20xx年上半年法制工作总结

庆阳市公安局西峰分局法制室

20xx年上半年，庆阳市公安局西峰分局法制工作在分局党委的正确领导和市局法制支队的大力指导下，以深入开展主题教育活动为契机，以执法规范化建设为主线，以深入推进公安信息化、执法规范化、构建和谐警民关系“三项重点建设”为切入点和着力点，坚持公安法制“为公安中心工作服务，为领导决策服务，为公安执法服务”的指导思想，充分发挥法制部门组织、规划、指导、服务、监督职能，按照年初的工作目标，狠抓各项措施落实，工作取得了一定成效。现将具体工作总结如下：

一、强化执法主体建设，夯实执法基础

1、强化业务学习培训。本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，法制室积极联系，申请了专项经费及时定购了公安部法制局编辑的《违反公安行政管理行为的名称及其适用意见》、《违反公安行政管理行为名称释义与实务指南》、《公安机关行政案件示范案卷》和《公安机关刑事案件示范案卷》四本图书22 套下发各办案部门，作为我局贯彻实施《公安机关执法细则》的配套执法工具书，同时通过集中培训和自学自练等形式，组织民警学习与本岗位业务相关的法律法规等，使民警能准确理解、

深入领会国家法律规定，提高运用法律开展工作的能力和水平。在新的警务综合应用平台运行之际，配合指挥中心开展网上执法办案培训。使办案民警学会网上信息平台查询和网上办案的操作，从信息采集、笔录制作、文书扫描、呈请审批、打印盖章到建立电子卷宗等，做到样样学会，考试人人过关，运用现代信息技术规范和提高执法民警执法办案活动。

2、建立健全兼职法制员队伍。为推进全局基层部门法制员队伍建设，充分发挥兼职法制员在加强执法监督管理、提高执法质量水平中的重要作用，进一步促进我局执法规范化，法制室在征求各办案部门意见的基础上，汇报分局党委决定，在全局各专业警队、派出所成立了共计26人的兼职法制员队伍，兼职法制员在基层执法勤务机构中承担案件法律审核、执法监督、执法培训和对内法律服务等工作，从源头上确保了各执法办案部门从案件受理、查处、结案各个环节的现场法律监督。

3、制定和完善执法制度。制定了《法制室工作制度》、《法制室工作人员职责》、《兼职法制员管理制度》、《案件主办民警执法责任制》等工作制度，重新修订了《案件审核审批制度》，把原来“四级把关”改为“五级把关”制度，即在案件主办人核对把关、所队领导审批把关、法制部门审核把关及公安机关领导审批把关的基础上增加了兼职法制员审查把关，并规定未经兼职法制员审核，案件不得提交局务会研究。

二、严格案件考评审核制度，履行监督职能

1、强化案件审核，严把案件质量关。积极参与日常案件和其他重大、敏感执法事项的审核把关和研究处理，严把案件审核关，确保案件质量，预防和减少执法过错。半年来，共计审核行政处罚案件3119起，其中行政拘留484人，强制隔离戒毒130人，社区戒毒（康复）57人。刑事案件中，审核立案1772起，刑事拘留290人，取保候审（监视居住）185人，提请逮捕104案174人，批捕率100%，移送起诉121案231人，起诉率100%，移送案件退侦率0.7%。通过审核把关，及时发现整改执法问题257起315人，确保了案件质量。

2、规范执法程序，严格执法监督。一是配合纪委检查室开展了涉案财物专项治理，先后清理19xx年实行保证金专户收缴以来未处理的保证金共计191人49万余元，按照部门下发督促清理；二是针对涉案资金违规存放问题，下发了《关于规范涉案资金的紧急通知》，要求从6月x日起各部门的涉案资金全部由警务保障室统一进行管理，各执法部门必须将涉案资金在24小时内交指定银行，同时对6月x日前的涉案资金由各部门内勤造册登记后交指定银行，涉案资金登记册送交警务保障室；三是针对已修订的公安行政法律文书，下发了《关于停止使用<行政拘留通知书>的紧急通知》，及时停止使用已废止4年之久的《行政拘留通知书》，一方面规范了执法程序，另一方面减少了办案环节，节约了办案时间；四是针对被监管人员入所体检和嫌疑人出所就诊问题，起草了《监管人员入所体检协议书》和《建立犯

罪嫌疑人重病就治绿色通道协议书》，并送交区人民医院审核。

3、开展执法质量考核，落实案件评查。为确保年度执法质量考核和案件评查工作任务落实，分局制定了《案件评查工作实施》，成立了由主管法制工作的副局长芮正虎任组长、法制室主任刘铮为副组长、法制室全体工作人员及分局确定的兼职法制员为成员的案件评查工作领导小组，评查重点为群众反映强烈的涉法信访案件以及容易发生违规违法的案件，包括取保候审期限届满评查时尚未作出处理或作出撤案处理、刑拘后未报捕转作其他处理的涉嫌严重暴力性犯罪、多发性侵财犯罪、经济犯罪、严重妨碍社会管理秩序犯罪等刑事案件；较大数额罚款的治安、交通行政处罚案件、交通肇事案件以及上级机关交办、社会影响较大的案件等。评果方式主要针对执法指导思想、事实认定、证据收集、程序应用、法律适用、处理结果、社会效果等方面，严格对照执法要求和执法质量考评标准开展评查，并提出明确的评查意见，形成评查报告。截止目前共计评查各类案卷40起。

4、开展法制宣传，创建和谐西峰。先后在小什字、东湖公园门前组织参与各类法律宣传活动4次，散发各类宣传资料4000余份，解答涉及公安的法律问题20多个。为配合全国反拐斗争深入开展，法制室与刑警大队、禁毒办协作，制作了“关爱儿童、反对拐卖”和“珍爱生命、拒绝毒品”等法制宣传资料，利用“六.一”儿童节在黄官寨实验学校进行宣传。受共青团西峰区委安排，法制室结合近年来青少年违法犯罪案例，撰写了《青少年违法犯

罪活动的预防法制讲稿》，由我局驻庆阳三中保卫科主任科员苏元珍同志在全区各大中小学校进行巡回演讲，受到广大师生的欢迎，社会反响良好。

5、开展法制调研，及时传递法制信息。一是积极开展法制调研，按时完成市局法制支队交办的调研任务，先后上报了《西峰公安信息建设调研报告》、《西峰分局法制室大走访开门评警总结》、《借他山之石，筑我执法之基----赴江苏省法制考察培训之我见》等文章；二是对法制网页及时更新内容，传递法制信息，反映法制动态，服务基层执法，深受广大民警的欢迎。

三、存在问题

一是对民警的专业知识更新、专业素质培训还有待进一步的提高；

二是错案责任追究工作没有具体落实，部门工作关系有待进一步理顺；

三是各单位执法规范化建设发展还不够平衡，在执法规范化建设方面还需进一步的加强；

四是民警执法档案建设缓慢，需进一步规范和完善。

四、下一步工作打算

一是加大执法规范化建设的力度，夯实基础，规范执法行为，进一步细化各类执法标准，严密执法程序，建立比较完善的执法制度体系，使执法依据充分有效，执法领域、执法环节的程序性、

实体性制度健全、可操作性强，执法职责界定明确，执法责任落实，执法的随意性从源头上得到遏制。

二是进一步加大执法信息化建设，制定和实施网上执法办案和网上执法考评、监督的制度，完善网上办案执法监督系统，强化法制信息网页功能。

三是完善个案监督和执法过错责任追究制度，建立健全个案执法监督和执法过错责任追究机制，健全完善执法档案建设。

四是加强学习和调研，进一步提高法制干部的业务素质，增强法制干部的软实力。

五是紧紧围绕各项公安中心工作和专项行动，提供及时、有效的法律保障、法律支持和法律服务。

20xx年x月x日

第二篇：20xx年上半年法制工作总结

20xx年上半年法制工作总结

及下半年工作计划

衡阳市畜牧水产局法制科

（20xx年x月）

今年以来，我局法制工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照全市依法行政工作会议的要求，着力抓好国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》的贯彻实施，扎实推进依法行政各项工作，努力提升依法行政工作水平，倾力打造法治机关，取得了明显成效。上半年，我们主要做了以下几项工作：

一、推进综合执法，突出执法体系建设

农业部提出要在今年底之前全面推行农业综合执法的目标，省局也明确提出所有的县市（不包括区）要在今年底前实行养殖业综合执法。年初，我局在安排20xx年度依法行政工作时，将建立健全执法体系，深入推进养殖业综合执法作为今年的工作重点，摆在非常重要位置。目前大部分县市都建立了法制机构和综合执法机构，执法资源得到了整合，有望在年底前全面完成综合执法的目标任务。

二、建立依法行政绩效考核体系，完善考核内容 我们总结了前三年依法行政考核的经验，完善了20xx年度依法行政目标管理考核方案。进一步细化了局属单位的

依法行政考核内容，根据被考核对象的法定职责和工作重点，确定考核内容和评议办法，严格规范，严格考核。促使局属单位及其工作人员的法治理念、责任感、紧迫感增强，学法、用法、依法氛围形成，依法行政水平提高。

三、加强行政执法与刑事执法的衔接，提升执法活力 按照《中共衡阳市委办公室 衡阳市人民政府办公室转发〈关于开展对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动的工作方案〉的通知》要求，对20xx年以来办理的行政处罚案件和已移送涉嫌犯罪案件的处理等方面的情况进行认真自查，形成了自查报告，及时向衡阳市行政执法与刑事执法衔接工作领导小组汇报。通过加强与刑事执法的衔接，特别是及时将涉嫌“瘦肉精”案件移交给公安部门，最大限度地打击违法行为，遏制违法犯罪活动，保障了畜禽水产品质量安全。

四、制定规范权力运行制度，促进权力运行的公开透明 为有效规范权力运行,强化行政权力运行的监督制约，我们按照“权力分解、责权统一，监管分离、相互制约，简化程序、公开透明，集体决策、违责必究”的原则，制定了规范权力运行的十六项相关制度和十六项配套制度，形成了《衡阳市畜牧水产局规范行政权力运行制度汇编》。

五、加强执法监督，维护公平正义

为了进一步规范行政执法行为，今年我们加强执法监督。一是加强对行政许可的监督，规范行政审批。 我们将监督关口前移，变事后监督为事前监督。以前主要是靠查阅

许可案卷、检查日常监管记录和接受举报监督行政许可行为。现在将所有的行政许可由政务中心统一受理，法制科依法对申请进行审查，资料齐全，符合受理条件的，再交给相关业务科站办理，办理完结后，经办人将办理情况到法制科登记备案。通过事前监督，从源头上规范了行政许可办理。二是加强对行政处罚的监督，规范行政自由裁量。今年我们进一步加强了自由裁量权行使的监督，督促各执法单位严格执行《衡阳市畜牧水产行政处罚自由裁量权适应规定》，确保行政处罚的合法性、合理性。三是加强文件的备案审查，规范了抽象行政行为。上半年我们切实将规范性文件管理作为贯彻《湖南省行政程序规定》、推进依法行政的重要突破口来抓，全面实施了规范性文件合法性审查和“三统一”工作。依据《衡阳市畜牧水产局规范性文件制定与管理办法》对我局下发的42个文件和6个函进行了合法性审查，防止了不合法文件的出台。四是加强查处取缔无证无照经营综合治理，组织局属有单位开展查处取缔无证无照经营专项整治行动，营造良好有序的市场经营秩序。

六、梳理部门的执法依据，全面履行法定职权

根据市政府的统一安排，上半年我们重新梳理了部门的执法依据，目前畜牧水产部门执行的主要法律有10部、行政法规8部、部门规章18部、地方性法规1部、政府规章4部。我局实施的行政许可有12项，执行的行政处罚1共有64项，有行政强制、行政征收、行政确认、行政补偿权力分别是5项、4项、4项和3项。通过梳理行政执法依据，明

确了我们的职权家底，促进部门法定职责的全面履行。

七、指导行业协会规范管理，实施对协会的年检初审 为了履行业务主管部门的工作职责，加强对协会的管理，今年x月我们听取了动保协会、饲料协会20xx年度工作报告，组织相关科室依法对他们工作进行年度初审。并就如何加强行业自律、支持协会健康发展提出了切实可行的意见和建议。

半年来，我们虽然在依法行政方面做了大量的工作，也取得了一些成绩。但是我们目前工作也存在的不少问题，主要是学法的自觉性没有真正形成；法治理念树立不牢；法律思维问题的方式没有从根本上取代传统思维问题的习惯；依法管理的措施没有在工作上得到根本性落实。

下半年工作计划

下半年法制工作坚持围绕中心、服务大局、注重实效的原则，认真做好法律学习宣传、行政执法监督、行政执法体系建设、依法行政考核等方面工作，扎实推进养殖综合执法，全面提高我市畜牧水产部门依法行政能力和水平。

1、突出抓好执法体系建设，深入推进以养殖业综合执法为目标的执法体制改革和创新。按照《农业部办公厅关于扎实推进基层畜牧兽医综合执法的意见》（农办牧[20xx]4号）的要求，建立法制机构和综合执法机构。整合执法资源，从源头上解决多头执法、分散执法、执法缺位等问题。

2、突出抓好行政执法指导案例和行政执法与刑事执法的衔接工作，确保畜牧水产部门不出现有案不立、有罪不究、

以罚代刑等问题。

3、突出抓好依法行政目标管理考核，推动工作上台阶。严格按照《20xx年度衡阳市畜牧水产局依法行政目标管理考核方案》对各科室及局属各二级机构依法行政进行考核，加强责任追究，真正做到问事必问人，问人必问责，问责必到底，确保我局依法行政工作责任落实到位。

4、突出抓好养殖业行政执法监督，规范执法行为。组织全市畜牧水产部门行政执法情况监督检查，对不符合法律规范的执法行为，依法责令其改正；开展行政处罚和行政许可案卷考评，严格遵守农业执法程序和执法文书格式；完善养殖业行政执法调查、审核、听证、决定相分离制度，确保依法行政，公正执法。

5、突出抓好学习培训，提高依法行政水平 。按照年初制定的《衡阳市畜牧水产局20xx年度法律法规学习计划》开展法律学习，切实提高学习质量。进一步加强执法人员专题培训,努力提高执法队伍法律素养、专业知识、实践技能。邀请法律专家对全局干部职工进行法律法规的集中培训，提高全局人员依法行政、依法办事的能力与水平。在畜牧水产行业内真正形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、维权靠法的法治氛围。