今年x月，岳塘区根据市委、市政府城市管理权限下放、工作重心下移的总体部署，积极成立了岳塘区土地和房屋征收事务管理办公室，负责组织辖区内集体土地和国有土地上房屋征收与补偿工作和控违拆违的具体工作。今年1—8月，岳塘区已经组织大型违法建设集中拆除行动12次，各类小型违法建设拆除行动121次，共计控违65处、9963.58㎡，拆违156处、142695.72㎡。
一、工作中的主要做法
（一）加强部门联动，形成工作合力。岳塘区通过主动协调、深入探索，进一步创新工作方法，充分利用控违拆违与征地拆迁“两面旗臶、一套人马”及城管体制改革执法权下放至基层的契机，积极克服城市管理体制改革初期带来的责任主体不明确、工作权责不对等、职责范围太宽泛、协调渠道不畅通等暂时性体制不顺问题，制定了相应的《岳塘区征拆实施方案》、《控违拆违工作考核办法》等制度，明确了规划、国土、城管及乡、场、街道等部门的职能和职责，严格规定了控违拆违的详细流程，确保控违拆违工作形成合力。
（二）明确工作重点，确保控拆结合。始终以“控违是
目的，拆违是手段”为宗旨，将工作重点放在控违及拆违中的重点项目建设、群众意见大、反应强烈等区域，同时，对于必须强制拆除的存量违建，在严格执法，依法依程序推动拆违工作的同时，最大限度保障人民群众利益。如在对建设南路老妈私房菜、工业品市场内存量违建的集中拆违整治行动中，我们坚持有情拆违、和谐拆违，要求工作人员耐心劝导，鼓励违建对象自拆，变“强拆”为“助拆”。
（三）拆违带动拆迁，推动项目建设。通过“以拆违带动拆迁”的工作模式，有效利用资源，重点防违控违，拆违成效显著。一是对于集约用地示范区、物流园信息中心、东二环道路（片区）等重点项目，通过联合区行政执法局、项目指挥部发放温馨提示、整治通告、加强巡查等形式，有效遏制新增违建产生；二是充分利用四支巡查队伍这一力量，将拆违与拆迁紧密结合，形成联动。控违拆违巡查中队在坚持日常巡查的同时，实行轮班制，采取“五加二”、“白加黑”的模式，分别深入我区正在组织实施的12个项目中开展法律法规宣传和动态巡查，有效推动项目拆迁工作的进度；三是充分利用执法权下放至基层的契机，发动行政执法人员配合上户宣讲政策，对于少数不讲政策、不讲大局拆迁户的违法建设部分，依法依程序实施行政强制拆除。目前已于物流园信息综合服务中心、板七通江大道保障性用地、滴水安臵区等项目内组织了12次依法强制拆违行动，拆除违建近20xx0
㎡，有效推动了重点项目建设。
二、当前工作中存在问题
由于我区处在城市管理体制改革的初期，随着各职能部门职责相应的变化，控违拆违工作出现了一系列问题，具体表现如下：
（一）联动机制不健全，工作开展不顺畅。城市管理体制改革后，区控违拆违办、区行政执法局及其他相关职能部门相应调整，但控违拆违工作中有关执法主体、执法权、相关法律文书制作、下达等一系列问题未相应明确。同时，行政执法工作人员下放工作尚处在起步阶段，少数单位还存在认识不够，未将其在城市管理特别是在控违拆违工作中的力量发挥出来。在科学领导、充分利用好行政执法人员的力量来做好控违拆违工作的道路上还需进行探索。
（二）私房审批难度大，疏堵结合难落实。当前农村私房审批难度大，如荷塘乡、霞城乡一些村民存在住房面积狭小、适婚、分户、危房改建等问题，需要新建或改建住房，但由于这些周边区域属于“城市发展规划区域”，导致农民认为在规划、国土部门审批私房建设中，程序复杂、审批困难，短时间内批不到或是根本无法批到建房手续，使其产生了顶风进行违法建设的想法，这也成为岳塘区违法建设存在且难以有效控制的一个重要原因
（三）责任认识不到位，工作进展不平衡。部分责任单
位对控违拆违工作认识不够，责任意识不强，未把其作为重中之重的工作来抓。甚至存在个别党员、干部同志带头在项目控制范围内违法抢搭、抢建的现象。同时，部分工作人员在与市、区控违拆违办的联系中主动性不够，业务知识不熟练，在数据认定方面出现资料不全、程序不熟的现象。目前存在着某些单位已超额完成年度任务，而某些单位数据落后的情况，工作进展不平衡。
三、对于工作建议
（一）针对目前执法主体不适格、联动机制不健全，工作开展不顺畅的现状，请求市城管委进一步明确和细化区征收办（控违拆违部门）与规划、国土、行政执法等执法部门在违法建设控制和拆除中的职责分工，落实法律文书等相关程序的制作、下达问题，实现权责分明。
（二）针对目前私房审批难度大，堵疏结合难落实的现状，建议市、区两级规划、国土等加大执法巡查和农村私房证件办理。规划、国土部门不能因区级和基层单位成立了违法建设巡查队伍，而放松对违建的巡查力度，反而更应积极参与违建的制止行动之中。同时，对于确实符合条件的对象，建议职能部门主动做好证件办理工作，不符合条件对象，建议职能部门积极宣讲政策法律，实现堵疏结合，从源头上减少违建现象的产生。
（三）针对当前城市管理体制调整后，由区征收办负责
辖区内拆违控违工作，以致部分执法单位以为控违拆违工作可以不管了，工作重点和力量都没有之前，而从法律规定和当前的控违工作的实际来看，这种现象和想法是相当危险的，我们建议市城管委要在执法部门对于控违拆违工作的配合和支持力度考核和协调上加大力度，继续推行“共同责任机制”，促使多部门联合执法，共同做好控违拆违工作。
第二篇：关于做好移民信访稳定工作的思考
中共巴中市委副秘书长、农办主任 李善君
今年以来，巴中市移民办深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，坚持以排查梳理移民重信重访案件为抓手，以解决好移民群众反映的实际问题为重点，以确保库区移民信访维稳为目标，全面开展中型水利水电工程移民后期扶持，顺利推进水利水电工程建设征地补偿和移民安置，全力做好移民信访稳定工作，促进了库区经济发展和社会稳定。
一、直面矛盾，把行动落实到全力维护全市移民信访稳定的大局上来 按照“把矛盾纠纷化解在基层，把不稳定因素稳控在当地，把移民惠民政策兑现到实处”的要求，全力维护全市移民信访稳定大局。
一是转变服务观念，切实改变过去“重工程、轻移民，重搬迁、轻安置，重开发、轻稳定”的陈旧观念，牢固树立为移民群众服务、为全市移民安定和社会稳定服务的大局意识，妥善解决事关移民群众生产生活的热难点问题。采取制定帮扶规划、发展特色产业、改善基础设施、拓展就业空间等措施，帮助移民群众发展生产，脱贫致富。
二是拓宽诉求途径，公开移民群众诉求方式，坚持24小时专人值班、领导带班，随时随地受理移民群众诉求。推行窗口前移，在移民区、移民安置区乡镇（街道）、村（居）设立专人负责的移民诉求咨询站，直接为移民群众宣传政策，解疑释惑，排忧解难。
三是强化教育疏导，以多种形式向移民群众宣传国家的法律法规、公民涉法义务与责任，引导移民群众利用诉讼、仲裁、调解、行政复议等法律渠道解决问
题。教育引导原住居民理解、支持、关心、帮助外迁移民，让他们充分感受到社会大家庭对他们的温暖。
四是发挥乡镇作用，在乡镇推进移民初信初访办理责任制，力求把移民问题解决在初办环节，防止移民来信转化为来访、初信转化为重访、个访转化为集访，努力确保“案结事了”。
二、突破难点，把效果体现到解决全市移民信访稳定的实际问题上来 坚持“尊重历史、面对现实、求同存异、妥善解决”的原则，把解决实际问题作为维护全市移民信访稳定的落脚点，在狠抓落实上下功夫，积极化解移民信访案件。
一是用好用活非移民政策，解决库区和安置区移民生产生活问题。对一些上访移民反映移民安置区存在的耕地面积少、移民生活困难等问题，经相关部门核实认定后，由政府安排专项资金，将其中的贫困人口纳入农村低保予以扶持。对移民农转非人口中的“四无”移民（无工作、无土地、无住房、无固定经济收入），对符合政策规定的均纳入了城镇低保给予扶持。
二是用真心动真情，解决好“四无”移民的生活困难问题。对因家庭生活困难而上访的“四无”移民，市、县（区）移民办除按政策兑现落实好后扶补助资金外，还在就医、子女入学等方面予以扶持，并为他们协调落实银行贷款，指导他们选好发展项目，支持鼓励他们创办实体、自主创业。
三是通过正常的渠道和程序，落实兑现移民后期扶持政策。对因过去整家外出务工、无法取得联系等原因造成移民登记漏统漏报的上访移民，市、县（区）移民办组成专门调查核实工作组，深入上访移民家中，实地勘查，寻找原始依据，
经调查、核实、公示后，作为漏登后期扶持人口按程序上报，兑现了移民后期扶持资金。
三、找准抓手，把责任落实到建立全市移民信访稳定的长效机制上来 着力创新工作方法，建立完善移民信访稳定工作长效机制，力求做到“小事就地化解、矛盾基层消化”，确保案件处理不反弹，基层矛盾不上交。
一是建立移民矛盾纠纷排查机制。坚持“预防为主、防范在先”和“重心下移、关口前移”的原则，把移民信访维稳工作的重心从事后处置转移到事前排查化解上来。
二是建立包案责任机制。按照“领导牵头、部门承办、专人落实、小组督查”的思路，分人分案挂包疑难信访案件，做到了有领导负责、有专人办事。
三是建立分类化解机制。对基层难以解决的移民信访问题，由市级分管领导牵头协调解决；对一时难以解决的，落实责任，做细工作，稳控息访。
四是建立完善移民稳定工作预案。制定并完善了《巴中市水利水电工程移民稳定工作应急预案》，明确了工作原则、紧急处置种类和内容、责任分工、监督检查和责任追究，建立了组织机构，落实了部门工作职责和化解处置措施，提高了紧急事件处理的快捷反应和协调能力，确保了移民安定、社会稳定。 通联：中共巴中市委农办