请 示
一、请示概述
（一）请示的功用。
请示是用于下级向上级机关请求指示、批准时使用的公文文种。同时，它也是机关使用频率很高的一个上行文文种。凡涉及有关方针政策界限、工作中的重大问题、需要上级机关予以审核批准的事项（如工作部署、举办工作会议、邀请领导参加活动、机构设置）等诸多方面的内容时，均应以“请示”行文。 具体而言，请示主要用于：
1．在实际工作中，遇到缺乏明确政策规定的情况需要处理；
2．工作中遇到需要上级批准才能办理的事情：
3．超出我局职权之外，涉及多个部门和区县的事情，请示上级予以指示。
（二）请示的特点。
请示与报告同属上行文，但与报告相比，请示有如下几个主要的特点：
1．陈请性。
请示是向上级机关请求指示和批准的公文，行文内容具有请求性。而报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或者要求的公文，具有陈述性。
2．求复性。
请示的行文目的是请求上级批准，解决某个具体问题，要求做出明确答复。而报告的目的则在于使上级掌握某方面或阶段的情况，不要求批复。
3．超前性。
请示行文时要具有超前性，必须在事前行文，等上级机关做出答复之后才能付诸实施。而报告则可在事后行文，也可在工作进行过程中行文，一般不能在事前行文。
4．单一性。
请示事项具有单一性，要求一文一事。而报告可以一文一事，也可以一文数事。
（三）请示的种类。
按请示内容与性质的不同，请示可分为求准性请示、呈转性请示、解答性请示、请求性请示四类。
1．求准性请示。
求准性请示是我局就某项工作或某一问题向上级机关请求指示和批准，其内容比较简单、具体，往往是涉及年度计划、会议安排、工作部署、处理方案等一些较为具体的实际事项的请求。
2．呈转性请示。
呈转性请示常用于请示事项较为重大复杂，具有一定的普遍意义，不但需要上级批准，还需要上级转发的情况。此类请示通常是我局就某一方面的工作制定出办法或措施以后，因职权范围所限，无权要求区县人民政府或有关部门予以贯彻落实，遂向市政府行文请示，要求批转给有关单位办理，这类请示被批转后，实质上即已成为市政府的决策性意见。
3．询问性请示。
询问性请示是我局在工作中遇到不好解决的问题，或对上级机关的某个文件的理解存在疑点，或对某一问题与其他部门意见分歧、无法统一执行时使用的一种请示。
4．请求性请示。
请求性请示是我局呈报因工作中遇到无力解决的困难，要求上级提供具体帮助的一种请示。
二、行文要求
（一）一文一事。
一份请示只能写一件事，这是《国家行政机关公文处理办法》所规定的，也是实际工作的需要。如果一文多事，就会增加上级机关公文处理的难度，可能导致受文机关无法批复。此外，一文多事极不便于公文管理部门按问题特征对公文进行立卷和归档，从而给日后的档案管理与查考利用带来困难。
（二）把握请示的行文对象。
请示的行文对象必须是与自己具有领导或者指导关系的直属上级。我局请示的行文对象主要是市政府、卫生部。
（三）单头请示。
请示只能主送一个上级领导机关或者主管部门，不可以多头请示，多头主送。请示应主送直接主管机关或主管领导，其他确需了解请示事项的领导机关或领导人，采取抄报形式处理。如是受双重领导的机关，也应根据请示内容，择送一处领导机关，由主送机关答复请示的问题，对另一领导机关采取抄报形式。这样就可以避免出现推诿、扯皮的现象。
（四）不得直接送领导者个人。
除个别领导直接交办事项和必须直接报送的绝密事项外，请示一般不得以市
卫生局名义主送市政府领导同志个人。
（五）不抄送下级。
请示是上行公文，行文对象必须是上级机关，行文时不得同时抄送下级以免造成工作混乱，更不能要求下级机关执行上级机关未批准和批复的事项。
（六）请示事项不要夹带在报告中。
如有事项需向上级领导机关请示，必须以“请示”单独行文，切忌将请示事项夹带在报告中。
（七）涉及其他部门业务范围的请示事项须协商后再上报。
请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经协商取得一致意见后上报，未能取得一致意见时，应在“请示”中写明。如果我局“请示”中涉及到其他部门职责，主办处室应事先与有关部门协商，取得一致意见后再行文。如主办处室协商不能取得一致意见，需报请局主要负责同志出面与有关部门协商，仍不能取得一致意见时，可充分阐明理由，并将有关部门的意见作为附件附在“请示”之后报送市政府。
（八）紧急事项须及时上报。
请示市政府的紧急事项，应抓紧做好前期工作及时上报，并给局领导和上级机关留出研究、决策的时间。
（九）呈转性请示须同时附上需批转的内容。
请求市政府批转或市政府办公厅转发的公文，应同时附送市政府批转或市政府办公厅转发的代拟稿。
三、写作要领
（一）总体要求。
1．正确拟写标题。
请示标题一般要写明“发文机关+事由+文种”。写标题时要特别注意，不能将“请示”写成“报告”或“请示报告”，原由中也不要重复出现“申请”、“请求”之类词语，亦即常见的“双请”错误。拟写请示标题时，“事由”必须明确、简洁地表述出请示的中心意向，以便上级机关准确地了解和把握请示的内容。
2．注意语气。
值得注意的是，请示属于上行文，面向的对象是上级单位，因而在措辞与用语上必须体现对上级单位的尊重，语气要谦和，切忌带命令性和强制性口气。
（二）具体要领。
正文部分是请示的核心内容，它一般由三个部分组成。
1．请示缘由——“为什么请示”。
这是请示的关键环节，它直接关系到请示目的能否得以顺利实现。请示的缘由是上级机关批复的主要依据，这部分写得好，就为下文进一步提出请示事项作了充分铺垫，请示的目的就容易实现。因此，一般来说，这部分要注意选好角度，用简明扼要的语言将请示的原因和背景情况或请示问题的依据、出发点及思想基础交代清楚。在写法上，一般采取叙事和说理相结合的表达方式，叙事要精炼，说理要透彻，力戒繁冗累赘。复杂的一般写成一段话，简单的则就以一句话为之。请示理由之后，许多请示中都要紧接着写上一句承上启下的过渡语。它们的基本的格式是“现就……请示如下”，随之点上冒号，但有些极短小的请求也可不写。
2．请示事项——“请示什么”。
即请示的具体内容，要将请求上级机关的给予指示、批准或批转的具体问题和事情和盘托出，请求上级机关做出答复。要写好请示事项，关键在于三点：其一是明确，即要直截了当，明白显露。是请求上级机关对某项工作做出指示，还是对处理某一问题做出批准等，都必须明确无误地予以表达，令人一目了然。其二是具体，即指对于请示事项的表述，一定要细致入微，清晰可鉴，切忌笼统空泛和使用“大概”、“可能”等模糊词语。其三是有条理，请示事项要注意做到条理分明，内容较长者要分条分项来写。
3．结尾。
一般而言，在请示正文的末尾必须要有结尾。请示的结尾比较简单，一般另起一段，用程式化语言结尾，以示对上级机关的尊重。批准性请示常用结语有：“妥否，请批示” 、“以上请示，请予批准”。解答性请示常用：“以上当否，请批示”。呈转性请示结尾常用：“以上意见如无不妥，请批转有关单位执行”。结尾是请示必不可少的一项内容，不能遗漏，更不能含糊其辞。特别值得注意的是，结尾中绝不能出现“报告”的字样，以免造成混乱，甚至延时误事，给工作带来不应有的麻烦。
第二篇：常用公文 通报
通 报
一、通报概述
（一）通报的功用。
通报属于知照性公文，根据《国家行政机关公文处理办法》第九条的规定，“通报主要用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”。其文种灵活，使用频率较高。
具体而言，通报的功用主要体现为以下三个方面：
1．提倡和褒奖作用。
即通过表彰先进，树立典型，使卫生系统各单位和广大干部群众见贤思齐，从而竭尽全力做好本职工作。
2．告诫和教育作用。
即通过批评错误行为或告知典型事件及重大事故，使有关单位和人员吸取教训，引以为戒，尽力避免类似问题的再次发生。
3．提醒和启示作用。
即通过传达重要精神或情况，使有关单位了解和把握工作进程、工作重点，妥善周密地安排、布置自己的工作。
（二）通报的特点。
1．表达方式的叙述性。
这是通报在表达方式上不同于通知、通告、决定等其他文种的突出特点。通报并不侧重于以说理来直陈要求，而是重在叙述事实，辅以议论，寓理于事，以事明理。它要通过对卫生工作中发生的先进经验、反面教训或情况反映进行完整的叙述，以事实说话。同时，还要进行一定的分析评论，指出问题的实质，起到示范、指导、教育和警戒的作用。
2．通报事项的典型性、教育性。
事项的典型性和教育性也是通报最主要的特点之一。通报中所使用的事例，不论是正面的还是反面的，都必须具有一定的典型意义。通过提供典型，树立榜样或提出鉴戒，并以希望、号召的形式提出要求，使下级机关和有关人员提高思想认识，行动有所依循，有所为和有所不为，具有一定的指导性。
3．发布形式的双重性。
通报的特性还表现在其发布形式上。从其使用情况来看，有时是由发文机关直接进行表述，称为“直述式通报”；有时则由发文机关将下级机关的报告、总结、
计划、简报、经验介绍等以通报名义加以批转，称为“转述式通报”。前者的特点是单体行文，而后者则是复体行文，或称“以文载文”，即将下级机关的来文作为附件，以通报为主件，表述一些发文机关的评价性意见，与批转性通知有异曲同工之处。
（三）通报的种类。
依据通报事项的不同，通报主要可分为四类：
1．情况性通报。
情况性通报是一种常用的通报形式，用于及时通报工作的重要情况，反映典型性工作经验、做法及卫生工作动态情况。
2．事故性通报。
事故性通报常用于报道重大事故，对事故的来龙去脉和前因后果作综合分析，找出原因，讲清危害，使更多的单位或个人引以为戒，防止此类事件的再次发生。
3．表彰性通报。
表彰性通报用于对先进人物、先进事迹进行表扬，推广其经验，树立学习榜样，激励人们的工作热情和积极性。
4．批评性通报。
当批评某种严重错误或带有普遍性的不良风气与行为时，通常使用批评性通报。如对某项重大责任事故做出处理、对违纪案件做出处分等。值得注意的是，这里批评的错误可以是某一具体的问题，也可以是经过综合加工而提出的一种带有倾向性的问题。
二、行文要求
通报的时间性极强，写作要及时迅速，以指导当前工作，否则不能发挥应有的教育作用。
通报既可以由我局直接进行表述，也可以将下级机关的报告、总结、计划、简报、经验介绍等以通报名义加以批转，即将下级机关的来文作为附件，以通报为主件，表述一些评价性意见。
三、写作要领
（一）总体要求。
通报的写作要有明确的指导思想、很强的针对性，摆事实讲道理是其要点。 首先，通报以叙述为主要表达方式，要充分叙述情况，用事实说话。
其次，要对引用的事例加以评论，把摆事实与分析问题结合起来，有叙有议。但要做到，通报的评论仅限于对事例本身做出恰如其分的是与非、褒与贬的判断，
而情况和原因分析则应观点鲜明。
（二）具体要领。
通报的正文主要由通报缘由、通报事项、处理意见、原因分析、希望或要求五大部分构成，各组成部分的写作要领包括：
1．通报缘由。
通报缘由是正文写作的“引言”，是全篇内容的总括，即用简明扼要的语言“描述”通报的核心内容，以使受文单位和人员准确了解和把握通报内容的精神实质。
具体而言，表彰性和批评性通报一般应写明时间、有关单位和人员、主要思想、结果、我局的基本观点或态度等要素。有些表彰性通报可以省略这部分，即开篇便进入通报事项的叙述，简练明快。
情况性通报，传达重要精神的，应着重写明其来源和基本内容，准确、概括地载明什么时间，由哪个上级机关下达了什么重要精神；传达重要情况的，应写明该情况发生的时间、地点、涉及的范围、问题的性质及影响等内容。
通报缘由结尾处通常使用过渡语，如“特通报如下”、“为此，特予通报表扬，望认真组织学习”、“因此，特通报全市卫生系统，望从中吸取教训，引以为戒”等，用以开启下文，转入通报事项的写作。
2．通报事项。
通报事项是通报写作的主体和核心，也是我局提出有关希望或要求的基础和依据。要求准确、具体、完整，将通报的基本内容如实交待清楚。
具体而言，表扬和批评性通报应写明事件（事故）发生的时间、地点、涉及的单位和人员、大致经过、主要情节、结果和影响等诸要素，是通报缘由的进一步展开、具体和深化。
撰写通报事项要特别注意：
首先，事例要典型。通报所选择的事件、问题、经验等，一定要具有普遍的教育意义和指导作用，注意典型性，避免一般化，让人感到确实值得学习或引以为戒。
其次，材料要真实、准确。在写通报前，对通报的事例一定要核对清楚，实事求是，措辞、判断要准确、恰当，注重说理的准确性。
再次，详略要得当。对于那些与表达通报意图有直接关系的过程和情节，应当详写；对于一般情况甚至无关紧要的内容可略写甚至不写，以使行文简洁明快，重点突出。
最后，在结构安排上，既可以按时间先后顺序或情况发生、发展的顺序安排层次，也可以按照事物的逻辑顺序安排层次。如表彰性或批评性通报，当主体行
为不止一种时，即可分层叙述，重要行为放在前，次要行为置于后，每一种行为是一个层次。
3．处理意见。
处理意见是通报的精要之笔，指对有关单位或人员的具体表彰或处分意见，或对有关精神或情况的处理意见，紧随通报事项之后写出。
撰写通报处理意见，首先应掌握政策，使处理决定与事实、政策相一致，突出教育性。其次用语要简明精炼，文字不宜过多。
具体而言，表彰性通报，一般应写明经哪级组织批准，决定授予什么荣誉称号，给予怎样的奖励等；批评性通报应写明给予何种惩处；而情况性通报往往不单独写这部分，而与下文“希望或要求”合并，以使之趋于简洁、明确、集中。
4．原因分析。
一般而言，情况性通报没有原因分析部分，而对于表彰性和批评性通报，原因分析则是一个重要组成部分。要求在通报事项及处理决定的基础上，做进一步的分析和评价，挖掘事件或事故发生的根本原因或责任归属，揭示问题的实质，概括出可资借鉴的经验或应当吸取的教训。撰写时要注意做到自然、中肯，富有说服力，切忌撇开通报本身去随意“引申”和“发挥”。
5．希望或要求。
“希望或要求”是制发通报的目的和归宿。因此，要紧紧结合被表彰或被批评的事件行为，以及传达的重要精神或情况，透过现象，挖掘本质，进而提出具有普遍指导和教育意义的希望或要求。在用语上，要讲究分寸，切合实际，褒贬明确，具有极强的针对性和可行性，令人不容置疑。