人 防 工 作 情 况 汇 报

今年以来，我办围绕全年工作目标任务，求真务实，开拓创新，各项工作取得了新进展。

一、基本情况

1．人防经费筹集：

在人防经费筹集方面，坚持应收尽收，经费筹集总量保持稳定增长。1—11月份人防经费筹集总量XX万元，其中人防易地建设费XX万元，平战结合收入XX万元。人员经常费和个体工商费由地税代收，目前尚未结帐。已完成如皋市财政局年初下达的XX万元全年任务的XX。完成南通市人防办年初下达的XX万元任务的XX。

2．人防工程建设：

人防工程建设保持较好发展态势。全年新立项工程XX个，面积XX平方米（全年任务XX万平方米）。新开工工程XX个，面积XX平方米（全年任务XX万平方米）。新竣工工程XX个，面积XX平方米（全年任务XX万平方米）。三项指标均超额完成。

3．指挥通信建设：

（1）年内新增警报器1台，并委托专人对各设点单位警报器进行了维护检查，8月x日成功组织了全市防空警报试鸣。

（2）扎实有序推进人防地下指挥所工程建设。指挥所工程建设是我办今年的工作重点。该工程土建已于去年x月底结束。今年以来，为确保工程顺利推进，我办先后赴吴江，太仓，张家港学习考察指挥所工程建设及管理办法。通过招投标确定了室内装修设计单位，对信息系统工程进行了深化设计，两设计方案经反

复修改，并根据专家评审，施工方案于7月份最终敲定。内装施工单位8月份通过招投标确定并进场施工。智能化施工单位与10月上旬招标结束并进场施工。目前两装修单位正紧张有序地组织施工，预计年底前装修结束，投入试运行。

4．人防宣传教育：

（1）推行人防（民防）进社区试点工作，今年我办在宏坝社区、孔庙社区和红星社区试行人防民防进社区工作，按照标准已基本落实到位。

（2）扩大人防（民防）知识宣传面。印发民防知识手册、防空防灾手册XX余份，不断扩大宣传范围，加大宣传力度。

（3）继续组织在校学生的人防知识教育，上半年全市有XX所近XX名初二学生接受了人防知识教育，考查成绩良好。

5．人防行政执法。加大行政执法力度，提高执法水平，真正做到依法办事，依法推进人防工作科学、快速、健康发展。下半年，根据人大的安排，接受了调研视察，检查了我办履行《人防法》情况。同时，不断加大人防行政执法力度。一是对一家未履行人防工程建设义务的企业通过法律途径进行维权，依法作出行政处罚决定。目前已进入申请法院强制执行阶段。二是对应交未交的人防易地建设费组织清收。对因种种原因拖欠人防费的企业进行行政执法，追缴通知下发以后，均有回应，其中一家企业已派人上门办理了部分交款手续，有的重新办理了交款承诺手续。

今年以来各项工作取得了一定成绩，但对照人防自身工作要求，与兄弟县（市）相比，尤其是人防面临的新形势，我们深深地感到人防工作还存在着一些不足，必须引起高度重视。

一是城市建设逐渐进入平缓期，人防经费来源将受限制。二是面广量大的人防工程，如何盘活资产存量，发挥最大效益，是一个需要深化研究、有待解决的难题。三是结建工程的使用管理问题需要规范。四是人防法规、民防知识的广范围、常态化宣传工作需进一步加强。五是如何适应民防一体化的转变，等等。面对新形势新问题，要坚定创新发展新路子，做大做强人防（民防）事业。

二、“十二五”工作思路及今明年工作重点

“跨江争八强”，“率先基本实现现代化”是我市经济社会的发展目标，也是人防工作的发展定位。我们将切实增强发展的机遇意识和忧患意识，抓住又好又快发展这个主题，坚持率先发展和科学发展的统一，全力推进我市人防（民防）事业迈上新台阶，为我市经济社会发展作出新的贡献。

（一）确定一个思路。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以新时期军事战略方针为统揽，以应对信息化条件下局部战争防空袭为牵引，以大力提高城市整体防护能力、指挥协调能力、应急救援能力、综合保障能力为目标，贯彻长期准备、重点建设、平战结合、服务民生方针，坚持与经济发展相协调、与城市建设相结合、与地下空间开发利用相统筹的原则，突出重点、攻克难点、打造亮点，积极推动人防（民防）事业在更高层面、更宽领域更好更快发展。

（二）构建八个体系。一是统一高效的组织指挥体系。及时调整完善人民防空组织指挥机构，明确战时人民防空和平时防灾救灾的组织指挥关系，组织人防指挥机构训练演练，加强跨区支

援指挥协同机制建设，逐步形成区域联动支援能力。二是灵敏可靠的信息保障体系。以地下指挥所、地面指挥中心、机动指挥通信系统为重点，按照指控、情报、警报、监视、保障等分系统和组成要素，全面完善信息要素配置。三是精干过硬的专业队伍体系。按照平战结合、专业对口、注重质量、分类建设。便于管理、利于指挥、为我所用的原则，采取按系统设置、专业混编、条块结合的方式，依法加强人防专业队伍建设。四是保障有力的市民疏散体系。继续按照“三位一体”要求，不断完善疏散体系建设，编制完善修订城市市民疏散隐蔽和物资储运、供应等应急方案和计划，明确疏散的时机、对象、比例、地域、方式、路线，明确组织指挥方式、接收安置、生活保障、医疗救护等保障要求。五是功能配套的城市防护体系。进一步优化人防工程功能和布局，根据地面项目使用功能，合理确定配建人防工程的战时功能，至

“十二五”末工程总量达12万平方米以上，户籍人口人均面积0.5 平方米以上，基本满足城市常住人员的掩蔽需要。六是惠及民生的服务社会体系。以“战时应战、急时应急、平时服务”为基本方向，研究探索人防（民防）平时服务的新办法、新途径。把人防（民防）服务社会、服务经济和服务民生，列入政府为民办实事项目管理，努力为建设现代化如皋作贡献。七是富有实有的宣传教育体系。坚持把人防（民防）知识宣传教育列入市国防教育内容，并作为社区工作的内容之一，深入组织开展人防（民防）宣传教育“进机关、进学校、进基层、进家庭”活动，力争新建一个“多功能、体验型”的人防（民防）知识科普教育馆，并向社会开放，充分发挥教育功能。八是严格规范的法规支撑体系。

坚持依法行政，严格贯彻落实人防（民防）法规，切实加强内控机制建设，落实行政权力网上公开运行，落实执法责任制。

（三）采取五个措施。一是主动积极争取各级领导及社会各方面的支持关心。二是坚持改革创新，推动科学发展。针对新形势下出现的新情况、新问题，深入调查研究，大胆创新思路，科学统筹平时与战时、应急与应战、防空与防灾、当前与长久、需要与可能、重点突破与整体推进，努力实现人防（民防）事业全面发展、协调发展。三是坚持融入发展，推进人防（民防）事业。紧紧围绕国防安全、人民防空建设、经济社会发展和人民群众物质文化生活需要，充分发挥人防（民防）的比较优势，把人防（民防）建设融入国民经济和社会发展体系，更好地为发展经济、防灾救灾和方便群众生产生活服务。四是坚持抓好队伍，提升能力素质。按照“政治坚定、业务精湛、纪律严格、作风过硬、廉政高效”的标准要求，不断深化人防机关“准军事化”建设，抓好班子、带好队伍，以“强素质、明职责、正行风、重效率”为重点，全面加强作风效能建设。五是坚持跟踪督查，强化目标管理。分解总体任务，细化具体目标，明确完成时限，落实跟踪督查，完善考核机制，实行目标管理，确保“十二五”规划落实到位。

今明两年的重点工作安排：

1．突出宣传教育工作。坚持把宣传教育，扩大影响力放在突出位置，在巩固发展传统宣传教育平台的基础上，不断拓展网络化、互动化、立体化。

2．落实省局部署的四项重点项目。从20xx年开始，省民防（人防局）部署在全省人防（民防）系统推进几项重点工作，坚

持3-5年，努力形成一批高质量的成果，用重点工作的推进来提升人防（民防）建设的整体质量和水平。今年拟推进的四大重点项目是：“人防专业队伍建设”、“人防工程、疏散基地、避难场所标识标牌”、“自建人防工程效益管理”、“民防工作进社区”。

3．完成地下指挥所工程（0708工程）建设。预计在12月底全面竣工，并投入试运行，同时争取机构设立及编制，落实工作职责。

4．抓结建工程的规划、建设、使用管理。针对结建工程存在的实际问题，借鉴外地做法，依法强化履行管理职责，探索研究出台《结建人防工程使用费管理规定》或《人民防空工程建设和使用管理办法》，促进国有资产的保值、增值，规范结建人防工使用管理，充分发挥人防工作的战备效益、社会效益和经济效益。

5．强化依法行政力度。进一步完善规范人防结建工程、人防易地建设费的审批程序，加大行政执法力度，强化工程建设巡查。

第二篇：20xx年人防工作总结定稿

夏邑县人民防空办公室

20xx年工作总结暨20xx年工作计划

（20xx年x月）

一年来，在县委、县政府和县人武部的领导下，在市人防办的指导和支持下，我办认真学习、贯彻党的十六大精神，积极实践“三个代表”的重要思想，认真落实科学发展观，以“长期准备、重点建设、平战结合”的人防工作十二字方针为指导，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，积极探索符合夏邑实际的人防建设路子，人防工作取得了较好成绩。

一、20xx年人防工作取得的成绩

（一）加大人防宣传力度，树立人防形象。我办十分重视人防宣传工作，将此项工作列入重要的议事日程和管理目标，并在人、财、物方面予以保证，通过多种措施，不断提高宣传报道人员的思想素质和业务水平，提高宣传报道的广度和深度。充分利用各种宣传媒介及时宣传我县人防建设的新成就、新动态，积极宣传《人民防空法》。另外，我办全年出版《夏邑人防简报》6期，用稿15篇。通过开展人防宣传，普及人防知识和各项政策、法规，增强了人民的国防意识，树立了人防的新形象。

（二）加强培训，提高素质。一是坚持从人防工作的特点入手，对执法队伍实施科学化、准军事化管理，以过硬的作风和优质的服务树立人防执法队伍形象。二是从加强作风

建设入手，通过建章立制，从严管理，下大力气抓好执法队伍自身建设。三是从提升人防执法工作质量和水平入手，大力倡导文明执法，提高执法队伍的自身素质和服务意识，促使人防执法工作效率不断提高。

（三）坚持制度，规范抓好通信警报建设。在今年x月份，组织有关技术人员对警报器进行了全面的检查、保养和测试，并形成制度，坚持每月检查、保养一次。同时在县城西部安装了1台警报器，使全县防空警报处于良好的技术状态，确保了今年x月x日全县防空试鸣的成功举行。

（四）落实人防法规，依法开展监察。一年来，我办执法人员面对着检查范围广、点多、线长的困难，不辞劳苦地深入各个工地，依法行政，公平、公开、公正执法，征收人防易地费再创新高。全年向法院依法申请3起拒不缴纳人防易地建设费的开发商，申请保全4套开发商的商品楼，有效地落实了人防法规，扩大了人防执法的影响，极好地宣传了人防。

(五)制定城市防空袭预案工作圆满完成。根据省、市的有关规定和要求，我办积极组织人员，认真做好制定城市防空袭预案工作。一是成立领导组。成立了以县委常委、常务副县长丁繁华为组长的城市防空袭预案制定工作领导组，具体负责预案编制工作的组织和协调。二是全面开展调查。深入辖区各行政、企事业单位和居委会，对相关情况进行了调查，对临战疏散人员和辖区各人防要素进行登记造册，为编制预案打下良好基础。三是科学编制预案。本着全盘考虑、

统筹安排、科学适用的原则，结合城区实际，圆满完成了我县的防空袭预案制定工作。在今年x月份前，我县防空袭预案顺利通过省评审组专家评审。在今年x月份省对各县（市）制定防空袭预案的评比中，我办获先进单位。

二、存在问题

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到我县人防工作还存在一些问题和不足。一是人民群众的国防观念和人防意识不强。二是部门关系没有理顺。建设、房管、国土等部门各自为政，制约措施不得力，造成了人防工程易地建设费收缴难。三是人防建设还没有纳入城市整体规划，人防建设滞后。

三、20xx年工作计划

20xx年是全国人民深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，继续深化改革和加大力度全面建设小康社会的一年。在新的一年里，我们要认清形势，振奋精神，进一步增强加快发展人防事业的紧迫感，解放思想，与时俱进，扎实苦干，在继续保持20xx年良好势头的基础上有新的突破。重点抓好以下工作。

1、努力将人防建设纳入城市总体规划。按照上级文件要求，积极努力把人民防空工程建设纳入城市总体规划和土地利用总体规划，人防办负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查，并和规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。城乡建设规划委员会应有人民防空主管部门参

加。通过多种途径，确保人民防空建设与城市建设同步发展。

2、继续加大人防宣传和教育力度。一是积极探索人防宣传工作的新方法，不断提高广大市民对人防的认识。二是将人防教育纳入全民国防教育和普法教育体系，纳入初级中学、中等院校教育计划，纳入党校干部培训计划。

3、进一步加大人防执法力度。对于违反人民防空法的单位和个人坚决予以查处，不修建人防地下室又拒不缴纳人防易地建设费，继续通过法院强制执行，维护人防法律的权威性。同时，积极协调，形成多部门制约机制，促进人防易地建设费的良性征收。

4、积极组建人防专业队伍。将人防专业队纳入城市民兵组织，按城市人中总数的1‰比例组建，依法组建抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输7种专业队，达到组织健全，指挥员明确，人员定位。

5、抓紧引进资金建设人防工程。多渠道引进资金建设人防工程既是《人民防空法》的要求，也是加快人防事业发展的有效途径。针对我县人防地下室为“0”的情况，我们要改变“有多少钱，办多少事”的观念，采取多种措施，广开渠道、多方引资，为引入外来资金建设人防工程进行有益的探索。

6、积极筹建人防应急指挥中心。根据省市要求，20xx年前，我县务必建成人防应急指挥中心。今年，我办将做好筹建的前期工作。目前，我们的邻居永城市建设人防应急中心的土地已获审批，正在下一步的设计，将很快动工兴建。

我办将聘请专家科学论证后，向领导建议，争取得到领导的支持和同意。

7、继续抓好通信警报建设。在抓好维护管理的同时，积极投入资金购买警报器，不断扩大警报音响的覆盖面，不断完善控制手段的技术水平，确保战备通信的畅通和全县警报试鸣的顺利进行。

8、继续深入开展人防机关准军事化建设活动，在保持原有成绩的基础上，深挖潜力，查找不足，不断完善原有的制度和方案，不断加强原有的“软件”和“硬件”建设，以更高的标准、更严的要求把准军事化建设推上新的台阶。