创先争优：回顾、总结、前瞻创先争优：回顾、总结、前瞻
创先争优：回顾、总结、前瞻（三）
20xx-02-17 08:55:00 来源：《组织人事报》
[提要] 此次创先争优活动有别于过去这些年来历次党内活动的一个显著的特点就是：它直接涉及了社会分工问题。创先争优活动的主要着眼点在基层，主要是指导广大基层党组织和共 产 党员创先进、争优秀。
自从有人类社会以来，社会分工问题就一直是一个极其重要的问题。刚开始时，比如原始社会，基本没有分工。随着生产力的发展和社会的进步才有了分工，并且生产力越发展、社会进步程度越高，分工越专业化、精细化。反过来说，正是由于有了专业化、精细化的分工，才推动了社会的大发展。到了生产力高度发达、物质财富充分涌流、人们按需分配的时候，社会分工和社会差别又将逐步消失、消亡。讲这段话是什么意思呢？毫无疑问，我们现在所处的这个时代，是需要专业化、精细化分工的时代，否则，大家吃“大锅饭”、责任不明确，社会就会处于低效率的状态，甚至不能发展进步了。但是这种分工必须合理、科学、有效，这里面有着很大的学问。社会分工不是一个小问题，它检验着执政党的能力和水平。
此次创先争优活动有别于过去这些年来历次党内活动的一个显著的特点就是：它直接涉及了社会分工问题。党内活动和党的建设，不仅组织部门在抓，而且宣传、统战部门也加入进来了。更为重要的是，教育、卫生、民政、司法、财政、工商等各个行业系统也都加入进来了。这不是指仅仅作为成员单位、采取联席会议这种方式，这种方式过去就有，而是指真正把担子和责任交给他们，真正让每个行业系统名副其实地成为创先争优活动的主动参与者、主体责任者，而不仅仅只是作为成员单位挂个名而已，不是可搞可不搞的状况。这次创先争优活动，除了成立中央创先争优活动领导小组之外，又分别成立了中央和国家机关创先争优活动指导组，中央直属机关创先争优活动领导小组，中央国家机关创先争优活动领导小组，中央企业创先争优活动领导小组，教育系统创先争优活动领导小组，全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组，全国医药卫生系统创先争优活动指导小组，全国社会组织创先争优活动指导小组，全国城市街道、社区创先争优活动指导小组，律师行业创先争优活动领导小组，财政部创先争优活动领导小组，等等。也就是说，在中央创先争优活动领导小组的领导下，充分发挥各个行业系统的作用，让他们独挡一面，独立自主的负责，成为创先争优活动的有力“方面军”。这样做的实践效果非常好，产生了广泛的影响，具有非同小可的意义。
创先争优活动开展以来，各个行业系统抓得十分认真，十分得力。他们结合各自的业务和工作特点，把创先争优搞得有声有色，如火如荼。活动刚开始时，他们就都制定了各自的创先争优指导意见，把中央的要求行业化、部门化、具体化，大多数都召开了自己的动员部署会，有的还将部署会一直开到本行业本系统的省、市、县一级。这些行业系统，各自都有一套抓业务工作的办法，每年都有一系列业务工作的重要安排、重要举措。由于他们参与了活动的指导，因此就理所当然地把创先争优有机结合进去了。在行业系统的大会小会必讲创先争优，上上下下必讲创先争优，确实形成了很大的影响力。什么叫分类指导？这就是分类指导。因为只有这些行业系统才真正了解自己的实际情况，真正了解自己的大局和中心任务
在哪里，了解重点问题和难点问题是什么。这样，他们在抓各自的创先争优活动的时候，才会真正抓到点子上，抓到要害之处，抓出实实在在的成效。
创先争优活动的主要着眼点在基层，主要是指导广大基层党组织和共 产 党员创先进、争优秀。加强党的建设、巩固党的执政地位，要抓基层打基础；做好经济、文化、社会建设等其他各方面工作，也要抓基层打基础。教育、卫生、民政、工商等各行业系统，其工作重心和重点也在基层。基层搞不好，这些行业系统的工作是不可能搞好的。因此，创先争优对他们来说，不是额外的负担，本身就是份内之事，本身就应该抓好，创先争优活动使各个行业系统清醒地看到了加强各自基层工作的极端重要性。于是，在活动中，他们不断地深入到各自的基层单位去进行指导，去督促检查、解决问题，去总结经验、发现先进，去建立联系点，广泛接触基层党组织和党员干部及群众。一些行业系统创先争优活动指导小组的领导成员，在一年中，几乎跑遍了31个省市区。大江南北，广大基层单位，都留下了他们的足迹。其工作力度之大、激情之高、干劲之足、责任心之强，确实令人敬佩。有这样的精神状态，怎么会干不好工作呢？许多基层的同志感到十分惊讶，也感到很高兴，感到受尊重，纷纷反映和表示：上级党委和政府部门这么多人到我们基层来，这样关心我们，关心基层党建，这是不多见的。这说明创先争优活动真的是十分重视基层和基层组织建设的。
事实也确实如此。过去相当一段时间内，基层党组织建设基本上只有组织部门一家在“单打独斗”，基本上只靠组织部门一家抓。组织部门是党委管党的职能部门，抓党建是其义不容辞的责任，负有统揽牵头和组织协调的职能。但基层数量是如此之多，范围是如此之大，类型是如此之不同，情况又是如此之复杂，仅仅靠组织部门一家能抓得过来吗？显然不能。因为越从上往下走，组织部门的人数越少，到县（区）这一级，组织部门真正具体抓基层党建工作的就那么两三个人。结果就难免出现这样一种现象：从中央到地方各级党委及其组织部门对基层党建工作很重视，召开了不少会议，下发了不少文件，上面轰轰烈烈，但是真正到基层却落实不够。为什么？其中一个重要原因是，基层力量不够。上面所有的要求，最终都要布置到县（区）这一级，如果仅靠组织部门一家抓的话，无论上面多么宏大的场面、凝聚了多少人心血和智慧的多么好的关于基层党建工作的精神和要求，实际上到了县（区）这一级，就组织部门那么几个人去具体落实，结果是可想而知的，很难落实。这就是为什么会出现基层党建“上面热、下面冷”、“要求多、落实少”现象的一个重要原因。在基层抓落实的力量不够，这是问题的症结所在。创先争优活动有效破解了这一难题。在组织部门的牵头协调和组织指挥下，各个行业系统都动起来了，都结合各自的业务来关心和加强基层组织建设工作，这等于抓基层党建工作的力量、抓落实的力量一下子就增加了好多倍、几十倍，这能不见到效果吗？况且，这些行业系统各自都有自身的资源优势和手段，能够给基层办实事、给基层带来实惠、帮助基层解决问题；基层当然是很欢迎的。因为由他们结合业务去抓党建，许多事情要好办得多，效果也就比较明显。
抓党建是全党的事，每一名党员领导干部都有责任。创先争优活动按照“全党抓党建”的思路，按照“党委统一领导、组织部门牵头协调、各有关方面齐抓共管”的工作格局要求，努力调动和充分发挥各个方面的积极性、主动性、创造性，使大家都来关心党建，都来重视党建，都来加强党建，形成了一种强大的合力。创先争优活动的过程，成为社会分工更加科学合理的过程。专业化、精细化的社会分工是必要的，现有党委各工作部门和政府各工作部门的分工也基本上是合理的，这一点我们要有清醒的认识。但是，如果不注意它们之间的协调配合，也会存在不少问题，这一点我们也要有清醒的认识。我们知道，党和国家工作的大局不是单个部门所能完成的， 它涉及各个部门各个行业，必须通力合作和统筹协调才能实
现。如果只从各个部门自身的角度甚至部门利益出发来考虑问题，就不可能清醒地知道党和国家工作的大局究竟在哪里，也不可能清醒地知道如何为党和国家工作大局服务，以及服务的重点和切入点是什么，这样是不可能服务好的。坦率地说，如果没有大局意识和统筹协调的思想，就是要把各个部门自身的工作做得很好也是不可能的。比如，经济社会等部门，如果单纯就业务抓业务，忽视党的思想政治优势和组织优势，不注意发挥各级党组织、党员干部和广大党员的作用，那么经济社会发展就会缺乏主心骨、主力军和强有力的保证，甚至还会走偏方向；党务部门和组织部门，如果单纯就党建抓党建，就组织工作抓组织工作，不注意了解经济社会发展的情况和变化，那么党的建设和组织工作就会缺乏针对性和责任感、紧迫感，容易无的放矢，陷入“自我循环”。各个行业系统抓创先争优、抓党建，实际上也是有利于更好地履行各自的职责的，是“双赢”。比如，工商行政管理局系统抓非公有制经济组织的创先争优和党建工作，就能够帮助他们更好地履行其对非公有制经济监管的职能；统战、工商联抓非公有制经济组织的创先争优和党建工作，就能够帮助他们更好地实现“两个健康”的目标，即非公有制经济人士健康成长、非公有制经济健康发展。很显然，其他各个部门系统也是如此。把党建工作结合到业务工作中去，有利于更好地保证和促进业务工作的完成；把业务工作结合到党建工作中来，有利于党建工作更好地围绕中心、服务大局。
我们说，创先争优活动大大提高了执政党的能力和水平，上述科学分工、协调与合力，就是一个极其重要的方面或体现。中国共 产 党作为一个伟大的马克思主义先进政党，它加速历史发展进步的一个实现途径是：在经济社会发展的各个关节点上、各个重要部位上，进行合理的“布点安排”，集中资源和力量，明确责任，明确分工；同时加强统筹协调，加强团结合作，形成合力；通过创先争优，不断追求先进和优秀，不断追求一流，使各部门、各行业、各单位的业务优势最充分的发挥出来，使党的思想政治优势和组织优势最充分的发挥出来。并且把最充分发挥出来的业务优势，与最充分发挥出来的思想政治优势和组织优势紧密结合起来，产生更大的威力、更强的优势，从而为经济社会发展和历史的进步提供有力的服务、有力的推动、有力的保证。先进政党的先进性体现在哪里？就是体现在这些方面。我们党特有的优势体现在哪里？同样体现在这些方面。创先争优活动注重行动、注重效果、注重用实践来衡量先进和优秀与否的特点，进一步把我们党在推动社会历史发展上的先进性的优势突显出来了，这是不是人类历史发展的一种内在规律呢？
从创先争优活动一开始，党组织就十分注重充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用，通过他们，把党的主要求变成群众的自觉行动。20xx年x月x日，中央创先争优活动领导小组和中央组织部、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合召开党群共建创先争优视频会议，拉开了在工会组织和广大职工中、在基层团组织和广大团员青年中、在妇联组织和广大妇女中，实际上就是在广大群众中深入开展创先争优活动的序幕。党内带党外，就是通过这些群众组织去号召、发动和带动的。这些群众组织原来就有一些很好的活动载体，比如，劳动竞赛、技能比武、岗位练兵，以及青年文明号、青年先锋岗、三八红旗手的评选等等。创先争优与他们的工作是紧密结合的，因为群众中蕴藏着创先争优的极大热情。在创先争优活动中，各级群众组织采取许多得力措施，响应党的号召，顺应群众的意愿，丰富群众的工作和生活，为群众贡献聪明才智搭建了舞台。他们以党的号召为号召，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，更好地发挥了在广大群众中的桥梁和纽带作用，更好地发挥了作为党的助手、参谋和后备军的作用。这一特点，在创先争优活动中得到了淋漓尽致的体现。中国共 产 党是怎样推动社会发展和历史进步的？一个重要的方面，就是通过她领导下的群众组织，去团结凝聚和带动广大群众，把群众的主动性、创造性充分发挥出来，直接转化成先进的生产力和社会发展的动力。这一点，不是世界上别的政党都能做到的。（作者为中央创
先争优活动领导小组办公室指导组副组长）
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