浅谈培养选拔年轻干部工作中

存在的问题及建议

培养选拔年轻干部是领导班子和干部队伍建设的一项基础性工作，是新形势下加强党的建设关键性工程。对于我市而言，既是落实三个代表重要思想，加快长吉图开发开放先导区建设，实现全面建设小康社会的需要；也是坚持以人为本，实现科学发展，全面落实省市十次党代会精神的具体行动。

下面，结合****情况，谈一谈当前我市在培养选拔年轻干部工作中存在的问题及建议。

一、工作中存在的问题

主要概括为“不高、不多、不大、不全”：

一是年轻干部在干部整体队伍中占比不高。以****县为例，目前****县党政机关现有干部1 020人，其中35岁以下的占34.6%；乡科级正职领导干部119人，35岁以下的占6.7%；乡科级副职领导干部176人，35岁以下的占22.2%。年轻干部偏少，任正职的年轻干部更少，没有形成合理的年龄梯次结构。

二是少数民族年轻干部人数不多。近年来，随着大批少数民族人口外出求学、务工、就业，我地区人才流失现象较严重，机关单位更是缺少少数民族年轻干部。目前，****县党政机关、事业单位干部共有5 989人，其中少数民族干部1 198人，35岁以下少数民族干部243人，仅占机关单位干部总人数的4.1%。长此下去，少数民族干部特别是年轻干部将会出现“青黄不接”、

后继无人。

三是选拔任用年轻干部力度不大。近年来，随着国家对选拔任用年轻干部的改革，为打破常规、培养选拔优秀年轻干部提供了一定空间。但在干部选拔任用的工作实践中，大都还是采用“常规提拔”，几乎很少启动《干部任用条例》中的“破格”程序。同时，作为改革重要举措之一的公选机制，从目前来看效果不够明显，1个县市每次仅拿出4到5个职位，且存在不定期性，其作用未得到充分发挥。

四是后备干部制度体系不全。虽然我市在培养选拔优秀年轻干部工作上的力度逐年加大，但对年轻后备干部队伍建设规划不够，后备干部队伍的民族比例、性别比例、非党比例、年龄结构比例等随意性比较大，后备干部的培训教育、培养锻炼、监督管理、选拔任用等还没有步入制度化轨道，后备干部的数量和质量不能满足新老干部交替的需要。

二、产生问题的原因

影响年轻干部成长的原因是多方面的，主要可以归纳为以下“四性”：

一是思想观念的封闭性。个别单位强调“先来后到”，导致年轻干部处在金字塔的最底层，看不到希望、看不到前途，从而不思进取；个别单位认为年轻干部“嘴上无毛，办事不牢”，不敢起用破格程序，不敢大胆提拔年轻干部；个别单位用人视野不宽，局限在熟悉的地方、部门和人员中选干部；对于领导班子中年轻干部，不敢放在重要岗位上考验，影响了年轻干部的工作热情，不利于优秀年轻干部的培养和成长。

二是培养教育的随意性。一些部门和单位缺乏培养教育的具

体措施和实际行动，平时不注意年轻干部的培养和人才的储备，不注意建立一支各方面结构比较合理、数量比较充足的后备干部队伍。遇到在年龄、学历、党派、专业上有特殊的空缺职位时，便只能是按条件画圈，以致出现“矬子里拔大个”、“在少数人中选人”现象。

三是部分年轻干部缺乏工作积极性。个别年轻干部进取心不强，缺乏创新意识和创新才能，工作中开拓性、主动性不够，点子不多，思路不新，办法不活，放不开手脚；有的年轻干部存在“船到桥头车到站”心态，短期内没有被提拔，片面认为已不符合干部选拔条件，尤其是看到比自己年轻的干部被提拔重用，就失去工作激情，降低工作标准。

四是政策机制的滞后性。虽然我们不断加大年轻干部的培养力度，逐步完善培养选拔机制，但“硬度”还不够，年轻干部培养选拔还没有真正纳入到党政班子考核内容，尚未形成层层负责的责任机制，基层部门领导选拔任用年轻干部的积极性还没有得到充分发挥。

三、选拔培养年轻干部的建议

培养选拔优秀年轻干部工作是一项系统工程，应坚持“长期抓、抓长期”的方针，主要做到四个“有”。

一是氛围上做到“有增无减”。坚持以公开、公平、公正的原则，扩大选人视野，拓宽选人渠道，推广竞争机制，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的社会环境。坚持“不凭资历凭能力、不凭关系凭实绩、不凭活动凭实干”的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众公认的优秀年轻干部选拔到领导岗位上来，真正形成“用好的作风，选作风好

的人”的良好氛围。

二是机制上实现“有所突破”。认真分析领导班子结构状况，制定优化领导班子结构、加快干部年轻化工作规划，列出时间表，并严格按目标任务选配干部。进一步完善组织推荐、领导干部推荐、群众推荐和干部自荐相结合的全方位、多层面的举能荐贤制度，适时引入竞职演讲，提高选人用人公信度。动员和督促部门主要领导实施“传、帮、带”培养机制，安排班子成员进行结对帮扶。同时，进一步加大后备干部的管理力度，对表现差、不符合条件的进行调整，对公开选拔和竞争上岗中德才表现突出、专业基础较好的年轻干部，及时列入后备干部重点名单。

三是培养上坚持“有的放矢”。探索建立“菜单补短式”培养模式，按照“缺什么，补什么”的原则，由各部门制定实施适合年轻干部的培训计划，并定期开展集中交流学习，取长补短。探索建立“参观调研式”培养模式，围绕党委、政府中心工作任务和要求，制定调研计划，选派优秀年轻干部到先进发达地区进行学习。探索建立“多岗交流式”培养模式，按照年轻干部特长，通过多地区、多部门、多岗位的锻炼，迅速提高年轻干部处理新问题的能力和积累全面领导经验，尽快达到提拔条件。

四是使用上把握“有利时机”。使用是最好的培养，凡看准的优秀年轻干部，大胆任用，及时选拔到领导岗位上来，并有目的地放到复杂艰苦的岗位和基层锻炼，早压担子、早成长、早锻炼。在工作中积极寻找载体，通过一定程序，鼓励年轻干部冒尖露角。同时，积极探索干部“下”的渠道，为年轻干部成长腾出更多位子，挤出更多空间。

第二篇：浅谈基层农机推广工作存在的问题及建议

随着农业产业机构调整和农村经济的发展变化，农机化事业从单一的粮食生产全过程机械化向多产业的全程机械化发展，从原来的产前产中机械化为主，向农业生产产后更广泛的延伸，农机化的品种也由原来简单的机械化，向电器化、自动化、信息化方向发展，以粮食生产全过程机械化为主题的农机化推广工作已成为过去。农机化事业的快速发展，使农机推广体制、观念、手段、素质等已不适应新形势的要求，分析其原因主要表现在以下几个方面：

一、农机推广工作存在的问题

(一)农业生产在基层政府中的地位有所下降。1、无试验示范基地。由于粮田面积的逐年减少和当地政府工作重心的转移，工作重点大都以工业或经济产业为主，农业生产放到了次要位置，加之实行联产承包责任制后，土地大部分都被农户所承包，农机部门原由的试验示范基地也被挤占掉；2、无研制推广资金。近几年，由于地方财政比较紧张，财政资金大都用于工业企业和经济支柱企业的发展，往年用于农机研制推广经费逐年减少，有的县市研制推广资金已分文没有；3、以前农机部门召开先进农机具现场会时，当地政府非常重视，并拨发一定的推广资金，以支持农机部门做好这项工作，而现在大不如以前。

（二）原有的推广体制已不适应经济发展的需要。过去，我们按照引进、试验、示范、推广的程序，由各级农机推广部门为主体，全面实施，这对发展粮食生产为主体的全程机械化是起到了很大的作用。这是由于粮食生产历史悠久，发展机械化已经过农机部门几十年的努力，有较强的农业和农机技术基础，农机部门可以准确地引进适合本地区的农业机械，防止用户因投资失误而造成的损失，使农机化健康稳步的发展。但这种推广机制由农机部门单独操作，对农机部门的依赖性较大，有一定的局限性，不能满足当前农业和农村发展的速度和需要。推广工作没有随着农业产业机构调整而调整，推广观念没有完全转变，没有打破原来的框框。农机部门对有些产业、有些机械连自己也不清楚，因次，改变现有推广机制，势在必行。

（三）乡镇农机推广机构合并、人员裁减，使农机推广力度下降。乡镇农机推广机构是农民与市农机推广部门信息联系的桥梁和纽带。机构改革以来，乡镇农口五站合一，农机站合并于乡镇农业技术综合服务站，支掌农机推广的服务体系已名存实亡。推广人员纳入乡镇府统一调配，实际到岗人数不足原来的1/3，一般每个乡镇只有1-2人，甚至还有不少是兼职的，因此乡镇农机推广机构的人、财、物力量大大削弱。机构改革后，因农机推广人员不是专职专用，不少农机推广人员对农机工作的积极性，事业性受到了影响，主要精力没有真正集中到农机化工作上，在思想、观念、技术上没有自觉地去适应农机化发展的步伐，而这一切到目前看来，在一定时期内是很难扭转这种局面的。由此市级农机推广部门很少听到来自基层的信息，反映农民对农业机械的需求情况，有些农机基础工作得不到有效的落实，

因此，要完全依靠乡镇农机推广部门来发展农机化，承担农机推广工作的任务的可能性在淡化，大量的工作还得靠市农机部门来完成。乡镇农机推广力量的削弱，使市农机推广部门最需要的农机需求信息不能充分反馈，更难找到发展农机的切入点，所以获取农机信息已成为农机化技术推广工作中不可缺少的组成部分，信息工作是农机推广最基础的工作。

（四）推广人员专业素质低，工作缺乏积极主动性。1、市、镇农机推广人员年龄逐渐老化，知识结构也不合理，新老交替缓慢，大中专毕业生寥寥无几，推广人员的技术力量较弱。2、机构改革后，不少农机推广人员对农机工作的积极性，事业性受到了影响，主要精力没有真正集中到农机化工作上，在思想、观念、技术上没有自觉地去适应农机化发展的步伐，推广工作因无硬性指标，干和不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，由此以来，使推广工作人员的工作积极性受到了严重打击。3、吃财政饭高枕无忧。因农机推广部门大都是全额拨款事业单位，农机推广人员的工资都有保证，工作干多干少自己的收入都不会受到影响，长期下去，他们不思进出，手捧“金饭碗”只当和尚不撞钟。

（五）农机推广的观念和技术滞后于农机发展的要求。1、多少年来，农机技术的推广工作按照农业生产的要求，注重产前、产中的机械化，或产后粗加工的机械化。如粮食生产全程机械化，只是在种前，收后粗加工（碾米）的全程机械化，忽略了产后深加工的机械化，只注重小农业的机械化，忽略了农机化的大农业观念，如农业工程机械化、农业环保机械化等。因此农机化技术推广工作的观念还是肤浅的，在一定程度上影响农业农村现代化发展的速度，制约着农民收入的进一步提高。因此，农机化技术推广工作的观念更新是十分重要的，只有观念更新，才有知识更新，政策的更新，才会有农机化的迅猛发展。 2、农机推广人员知识显然不足。机构改革后，乡镇农机推广人员主要精力大都投入政府中心工作中，农机推广意识淡薄，各种学习培训相对减少。在当前农业产业化大力发展的情况下，农业和农村所需的农机已不是狭义的农业机械，而是具有各种先进技术的科技前沿的产品，农业机械的推广还更需要农业技术、食品技术、生物技术等等其他技术的辅佐和配套，农机推广所需的知识面是前所未有的，知识的匮乏，很难承担起推广任务，必将影响农机化发展速度。因此，知识更新已成为农机推广工作的不可忽视的任务之一。

（六）对供求信息脱节，推广工作处于被动局面。因乡镇一级农机推广信息渠道已基本闭塞，市级农机推广部门很少听到来自基层农业机械的需求信息，加上市农机推广部门深入基层调查研究不够，供求信息不掌握，有些农机基础工作得不到有效的落实，乡镇农机推广力量的削弱，使市农机推广部门最需要的农机需求信息不能充分反馈，更难找到发展农机化的切入点，仅凭农机推广部门掌握的信息和经验来推广，是十分有限，有些农机新技术、新机具农民已用于生产中，而我们农机推广部门还不知道，推广信息滞后，常处在用户之后，被用户牵着鼻子走。

二、农机推广工作建议

（一）积极争取当地政府对农机化工作的支持。近几年，中央对“三农”工作非常重视，十六届五中全会中央有把新农村建设提到重要议事日程，农机部门要借这一东风积极工作，以争取当地政府的理解和支持。1、围绕当地实际和农民需求，做好农机推广工作。农机推广工作关键是先进、高效、实用，符合当地实际和农民需求。为此，要在深入基层搞好调查研究的基础上，充分掌握当地实际和农民需求，推广先进实用的农机技术和农业机械；2、围绕当地经济支柱产业，研制推广农业机械。如：农机部门在机械研制推广上能跟政府中心工作合拍，争取政府在政策、资金及对农机工作的重视是可以做到的；3、多召开一些现场会，以争取领导的重视。充分利用当地农业生产条件，召开不同作业形式的农机作业现场会，请当地政府领导参加，做好领导的参谋，使领导及时掌握农机工作的动态，了解农机推广工作对农业、农村和农民的作用，了解农机推广中存在的问题和困难，争取政府的支持。

（二）建章立制，进一步激发农机推广工作人员的积极性。进一步完善各项规章制度，充分发挥乡镇农机推广机构的作用。把市乡农机推广人员的工作纳入年度目标考核中，调动乡镇农机人员的积极性，使他们工作安心、尽心、尽责，保证各项农机推广工作的基础工作顺利完成，各种农机信息能及时传送。

（三）加强职业培训，提高专业人员素质。要经常地组织农机人员进修学习，进一步提高农机推广人员的业务素质。采取必要的手段鼓励农机推广人员学习各项科学文化知识，提高自身的素质为农机推广工作打下扎实的基础。

（四）健全市、乡、村三机级农机推广信息网络，确保农机信息畅通。农机化技术推广工作的观念更新是十分重要的，只有观念更新，才有知识更新，政策的更新，才会有农机化的迅猛发展，为此确保农机信息畅通非常重要。

1、用户信息的建立（1）以各乡镇、街道为单位，在各农业产业中建立农机推广示范点，通过示范点收集各产业对农机的需求情况。示范点的建立要求在农业示范园区、生产基地、龙头企业、农机专业户等基地，这样较能体现农业区域经济的特色。（2）建立农机行业协会。通过协会获取农机需求情况，作业信息。3）建立与农业各种协会的联系制度，从农业协会中获得农机需求信息、农业生产信息。

2、农机生产企业信息的建立（1）在互联网上收集各农机企业的信息。（2）保持与农机企业的联系，获取企业信息。

3、农机科研单位信息的建立（1）与各种农机研究所建立信息关系。（2）与有关大专院校建立信息关系。

4、建立信息平台让农机推广部门、用户、生产企业、科研单位互相溶为一体，及时快速地获取各种所需的信息。

（五）推广形式多样化。建立科、工、户为一体的农机新产品开发研制推广机制。把农机生产企业、科研院校、农机用户、农机推广部门联系起来，通过发挥各自的优势，加大农

机推广力度，推广形式要新颖，要多样。如传统的示范基地式推广，农机大户、科技大户示范带头推广，农村致富能人带头推广，组织农机科技示范带头人外出参观学习来进行推广，请厂家来推广，参加定货会进行推广等形式，以加快农机新技术、新机具推广的步伐。（蓬莱市农机局 王士毅 张厚光 刘伟）