县人大常委会办公室主任 李焕荣

为加快推进旅游业发展，根据县人大常委会20xx年工作安排，县人大常委会办公室组织调查组，于7月上旬至8月初，对我县旅游业发展情况进行了调查。调查组专题听取了县旅游局的工作汇报，走访了县农业局等相关部门和白塔等旅游重点乡镇，并召开了相关部门负责人座谈会，了解情况，听取意见。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县政府及相关部门紧紧围绕“建设长三角地区重要旅游休闲胜地”这一目标，在加强旅游规划编制、重视旅游资源管理、完善旅游基础设施、强化旅游宣传促销、促进产业互动发展等方面做了大量富有成效的工作，旅游业呈现出良好的发展态势。

（一）政府主导，旅游发展格局初步形成。县政府高度重视旅游业发展，把旅游业作为县域经济的主导产业来培育，大力实施旅游富民战略，确立了建设长三角地区重要旅游休闲胜地的战略目标，开展了省级旅游经济强县创建工作。先后制定了《关于进一步加快旅游业发展的若干意见》、《仙居县风景名胜资源开发利用管理暂行办法》等政策，编制了旅游业发展的总体规划、风景名胜区的总体规划和各分区规划、修建性详规、专项规划等35个规划。景区开发稳步推进，全县已开发景区（点）7处，“山水林古月”五大特色初步显现，神仙居景区深度开发的前期工作有序开展。重视旅游品牌建设，启动了神仙居景区5A级旅游区创建工作，神仙居景区获得了浙江省五十大精品景区等称号，皤滩古镇被列入第四批中国历史文化名镇，我县获得了浙江旅游城市金名片奖。

（二）产业互动，旅游带动作用初显成效。旅游业对县域经济其他产业的带动作用不断加强，在推动农业、林业等相关产业互动发展上成效明显。我县杨梅、油菜花、向日葵等休闲观光产业初步形成，既带动了旅游产业的有效发展，又促进了农业增效、农民增收。今年杨梅节期间，全县杨梅果园观光游客22.7万人次，门票收入305万元。“农家乐”乡村旅游发展势头良好，以溪潭垂钓为主体的休闲渔业快速发展，已成为我县新农村建设的新亮点，农业增效、农民增收的新途径。20xx年，全县旅游总收入16.1亿元。

（三）完善配套，旅游服务体系逐步健全。经过十多年的培育和发展，仙居旅游业整体水平有了一定提升，服务质量不断提高。目前，全县拥有星级酒店4家，各类宾馆、饭店240多家，总床位7000多张；旅行社13家，导游将近350人；旅游车船公司1家；旅游直接从业人员近7000人。一批专营仙居土特产的旅游购物销售网点相继开业，休闲场所逐渐增加，服务体系初步形成。通过开展“旅行社年度综合考核”、“优秀导游评比”、“行业培训”和消防安全专项整治等一系列活动，加强了行业管理。

（四）宣传促销，旅游市场不断拓展。紧紧围绕“立足浙江、主攻长三角”的市场定位，采用请进来、走出去、捆绑式宣传等多种形式，加大营销力度，旅游市场稳步拓展。通过利用主流媒体广告、举办大型节庆活动、邀请剧组来仙拍摄、组织参加旅交会等形式，进一步提升了仙居旅游的知名度和美誉度。加强区域联动营销，已与全国各地1000多家旅行社建立友好协作关系，形成了一定规模的市场网络。20xx年，全县景区（点）接待游客402万人次。

二、存在问题

近年来，我县旅游业发展虽然取得了一定的成绩，但仍存在不少困难和问题，主要表现在：

（一）旅游发展氛围不够浓厚。一是合力兴旅有待加强。有的部门（乡镇）对自身职能与旅游业发展结合不够，大产业理念不强，主动配合不够，没有积极主动地为旅游业发展创造条件。二是不诚信经营现象仍然存在。有些旅游企业只顾及眼前利益，存在宰客现象；在节假日期间，宾馆酒店房价普遍存在擅自大幅度涨价现象；部分宾馆饭店设施、卫生状况不尽如人意。三是旅游整体氛围有待营造。少数干部群众对发展大旅游的认识不够到位，“人人都是旅游环境、个个关乎旅游形象”的良好社会氛围尚未真正形成。在县域范围内，对仙居旅游形象的宣传还不够到位，大型旅游广告牌还不够多，旅游氛围不够浓。

（二）旅游资源整合提升滞后。一是规划的龙头作用尚未得到有效发挥。虽然编制了不少规划，但随着形势发展，有的规划存在不够科学现象，缺乏可操作性。二是精品景区较少。目前已开发的景区普遍存在“低、小、散”现象，档次不够高，精品较少，核心景区品牌效应不明显。近年来，神仙居景区建设投入较少，景区整合提升和深度开发进展缓慢，大神仙居景区尚未形成。三是旅游文化内涵挖掘不够到位。现有景区多以观光为主，产品类同，人文旅游资源尚未得到充分挖掘和利用。

（三）旅游产业水平有待提升。一是旅游经济结构比较单一。旅游特色品牌还不够突出，主要以“游”的门票收入为主，其它五要素的效益还没有充分显示出来，带动效应不够明显。以游兴贸战略有待进一步深入实施，各类工艺品和农果特产品的优势尚未充分发挥，旅游纪念品缺乏。二是配套设施不够完善。通往各主要景区的交通网络建设进展缓慢，景点专线班车较少，交通指示牌不够健全；部分景区休息处、停车场等配套设施达不到要求；土特产销售中心、旅游商品街等项目建设滞后；城区环境秩序与旅游休闲城市的目标还有一定差距；县域范围内特色旅游休闲场所较少。三是接待档次和服务质量偏低。神仙居等景区容量小，接待能力有待提升；神仙居省级旅游度假区等建设项目进展不够理想；星级宾馆酒店还不能满足现实需要，住宿冷热矛盾仍然突出。

（四）体制机制有待理顺。一是管理体制尚未理顺。随着旅游产业的不断发展壮大，政企合一的管理体制明显制约了我县旅游业的快速发展。国有景区内部管理有待进一步加强，淡竹休闲谷等景区经营困难，管理体制改革进展缓慢。行业管理有待进一步加强。二是投融资体制亟需完善。资金、土地等要素制约问题急待破解，投融资平台有待搭建。旅游项目的招商引资力度不够大，招商政策有待进一步完善。部分景区存在投资商亏本经营和进退两难现象。三是政策体系有待完善。在旅游资源开发中涉及政策处理、部门（乡镇）职责、关系协调、招商引资等方面，有的政策和措施缺乏可操作性；对旅行社激励机制有待进一步完善。四是人才培养机制有待创新。我县旅游人才规模与整个产业发展的需求还存在较大差距，旅游从业人员整体素质及学历层次偏低，旅游高端人才引不进、留不住。

三、几点建议

（一）统一思想认识，营造全力兴旅氛围。县政府及有关部门要牢固树立“大景区、大平

台、大景观”的发展理念，认真实施旅游富民战略，真正把旅游业作为一大重要支柱产业来培育，统筹推进旅游业发展。一要加强组织领导。强化协调管理，总揽发展全局，认真研究做大旅游业的措施和办法，研究制定旅游发展工作方案，及时解决旅游发展中的问题。二要形成工作合力。各部门(乡镇)要将自身职能工作与旅游业发展有机结合起来，各司其职，密切配合，齐抓共管，努力营造部门联动、社会参与、合力兴旅的良好氛围。三要优化发展环境。以创建省旅游经济强县为载体，采取多种措施，进一步优化城区环境、生态环境和法治环境，营造旅游发展的良好氛围。

（二）强化品牌建设，构筑大旅游格局。一要优化发展布局。坚持以规划为先导，按照提升产业的要求，进一步修编完善旅游产业发展的总体规划和相应的具体专项规划，力求突出特色、体现个性。二要打造精品景区。增强精品意识，以资源整合、特色营造为核心，加大现有景区的整合提升和深度开发力度，加快蝌蚪崖景区开发，打造大神仙居景观链，全面提升仙居核心景区的市场吸引力和客源竞争力。三要提升文化内涵。依托我县丰富的人文历史资源，深入挖掘宗教文化，做足“仙”字文章，加快第十洞天等景点的开发。依托地方民间艺术和古迹，推出“人间灯彩”一台戏等一批具有风俗民情的文化旅游产品，推进文化与旅游业的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市场。创新旅游促销工作机制，强化宣传推介，加强区域合作，大力拓展国内外旅游市场。

（三）完善配套功能，健全旅游服务体系。要按照旅游“六要素”的要求，进一步完善旅游服务体系，延长旅游产业链。加快推进神仙居省级旅游度假区建设，不断完善旅游休闲设施，健全仙居旅游景区配套功能。“行”方面：实施旅游便捷工程，加快发展县内旅游交通，推进公共交通和通往各主要景区的交通网络建设，完善旅游路牌和指引标识。“吃、住”方面：规范宾馆餐饮业发展，加快酒店升级改造，加强规范化管理，着力提升服务水平。挖掘餐饮文化，做好小吃一条街这篇文章，提升特色餐饮的质量和品牌。“购”方面：实施旅游兴贸战略，充分挖掘地方特色，重点开发体现风土人情的旅游纪念品和农果特产品，积极推进游客集散中心、旅游商品街等项目建设，提高旅游业的综合经济效益。“娱”方面：大力扶持休闲娱乐业发展，延长游客逗留时间，激发游客的消费激情。

（四）坚持产业互动，提升旅游经济效益。要充分发挥旅游业关联度高、融合力强的作用，加强旅游业与农业、林业、工业等相关产业的互动，加快培育和壮大产业新的增长点。一要打造休闲精品。以“生态仙居，休闲胜地”为主题，注重农业旅游、乡村旅游、工业旅游等产品开发，做大做强“农家乐”品牌，建设一批富有特色的农业休闲观光园区和景观林观赏区。充分利用永安溪沿岸良好的生态环境，努力打造成休闲景观带。二要打造节庆品牌。完善规划和相关政策，连片发展好景观农作物，并以特色经济作物为依托，努力办好“杨梅节”、“油菜花”等节庆活动，进一步提高节庆活动的影响力和综合效应。

（五）深化体制改革，激发旅游发展活力。一要进一步完善协调机制。探索建立与发展大旅游相适应的管理协调机制，充分发挥旅游业发展领导小组的作用。要制定和完善旅游项目开发经营的具体管理办法，明确流程，加强监管。二要进一步理顺管理体制。深化旅游管理体制创新，实行政企分开，逐步实现旅游资源所有权、管理权、经营权的分离，努力形成政府宏观调控、行业自律管理、企业自主经营的旅游管理体制。三要进一步健全旅游投融资机制。深化投融资体制改革，积极搭建旅游产业投融资平台，大力开展旅游招商引资，引导社会资金加大旅游业开发力度，打造旅游精品，提升旅游档次。四要进一步完善人才激励机制。进一步实施人才兴旅工程，探索建立善纳人才、善用人才、善育人才机制，大力引进高

端旅游人才，加强旅游职业教育和从业人员培训，强化人才支撑。

第二篇：关于天水市旅游产业发展情况的调查报告

为了全面了解我市旅游产业发展现状，加快实施“旅游富市”战略，积极应对关中——天水经济区规划实施对旅游事业发展带来的新机遇，进一步推动全市旅游产业健康有序发展，按照市政协工作安排，8月x日至9月x日，陶元德副主席带领部分政协常委、委员和有关单位负责同志，深入两区五县近40家景区（点）、旅游商品生产企业、宾馆饭店和旅行社，采取景点实地考察、与相关部门座谈、征求意见等形式，对全市旅游产业发展情况进行了专题调查。现将调查情况报告如下：

一、发展现状

我市现有县以上文物保护单位264处，风景旅游点228处，其中国保单位13处，省保单位33处，A级景区17处，国家级森林公园8处，省级森林公园7处。对外开展旅游业务、接待游客的主要旅游景区有36家、旅行社18家，现有导游和讲解员近400人。全市共有53家旅游商品生产企业，总资产4.1亿元，年销售收入2.76亿元。

近年来，我市旅游产业在市委、市政府高度重视下，坚持实施“旅游富市”战略，紧紧围绕创建中国最佳历史文化旅游城市的目标，大力实施“三年翻番与质量提升计划”，全市旅游产业发展保持了强劲态势，取得了良好的经济效益和社会效益。

（一）积极宣传促销，旅游市场得到拓展

围绕羲皇故里、百里石窟走廊、陇上江南、名城古韵、温泉度假五大旅游品牌，我市积极进行宣传促销和市场营销，先后举办了第20届全国（部分）旅游城市旅游局长协作会暨“城市旅游危机管理”论坛、“拜伏羲庙、游麦积山——陇上江南天水旅游”等旅游论坛和大型推介活动，在周边旅游城市开展旅游大篷车宣传和旅游宣传片互播活动，与西部24个城市签订《中国西部旅游城市合作协议书》，设计制作了大型旅游宣传广告牌，在国内外主流媒体积极宣传天水旅游产品，拓展了旅游客源市场，旅游人数和综合收入逐年攀升，麦积山风景区创建国家5A级景区工作进展顺利。今年1－9月份，共接待游客431.8万人次，实现旅游综合收入16亿元，比去年同期分别增长55.2%和64.1%，国内游客人数名列全省首位，旅游产业呈现出强劲的发展势头。

（二）坚持科学指导，服务功能日益增强

我市全面实施《天水市旅游业发展总体规划》，科学指导县域旅游发展规划和重点景区开发建设规划。加快旅游交通新建和改造力度，天宝高速公路建成通车，天水军民合用机场通航，整合旅游交通企业资源，成立了天水旅游交通集团公司，天水旅游东部交通“瓶颈”已经打破。近几年来，全市投入旅游饭店资金达6.3亿元，现有星级宾馆30家，其中四星级4家，三星级14家，二星级12家。

（三）多方争取资金，项目建设取得进展

我市积极争取旅游项目资金，目前已确定旅游重点项目46个，总投资22亿元。在建各类旅游项目32个，总投资12.9亿元，其中麦积山风景区自然文化遗产保护与开发世行贷款项目、城区藉河风情线建设项目二期工程正在建设；大地湾史前遗址展示园综合开发项目和天水百里生态旅游风情线项目正在开展前期工作；伏羲庙保护维修三期项目主体建筑工程接近尾声；南北宅子古民居保护维修项目和水帘洞道路修复项目已经完成；水帘洞危岩体加固工程已经完工，壁画保护修复工程正在进行；76处86块旅游指示牌建成使用；国家投资和自我改造的 32个星级旅游厕所建设项目工作走在全省前列。这些项目的实施，使旅游产品质量等级不断提升，为我市旅游产业加快发展奠定了坚实基础。

（四）加强规范管理，旅游环境不断优化

我市积极发挥旅游协会和旅游质监所的作用，加强旅游联合执法和专项执法，严厉打击扰乱旅游市场的不法行为，开展旅游安全隐患的排查治理，狠抓旅游安全的日常管理和节假日旅游市场的监管，促进了旅游市场的规范有序运行。开展导游、旅行社年检年审和旅游星级饭店复评复核工作，加强旅游从业人员的培训和管理，深入开展旅游饭店加强服务质量管理年、“诚信旅游在天水”和创建绿色饭店活动，旅游行业服务质量不断提高，旅游环境不断优化。

二、主要问题

尽管天水旅游发展的内外部条件和环境大为改善，但与周边地区相比，与全市人民的期盼和愿望相比，与旅游资源的品位相比，我市旅游业发展仍处于较低层次，由事业型向产业化过渡的一系列问题还亟待解决。

（一）基础设施建设相对滞后，配套服务能力不强

一是交通设施条件相对滞后。天（水）定（西）高速公路正在建设中，天（水）平（凉）、天（水）十（堰）高速公路还在做前期工作；“陇海铁路”预留客票少，客运高铁正在施工图设计阶段；天水机场由于导航设备陈旧、跑道强度不够，大型客机无法降落；市内交通建设欠帐较多，公路密度小，路况较差；景点间的旅游专线公路不畅，道路等级低，通达深度不够，断头路多，养护管理跟不上，特别是麦积山、仙人崖等主要景区道路狭窄，可进入性差，石门、温泉和县区的大部分景点交通状况更差。景区停车场明显不足，节假日和旅游黄金周期间，麦积山等主要景点停车场爆满，车辆拥挤堵塞，有时长达数小时，引起游客不满和投诉。新开通的宝天高速公路麦积山收费站和吴家崖收费站窗口少、收费慢，致使进出景区的车辆在收费站形成堵塞，无法适应现代游客“快旅、慢游、舒适、安全”的要求。二是旅游服务配套不足，接待能力较差。现有的30家星级宾馆主要分布在两区，五县星级宾馆饭店很少，接待能力弱。天宝高速公路开通后，随着游客日益增加，接待能力显得严重不足。部分旅游景区及城区的公厕、垃圾箱等服务设施数量少、档次低，旅游标识不齐全、不规范。旅

行社数量少、规模小、结构不合理，小乱散问题突出，部分县至今还没有旅行社，旅游服务能力不强，难以适应旅游产业发展的要求。

（二）综合开发滞后，旅游产品单一

一是景区规划执行不够。许多景区都编制了发展规划，但受资金及拆迁问题的制约，规划实施不到位，甚至随意变更，使景区发展难以上规模，甘谷姜维墓景区、清水赵充国墓景区等均存在这种现象。二是旅游资源开发程度不高，文化品位有待提升。我市虽然有丰富的旅游资源，但规模不大、设施落后，普遍存在有点无景的问题，景点多以观光为主，旅游资源开发程度低，文化内涵挖掘不够，游客参与的互动性游玩娱乐项目少，旅游品牌的吸引力不强，游客滞留时间短，旅游市场人气不旺。三是旅游商品开发滞后。全市现有的53家旅游商品生产企业中，年销售收入1000万元以上的企业只占11％，500万元以下的占70％。大部分企业规模小，旅游商品制作粗糙，旅游商品的地域化、特色化、系列化水平低，独特性和创新性不足，缺乏物美价廉、便于携带、具有天水地域和文化特色的旅游纪念品，也没有较大规模的旅游定点商场和旅游纪念品市场，难以满足不同层次游客的需要。四是特色旅游休闲场所较少。农家乐在我市旅游产业中虽然形成了一定规模，但起步晚、规模小、分布散，目前全市星级以上的农家乐仅有34家，其他规模较小的时开时停，普遍存在盲目经营、缺乏农家特色、管理不够规范、卫生条件和服务较差，农家化程度低。

（三）旅游管理体制不顺，机制不活

我市旅游产业目前还处于初级发展阶段，管理体制不够成熟，在已开放的36处旅游景点中，属文化部门管理的有14家，属建设部门管理的有6家，属林业部门管理的有9家，属宗教、农业、卫生等部门管理的有7家。各景区多头管理，一方面造成景区各自为政，步调不一，管理难到位，协调难见效，导致旅游服务不到位，出现问题相互推诿扯皮，损害了游客利益。有的乱搭乱建，影响了景区的整体效果，破坏了景区的生态环境。特别是麦积山景区分属省文化厅、麦积山风景管理局、小陇山林业局管理，虽经多次协调，管理体制至今无法理顺。另一方面，管理体制混乱导致旅游产业经营机制不活，形不成合力，不利于景区的统一规划开发、宣传、管理和旅游基础设施的配套完善，直接影响天水旅游资源的整合与发展。

（四）旅游专业人才匮乏，服务质量不高

面对旅游业的快速发展，我市从事旅游专门人才匮乏、旅游管理水平和服务质量滞后的问题日趋凸显。现有的1万余名旅游从业人员中，导游、讲解员数量少，文化层次较低，大专以上学历的不到15％。旅游教育培训机制不完善，旅游服务人才的教育培养滞后于市场发展，从业人员素质参差不齐，不能满足天水旅游业快速发展的需要；宾馆饭店服务人员待遇不高，行业培训力度不够，人员素质较低，服务质量和水平不高，旅游产业链的整体作用未得到充分发挥。

（五）旅游资金投入不足，对外宣传有待加强

旅游业是高投入高产出的产业。由于我市旅游发展资金投入不足，旅游资金入不敷出，城市整体旅游形象宣传、基础设施改善、旅游人才培训和旅游产品营销显得力不从心。20xx年，全市各景点共完成各类项目投资1.3亿多元，尽管较往年有所改善，但还存在投资渠道单一、投资规模小、投资结构不合理等问题，无法适应旅游业快速发展的需要。

宣传力度不大，旅游整体形象塑造不够。一方面，宣传促销经费来源渠道狭窄，有限的资金不能保证旅游宣传有效开展，导致促销推介点少面窄，宣传促销力度不够。另一方面，宣传促销方式单一，宣传造势缺乏整体性，品牌效应不突出。市场定位和营销策划不够，力量分散，主题不明，县区之间、景区之间缺乏品牌共创、联手宣传促销意识，难以产生强势宣传效应。

三、几点建议

（一）理顺管理体制，建立旅游产业发展长效机制

加快改革我市旅游管理体制机制，充分发挥旅游文化资源富集的优势，文化旅游产业发展领导小组要充分发挥综合领导协调作用，督促落实文化旅游产业发展规划、市场推广、产品开发等方面的工作。建议组织相关部门就全市旅游景区管理体制问题进行深入调研，提出理顺麦积山旅游景区管理体制的意见。现有的方案要按照“先易后难、先市后省”的原则，提出具有操作性、易于推行的麦积山旅游管理体制改革方案，争取通过改革进一步理顺旅游主管部门与各个景点的管理机制，使权责更加明晰，管理更加集中，激活旅游产业发展动力。 健全市级旅游行政管理机构，增加管理人员编制，积极推动县区旅游管理部门单设，使其更好的发挥旅游管理服务职能，以此来推动“旅游富市”战略的有效实施。

（二）加强基础设施建设，完善旅游综合服务功能

进一步加快航空、铁路、公路等旅游交通设施建设，完善天水旅游大交通，全力构筑立体旅游交通网络。加强精品旅游景区和精品旅游线路建设，建议加快主要景区特别是麦积山景区环道建设进度，加大景区内道路拓宽和停车场扩建力度，提高景区道路通达深度。加强市、县（区）交通主干线通往各大景区道路的交通支线建设，提高公路等级，形成通畅便捷的旅游交通。协助天水火车站健全完善停靠、始发旅游专列功能，支持建设宝鸡—兰州铁路快客专线。积极培育天水旅游航空市场，提高西安—天水—兰州航班正点率和上座率；加强与国内航空公司的交流合作，逐步开通天水至嘉峪关（敦煌）、天津、上海、九寨沟等地航线，促进天水旅游航空市场健康发展。

出台旅游业激励措施，鼓励社会资金投向旅游业，鼓励上规模的社会宾馆参与星级旅游饭店的创建。积极创造条件，引大引强，组建集景区、饭店、旅行社等为一体的天水旅游集

团公司。加强对农家乐开发建设的规范管理，继续开展星级农家乐评比，突出农家乐服务特色。推进旅游景区、星级饭店的基础设施建设，实施好景区星级旅游厕所的改造和升级，完善景区配套的基础设施，设置规范的标识牌，健全各种服务功能，硬件、软件设施一齐抓，努力为游客提供便捷、舒适、高效的服务。

（三）打造文化旅游品牌，积极开发特色旅游商品

加强旅游与文化的结合，通过挖掘文化底蕴，提升文化品位，为旅游产品注入新的文化内涵。要紧紧围绕“世界华人寻根祭祖圣地”这一主题，坚持不懈地打造伏羲庙寻根祭祖游和麦积山石窟游这两张“王牌”，促其成为在国内外具有较强竞争力的旅游产品。在推出《伏羲颂》、《麦积悲歌》等大型剧目的基础上，深入挖掘天水文化特色，打造自然风光与民族风情、传统文化与现代文明相结合的旅游歌舞晚会和大型旅游文化节目，提高文化品位，聚集天水旅游市场人气。

加快旅游商品开发和产业化步伐，在提高旅游商品质量和档次的基础上，注重突出旅游商品的地域特色和文化内涵，使其更富有纪念意义。着力做好旅游产品的立项和开发研制工作，依托市内各大院校，培育旅游商品研发人才，提高旅游商品设计水平，增强旅游商品的实用性、便携性、知识性、纪念性和艺术性，开发一批特色鲜明、有市场前景的地方旅游商品。建议配套建设2—3个旅游商品市场，发挥集聚效应，方便外地游客购物，提高旅游商品收入在旅游总收入中的比重，使天水成为陇东南地区旅游商品展销集散地。

（四）加强旅游工作队伍建设，提高旅游服务水平

一方面，要加强旅游管理队伍建设。通过举办各类培训班，对现有旅游管理人员进行系统培训，提高业务素质和管理水平。进一步充实管理人员的力量，适当引进一些懂管理、懂专业的专业知识型人才。组织有关人员走出去向外地学习取经，引进先进管理经验。另一方面，建立健全旅游从业人员培养管理机制，加快旅游从业人员建设。建立和完善旅游教育培训的管理体制和管理机构，充分发挥我市各大中专院校在旅游职业培训和专门人才培养方面的作用，办好旅游专业班，加强对旅游从业人员的培训，建立天水市旅游专业人才信息库和导游公司；加强讲解员和导游队伍建设，实行凡进必考，努力培养高素质、职业化导游队伍，为旅游业发展奠定良好人才基础；对交通运输、宾馆接待、餐饮服务、景点管理等人员进行分门别类的培训，全面提高业务素质与服务水平。

（五）加大旅游投资和宣传力度，优化旅游发展环境

建议市级财政逐年加大旅游发展专项资金投入力度，县区尽快将旅游产业发展专项资金纳入本级财政预算范围，用于旅游规划编制、宣传促销、市场开发、旅游商品生产企业的奖励和旅游人才培训等方面。要进一步完善旅游投融资机制，在发挥政府投资先导作用的同时，积极引导社会资金、民营资本和外资投资旅游业，加大旅游项目的开发力度和建设步伐。

建立和完善政府主导、区域联动、行业联合、企业联手的旅游宣传促销方式，针对目标客源地市场，采用各种手段，加大宣传促销力度，提炼宣传口号，包装旅游形象，征集旅游主题形象口号，将“世界华人寻根祭祖圣地”这一具有世界影响的伏羲文化旅游品牌，确定为天水旅游业对外宣传的主题形象，运用大手笔进行强势宣传，增强吸引力，提高天水旅游在国内外的知名度。要积极加强与中央级新闻媒体的合作，加大我市在核心主流媒体的旅游宣传力度，扩大宣传覆盖面，提升天水旅游的影响力。要积极推进旅游产业由事业型向产业型转变，由旅游部门抓旅游向全社会抓旅游转变，由两区主抓向五县两区共抓转变，营造人人关心旅游、人人支持旅游的环境氛围，形成全社会齐抓共管的旅游产业发展格局。要进一步加强公民道德教育，提高全民整体素质，增强全社会文明意识，共同塑造和维护城市良好旅游形象，为我市旅游产业发展营造宽松、和谐、有序的环境。

第三篇：关于旅游的调查报告

一、 调查的背景目标

这次调查的问卷主要是调查一下关于对旅游的一些态度和观点。主要内容大致包括对象的职业（学生于非学生）、出游的方式和次数以及选择的地点、旅游的花销、旅游关注的内容等，希望通过这种方式粗略了解一下旅游的状况。

二、 调查的方式与结果

我们采用网上发放问卷的方式，将地址链接通过QQ的方式发给不同的对象群，我们发放了84份，收集到有效问卷42份，如下图：

其中男生20人，女生22人，男生47.62%，女生52.38%，学生88.1%，非学生

11.9%

三、 数据分析

在这份调查问卷中一共设计了16个问题，根据反馈的数据我们做出了如下分析。

首先对旅游的兴趣进行了调查，针对这一问题设计为“你喜欢旅游吗”并化分了程度，而且对每年旅游的数据进行了统计，数据结果如下

从图中可以看出大概所有的人都喜欢旅游，每个人都会有旅游的想法。因为一系列的原因，可能不是人人都会有机会去实现旅游的愿望。第一第二张图的对比可以明显看大部分的人都进行过一次以上旅行，只有少部分没去过任何地方了才行。

其次，我们对出游的方式以及时间段进行了调查，设计了“您一般会选什么时候去旅游？”、“您出游前在网上搜索信息的频率”、“您一般会选什么时候去旅游？”三道问题收集数据，结果如下所示

从上述图中不难看出随着生活水平的不断提高，人们对于出游的选择越来越理性化。他们会事先上网查询要去的地方，做好充分的准备，确保旅行的质量。出游的方式也逐渐多样化，但更倾向于和好友及亲人之间的旅行，更可以感受旅行的愉悦。由此可见，旅行已成为感情沟通不可或缺的一种桥梁。寒暑假和黄金周已成为旅游的旺季，大部分的人会选择在这段时间除外旅游，从中也可大致推断出，生活节奏的加快，使得人们很难找到充分的时间去旅行。

第三，我们对旅游的目的地以及那种类型的旅游目的地进行了问卷调查，设计了“您比较喜欢哪种类型的旅游目的地？”“您旅游目的地的主要范围在”数据如下

从数据来看，旅游地基本在国内，尤其是所在城市及周边地区，观赏以风景名胜为主。从这些可以看出人们不愿去太远的区域旅行，猜想一方面是因为费用另一方面因为时间关系。在所在城市及周边地区既节省了费用，有达到了旅行的目的。多观光风景名胜猜想大概因为传统习惯和历史沉淀，在享受优美景色的同时陶冶情操，领略中华民族上千年的文明史。

第四就是对旅途中的衣、食、住、行等方面的调查，设计了“”“您在旅途中更重视哪些因素？”“您在旅途中对食方面的要求一般有哪些？”“ 您在旅途中对住方面的要求一般有哪些？”数据如下

数据显示，人们旅游对食、住、游、娱这些方面挺关注。对旅游地食物的要求较高，物美价廉为最。对住得地方不是特挑剔，价格人们最关注的。对旅游的质量要求很高，要有充分的可供休闲的场所。购物以当地特产为主要对象。 最后就是旅游花费的预算，结果如下

数据表明，大部分的人消费都在20xx元以下，越昂贵人越少，普通大众都倾向于平价旅行。

总结

旅游已日渐兴起，越来越多的普通大众都可以外出旅行。在选择旅游时，要事先做好准备，选择合适的旅游项目，选择正确的路线，合理安排自己的空闲时间，给自己一个满意的假期。