中共广元市利州区委
广元市利州区人民政府
关于20xx年上半年工作情况的报告
市委、市人民政府：
20xx年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，区委、区政府认真贯彻党的十七大、十七届五中全会、省委九届八次全会和市第六次党代会精神，坚持“加快发展、科学发展、又好又快发展”总体取向，把握“高位求进、加快发展”主基调，抢抓机遇、主动有为、攻坚进取，努力提速加快、着力拓展提升、致力创新创造，全区各项工作进展顺利，重建逼近收官，发展高位高速，民生持续改善，社会和谐稳定，主要经济指标实现?双过半?，为实现全年各项目标任务奠定了坚实的基础。
初步预测，今年上半年，全区生产总值完成 亿元，同比增长 ；地方财政一般预算收入完成 万元，同比增长 ;固定资产投资完成 亿元，完成半年目标的 ；区本级规模以上工业增加值完成 亿元，同比增长 ；社会消费品零售总额完成 亿元，同比增长 ；农民人均现金收入较去年同期增长410元，同比增长14.5%，完成半年任务的 ，城镇居民可支配收入达到 元，同比增长 %。现将各项工作情况报告如下：
一、高位提速，经济实现又好又快发展
区委区政府紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，抢抓新一轮西部大开发、扩大内需、灾区重建和发展振兴、
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广元?三枢纽一中心?建设等重大的战略机遇，把?投资拉动、产业支撑?作为推动经济增长最直接、最主要的抓手，在扩大增量中优化经济结构，推进跨越式发展，争当建设川陕甘结合部经济生态文化强市排头兵。
（一）工业经济突破发展。今年1-6月，全区规模以上工业预计实现增加值4.75亿元，同比增长75.4%，增速列全市第二位，占年目标的52.8%，超时间进度2.8个百分点。新培育规模企业2户，占年目标50%。一是狠抓项目推进。坚持把?全党抓发展，中心抓经济，着力抓工业，重点抓项目?落实在抓?园区建设?和?项目入园?上。坚持重点项目建设工作?六个一?推进机制，强化项目全过程跟踪、督办和服务，建立项目工作会商制度，集中研究解决项目推进中的困难和问题。1-6月，全区共实施总投资500万元以上工业项目34个，占年目标的113.3%，其中实施亿元项目4个，占年目标的80%。广旺建材、天宇商混、恒生香料和大汤木业技改、从容煤矿扩能等新建项目陆续竣工投产,气化广元、汇源果汁等在建项目进展顺利，其中气化广元项目已完成投资5.4亿元，已占总投资的54%。天湟山核桃、帆舟食品、腾俊食品、紫阳农林、椰岛建材、皇泽彩塑等11个技改项目强力推进，可望在下半年建成投产。完成了高端硅微粉、新希望饲料、吉峰农具、广利机械、纺织服装产业园的污水处理厂、供水厂和广英服装等7个已签约项目前期工作，预计今年 8月全面进入建设阶段。二是狠抓园区建设。进一步完善了回龙河、大石工业园的基础设施建
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设，突出抓好广元纺织服装科技产业园基础设施推进。广元纺织服装科技产业园通过采取BT投资模式，已投入资金2.85亿元，完成征地3100亩和园区干道建设，一、二、三期河堤分别完成总工程量的98%、51%、36%，回填工程已完成71.43%，基本达到了企业入驻条件。全区工业园区基础设施建设投入达到4亿元，占年目标的285.7%，已提前完成全年目标任务。引进入园项目13个，占年目标81.25%，其中回龙河工业园引进7个，大石工业园引进5个，广元纺织服装科技产业园项目引进已签约香港滔记集团污水处理厂和广英实业的供水厂、广英实业牛仔服生产线、广元米兰服装公司西服和工装生产线4个项目，正在追踪广东东莞赖氏服装、福建石狮皇鑫服装、广东恒丰制衣等6个纺织服装项目。上半年，园区新增面积0.862平方公里，占年目标的50.7%，基本满足了入驻工业项目的用地需求。不断创新园区投融资体制机制，多渠道筹措建设资金，逐步改变园区投融资单一模式，破解园区建设资金紧张的?瓶颈?。三是狠抓运行监测。坚持工业调度月例会制度，坚持监测分析与预测并重，着力保障企业在煤、电、油、气、运等生产要素方面的正常供应，全力保证企业满负荷生产，全区工业呈现出增速快、质量优、效益好的发展态势。四是狠抓企业发展。积极实施?310工程?，坚持抓大育小、扶优扶强，鼓励企业通过兼并重组、股份制改造、技改扩能、上市融资、引入战略合作伙伴等方式做大做强，新培育规模企业2户，
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新增亿元企业1户。
（二）现代农业加快发展。坚持?抓重点、攻难点、促亮点?工作方法，以统筹城乡发展示范区、新农村建设示范区、现代农业示范区建设为重点，新启动建设现代农业园区1个，占目标1个的100%，完善提升3个，占目标3个的100%。现代农业?三园一带?示范建设工作推进有力。今年3月，正式启动工农万亩核桃产业示范园建设，现已完成园区村组道路建设5.2公里，新建蓄水池120方25口、80方75口，整治山坪塘5口、排洪沟1.6公里、排水沟2公里、水窖110口、引水渠8.3公里、河堤6公里，维修沟渠5公里；改土4500亩、新建沼气池144口；对核桃产业园区进行了除草、抚育、施肥3000亩，防病治虫5000亩，园区完成金银花种植2000亩、建设果禽基地50亩；规模流转土地600亩，养殖林下土鸡15万只；绿化村组道路1公里。巩固提升大石、龙潭两个现代农业示范园区。上半年，大石园区完成核心区标准化蔬菜生产基地建设1500亩，其中设施蔬菜基地1000亩，带动辐射区发展蔬菜4500亩，年可实现蔬菜产量5万吨，能满足全市城市1/3蔬菜年需求量，实现产值1亿元；共流转土地2500亩，引进业主32家。上半年，龙潭园区的东霖、锐昌两家养殖龙头企业及园区250户生猪养殖大户完成生猪出栏3170头、存栏6216头；完成以番茄、海椒为主的蔬菜产业调整1000亩、甘蓝制种1000亩；建成13公里长的通村柏油路、桥梁1座，硬化机耕道600米，完成道路绿化7公里，安装道路太阳能路灯212盏，新建灌溉渠系1600米、微水池6口，维修整治山坪塘5口。
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大力推进?宝轮—三堆—金洞?移民区特色产业带建设。上半年，产业带已完成特色经果栽植400余亩，种植特色蔬菜460亩，发展食用菌52万袋，补植核桃树苗600亩；硬化道路4公里，新建和维修渠堰2公里，完成土地整理500亩，建垃圾房30个，完成民居风貌打造34户；打造星级农家乐15户、建设占地11亩的生态乡村旅游清水广场1处。农业产业化经营成效明显。新引进竞争力强的龙头企业1个，新培育过亿元的龙头企业1个，新发展和规范发展专合组织6个。省市级龙头企业实现产值8.67亿元。加大了对农业种植结构的进一步调整，已认定无公害农产品基地2万亩，认证无公害农产品10个，建设农业标准化示范区3.5万亩。引进贮备项目4个。上半年蔬菜播种面积6.2万亩，实现产量15万吨，其中城市调节蔬菜基地完成种植面积7500亩，实现产量2.3万吨。现代畜牧业建设快速推进，畜禽规模养殖面不断提高。全区新建养殖小区5个，新增规模养殖户355户，新（改）建标准化生猪圈舍13200平方米，以东霖、锐昌两家生猪养殖企业为龙头的龙潭现代农业示范园区得到全面巩固提升，?亿只土鸡工程?成效明显。园区农业、设施农业加快发展，特色蔬菜、花卉、水果、苗木的大棚生产和商品化率大幅提升。紫阳农林、天湟山核桃等?广元七绝?农产品领军龙头企业正健康发展。全区产业化带动农户面达到65%。按照现代农业标准化、品牌化的要求，努力做好了创品牌、树品牌和保品牌工作。加大了申报和认证认定无公害基地、无公害农产品、绿色食品、有机食品和著名商标、知名商号及地方名牌的力度。同时不断培育完善市场体系，切实发
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挥好川陕甘农产品批发市场和其他农产品交易市场的作用，继续深化?万村千乡?活动，新建?农村超市?5家，大力推行龙潭甘蓝制种、蔬菜水果等农产品订单生产 、?农超?对接、网上销售、市场直销等方式，提高了农产品商品率和市场竞争力。生态小康新村建设扎实推进。按照城乡统筹发展理念，坚持 ?连线成片、覆盖全面?的工作步骤，扎实推进?1+9?新农村示范片（带）建设。新启动建设26个生态小康新村，占目标16个的144.4%，其中示范村2个。结合灾后重建和振兴发展规划，加快推进9条示范片（带）建设，不断提升新农村建设水平和管理水平。新建农村户用沼气池1030口，完成标准农田建设0.3万亩、沃土工程9万亩次。
（三）商贸旅游加快发展。1-6月，全区预计实现社会消费品零售总额36.8亿元，同比增长16.8%，占年目标70.5亿元的52.2%；预计实现服务业增加值29.8亿元，同比增长13.6%，占年目标的55.9亿元的53.3%；第三方物流业实现销售收入8.6亿元，同比增长23.5%；连锁企业实现销售收入2.6亿元，同比增长23.9%；住宿餐饮企业零售额度增幅达22.8%。 城乡消费市场活跃。深入推进家电下乡，全面开展家电以旧换新，上半年全区家电下乡累计销售家电产品87324台，兑付财政补贴资金1910.7万元。积极培育消费热点，推动旅游消费、汽车消费、文化消费个性化和定制消费，进一步释放城乡居民消费潜力，促进居民消费由生存型向发展型转变。大力发展网络消费，?网购网销?工程有序推行，为
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培育综合性或专业性本土第三方电子商务平台奠定了一定基础。鼓励发展信用消费，积极发展租赁消费，大力培育汽车租赁市场。着力倡导绿色消费和循环消费。大力整顿和规范市场秩序，深入实施?放心酒?、?放心肉?工程，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，捣毁制假售假窝点23个，罚没物品8899件。现代流通体系不断健全完善。继续推进?村村农家店?建设，完成了新建5家村村农家店的选址工作。继续实施农产品批发市场升级改造工程，投资200万元完成回龙河农贸市场升级改造。加强农业生产资料配送中心建设，降低流通成本，切实减轻农民负担。进一步完善社区商业服务网络，积极推动零售、餐饮、洗染、家政等民生性服务企业深入社区开设连锁经营网点。支持社区商业网点逐步搭载各种便民服务功能，提升社区商业服务水平。 商贸物流业有序发展。加快推进老城商业中心打造，科学谋划汽车专业市场、建材家具市场、日用工业品市场、农产品市场和利州广场购物中心、万源购物中心的打造工作，全面展开特色专业街区业态规划。加快宝轮汽车物流中心和天曌山景区购物中心建设，盘龙西出口物流中心、东出口物流中心项目即将启动，壮大川陕甘农产品批发市场。加快现代物流业发展，整合现有物质资源，借鉴国内外先进的物流管理技术和装备，逐步构筑起以物流园区为依托，以物流中心为支撑，以物流配送点为基础的区域物流和城市物流配送三个层次的物流体系，推动第三方物流发展。对外合作不断加强。引导企业调整出口产品结构和经营
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策略，增强出口实力和后劲,预计实现外贸出口645万美元。扩大国外劳务输出的渠道和规模，争取更多外援项目，带动境外劳务输出,预计对外承包工程劳务合作营业额实现53万美元。加大外资引进力度，积极支持外资企业进入我区投资，合同利用外资2928万美元。会展经济成果丰硕。着力把会展经济培育成拉动经济发展的增长极。组织大汤商贸、紫阳农林等16家食品饮料和旅游产品企业和苏宁电器、国美电器等20余家家电下乡和家电以旧换新销售企业参加了川陕甘毗邻地区年货节。在特色农产品展销活动中，全区参展企业实现销售收入4860万元。在广元迎春家电大联展活动中，我区参展企业布展面积达3000余平方米，实现销售收入2350万元。在宝轮举办了2011广元市利州区送年华下乡活动，组织60余家客商参加了迎春特色商品展，实现展销收入1230万元。二是积极组织参加了2011?广元造?品牌商品展览会。20xx年6月29日至7月3日，组织高力水泥、中钢川碳、荣飞食品等30家工业企业参加了2011?广元造?品牌商品展览会。在?广元造?品牌商品展示展销活动中，参展的白花石刻、杜促野山鸡、琥珀桃仁、橄榄油等100余中具有广元特色的产品实现展销收入5860万元，其中现场销售1420万元，签订购销合同4440万元。在2011广元品牌商品产销对接会上，全区16家工业企业与应邀的香港新葵丰有限公司、成都新志商贸有限公司、资阳市雁环宇实业公司等43户客商签订内资购销合同2350万元，外资购销合同160万元美元，实现了在广元举办大型商展活动签订外资购销
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合同零的突破。市场应急保障能力不断加强。不断提升市场运行监测体系质量，定期召开运行监测工作会，采取以会代训的形式对企业的监测人员进行了业务培训，提高企业监测人员的业务能力。适时更新调整监测样本，新增限额以商贸流通企业23家，全区限额以上商贸流通企业总数达到49家，力争年内再培育16家限额以上商贸流通企业列入省统计名录库，提高运行监测工作准确性。进一步完善物资供应保障，储备过冬必需的大米、食用油、猪肉等物资400余吨，确保我区过冬应急供应。牵头组织区建设、工商等部门投资20余万元在东坝、南河、嘉陵三个街道建立农民自产蔬菜销售点7个，累计销售蔬菜11.7万吨，组织蔬菜批发大户从山东寿光等地调运蔬菜42万吨，抑制了市城区蔬菜价格过快上涨势头。通过调查真相、强化宣传、发布通告、限购数量、加强调运等方式，沉着应对了食盐抢购风波。
旅游经济持续增长。A级旅游景区建设加快推进。狠抓了天曌山创AAAA工作，景区内游客中心、生态停车场、道路绿花基本完成，梵天寺建筑群工程、天曌酒店正加快建设，预计国庆节可投入使用。进一步完善了AAA级旅游景区民俗文化园内基础设施建设、环境氛围的打造，编制完成了民俗文化园创AAAA旅游规划方案。乡村旅游管理不断加强。深入辖区各乡镇规划指导旅游农家乐建设，按照四川省农家乐/星级酒店建设标准，已指导创建三星级农家乐、四星级农家乐各一家，启动了华宝山庄创建五星级乡村酒店。华宝山庄、森林花院、花卉苑花园接待中心等8家旅游
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农家乐记入了中国旅游协会名录。旅游宣传促销氛围浓厚，充分利用网络、报刊、电视等新闻媒体进行宣传报道，采取 ?走出去、请进来?宣传方式，积极开展旅游宣传促销活动，先后赴成都，西安，香港、澳门等地进行旅游宣传促销，共制作发放旅游宣传折页30000份，旅游景区挂图100张，宣传光碟200张。通过系列宣传推介活动，成功举办?紫兰湖.菖溪河?露营节，不断增强了?女皇故里?知名度，提升了利州旅游的影响力和市场吸引力。据不完全统计，1-6月全区旅游接待人数 256万人次,同比增长13 % 。实现旅游总收入 6.2 亿元,完成全年旅游收入的 70 %，同比增长 16 %。
(四)招商引资成效显著。加大外来企业引进力度，在市委市政府的支持下，上半年重点抓了广元服装科技产业园项目引进建设。1—6月，全区招商引资工作保持了快速发展的良好势头，共实施招商引资项目39个（含续建项目），其中新开工项目19个，到位市外资金总额159491万元，完成市全年目标任务30亿元的53%，其中到位工业资金118990万元，完成市全年目标任务21.4亿元的55%，到位省外资金130431万元，完成市全年目标任务25亿元的52%，新开工亿元以上项目8个，占目标任务数15个的54%。新签约资金38.86亿元，完成全年目标任务数50亿元的77.78%，其中亿元以上项目10个，完成全年目标任务15个的66.7%。一是承接产业转移取得新突破。新签约产业转移项目11个，总投资额25.96
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亿元。与广英实业、香港滔记集团公司签订纺织服装生产、园区污水处理和供水项目总投资达9亿；与凤源服装签订100万套服装生产项目总投资1.06亿元，与嘉陵江亭子口水利水电开发有限公司签约投资10亿元建设风力发电项目。与汇源、?四好?等7家食品饮料生产企业签订入驻大石食品工业园区投资协议，总投资达5.9亿元。入驻回龙河的广旺辅机二期和万城建材二期扩能项目进入前期论证，中钢川炭与日资合作产能提高到4万吨/年石墨电极项目也正在强力推进中。二是招商项目质量有所提升。坚持低碳发展方向，着力引进科技含量高、投资强度高、产业带动强的?三高一强?的项目的总体目标下，上半年我区新签约亿元以上项目10个，其中大唐公司投资过10亿元的风能发电项目，投资200亿元的大唐路口电厂已开始项目前期工作，?气化广元?进展顺利，广元广英纺织服装项目前期工作全面展开，同时汇源、四好等品牌企业也入驻我区。三是?招商引资促进年?活动开展取得实效。组织小分队先后赴北京、上海、广州深圳及周边地区、福州、郑州、重庆、西宁、成都等地开展招商活动40余次，与中国建材集团、汇源集团、三元集团、康师傅、厦门永达、奈步（中国）有限公司、汇丰制衣、郑州海王等国内大中型企业洽谈取得较好成效。大唐能源投资200亿元的4×100万千瓦火电项目一期、厦门永达投资投资约10亿元的盘龙温泉开发项目、投资约15亿元的功能陶瓷和投资5-8亿元的运动鞋与运动装生产等一批重大
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项目可望在年内签约或达成投资意向。目前，康师傅集团已将我区列为20xx年项目投资区域。四是强化签约项目跟踪。20xx年我区在第十一届西博会的签订11个项目（签约资金46.68亿元）已履约项目8个，履约率88.89%。广元纺织服装科技产业园区基础设施建设项目已完成投入资金5亿元初步达到承接项目建设条件。四好食品现已完成场地平整，进入项目建设设计。天曌山4A景区开发项目已完成全部4.5亿元投资。 金鹰集团有色金属冶炼项目正在展开前期工作。汇源果汁加工项目正加紧进行厂房基础建设和设备订购。万城建材投资1亿元，新型建材工业废渣混凝土轻质空心隔板加工项目竣工投产。美迪格医院建设投资5000万元建设的现代妇产医院建设项目进入试营业。 广州广英集团投资5000万元建设.水泥余热发电项目已完成设备订购。纺织服装园区拟引进的广东东莞赖氏服装、福建石狮皇鑫服装、广东恒丰制衣和广州增城牛仔服生产等10家纺织服装企业以及福建客商投资5-8亿元的运动鞋与运动装生产项目，投资5亿元的石灰石造纸项目、投资5亿元的节能玻璃项目，投资6亿元魔芋食品深加工，投资
2.5亿元的果汁饮料生产项目，投资共计15亿元的碳化硅功能陶瓷生产项目，年产10亿瓶饮用天然矿泉水开发项目，目前均在深入追踪洽谈中。西出口货运中转站、物流集散中心、汽车城建设项目规划已确定，项目正在洽淡中；宝轮紫兰社区改造和宝轮水电路商业区改造项目总投资约4亿元，目前正在对施工企业进行
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比选。
（五）项目和投资强劲拉动。努力克服了灾后重建处于收尾阶段新开工项目减少、固定资产投资统计范围和口径调整、民间投资仍处于低位运转、房地产投资不确定因素增加等因素影响，全区固定资产投资实现稳定增长，一是加大了固定资产投资工作力度。按照?抓投资就是抓项目?的要求，重点做好广元纺织服装产业园、天瞾山景区、?气化广元?等项目建设统筹协调工作，通过对这些投资量大、支撑性强、集聚度高、影响面广的重大项目的有力推进，努力确保全区重点推进的10个项目年内完成投资14亿元，切实有效地拉动我区投资持续增长，为全年全区投资目标任务完成奠定坚实基础。区境内兰渝铁路、广甘高速、广陕高速、广南高速、广巴高速、西成客专、高力水泥、中钢川碳、气化广元、纺织服装科技产业园等重点项目进展顺利。二是加强项目建设管理。坚持和完善固定资产投资目标责任制，建立了固定资产投资项目库，将全年固定资产投资计划层层分解落实，做到固定资产投资任务落实到责任单位、明确到具体项目。努力搭建融资平台，加强银政合作，管好用好政府性投资，使之发挥好政府引导性资金的作用。切实加大对建设项目的协调服务力度，确保一批重大项目落地，同时，做好了后续项目申报的准备工作。加强对全社会固定资产投资的监测、预测工作。三是加强重大项目储备。积极配合西南电力设计院做好大唐广元路口电厂项目一
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期工程可研报告的编制工作，目前，大唐广元路口电厂项目已纳入省?十二五?能源发展规划，并上报国家能源局力争纳入?十二五?能源发展规划，已向国家能源局申请该项目开展前期工作的路条。加强了对上汇报衔接，积极做好项目申报工作，积极做好了20xx年中央预算内计划草案编报工作，经筛选初步编制上报项目149个，总投资847444万元。高质量完成“十二五”规划编制工作。四是切实加大协调服务力度。加强对固定资产投资的监测、预测工作，及时汇总形成全区固投分析报告，加强和统计及项目主管部门的联系。上半年，全区克服了灾后恢复重建和基础设施建设项目投资减少的不利影响，固定资产投资呈现出良好发展态势，预计我区1—6月完成固定资产投资预计达27.5亿元，完成市下达我区半年目标任务的100%，完成市下达全年目标任务的57.3%，同比增加5.79亿元，同比增长26.7%，顺利完成固定资产投资半年目标任务，为实现全市固定资产投资形势止滑提速做出了积极贡献。
（六）灾后重建和扩大内需项目加快推进。按照灾后重建?5.12?和9月底前两个时间节点以及扩大内需?三个百分之百?的要求，进一步落实项目推进机制、协调服务机制，强化项目监管，灾后重建和扩大内需等项目整体推进情况良好。我区规划灾后重建项目672个，总投资186.78亿元。按省发改委灾后重建信息报送口径统计，截至20xx年6月底，已累计开工项目672个，完工项目646个，完成投资196.79亿元，开工率、完工率、投资
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完成率分别为100%、96.1%、105%。项目完工率、投资完成率分别高全市平均水平0.61和11个百分点。74个中央扩大内需项目计划总投资30418万元，截止6月上旬，共计71个项目已开工建设，开工率达96%；已完工49个，完工率达66%，累计完成投资26233万元，完成计划任务的86%；已落实各类配套资金1703万元（地方债券559万元）。
二、务实创新，统筹城乡发展步伐加快
（一）积极探索“三个依托”统筹城乡发展路径。20xx年以来，全区上下按照?发挥全市统筹城乡发展的先头部队和排头兵作用?的要求，积极探索统筹城乡发展实现模式和推进路径，坚持?依托‘一城’，发展四镇，带动农村；分片布局，重点突破，梯次推进；创新体制机制，增强统筹发展活力?的思路，扎实推进统筹城乡试点工作。一是依托城镇带动统筹城乡发展。坚持把30万人口的中心城市作为加快发展的重要资源，提升配套能力，增强集聚能力，壮大带动农村的能力。组建区大石荣山开发建设指挥部，抽调专人负责基础设施规划建设工作，东西出口物流项目即将在大石、盘龙开建。已纳入市主城区的工农、宝轮棚户区改造步伐加快推进，积极配合宝昭新区建设。完成了宝轮、大石两镇详细规划编制修改工作，启动了宝轮刘家河片区、大荣片区基础设施规划编制工作，完成大石荣山片区大石7号桥、河堤、道路初设方案优化。主城区辐射带动范围不断扩展。大力建设宝轮卫星城和三堆、大石、荣山等小城镇市政基础设施，增强承载
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和带动能力，全区城镇化稳步提高。立足加强小城镇与中心城区、农村与小城镇的物理联系，狠抓交通基础设施建设，上半年完成交通基础设施投入22199万元，柏大、五四至石笋、浩口至联盟公路、宝珠至龙池等一批县乡公路基本建成，建成通村公路建成75公里，?陵宝?快速通道、天曌山旅游公路、?东龙?路、?宝清?公路、老?宝罗?路等干线公路配套设施更加完善。二是依托产业园区推动统筹城乡发展。坚持?建成一个工业园区形成一个统筹城乡发展的示范点?，入园项目重点选择具有较强产业带动能力、吸纳劳动力多的企业。搬迁农户安置点按照新型农村社区标准建设，配套文化体育、医疗卫生等设施，健全各项社会保障制度，部分搬迁农民实现向产业工人转变。全区规划建设3个农业园区，大石现代农业示范园带动辐射区农户发展蔬菜8500亩。狠抓天曌山及环线、龙潭环南山、黑石坡及泡石、紫兰湖和白龙湖等乡村旅游景区景点开发建设，推进农业资源向旅游资源转变，农村向景区转变。三是依托生态小康新村推动统筹城乡发展。上半年完成生态小康新村资金投入13750万元，新修、改建村组道路38公里，硬化入户路13.8公里，硬化引水渠9公里，完成农户?两建四改?1580户。巩固提升南山市级新农村示范片。规范化发展果园3000亩，种植蔬菜3376亩，建成旅游?农家乐?21户；结合城乡环境综合治理新增绿化面积8万平方米，实施?两建四改?300户，新安装255盏太阳能路灯，其中照明路灯210盏、草坪路灯30盏、庭院路灯15盏；景观建设已陆续开工建设。
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重点对?和平—元山—回民—胜利?统筹城乡发展示范带（市级整体推进建设新农村示范片）、?宝轮—赤化?统筹城乡发展示范片、?回龙河—天曌山?和?泡石—红岩?等城郊乡村旅游示范带、?宝轮—三堆—金洞?移民区特色产业带实施生态化规划、景观化打造。
（二）城乡环境治理整体成效明显。针对今年城乡环境综合治理的重点和难点，我区按照从面上打基础，从点上求突破，继续巩固?五乱?治理成效，加强基础设施建设。一是深入开展 ?三延伸?、?持续治‘五乱’、整洁迎五一?等专项行动，进一步巩固和深化?五乱?治理力度，确保环境治理不留盲区，实现常态化管理。二是创新城乡生活垃圾分类处理机制建设，大力宣传培训生活垃圾收运处理知识，完成公路沿线乡镇、村庄、旅游通道等重点地区垃圾分类处理设施建设，市城区率先在20个物管小区实行生活垃圾试点分类收运处理，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化。三是强化了整治效果。市城区及各乡镇进出口道路、场镇城中村、厂中村、城乡结合部、背街小巷、公（铁）路、农贸市场、河道（沟）沿线等重点地段和重点区域的环境面貌大为改善，城乡居民的文明卫生素质得到提升，参与环境治理的主动性、积极性明显增强。健康教育及亿万农民健康促进行动稳步推进。重大公共卫生专项农村改厕项目基本完成。宝轮、赤化、金洞等3个实施改厕项目的乡镇。截至目前，全区已全面完成20xx年度重大公共卫生专项农村改厕项目260座，占总任务的87%。病媒生物
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防制工作有效巩固。二是完善城乡风貌塑造。工农镇以?唐宋瓷都、千佛之乡、蜀道驿站?为风貌立足点，新规划了?一区、一核、两片?，将对场镇核心民居区58栋、103户民居进行风貌打造，并与景区建设配套，规划设计物流储备中心1处。省市各项会议多次参观并给予高度肯定。三是全面开展?除陋习、树新风?专项行动和?八进?活动。加快推进城乡居民文明素质建设，不断提升社会文明程度。持续开展?八进?活动，发挥好舆论导向作用。进一步科学规划，全面实施，不断提高城乡环境整体质量和城乡居民生活质量。四是大力推进创建森林城市。落实专业施工队伍完成城周绿化补值 亩。道路绿化完成 公里，水系绿化完成 公里，补植 公里，水库绿化 座，种植草坪 万平方米。全民义务植树 万株，新建义务植树基地 个。
（三）积极推动重点领域和关键环节改革。一是非公有制经济快速发展。上半年，全区新发展私营企业36户，预计实现民营经济增加值36.4亿元，同比增长19.2%，非公有制经济占GDP的比重达到54.3%。促进非公有制经济健康发展的一系列政策措施得到全面落实，深入开展非公有制企业治乱减负活动，全面拨付了20xx年度省财政给予我区非公有制经济发展的专项扶持资金，协调解决了16家有非公有制企业在资金信贷、用电、用水、用气、用工、运输等方面的问题68个。二是金融工作稳步推进。充分发挥金融对我区经济社会发展的支持作用，实现了金融和经济社会发展良性互动。，存贷款总量持续增加，1—6月，我区7家驻区金
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融机构的各项贷款余额达到49.57 亿元，比年初增加4.9 亿元，比年初增长10.97%；存款余额258.73亿元，比年初增加2.47亿元，比年初增长0.97%。融资担保体系更加完善，注册资本5000万元的广元市利州区利东融资担保有限公司筹备工作基本结束，可按注册资本的6倍提供信用担保，将为全区中小企业提供良好的融资担保服务。小额信贷业务规范有序发展，融利小额贷款公司运营正常，筹建的广元市乾蔚小额贷款有限公司已通过省金融办初步评审，预计7月下旬可投入经营，全区小额贷款公司总数将达到3家。全区金融生态环境建设成效明显，在全市金融生态县（区）金融环境测评中，名列全市第二。党政机关及其工作人员逾期贷款清收工作有效开展。三是土地开发整理水平有效提高，为工业化、城镇化提供了用地保证。上半年，新增土地流转面积达1万亩，全区累计农村土地流转面积9万亩，其中耕地流转面积4.06万亩，非耕地流转面积4.94万亩。已建立土地仲裁机构，建成区级土地流转服务中心1个，乡镇（办）土地流转服务中心16个。全区集体林权制度改革得到进一步巩固。四是进一步深化部门预算改革，国库集中支付改革进展顺利，非税收入?收支两条线?管理日趋完善。事业单位、义务教育、职业教育体制、文化体制和文化市场综合执法改革稳步推进。五是医药卫生体制改革有序推进。努力扩大医保覆盖面，稳步实施国家基本药物制度，扎实推进公立医院改革 ，不断完善农村三级卫生服务网络，加快促进基本公共卫生服务均等化。
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四、统筹协调，公共服务和社会保障事业全面发展
（一）精神文明建设全面加强。精神家园建设工作持续推进，组织、策划和安排了第二轮?感恩奋进，颂歌献给党?系列活动。举办了建党90周年颂歌献给党、感恩奋进颂歌进景区启动仪式暨文艺演出活动、?利州区万名群众红歌大赛?启动仪式和首场海选，在辖区掀起了?唱红歌，感党恩?的群众性歌咏活动热潮。结合汶川地震三周年纪念、庆祝中国共 产 党成立90周年等重大活动，深入开展以宣传市第六次党代会精神、党和政府惠民政策、?十二五?宏伟蓝图为主要内容的?百人千场大宣讲活动?，成立专门队伍深入新民、翠屏、皇泽社区及东坝万源、工农千佛群众开展专题宣教活动取得明显成效。开展以?建设川陕甘结合部经济文化生态强市，利州区如何当好排头兵?为主题的贯彻市第六次党代会精神大讨论、大调研活动，开展了以?下乡进村谈形势，走家入户谋发展?为主题的形势政策教育活动400多场次，全区干部群众在入情入理的宣讲中深受教育，积极开展?道德模范?评选推荐，增强了树立?以德为先、知恩感恩、理性友善、诚信包容?的健康公民心态的自觉性和主动性。抓住灾后重建三周年这个时间节点，挖掘亮点，总结成绩，提炼经验，先后邀请新华社、人民日报、中新社、香港《文汇报》、《大公报》、《新华澳报》、中央电视台、四川电视台等数十家国内外知名媒体，接待记者100多人次，围绕澳门援建项目实施、灾后农房重建和城房重建、新农村建设、统筹城乡、现代农业园区建设、全区精神家园建设等工作的理念、思路、举措及成效，进行了多梯次、有重点的宣传报
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道，全面反映了我区受灾群众美好的新生活、冲刺灾后重建的新成绩、统筹城乡发展的新经验，取得良好的社会效应。未成年人思想道德建设深入推进，投资180余万元建设了大石博爱乡村少年宫，东城实验学校正式成为全省首批“心海护航”未成年人心理健康教育工程实验学校。全区已全面实施学生综合素质评价改革，学校、社会、家庭教育三结合网络建设逐步成型。加强舆情监管和处置工作，做到?早发现、早报告、早处置?，引导我区网络舆情朝着健康、良好的秩序发展。
（二）社会事业全面发展。一是学校办学条件全面改善。教育灾后恢复重建目标基本实现，农村中小学办学条件普遍向前推进了20至30年。启动实施《全区学前教育三年规划》和《小学、幼教一体化发展实施方案》，高中教育跨越发展，教育督导评估顺利通过省检，教育教学质量稳步提高。全面实施义务教育阶段学校经费保障机制，惠及贫困学生 人，上半年资助经济困难家庭高中生 人，?六类?中职学生免除学费 5人，资助中等职业学校农村学生和城市家庭经济困难学生 人，职业教育、特殊教育有效推进。二是卫生防疫工作全面加强。进一步健全和完善了疫情上报网络建设，加强了重大传染病防治工作。全区无重大传染病流行与发生。饮用水消毒效果检测工作有序开展。20xx年上半年孕产妇系统管理率达90.60%，住院分娩率99.48%，新法接生率99.77%，婴儿死亡率1.75‰，全区孕产妇死亡率、婴儿死亡率均低于全省平均水平。三是群众性文化活动广泛开展。元旦期间，组织指导城区各街道社区开展了秧歌、健身舞等系列广场文化活
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动。成功举办了?广元市年货节利州区主题日?文艺演出。配合省委宣传部、省文化厅、省文联在宝轮镇开展了?文化暖冬慰问活动?，为基层群众送去了丰富的精神食粮。编排选送舞蹈《花开的声音》参加广元市首届残疾人艺术周汇演，荣获一等奖。举行了?‘忠诚理想、敬业奉献、感恩奋进、健康生活’暨汶川地震三周年?大型文艺晚会。创排的舞蹈《女皇出巡》参加台湾?阿里山杯?音乐舞蹈服饰大赛交流活动演出获舞蹈组比赛金奖和活动组织金奖。送文化下乡深入白朝、盘龙，送电影下乡（社区）50场，观众达2000余人（次），为当地群众送去了一定数量文化科技书籍、春联、文艺节目等丰富的精神食粮。文化遗产保护工作不断加强，文化市场监管卓有成效。四是计划生育工作扎实推进。 创四川省人口和计划生育综合改革示范县（区）工作顺利推进。违法生育处罚力度加大，计划生育奖励扶助标准全面落实。建起了婴幼儿早期教育中心，填补了全市早期教育空白。全区合法生育率为90.9 %，人口出生率为3.8 ‰，人口自然增长率为1.4‰，低生育水平得到持续稳定，流动人口管理日趋规范。同时，不断完善体育基础设施，广泛开展群众体育活动。加强民族团结，依法管理宗教事务。大力加强全民国防教育，全区预备役部队、民兵队伍执行多样化任务能力大幅提升。科技、档案、地方志、气象、老龄、妇女、儿童、残疾人、广播电视等工作取得新进展。
（三）进一步健全社会保障体系。一是加强劳动就业工作。 全区城镇新增就业5752人，完成年任务的65.3%，下岗失业人员和失地无业农民就业再就业2271人，帮助就业困难对象910人实
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现就业，城镇登记失业率控制在4%以内。发放小额担保贷款273万元。农村劳动力转移输出 8.85 万人次，完成年任务的80.7%；实现劳务收入3.8 亿元。认真开展就业培训，提高人力资源能力，群康科技成都项目人力资源招募620人，完成年任务的102.8%。进一步推进劳动保障监察两网化管理试点逐步形成履盖乡镇（街道）、村（社区）的劳动用工监控网，建立统一规范、高效便捷的劳动保障监察执法信息联系和监控平台，提高劳动监察的质量和效率，切实维护劳动者合法权益。二是加强社保工作。切实做好了征地农转非人员社会保险工作。全面启动了新型农村养老保险和城镇居民养老保险试点工作。三是加强医疗保险工作。全区 万人参加城镇居民基本医疗保险，完成年任务的 。190234人参加新型农村合作医疗保险，参合率达到100％，覆盖率100%，创全市参合新纪录。1-6月全区享受新型农村合作医疗补偿的参合农民达63913人次，共补偿1560.76万元。四是加强城乡低保工作。1-6月，共为全区城市低保对象18266户40575人，发放城市最低生活保障资金3792.8万元；为农村低保对象4427户13263人，发放农村最低生活保障资金621.66万元，城乡低保月人均补差达155元和78元，切实保障了低收入群体的基本生活。四是扎实推进城乡医疗救助工作。。1-6月，共救助城市困难群众1780人，累计救助金额319.2万元；救助农村困难群众1410人，累计救助金额214.07万元，城乡医疗救助水平分别达到79元和142元。五是五保供养工作进一步增强。将符合条件的农村五保对象全部纳入供养范围，分散供养标准由去年的150元/月提高到200元/月，
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集中供养标准由去年的230元/月提高到300元/月。全区1-6月共发放五保供养资金76.68万元。
（四）低碳发展深入实施。大力发展沼气、太阳能、水电等清洁能源，狠抓生态环境保护与建设，全面推进生态利州建设。生态小区、生态村、和生态家园的创建工作顺利实施。宝轮污水处理厂于5月底投入试运行。南河水污染整治成效明显，?三沟一片?污水管网主管网全面竣工，归集支管网及农户入户管网建设全部建成，违规养殖户已全部拆搬迁，阶段性整治工作已基本完成。在宝轮、大石、龙潭、盘龙、荣山、三堆等6个乡镇启动了测土配方施肥农业温室气体减排项目， ?低碳计量村?及碳交易试点工作稳步推进。狠抓农村环境综合整治，在全区范围内开展了20xx年度农村环境综合整治状况评估工作，工农镇、龙潭乡农村环境综合整治项目纳入了中央和省级?以奖促治?农村环保专项资金环境综合治理项目，生活垃圾处理率提高到 %。严把建设项目环保准入关，严格审查环评单位资质并实施环评单位备案制度，积极引导工业企业推行清洁生产， ?三同时?执行率100%。河道采砂专项整治工作取得明显成效。完成龙潭乡回民村等5个村汶川地震灾后恢复重建土地整理项目的施工，整理规模14939.1亩，实现新增耕地1538.7亩。巩固退耕还林成果11.52万亩项目，对130万亩森林面积进行了全面管护；市城区建成区绿化覆盖率提高到39.7%，全市森林覆盖率提高到58.2%。大气环境质量达到国家Ⅱ级标准，城市环境空气质量优良天数达到 天，集中水源
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地水质达标率 %，嘉陵江、南河、白龙江、清江河断面水质达标率 %。上半年向国家上报主要污染物减排量为二氧化硫87.24吨，氮氧化物13吨，化学需氧量108.04 吨，氨氮11.49吨。
五、主动维稳，和谐社会构建全面推进
（一）民生工程深入实施。认真落实中央和省市扩大消费、改善民生的政策措施，深入实施就业促进、扶贫解困、菜篮子、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育等?十大民生工程?。 等 处地质灾害治理项目全面完成。工农组团棚户区、豪泰棚户区、宝轮镇云峰社区、新街社区和花园社区等五个棚户区即将启动实施。今年上半年共对2646户进行了住房实物配租和廉租住房租赁补贴，其中住房实物配租是263户，廉租房租金补贴2383户。20xx年上半年发放廉租住房租赁补贴资金195万元。千方百计狠抓保障性住房建设截至目前，宝轮镇康平花园200套、11120平方米廉租房即将进入摇号分配程序。雪峰福康花园464套廉租房、252套安居房项目已完成1-9幢楼主体验收，预计20xx年8月底投入使用。杨家岩街道周家沟采煤沉陷区综合治理项目群众即将入住。450套经济适用房已完成选址工作，预计十月份开工建设。50套限价商品房已在红星小区开工建设中，预计十月份完工。300套公共租凭房分别在宝轮服装纺织园区、回龙河工业园区、大石食品工业园区自建职工倒班房中落实。建成市城区蔬菜调节基地7000亩。新建社区
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慈善爱心超市2个。补助寄宿贫困学生生活费4347人、513万元，资助中职学校学生536人。新建农村沼气池453口，新改建农村公路49.5公里，通乡油路、水泥路14公里，通村公路35.5公里，改造农村电网各类线路121.76公里，解决行政村通宽带问题28个。
（二）社会保持和谐稳定。社会保持和谐稳定。牢固树立主动维稳观，继续坚定“六个不发生”和“五个坚决防止”的硬目标、硬任务不动摇。全面落实各级党政领导“一岗双责”，区委常委会、区政府常务会先后 8次研究维稳工作。在全国、全省“两会”、全市“三会”及我区“两会”、全省灾后重建现场会、第六届“九三论坛”暨第二届“四川县域科学发展论坛”等重大活动期间开展了全区性的大排查，先后对排查出的620多个不稳定问题逐一研究了应对措施。重点研究解决了东坝新民翠屏社区部分群众反映建市以来征地拆迁安置等问题、上西统征土地遗留问题、雪峰万源片区征地拆迁问题、广旺矿务区采煤沉陷区综合治理问题和豪运集团下岗职工信访问题等问题。持续开展重点工程建设环境整治，集中化解了28个影响重点工程建设的不稳定因素。建立了覆盖全区各乡镇（街道）、村社（小区）的维稳信息网络，收集各类涉稳信息200多条，有效防止了重大不稳定问题的发生。完善了《广元市利州区预防和处置群体性事件工作预案》，对凡有可能造成较大影响的不稳定隐患，分别制定了专门处突预案，牢牢掌握维稳工作主动权。对排查出的38名重点人员实行“多盯一”、“日点名”制度。对6件重大事项进行了社会稳定风险评估，有
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针对性地制定了处置预案。
（三）群众工作切实有效。以群众工作统揽信访工作，切实做好群众和信访工作。共接待来访群众644批1810人次，处理交办件507批915人次。调整和充实了“大调解”工作领导小组，各地各部门把矛盾纠纷排查调处工作摆上重要议事日程，全区共受理各类调解680余件，成功调解540余件，有效化解了征地补偿、拆迁安置、企业改制、工程建设等方面的突出矛盾和问题。进一步完善利州区维稳信息平台，加强维稳信息交流。同时，对网络舆论进行正面引导和舆情监控，防止出现“网上群体性事件”。坚持领导接访和干部下访，每天都有1名区领导接访，每周五有1名区领导到市群工局接访。严格执行重大政治活动期间“日报告”、“零报告”和“24小时值班”制度。区委群众工作局聘请了民意信息员，每日编发《民情专报》，报告当日重大问题的处置情况，对潜在的苗头性问题进行预警。
（四）社会治安综合治理全面加强。大力推进社会管理创新，加强了刑释解教人员安置帮教工作，继续推动流动人口服务和管理创新。全面推进内保单位等级化管理。进一步深化重点青少年群体排查摸底专项行动。深入推进打黑除恶专项斗争，深入开展打击高利贷、?扫黄打非?、打击拐卖儿童妇女和禁毒、禁赌、禁娼等专项行动。组织开展了学校及周边治安秩序专项整治。全面加强乡镇（街道）综治委（办）建设，进一步健全乡镇（街道）综治工作中心。?两所一庭?和?天网工程?建设扎实推进，深入推进?三项制度?建设，全面加强政法队伍建设。1-6月未发生
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重特大安全生产事故，安全事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降 %。强化食品药品安全监管，上半年来无一起食品药品安全事故发生。
（五）社会管理不断创新。积极应对新形势下社会管理要求，加强和改善?网络问政?，及时妥善解决群众反映的问题。重视和加强城乡结合部管理。坚决整治村（居）民违法建房行为，组建了执法巡查队伍，对发现的违法建房行为，都采取了果断措施，坚决进行了制止。截至目前，区违法建房整治办已组织强制拆除违法建房36户，各乡镇办组织强制或自行拆除附属设施乱搭乱建200余户，依法对17名非法转让土地使用权、伪造买卖虚假证明文件骗取宅基地、破坏重点工程建设环境的违法犯罪人员进行了处理发出了《国土资源行政处罚决定书》，处罚到位115户，收缴罚款共计114.37万元，没收房屋建筑面积共计10649.2平方米（其中已折价处理房屋建筑面积637.2平方米）；区规划和建设局已处罚到位44户，收缴罚款共计32.7万元。区国土和建设部门累计收缴罚款共计147.07万元。做好行政复议、法律服务、法律援助工作，维护社会公平正义。健全基层群众自治机制，深入推进和谐社区建设。加强应急救援能力建设，完成区应急救援大队组建。切实加强防汛抢险工作，及时妥善做好了?7.5?洪灾抢险工作。强化安全生产责任制落实和隐患治理，坚决遏制较大以上安全事故发生。依法打击恶意囤积、哄抬物价、变相涨价以及合谋涨价、
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串通涨价等违法行为。启动实施打击食品非法添加和滥用食品添加剂等违法行为专项行动，切实保障了人民群众身体健康和生命安全。继续整治重点工程建设环境。有效控制和预防乡村债务。进一步加强?两新?组织管理。全面推进?六五?普法工作。积极做好维稳工作，确保社会和谐稳定。进一步加大国防后备力量建设力度，加强全民国防教育和人民防空、交通战备建设。连创?全国双拥模范城?，巩固和发展军政军民团结。
六、党的建设全面加强
（一）突出选准干部、配强班子，集中精力做好乡镇党委换届。严格按照省委?鲜明导向、选准干部、配强班子、匡正风气?的要求，精心编制换届工作方案，成立了全区换届工作领导小组、指导组、督导组，以常委挂帅，认真做好乡镇领导班子的定期分析和考察考核工作，对新一届乡镇领导班子成员全额民主推荐，乡镇党代表的推选工作按要求有序进行。对2个乡镇党委书记、2个党委委员职位在全市范围统筹公选，对金洞乡领导班子在全区范围公推直选，对科级领导班子进行了任职意愿调查。层层开展谈心谈话活动，积极治理?换届综合症?，全区各级干部激情不减，各项工作推进有序。目前，全区乡镇换届工作正有序开展，预计在7月份全面结束。
（二）突出重在引导、重在实践，扎实开展创先争优活动。结合纪念建党90周年、?忠诚理想、敬业奉献、感恩奋进、健康
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生活?理想信念教育、?挂包帮?等活动，努力推进创先争优活动走向纵深。大力创建?便民惠民党建示范城?，全区共成立党员志愿者服务队280支，积极投身到环境整治、三农服务、景区服务、抗洪抢险等各项工作中去，累计提供志愿服务5200余人次。在基层党组织书记中广泛开展?乡学文建明、村学王家元?活动，?七一?期间，我区共有67个基层党组织、60名党组织书记、200名共 产 党员、70名党务工作者受到了省、市、区级表彰奖励，其中回龙河学工村党支部、龙潭乡党委书记范正勇、?挎包书记?赵合兴、?女能人?杨华莲分别受到了省委表彰。
（三）突出提升素质、规范管理，加强领导班子和干部队伍建设。把干部培训工作摆在重要位置，以区委党校为依托，半年来共举办各级干部培训班8期，培训学员920人次。加强对干部的从严管理和关键岗位干部的重点管理。对20xx年度科级领导班子创?五好??四好?和科级领导干部年度考核情况进行核实汇总。加强干部关心爱护，?七一?期间慰党员干部500余名，共发放慰问金15万余元。进一步深化老干部工作，建成了全市最好的生态门球场，组织老干部到井冈山、庐山考察疗养，组织开展老干部门球赛等各项健康有益活动。
（四）突出强基固本、服务发展，强力推进基层组织建设创新发展。大力实施?四大提升?行动，即全面开展了村（社区）党组织书记能力提升、?万名党员素质?提升、?三带一区?党建示范工程水平提升、?两新?组织建党率提升；扎实推进?四
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项创新?工作，即创新街道?大工委?和社区?大党委?试点，创新设置党员培训?流动党校?、创新党员民主评议工作方式、创新建立基层党建工作督导检查和考核奖励办法。以?四有一化?为重点，大力加强街道社区?五大体系?建设，着力构建区域化党建格局。加强?六有?建设，不断提高?两新?组织建党率和覆盖面。对225名村（社区）干部进行了全员轮训。狠抓党员发展、教育、管理工作，半年来共培育入党积极分子804名，发展党员351名。完成新增155个站点设备的安装调式，实现了远程教育全覆盖。
（五）突出严肃纪律、匡正风气，切实加强干部监督工作。以铁的纪律保证了换届风清气正，全区未发生换届违纪违规现象。严格执行中央?5个严禁、17个不准、5个一律?规定，区委四大班子带头承诺，乡镇领导电视承诺，对6名科级领导干部进行任期和离任审计，举办了严肃换届纪律知识竞赛，确保换届纪律学习宣传实现全覆盖。截止目前，全区共召开严肃换届纪律专题会90多场次，开展专题谈心谈话活动296人次，张贴标语60多条，印发宣传材料6000余份、换届纪律明白卡5000册、典型案例选编1000余册、严肃换届纪律工作流程图300份。
（六）突出落实规划、激发活力，全面加强各类人才队伍建设。认真贯彻落实《关于完善党管人才工作运行机制的若干意见》，狠抓灾后重建、推进资源转化、统筹城乡发展紧缺人才的培养、引进和智力服务。选派25名专业技术人才到大石农业园区、龙潭
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养殖园区、白龙湖水产养殖园区等地挂职服务，将人才优势转化为经济效益和社会效益。启动了全区第四届科技拔尖人才评选活动，共推荐建议人选30余人。
（七）突出改进作风、树好形象，着力建设模范部门、过硬队伍。组织工作满意度稳中有升，在今年4月省上组织的民意调查中，我区组织工作总体评价为90.80分，从去年全市第6名上升至第2名。加强能力建设，不断改进作风，在机关建立了工作绩效考核办法，在组织系统推行?月计划、周报告?制度。认真做好工农镇小岩村、东坝街道新民社区的?挂包帮?工作。信息调研外宣工作取得良好成效，在市级以上媒体发表调研文章8篇，新闻40余件。
七、下半年工作思路
我区灾后重建和经济社会发展所取得的成绩和进步，得益于省委省政府、市委市政府的坚强领导，得益于全区广大干部群众的共同拼搏。我们深刻体会到，要克服面临的各种困难，更好更快地推进灾后重建和经济社会发展，必须变压力为动力、变被动为主动、变灾难为机遇；必须尊重规律、认识规律、利用规律，超前谋划，科学安排；必须突出抓关键环节、攻重点部位、破制约瓶颈；必须充分发挥各级组织的战斗堡垒作用、广大党员干部的标杆作用和人民群众的主体作用。
同时，我们也清醒地认识到，加快重建、加快发展仍然面临许多困难；工作推进中仍然存在许多问题；工作成效距市委、市
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政府要求仍有一定差距。下半年，我们将认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，围绕全面或超额完成全年目标任务，坚定信心，增添措施，全力推进各项工作。一是加快灾后恢复重建，确保如期实现?三年重建任务两年基本完成?目标，夯实可持续发展基础。二是坚持低碳发展路径，推进工业强区和现代农业发展，着力培育商贸物流和旅游业，努力做大总量、做优结构、做强活力。三是坚持?工作思路规划化、规划布局项目化、项目实施程序化?，强化项目投入，全力招商引资，增强可持续发展后劲。四是全面发展社会事业，建立覆盖城乡的社会保障体系，改善城乡生产生活基础条件和环境。五是推进统筹城乡综合配套改革，创新体制机制，拓展发展空间。六是深入开展群众工作，大力实施民生工程，主动维护社会稳定，推进构建和谐社会。七是切实加强精神文明建设和民主法制建设，充分调动各方积极性，营造又好又快发展氛围。八是深入学习实践科学发展观，锻造勤政务实的班子队伍，铸就坚强有力的基层组织，为重建和发展提供坚强组织保障。九是切实加强党风廉政建设和作风效能建设，使各级班子和领导干部保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。十是积极谋划?十二五?发展规划，科学把握和布局未来经济社会发展。
中共广元市利州区委
广元市利州区人民政府
20xx年6月30日
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