耕地保护工作汇报

某县现辖60个乡（镇），总人口150万，幅员面积20xx.37平方公里， 耕地面积154万亩，耕地保有量130万亩，人均耕地占有量低于四川省和达州市的人均水平。 至《土地管理法》实施以来，我县认真贯彻落实基本国策，切实加强耕地保护，土地管理取得了一定成效，基本农田得到了有效保护，全县耕地总量实现动态平衡，耕地质量得到明显提高。

一、主要做法

（一）领导重视，把土地管理纳入政府目标管理考核。 近年来，县委、县政府把思想认识统一到中央、国务院高度重视 土地管理的精神上，加强土地管理工作，尤其是耕地保护工作。成立了以县长为组长，分管副县长为副组长的基本农田保护领导小组和全县基本农田保护检查工作领导小组，另外，各乡镇也相应成立基本农田领导小组，专门负责本行政区域内的基本农田保护工作。每年召开一次全县国土资源工作，将耕地保护作为一项重要内容强调。做到责任、任务、人员、经费“四落实”。确保了某县20xx年耕地保有量8.6744万公顷。《某县土地利用总体规20xx-20xx年》于20xx年x月x日经四川省人民政府批准，《总体规划》中我县基本农田保有量为7.6244万公顷，而我县实际划定基本农田面积为7.7398万公顷，比总体规划下达的基本农田保护目标还多划定1154公顷，达到了我局年初与县政府

签订的目标责任书“基本农田保护面积不少于7.62万公顷”的目标。

（二）宣传得力，全民耕保意识明显提高。充分利用电视台、报纸、海报、标语等媒体宣传土地国情、国策，坚持日常宣传和“6.25” 土地日和“12.5”法制宣传日相结合，组织宣传车辆进行耕地保护法律法规宣传，积极推广保护耕地，节约用地的好经验、好做法。制定固定性宣传标语20余条，发放各类宣传资料1万余份。通过广泛宣传，大大提

高了耕地保股基本国策知晓率，全民耕地保护意识明显增强。

（三）合理用地，严格实施了土地利用总体规划和年度建设用地计划。加强了土地预审，严格执行了占用基本农田的审批制度，切实实行基本农田的“五不准”，非农建设无论是国家建设、集体建设，还是农民建房都坚持做到了：凡可占或不占用耕地的项目一律不占用耕地；凡不可避免需要占用耕地 的一律从严控制占用面积；凡建设项目涉及占用基本农田的 一律另行选址或撇开基本农田，因而使建设占用耕地数量压到了最低限度，坚持用途管制制度，严格按规划办事，有效地保护了我县耕地，基本消除了建设占用耕地的随意性，达到了保护耕地的目的。

（四）加大投入，全面推进了土地开发整理。推进土地

开发整理，是实现占补平衡的唯一途径，为做好这项工作，我县建立完善了责任机制、约束机制、保障机制和激励机制。编制了20xx-20xx年土地整治专项规划，严格实施占补平衡制度，大力推进土地开发整理为保障全县建设用地需求奠

定了基础。

（五）严格执法，严肃查处了耕地违法案件。一是建立和完善土地监察各项制度。先后制定了《土地监察动态巡查制度》和《耕地动态保护巡查制度》，为耕地保护提供制度保障。二是建立监察信息网络。聘请了国土资源监察专员兼行风监督员。三是加大违法案件查处力度。我县一直把非法占用耕地作为土地执法重点来抓。特别在耕地违法案件处理，决不估息迁就，不心思手软，该拆除的坚决拆除，该没收的按程序予以没收。20xx年，共巡查440余次，出动1300人次，通过动态巡查和群众举报发现国土资源违法行为137件，立案查处64件罚没收入入库472.8万元。

二、存在问题

目前我县处于经济加速发展阶段，对建设用地的需求持续增长。随着招商引资的不断深入、企业扩大生产，民生、基础设施和各项重点工程的加速推进，使得我县建设用地需求量明显增大，建设用地供给将面临前所未有的压力。主要表现在以下三个方面：

（一）耕地保护与保障发展矛盾比较突出。随着城镇化、工业化发展的加快，加上产业结构调整，退耕还林工程的实施，各类非农建设用地需求不团增加。坡度25度以上耕地将退耕还林还草和自然灾害的损毁，给耕地保护特别是基本农田保护带来了压力，实现占补平衡任务艰巨。

（二）耕地后备资料十分匮乏。根据耕地后备资源调查，目前我县耕地后备资源面积为3943公顷，可开发利用的耕

地有限。某县地处中深丘陵区，地块大多零星分布于山坡或沟边水毁地。面积小、投资大，受国家和省级项目规模限制，不能列入中央、省投资项目，仅依靠市、县两级财政无法满足资金需求，开发整理项目实施难度大。

（三）划定建设预留地矛盾突出。建设预留地与耕地保护产生了矛盾。使用权在承包人手中。预留地难以实现。导致建设预留难以落实，加上预留地的使用权属于村民小组，规划的预留地不属建设者所有和使用。

三、工作建议

一是进一步做好永久性基本农田划定工作。结合我县现有永久性基本农田划定成果，在已有划定永久基本农田工作的基础上，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田，最大限度地保障粮食综合生产能力，确保实有耕地面积基本稳定和国家粮食安全。

二是加大土地开发整理力度。大力开展复垦整理工作。改良土壤，实现耕地占补平衡。对灾毁耕地，加强中、低产田改造，提高单位面积产出率。对建设项目用地严格落实补充耕地措施，确保补充同等数量和质量的耕地。对开发整理基础较完善、土壤肥力较好的耕地补划入基本农田，予以严格保护。加大对土地开发复垦资金的投入力度，增加可用地空间，进一步简化项目用地申报程序，缓解保护与发展矛盾。 三是完善责任追究制度和加大打击土地违法行为的力度。按照属地管理、分级负责、层层签订目标责任书的原则，将追究问责对象进一步扩充到村一级，充分发挥区、乡镇街

道、村三级监督职能，实行逐级报告、责任追究和每月通报等制度。加大对城市规划区周边、主要道路沿线和园区等重点区域的巡查力度，切实加强对重点区域和城乡结合部集体农用土地的监控，及时发现和有效制止各类违法用地行为。加强多部门联合执法，加大拆除复耕力度，综合运用法律、行政、经济手段和必要的警示、训诫、问责等措施，坚决把土地违法行为消除在萌芽状态，为保护我区基本农田和促进经济社会发展作出更大的努力。

第二篇：耕地保护工作总结

北斗溪乡20xx年度耕地保护工作总结 北斗溪乡辖8个村，有常住人口6705人，幅员面积72平方公里，其中：耕地面积5572.5亩，基本农田保护面积4349.7亩。19xx年新《土地管理法》实施以来，我乡认真贯彻落实基本国策，切实加强耕地保护，结合此次国家土地督察成都局对我县的土地利用情况例行督察，我乡的土地管理取得了一定成绩，基本农田得到了特殊保护，全乡耕地总量实现动态平衡，耕地质量得到明显提高，但是也存在一些具体的问题，回顾这一年的工作，我们的主要做法：

一、以与时俱进的理念，高度重度土地管理

（一）领导重视，把土地管理纳入政府目标管理考核。近年来，乡党委、政府始终把思想认识统一到中央、国务院高度重视土地管理的精神上，加强土地管理工作，尤其是耕地保护工作。成立了以乡长易长生同志为组长、分管领导舒均军同志为副组长、国土所、经济发展服务中心、安监站负责人及各村书记为成员的基本农田保护领导小组。先后召开三次基本农田保护专题会议，把耕地保护作为一项重要内容强调，特别强调了“基本农田五不准”。同时，乡委、 乡政府积极落实耕地保护工作经费，编制土地利用总体规划，每年乡政府都从经济发展服务中心、计生服务中心、国土资源所等相关部门抽调人员，组织进行基本农田保护工作检查，切实做到了责任、任务、人员、经费“四落实”。

（二）宣传得力，全民耕保意识明显提高。耕地保护不单纯是政府部门的事，更是全民的事，全社会的事，只有提高全民耕地保护意识，增强全民耕地保护责任感和自觉性，耕地保护才有坚实基础，才能见成效。为此我们加大耕地保护宣传力度，努力提高全民耕地保护意识。一是充分利用每年“6.25”土地日组织宣传车辆进行耕地保护法律法规宣传，在全乡进行巡回宣传。二是利用各种会议进行宣传，宣传讲解耕地保护内容。三是利用非农建设定点时进行宣传。每看一宗非农业建设地都向用地户进行宣讲保护耕地的重要意义，动员用地户要尽量不占用或者少占用耕地。四是在全乡设立了13块永久性基本农田保护标牌，明确了保护范围、保护面积、保护措施，广泛接受社会监督。

正是由于领导重视，耕地保护宣传得力，耕地保护基本国策做到了家喻户晓，全民耕保意识明显增强，呈现出了“三多”、“三少”的好势头。即爱惜地的人多了，乱占滥用耕地的人少了；耕地种植面积多了，荒芜耕地面积少了；非农业建设占用荒山荒地的多了，占用耕地好地的少了。

二、以协调发展的思路，严格保护耕地资源

（一）明确责任，加强考核，确保了耕地占补平衡落到实处。层层落实了保护责任。将基本农田面积的以签订责任书的形式全面落实到村、组、户与地块，层层都明确了保护责任人，保护范围，保护措施和保护责任，年初全乡共签订到村目标责任书8份。建立了基本农田目标责任考评制度。年终由乡政府组织对各村基本农田保护

情况进行全面考评，考评结果纳入目标管理考核，实行一票否决制度，考评基本农田保护制度不健全，措施不力，取消年终评先资格。

（二）巩固了基本农田保护区调整划定成果，加强基本农田建设。划定基本农田保护区，对基本农田实行特殊保护。我乡划定了基本农田保护区，保护面积为4349.7亩。一方面，加强“软件”建设，健全制度，严格保护基本农田。我乡进一步制定和完善了基本农田保护制度，即《基本农田保护责任制基本农田调整补划制度》和《基本农田定期巡查制度》等制度。同时，狠抓了制度的兑现和落实，使基本农田保护走上了制度化、法制化轨道。另一方面，加强“硬件”建设，增加资金投入，加大基本农田建设力度。加大资金投入，把基本农田地力建设，同中低产田改造等结合起来，不断提高基本农田质量，把基本农田保护区建设同土地整理结合起来，将土地整理优先安排在基本农田保护区内进行。此外，除国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区的外，任何单位和个人不得占用基本农田。依法确需占用基本农田的，无论数量多少，都必须按程序上报审批。报批前，制定好补充耕地方案，并明确补划基本农田的位置、面积、质量。

高标准建立了基本农田保护档案。乡到村、村到组、组到户、户到田块都建起了基本农田保护图、薄、册、卡等一整套保护档案。我们组织各村将基本农田落实到村、组、地块和农户，面积、区位要符合要求，数据要准确，并以村为单位将图斑逐一登记造册，以村为单位汇总统计。及时做好了基本农田保护基本资料的整理装订

工作。

（三）严格实施土地规划计划，从严控制用地规模，保障经济建设用地需求。我们严格执行占用基本农田的审批制度，切实实行基本农田的“五不准”，非农建设无论是国家建设、集体建设，还是农民建房都坚持做到了：凡可占或不占用耕地的项目一律不占用耕地；凡不可避免需要占用耕地的一律从严控制占用面积；凡建设项目涉及占用基本农田的一律另行选址或撇开基本农田，因而使建设占用耕地数量压到了最低限度，从而有效地保护了我乡耕地。 同时，坚持用途管制制度，严格按规划办事，对于不符合规划用途的，坚决不予办理农用地转为建设用地手续。

（四）合理规划，加大投入，全面推进了土地开发整理。推进土地开发整理，是实现占补平衡的唯一途径，为做好这项工作，我乡建立完善了责任机制、约束机制、保障机制和激励机制。成立了专门的班子，由分管领导任领导小组组长，各相关部门单位为成员。

三、以求真务实的精神，全面推进土地管理

狠抓执法监察，严肃查处耕地违法案件。一是抓监察网络建设。聘请了乡人大代表、政协委员、纪检监察员等为特邀国土资源监察专员兼行风监督员，聘请8名村干部为土地信息员。设立举报电话、举报箱。同时，完善动态巡查责任制，按照“五定一包干”(定人、定范围、定责任、定费用、定奖励、费用包干)的原则，采取经常巡查与重点抽查相结合，一级巡查区15天查一次，二级巡查区每月巡查一次，形成“地动我知，违法我管”的局面。二是抓违法案件查处。

我乡一直把非法占用耕地作为土地执法重点来抓。特别在耕地违法案件处理，决不估息迁就，不心慈手软，该拆除的坚决拆除，该罚款的予以重罚。

四、存在的问题

1、农业结构调整有占用耕地的现象发生。由于利益驱动，部分群众为眼前利益、盲目占用耕地发展养殖业，在耕地里挖塘养鱼，搞禽畜养殖基地，有的甚至不惜占用基本农田, 以上种种行为导致耕地面积减少和质量降低，削弱了粮食生产能力。

2、丢荒弃耕现象依然存在。近年来，由于耕作条件及农村劳动力转移等因素，存在着不同程度弃耕现象。在国家采取种粮食直补政策后，虽有所缓解，但个别现象依然存在。

北斗溪乡人民政府

二020xx年x月x日