——在发耳村20xx年人口与计划生育业务培训总结讲话
高登健
（20xx年x月x日）
同志们：
这次村人口与计划生育培训会，是贯彻落实党的十七届六中全会、省委十届十二次全会和省委、省政府《关于全面加强人口和计划生育工作确保实现?双降?目标的意见》（以下简称《意见》）精神的一次重要会议。刚才，乡政法委书记、武装部长、乡包保我村的领导周鹏通知作陆动员讲话，我村计生专干范钰同志就20xx年人口与计划生育的有关业务进行了培训，村党支部书记品同志、村委主任罗玉智同志分别就相关文件进行了讲解和培训，并作了工作安排，村计生信息员苏伟艳同志组织学习了贵州省人口与计划生育条例。会议的时间虽短，但内容丰富，与当前乡的人口与计划生育工作的形势和要求紧密结合，对今后我村的计生工作具有重要指导意义、并将起到积极的推进作用。会后，大家要深刻领会本次会议精神，结合各自的工作实际予以贯彻落实。下面，结合今天培训的内容，我讲几点意见：
一、深入学习宣传贯彻《意见》精神，积极推进“双降”目标实现
去年x月x日，省委、省政府制定下发了《意见》，明确提出当前和今后一个时期，必须把继续降低人口出生率和自然增长率作为主要目标，全面加强口人计生工作。借此培训机会，已将《意见》精神向大家贯彻落实，大家认真学习，深刻领会。
一要深入学习，提高认识。《意见》提出了?十二五?时期村人口与计划生育工作的总体要求和主要奋斗目标，是当前和今后一个时期工作的纲领性文件。所有村组干部要继续深入学习贯彻《意见》精神，带头掀起学习宣传贯彻热潮，统一思想，提高认识，形成上下一心、共谋发展的良好局面。形成有利于村（居）民自治工作的浓厚社会氛围，让广大群众都能深刻认识到《意见》的重要意义，提高对当前我村村人口与计划生育工作形势的认识，把思想统一到乡委、乡政府的要求上。
二要加大宣传，提高知晓率。所有村组干部要积极抓好村（居）民自治工作，充分利用报刊、杂志、广播、电视、网络、简报等多种途径，广泛宣传《意见》发布的重大意义、主要精神和基本内容，向社会各界广为宣传，扩大其社会影响力。充分发挥基层宣传广告牌、宣传栏、宣传墙、宣传橱窗等宣传阵地和宣传品、文艺宣传队作用，向广大群众开展面对面的宣传，提高其知晓率。宣传要做到通俗易懂，要有较强的实用性和可操作性。
三是围绕?双降?，抓好落实。针对当前村（居）民自治工作中的薄弱环节，特别是政策外生育、早婚早育突出，流动人口计生管理缺乏有效措施，群众生育意愿与生育政策之间差距较大等问题，各村组干部要积极行动起来，充分发挥群众组织做群众工作的优势，积极创新活动载体，改进服务方式，制定有效措施，集中群众智慧和力量，多层次、多角度、多形式将?晚婚晚育、从我做起?宣传服务活动进一步引向深入，通过晚婚晚育进课堂、婚育新风进农家、签订计划生育承诺书等活动载体，有效防止早婚早育，杜绝非婚生育，为促进?双降?目标的实现拓展空间，真正体现村组干部在基层村（居）民自治工作中的生力军作用。
二、丰富活动载体，主动切入基层公共事业
一是主动切入社会管理和公共服务。村组干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带，要主动切入社会管理和公共服务。大家要继续深入开展?支部加协会、建设新农村?活动，服务群众生产、生活、生育和生殖健康，引导群众少生快富，着力打造村组干部参与新农村建设的特色。要继续深入开展村居民自治活动，积极探索基层群众自治新方法、新模式，建立完善?两委负总责、协会当骨干、依法建制度、群众做主人?的工作机制。要充分发挥村组干部人多面广、来源于群众、植根于群众的优势，紧紧围绕实现?双降?目标，建立健全诉求反映机制、群众监督机制、个案纠纷调解机制，维护群众合法权益，及时收集和掌握群众意见和建议，加强与有关部门协调沟通，开展有针对性的群众思想工作，积极化解群众矛盾。
二是切实加强村组干部建设。要千方百计争取领导重视和相关部门的大力支持，认真贯彻落实《意见》精神，重点落实村组干部和后备干部的考察和配置，切实解决村组干部工作‘断层’问题。要进一步加强村组干部组织建设，切实加强村组干部组织规范化建设，争取经费投入，改善工作条件，完善工作制度，增强基层活力。
三是继续完善计生困难家庭扶助机制。要紧紧抓住《意见》出台带来的政策性机遇，在项目、资金、技术等方面，积极争取上级支持，主动协调社会参与，通过?四在农家?、?四帮四促?等活动载体，扎实推进生育关怀行动，优先改善计生困难家庭民生问题，不断完善计生困难家庭扶助机制，为计划生育家庭提供更多有效的服务，切实为更多的计生困难家庭提供项目、资金、物资等方面的扶助。
三、明确工作任务，认真尽责履职。
村组干部肩负着宣传贯彻党和国家计划生育方针、政策，指导帮助育龄群众实行计划生育的重任。要当一名合格的村组干部，就必须具备一定的政策水平和业务素质，最起码应具备以下五个方面的素质：
一是熟悉政策。就是要善于学习党和国家的方针政策和计划生育一系列方针政策、法律法规，做到融会贯通，吃透政策。只有这样，才能把握政策，保证人口计生方针、政策的全面正确贯彻落实。
二是精通业务。就是要认真钻研业务，把好各种计生信息上报的?第一关?，要从业务的角度对育龄群众提供的证件、资料进行认真的鉴定和判断。要善于研究计划生育工作的内在规律，真正弄清各项工作的具体要求和哪些工作应该如何做，怎样做得更好，确保一流的工作质量。
三是善于管理。就是要善于把育龄群众组织起来，开展各种有益于计划生育的活动。通过各种活动的开展，激发育龄群众实行计划生育的热情，增强村级计划生育工作的活力。
四是会做群众工作。就是善于准确把握育龄群众的心理状态和思想状况，有针对性地做好宣传教育工作，做到以理服人，以情感人。只有这样，才能消除群众的对立情绪，融洽干群关系。
五是有较强的事业心。就是要有较强的敬业奉献精神，全身心地投入到计划生育工作中，有一种宁愿个人受委屈，也不能影响工作的顽强毅力和完不成任务不罢休的坚强决心。
村级干部，既是村级计划生育工作的管理员，又是计划生育政策法规的宣传员；既是乡政府的?千里眼?和?顺风耳?，又是育龄妇女的贴心人。因此，必须坚持做到 ?四勤?，一是?脚勤?，就是经常走村串户，多跟育龄妇女接触；二是?口勤?，就是多问。
通过与村民的交谈，了解本村群众计划生育方面的思想动态，包括哪些村民想生二胎，哪些人有性别的偏爱等；同时，了解每一个已婚育龄妇女的怀孕、生育、节育情况，做到情况明，底数清，以利于有针对性地做好宣传教育和思想疏导工作；三是?眼勤?，就是多观察。在走村串户中，善于观察每个育龄妇女的生活情况，如看是否有人抱有不满周岁的小儿回来，观察是否有人家门前晒有尿布、是否有怀孕或逃生迹象等；四是?手勤?，就是多记。俗话说?好记性不如烂笔头?，走村串户中了解到的情况，比如新婚、怀孕、出生、节育措施落实等情况，要及时记录在本本上，到每月底依据登记情况进行整理上报。
四、突出工作重点，加强基础建设
村（居）民自治工作重点在基层，关键是基础。?上面千条线，底下一根针?，只有抓住了基层这根针，才能飞针走线，织出村（居）民自治工作的美好图景。要紧紧抓住人口计生政策的落实和执行这个关键，进一步摸清工作底子，强化工作措施，有针对性地解决好村（居）民自治工作中存在的问题，确保将人口计生各项工作任务落到实处。工作中，要突出三个重点：
一是要进一步突出宣传教育这个重点。把计划生育宣传教育工作摆在重要位置，建设科学、文明、进步的新型生育文化，努力用先进的文化引导人、教育人、使计划生育成为广大群众自觉行动。
二是要突出优质服务这个重点。牢固树立?以人为本?的服务理念，不断改进工作作风，从感情上关心群众，从行动上贴近群众，把群众需要作为我们的服务方向，把群众满意作为我们服务的标准，坚决摒弃强迫命令、简单粗暴的工作方法，把落实党的人口计划生育政策和维护广大人民群众的根本利益科学地统一起来。
三是要突出计划生育村（居）民自治这个重点。村（居）民自治工作是人口与计生工作重心下移、实行?网底?战略的重要举措。要在总结工作经验的基础上，加强工作力度，要依法制定制度，健全计生网络，落实好人员、职责、报酬，实行计划生育村务公开，不断提高村（居）民自治工作水平。
同志们，村居民自治工作是人口与计划生育工作的关键，是一项长期性的工作，各位是村（居）民自治工作的主力军。就此机会，希望大家一要讲奉献。遭埋怨，挨白眼，是我们人口计生工作常遇到的事。因此，我们要比别人的心理素质更高，要比别人更能吃苦耐劳，要能吃别人吃不了的苦，受别人受不了的委屈。二要讲感情。这一点尤为重要。一方面，爱岗才能敬业，才能身在苦中不知苦，遇到难事不觉难；另一方面，要和群众交朋友，真正为群众排忧解难，以赢得群众的理解支持，换来工作的顺利开展。三要讲协调。要协调村老寨老参与村居民自治工作，调动党员干部，组织育龄妇女小组长，巧借计生协会组织一臂之力，促进村（居）民自治工作。希望大家回去以后，继续保持态度认真、精神饱满的思想状态，不断学习，努力掌握人口计生知识和工作方法，并在学习中努力做到理论与实际相结合、培训与自学相结合、学习与实践相结合，切实做到学有所思、学有所成、学有所用，努力稳定低生育水平，为发耳科学发展、全面转型、率先崛起、富民强村创造更加有利的人口环境，作出更大贡献！