运行。坚持常务会议制度。湖南机场召开常务会议7次，部署任务110项。继续实施全面目标管理考核。将各项工作纳入责任目标体系，同时修订完善《目标管理考核办法》，分解细化工作目标，责任落实到岗位、个人。加大内部审计力度。加强对资金、票证、实物资产、基本建设项目等方面的内部审计，提出了48条审计意见。强化员工培训。进一步完善与民航大学合作研发的培训体系，组织完成职业技能鉴定和专业技术人员的职称评聘；12月底，湖南机场培训学院、湖南机场大学、湖南机场党校正式挂牌成立，打造湖南机场建设学习型企业的良好平台。积极开展节能减排。加大
安全运营、生产生活、建筑装饰等方面的节能减排建设资金投入，加大水、电、气设施设备的节能改造，引入多联供、光伏能等节能减排项目，获得省委、省政府、民航局的高度评价。 思想政治工作不断加强
深入开展 “创先争优”活动。紧紧围绕“推动科学发展、促进机场和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，创建“安全型、质量型、效益型、创新型、学习型、和谐型”全国一流机场集团，受到了中央巡视组、省委组织部和省创先争优领导小组办公室领导的高度评价。加强思想教育和思想引导。围绕“保安全、保增长”，开展“知司情、明责任、谋发展”等主题教育活动；推广思想政治工作预警机制，及时把握员工思想动态、工作及生活情况，做好了员工的思想稳定工作。加强党员队伍建设。将聘用工党员纳入管理范畴，进一步规范流动党员管理；全面开展党员组织和党员信息数据库建设工作。深入开展党风廉政教育。
学习贯彻中纪委、省纪委会议精神，通过参观长沙监狱、观看电教片、组织讨论等形式开展反腐倡廉教育，增强党员干部廉洁自律意识；围绕中心工作深入开展效能监察，重点监察商业贿赂治理、大额资金使用、工程项目建设等情况，从源头上治理腐败。积极推进企业文化建设。全面宣贯金鹏之道企业文化，用文化指导和推进各项工作；加强“一报一刊一网”建设，展示湖南机场良好的企业形象和精神风貌。机场集团荣获 “湖南省企
业文化建设示范基地”称号。抓好社会治安综合治理和内保工作。认真落实综治维稳、内部反恐、“扫黄打非”、禁毒禁赌等各项综治措施，深入开展专项整治、平安创建，加强重要部位、重要时段的安保工作，有力维护了湖南机场社会稳定。以创建“职工之家”为重点，努力加强工会建设。20xx年，集团公司被授予全国“模范职工之家”称号；总经理、党委书记刘志仁被评为“湖南省劳动模范”；空港实业公司汽运分公司工会被授予“全国模范职工小家”；长沙机场分公司工会被授予“全国民航五一劳动奖状”称号。
20xx年任务艰巨
坚持“安全第一”不动摇
（一）始终把安全工作放在重中之重的位置。要切实提高对安全生产极端重要性的认识，牢固树立安全发展和持续安全的理念，毫不动摇地把安全工作摆在第一位，进一步增强做好安全工作的紧迫感、责任感、危机感，采取强有力措施把安全工作抓严、抓实、抓细、抓到位。
（二）进一步加强安全基础工作。一是强化安全责任。公司继续分别与省政府、民航中南局签订安全责任书，各机场与驻场单位签订安全协议，公司内部层层签订安全责任书，坚决落实机场的安全主体责任，领导者的安全领导责任、员工的安全岗位责任；继续严格执行安全生产行政问责制、领导连带责任处罚制度、安全工作诫勉谈话制度，强化安全责任追究。二是加强安
全教育。通过各种形式和载体，深入开展安全教育，积极营造安全文化氛围，努力培养员工良好的安全作风和安全习惯。三是健全安全规章。按照高于国家和行业标准制订完善符合湖南机场安全生产实际的各类安全操作规程、标准、规范；同时加大安全规章规范的落实力度，防止因制度不落实导致类似问题重复发生。四是严格监督检查。坚持日常监督与专项整治相结合，重点督察与普遍要求相结合，跟踪复查与指导改进相结合，不断完善集团、机场、部门、班组等4级监督网络。五是加大安全投入。继续加大安全基础设施、新技术和新设备、安全培训、安全隐患治理等方面的资金投入，不断提高安全保障软硬件能力。
（三）加大力度推动安全管理体系全面落地。一是进一步加强安全管理体系培训。要深入持久开展安全管理体系的教育培训，确保全员对体系主要内容入脑入心，提高全员参与体系建设的主动性和积极性。二是深化安全绩效管理。要在去年全面试点的基础上，进一步完善安全绩效管理方案，加强风险识别分析和控制治理，加强绩效监测评估，不断提高安全管理水平。三是扎实推进航空保安管理体系（SEMS）建设。长沙机场要认真总结SEMS试点经验，修订完善试点成果，争取在其他机场推广实施。四是加强班组建设。要把加强班组建设作为安全工作的落脚点，通过加强班组制度建设、班组文化建设、班组长建设，提高班组凝聚力战斗力，夯实安全基础；进一步完善岗位操作手册，规范工作流程，确保安全责任和措施在班组和岗位得到有效落实，推
动安全管理体系全面落地。
（四）突出重点确保重要保障任务圆满完成。一是要认真做好专机、重大航空运输、军交运输、重大会议活动的安全保障工作。二是要完成好“春节”“十一”等重要节庆期间的保障任务。三是长沙机场、永州机场要认真做好安全审计迎审准备，确保顺利通过。四是继续持续开展安全生产隐患排查整治，确保隐患治理到位。五是加强净空管理，按照《湖南省民用运输机场管理条例》加大鸟害防治和影响净空障碍物的拆除拆迁工作。六是加强应急管理，进一步完善应急预案，补充应急设备，开展应急演练，加强应急救援队伍建设，不断提高机场突发事件处置能力。七是加强复杂天气条件下的安全工作，特别做好夏季防雷击、防大汛、防大风和冬季防冰冻工作。
加快推进重点工作
20xx年12月23日，省委周强书记和徐守盛省长与中国民航局李家祥局长举行部省合作会谈，双方签署了《关于加快湖南民航发展会谈纪要》。10月25日，省委常委、副省长陈肇雄在长沙机场主持召开现场办公会议，专题研究近年来湖南机场建设发展中的问题和困难，省政府下发了湘府阅〔2010〕91号会议纪要。为了全面落实上述两次重要会议文件精神，加快推进重点工作，促进湖南机场又好又快发展，集团公司召开了第七次常务会议专题对会议精神进行传达和落实。各单位各部门要切实按照集团公司20xx年第七次常务会议的安排和部署，由集团公司党委统一领
导，班子成员分工合作，各单位各部门具体经办落实：一是要进一步深入学习领会上述两个文件精神，把政策掌握清楚、弄通弄透、用好用活；二是要认真落实文件明确的有关事项、目标和要求，结合实际将各项任务分解细化，明确责任人和完成时限；三是按业务归口和职能划分，各单位各部门认真按照集团公司第七次常务会议安排和文件精神分头寻求各级政府支持，将有关扶持政策逐个逐项落实到位；四是要根据政策要求抓紧制订机场配套措施和实施细则。
强力打造“三大板块”
（一）务实进取，全力确保航空运输业持续快速发展
1．积极拓展航空运输市场。一是加快引进基地航空公司。协助厦航、深航、东航落实配套优惠政策，配合厦航做好湖南基地项目建设前期工作；继续加强与国航、南航、海航等各大航空公司的深入沟通合作，争取引进新的航空公司。二是积极争取政策支持。争取民航局在航线、航班、时刻等方面放宽市场准入限制，支持航空公司在长沙设立营运基地、构建区域枢纽航线网络，支持长沙机场开辟东亚、东南亚和欧美航线；争取省政府将从长沙机场出关的“虚拟航班号”、“代码共享”的国际航班纳入国际航空发展专项资金奖励范畴，并尽早出台《关于加快湖南民航事业发展的奖励办法》。三是大力开发航线航班。巩固现有国内航线航班，加密京沪昆等热点航线并优化机型结构，力争开辟新的航线航班；加大国际航班开发，稳定韩国、台湾、香港线，
飞好日本线，加大力度争取新开吉隆坡、新加坡、日本以及欧洲等国际航线。四是加强市场营销。积极推介湖南航空市场，充分利用我省航班航线专项奖励资金和自身灵活多变的收费政策，争取航空公司增加运力投放。五是落实航线航班计划。及时清理航线航班，督促航空公司执行航班计划，提高航班执行率。六是积极拓展航空货运市场。加强调查研究，借鉴先进经验，尽快出台航空货运市场开发方案。七是继续推动组建湖南地方航空公司。积极探索湖南地方航空公司的组建方式，努力争取各方支持，力争取得实质性进展，优化和强化我省航线网络结构。
2．加快长沙机场区域性国际航空枢纽建设。一是全力以赴确保长沙机场T3新航站楼安全正常投入运行。要针对新航站楼启用后机场管理模式、运行机制、硬件条件、保障能力发生的深刻变化，按照大型候机楼运营管理的标准和要求，加大人员、物质、设备投入，改进保障手段，进一步完善长沙机场新航站楼搬迁方案和新航站楼试运行方案，抓紧物质设备采购安装调试、新员工招聘和新老员工培训跟班，确保设备正常运行，员工熟悉掌握操作规程、岗位流程，为T3航站楼顺利投入使用做好充分准备。要借鉴大型先进机场管理经验，创新机场运行管理模式，尽快调整组织机构，科学合理安排人员力量，适应机场快速发展需要。二是打破常规加快推进长沙机场第二条跑道项目建设前期工作，力争开工建设。继续抓紧长沙机场第二条跑道项目建设土地储备，尽快争取将第二跑道和第四航站楼建设用地纳入强制性
控制（蓝线控制）用地范围。抓紧空域协调和飞行程序设计，逐步缓解空域资源紧张问题。争取尽快拿到预可研批复，及时启动项目可研，争取以“长沙机场飞行区东扩”项目形式向国家发改委申报立项，力争尽早获得立项批复。适时开展工程勘查、初步设计等前期工作。三是千方百计争取枢纽机场建设扶持政策。争取省政府从机场用地、财政税费减免、省市配套政策及机场立体综合交通体系等方面尽快出台支持长沙区域性国际航空枢纽机场建设的若干政策意见，争取各机场所在地政府据此相应制定本地的配套政策和具体措施；争取省政府将湖南省机场建设工作领导小组、湖南省空港管理委员会、湖南省临空产业领导小组合并为湖南省民航事业发展领导小组，进一步加强对湖南机场事业的领导。争取省直有关部门尽快编制出台长沙机场地区综合交通枢纽规划，力争在T3航站楼正式投入使用时建成相关配套交通设施。四是继续做好长沙机场总体规划与长沙航空城规划、长沙市综合交通规划的衔接，实现机场与城市道路、高速公路、铁路、轻轨、地铁等多种交通运输方式的无缝对接。
3．培育支持中小机场和支线机场发展。其他机场要在确保安全运行、加强成本控制的基础上，积极开拓运输市场。下大力气争取地方政府给予政策和资金扶持，切实落实好湘政发〔2008〕28号文件和国务院《民用机场管理条例》、《湖南省民用运输机场管理条例》。努力争取民航局将湖南列入支线机场综合开发与管理试点省份，优先安排有关支线机场发展政策在湖南支
线机场试点，对湖南支线机场的建设资金投入、运营补贴和航线亏损补等方面予以政策倾斜，加大对湖南支线机场空管设备设施的投入，促进支线机场良性发展。
（二）提质扩张，加快推进现代服务业实现重大突破 一是实业公司改制上市取得重大突破。要按照上市总体思路尽快妥善解决改制上市中有关职工股转让、增资扩股、资产重组等问题，争取春节前股份公司挂牌，力争20xx年成功上市，打造机场建设发展融资新平台。二是加快扩张开发，确保效益增长。要针对长沙机场T3航站楼启用带来的新变化，采取有效措施巩固、发展好配餐、货运、汽运、商旅服务等传统经营项目，保持市场占有的领先地位；要创新经营机制，加强对外沟通和合作，想方设法扩张开发新项目，开辟新的利润增长点。三是加强对现有特许经营项目的监管和服务。为商家创造良好的经营环境，确保按时足额收缴年度特许经营权费。四是加快推进长沙机场T3航站楼商业和广告项目招商工作，完善商业管理相关标准，加强T3航站楼启用后新的商业和广告项目的监管和服务，提升长沙机场品味和形象，努力实现商业价值最大化。五是科学谋划现代服务业中长期发展战略。要引入专业咨询公司，结合湖南机场实际，根据湖南机场中长期发展战略规划，启动现代服务业中长期发展战略编制工作，力争取得相关成果。六是加快货站和配餐楼项目一期建设，力争20xx年底竣工投产，达到年货邮吞吐量20万吨，日配套1.2万盒能力，尽早发挥效益。
（三）统筹规划，积极推动临空产业迈开重要步伐 一是积极协调配合长沙市政府和省市县有关单位，尽快完成长沙机场西侧1036亩土地上的“土菜馆”拆迁，整治机场周边环境。二是会同长沙市政府尽快出台长沙临空经济区（航空城）规划，争取长沙市政府20xx年上半年完成长沙航空城规划的编制工作并报省政府。三是根据长沙机场实际和长沙机场总体规划，抓紧完成长沙航空物流园规划编制。四是科学谋划好物流、配载、仓储、会展、旅游、高新技术出口加工等临空产业布局和产业结构。五是抓紧开展长沙机场综合配套服务区项目详细规划编制和建设前期工作，加快立项批复、征地拆迁、项目策划，加大招商引资力度，引进一批有良好收益和持续发展的项目，力争20xx年内开工建设。六是积极争取政策支持。争取政府站在更高层面关注航空物流业，从财政、金融、保险、税收等方面出台优惠政策，推动临空产业发展。七是继续加强临空经济研究。借鉴国外临空经济区建设中的成功经验和管理模式，加强调查研究，为长沙机场临空经济区的发展提供理论支持。八是配合永州市政府加快推进永州市物流园建设。
（四）加快进度，努力促使通用航空建设取得实质进展。 要继续落实湖南公务机及通用航空基地项目建设前期工作，争取可研代立项报告尽快获得省发改委的立项批复和通过民航局的行业审查。要抢抓国家实施低空开放的机遇，想方设法争取民航专项建设基金。要尽快开展项目征地、围场路还建和远
大机坪的搬迁等工作。加强与有进驻意向的通用航空项目和相关配套服务公司进行洽谈，力争引进战略合作伙伴落户通用航空基地。
攻坚克难加快建设
（一）努力争取资金支持。一是继续争取股份公司新增的18亿元注册资本金和省政府明确增加的其他机场扩建投资按计划落实到位；二是按省政府常务会议精神，协调落实有关长沙机场场外基础设施建设资金由省市县财政全额补贴事宜；三是争取民航局继续追加机场扩建资金，争取将长沙机场第二跑道、张家界机场扩建项目投资、常德、芷江机场扩建项目列入民航局“十二五”规划；努力将民航基础设施建设贷款财政贴息资金、中小机场补贴资金、国债资金和其他各类补贴资金等筹措到位。
（二）全面完成长沙机场本期扩建工程。加快推进长沙机场二期停机坪扩建扫尾、T3新航站楼、外接立交桥暨路网交通系统及供水、供冷、供热、供电、污水污物处理、消防救援等配套项目的建设，抓紧室内精装修，确保21.2万平米的新航站楼20xx年上半年投入运营，其他配套项目竣工投产，3800米的第二跑道全面开工，大幅提升长沙机场综合保障能力。
（三）加快推进其他机场扩建工程建设。尽快完成张家界机场东平行滑行道、快速滑行道及配套项目建设，开工建设T2航站楼。稳步推进常德机场扩建工程，抓紧将芷江机场扩建项目取得国家发改委批复。继续指导衡阳、岳阳、邵阳、娄底等机
场建设前期工作。
（四）抓好其他工程项目建设。一是湖南机场应急救援指挥中心竣工投入使用。二是加快推进航空物流园、临空产业园、生态体育园、通用航空园等项目建设。三是继续抓紧后勤基地二期土地开发项目建设和市场营销；四是推动城区60亩地招商合作工作。
深入推进企业改革
一是深化机场管理体制改革。要贯彻落实全国民航机场工作会议精神，遵循有利于确保安全运行、加快产业发展、发挥机场职能、保持平安稳定的原则，按照国务院《民用机场管理条例》、《湖南省民用运输机场管理条例》要求，准确把握机场定位，履行好政府赋予的行政管理职能，配合省编办推动机场管理体制改革进一步深化。二是确保股份公司正常高效运转。继续完善股份公司治理结构，健全现代企业制度，规范工作流程，落实好股东大会、董事会决议，开好20xx年股东大会、董事会、监事会会议，促进股份公司正常高效运转。三是稳步实施人事薪酬改革。要在打破全员身份的基础上，稳妥实施人力资源咨询服务项目，建立科学合理的薪酬和绩效考核体系；进一步完善人事管理规章制度，规范劳动用工机制；要制定领导班子年度考核办法，不断健全管理人员培养、选拔、任用、激励、监督和考核机制，为想干事、能干事、干成事的人员提供舞台。四是加快物业管理改革。逐步推进物业管理市场化，抓紧修改完善物业管理改革方案和配
套政策措施，提交集团公司常务会、职代会审议通过后组织实施。五是加快引进战略投资者和国际资本。继续推进长沙机场与德国法兰克福机场集团、张家界机场与美国GE航空金融集团、永州机场与马来西亚隆基马中集团等战略投资者的合作，同时加强与其他国内外知名企业的沟通合作。既要引进国际资本，又要引进先进管理理念、管理手段和优秀管理团队，拓宽机场建设发展的渠道。
着力打造学习型队伍
一是要强化培训，办好湖南机场培训学院。要抓紧建立健全学院各项管理制度、培训教学制度；要加强培训资源体系建设，建立符合机场集团培训师现状的内部培训师培养选拔激励机制；要完善员工岗位培训课程体系，构建岗位后备人才培训机制，全面加强培训工作。力争将培训学院逐步打造成中南地区一流的职工培训教育中心。二是加强一线员工、管理人员和专业技术人员的专业培训、系统教育、工作锻炼或是外派学习，加大复合型人才和技术专家的培养力度，打造一支懂经营善管理、能够驾驭全局、开拓创新的管理型人才队伍和技术精湛、业务娴熟、善于解决各种实际问题的生产技能人才队伍。三是加强人才引进工作。要适应湖南机场快速发展的需要，引进具有大型机场安全管理和运营管理经验的国际专家。如聘请法兰克福2名安全和运行专家到长沙机场工作，提高国际化管理水平。四是要加强员工队伍素质建设，不断提升员工队伍整体素质。五是要大兴学习之风。
要在全集团特别是领导干部中大兴学习之风，制定学习计划，强化学习制度，讲究学习效果，做到学以致用，把学习情况作为考察干部的重要内容，让学习成为领导干部的生活常态。 全面提升机场科学发展水平
一是贯彻落实《湖南省民用运输机场管理条例》。要进一步加强《条例》的宣传工作，加强执法队伍建设，制定完善配套政策，做好有关协调工作，联合有关部门加强对机场周边环境、公共区域、公共秩序的管理，重点对非法营运黑车进行整治。二是要继续加强全面目标管理。进一步健全责任目标指标体系，细化、量化评估考核体系，将各项工作具体落实到岗位、落实到人。三是要继续实施“三标一体”管理体系。根据“三标一体”运行一年多来的情况，结合SMS、SeMS、机场使用手册，进一步规范各个环节的工作标准和要求，补充完善各类规章制度，逐步实现工作标准化、制度化、程序化。四是要加快“智慧”机场、“数字”航空港建设，构建综合信息平台，提高信息化管理水平。五是继续坚持常务会议制度。充分发挥常务会议部署工作、民主决策、科学管理、提升效率的重要作用，加大常务会议部署工作的督办落实力度，加快各项工作的全面进展。六是加强财务管理和投资控制。完善全面预算管理暂行办法，强化资金监管调控和成本控制，加大筹资和应收帐款催缴力度。加强固定资产管理，从严审批、定期核实固定资产投资项目，合理控制投资额度。进一步健全审计内控机制，加大内部审计整治力度，有效预防资金风
险。七是抓好节能减排。要按照十七届五中全会精神和省委省政府建设“绿色湖南”的有关要求，制定“十二五”期间湖南机场节能减排目标，在安全运营、生产生活、建筑装饰等方面真正贯彻落实节能减排有关标准和要求，大力推广节能减排项目，逐步打造“两型机场”、“绿色机场”、“生态机场”。八是提升服务质量。各机场和空港实业要在提升服务质量上动真格，特别是长沙机场要针对新航站楼启用的实际情况，进一步创新服务内容，细化服务标准，优化服务流程，打造服务品牌，确保服务质量上一个大台阶。
不断优化发展环境
要大力争取国家、省、市、县政策扶持，特别在建设资金、运营补贴、贷款贴息等方面下功夫、想办法、出实招。一是争取20xx年的资金要有大的收获。二是争取“十二五”投资超过“十一五”投资总数。三是要对争取政策、资金工作进行专项研究部署，提出措施，明确责任，争取实效。四是积极争取放宽长沙机场市场准入限制，即对国内航空公司运营长沙至国内其他城市（包括民航管制的机场）航线、航班、时刻均采取登记制；支持国内航空公司在湖南机场设立营运基地；进一步开放长沙机场航权，争取开辟东亚、东南亚乃至其他国际地区的远程航线；五是争取民航局将湖南列入支线机场综合开发与管理试点省份，有关支线机场发展政策优先安排湖南支线机场试点，对湖南支线机场的建设资金投入、运营补贴和航线亏损补等方面予以政策倾
斜，进一步加大对湖南支线机场空管设备设施的投入；六是争取将湖南作为通用航空发展的试点省份。
努力创建平安和谐机场
一是继续深入开展创先争优活动。要结合贯彻落实党的十七届五中全会精神，认真总结前一段创先争优活动的成绩和经验，进一步将创先争优活动引向深入，使创先争优活动成为推动工作的“发动机”和党员成才的“催发剂”，助推湖南机场科学发展上水平。二是加强思想政治工作。要认真做好机场深化改革、加快发展中员工的思想政治工作，及时掌握思想动态，加强思想疏导，消除不稳定因素；要创新思想政治工作内容、形式和手段，确保思想政治工作贴近员工、贴近实际、贴近基层，不断改善员工工作、生活环境，逐步提高员工福利待遇，确保队伍稳定，促进企业加快发展。三是要加强党风廉政建设。要继续严格落实党风廉政建设责任制，加强反腐败预防体系建设，深入开展反腐倡廉教育；要结合机场实际，健全反腐倡廉制度，继续推进效能监察，切实加强工程项目监督和专项治理，严防违法违纪违规行为发生。四是深入实施企业文化战略。继续多形式、多载体宣贯金鹏文化，把机场各项工作与企业的愿景、使命结合起来，使企业文化真正融入公司每一个员工的血液，变为一种习惯和理念。要高度重视媒体、网络宣传工作，切实增强在网络环境中开展工作的本领，继续办好“一报、一刊、一网”，协助管理和发挥好中国民航报社湖南记者站作用，不断提升机场知名度和美誉度。五
是围绕中心推动工青妇工作。要完善党建带工建机制，发挥党组织对工会、党员对职工的引领和带动作用；要继续实施司务公开、职代会制度，推进企业民主管理；要主动维护职工合法权益，帮助职工通过合法渠道正确表达利益诉求，发展和谐劳动关系；要继续抓好计划生育工作，严格落实计划生育责任制和各项计生政策规定；要做好女工工作，充分发挥半边天的作用；要围绕机场中心工作和青年需求，创新团组织工作，充分发挥团员青年突击队的作用；要关心老同志的生活，继续落实好有关政策和待遇；要积极开展各项文体活动，丰富职工业余文化生活。六是要维护机场和谐稳定。要分析和把握好影响机场稳定的不和谐因素，充分发挥湖南机场禁毒站和机场地区综合治理领导小组的作用，突出抓好社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、内保、反恐、扫黄打非和禁毒、禁赌等工作，加强人防、物防、技防建设，强化重要部位、重要时段的安保工作，保持机场平安稳定。 十二五发展规划设想
总体思路：依托一个核心，联合两个伙伴，发展三大板块，在确保安全稳定的基础上，全面加速航空运输业、现代服务业、临空产业大发展，促进湖南机场又好又快发展。
总体目标：长沙区域国际航空枢纽基本建成，空港实业公司成功上市运营，临空产业园区初具规模，湖南机场集团成为运行品质优良、国内知名的大型机场产业集团。
主要指标：（一）航空运输业。运输生产持续增长。至
20xx年，湖南机场运输生产总量翻一番，旅客吞吐量达2817万人次，货邮吞吐量力争达24.19万吨，运输起降架次达24.13万架次。基础设施进一步改善。长沙机场完成新建停机坪24万平方米，新增停机位29个，新建航站楼建筑面积21.2万平方米。长沙机场第二条跑道项目力争20xx年底主体工程全面开工，20xx年基本建成，实现机场飞行区等级由4E提升为4F。长沙机场第四代35.5万平方米航站楼开工建设。加快张家界机场、常德机场、芷江机场扩建工程。综合交通枢纽稳步推进。加快建设以长沙机场为核心，形成集航空运输、轨道交通、城市公交、长途客运、出租汽车等多种运输方式为一体的综合交通运输体系，为实现交通无缝对接打好基础。航线网络渐趋完善。长沙机场基本建成区域性国际航空枢纽，国内航线网络有效连接国内所有省会城市和大型人口、经济中心城市，国际航线网络连接亚、欧、美各大洲的洲际枢纽机场。力争在20xx年前将张家界机场发展成为国际机场。
（二）现代服务业。至20xx年，空港实业公司完成主营业务收入10亿元，实现利润总额2.5亿元，成为一家主营业务突出、股本规模适当、股权结构合理、运作规范、国内领先的非航业务专营公司。
（三）临空产业。基本完成临空产业区规划范围内的开发建设任务，临空经济区空间布局基本建成，并形成一定规模；临空配套服务业、航空物流业相关产业结构基本成型，发展步入成熟阶段，公司拥有稳定的盈利能力和明显的区域影响能力。到
20xx年，累计实现固定资产投资35亿元以上，实现总产值100亿元以上，年贡献利润3亿元，主要经济指标年均增长速度保持在40%以上。