摘 要 19xx年公安部提出了“刑事案件现场统勘”要求，但各地对“统勘制”贬褒不一。文章通过对慈溪“一体两翼”刑事案件统勘工作模式的剖析，论证了刑事案件现场统勘的必要性和可行性，并对实行“统勘制”提出具体构想。

关键词 刑事技术 刑事案件 现场统勘 思考

“统勘制”是指所有刑事案件现场统一由专业技术员勘验，以提高现场勘验质量，提高破案打击效能。公安部提出对刑事案件现场进行统勘要求以来，各地公安机关做了大量卓有成效的尝试和探索，取得了很多成功经验。但由于警力、财力等客观因素的制约，现场统勘水平参差不齐，现场统勘工作中仍存在一些问题。我们认真剖析了慈溪市公安局正在实施的“一体两翼”刑事案件统勘工作模式，对现场统勘问题有了比较全面、深刻的认识。

一、刑事案件现场统勘的必要性和可行性 ．

(一)现场统勘是新形势下打击犯罪的客观需要。近年来，刑事发案总量高位徘徊，破案率相对偏低，警力严重不足，破案打击工作承受着巨大压力，职业犯罪、流窜犯罪和高智商犯罪突出，犯罪分子反侦查意识和能力不断增强，侦查办案的证据要求越来越高，传统破案方式受到严重制约，没有专业化的刑事技术支持，不坚持走“科技强侦”之路，发现犯罪、揭露犯罪、打击犯罪的职能很难实现。把实施刑事案件统勘工作作为夯实刑侦基层基础工作、提升刑侦专业化水平的基础性措施，是提升打击效能的必由之路。

(二)现场统勘是提升刑事技术专业化水平的根本保证。“统勘制”能够彻底解决技术员在派出所兼职带来的各种弊端，技术员分散驻所最大的缺陷在于无法对其实施统一而规范管理和有效的业务考核，专业化水平提高缓慢，因杂务缠身，大多只能达到“业余”水平，动摇了刑事技术工作的根基，制约了刑侦工作的发展步伐。当前，技术员分散驻所主要存在以下问题：

1．技术员专业工作精力投入不足。目前，派出所警力非常紧张，驻所技术员往往被派出所用来应付考核中起“立竿见影”效果的工作，技术工作长期搁置一边，其发展受到严重制约。

2．规范化管理成为一句空话。由于实际管理的分散性，统一标准的规范管理模式很难推行，技术工作的规范化、专业化进展缓慢。

3．技术员个体素质提高缓慢。由于分散管理，规范管理困难，技术员相互学习、竞争激励的氛围不浓，个体业务水平提高不快。

(三)现场统勘是顺应现代刑事诉讼制度的基本要求。中华人民共和国刑事诉讼法第二十八条明确规定：担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的审判人员、检察人员、侦查人员应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避。在现实中，刑事技术人员往往既当现场勘查员、又当痕迹物证的鉴定人员，还要兼侦办案件的侦查员，特别是驻派出所的兼职技术员，侦查、勘查、鉴定工作兼顾，不符合刑诉法有关规定，容易出现程序违法，侦查过程的合法性受到质疑。

(四)经济发展和公安队伍的发展壮大能够为统勘模式提供必要条件。要实现统勘，有三个必备条件：决心、人员、后勤保障。从慈溪推行“一体两翼”刑事案件统勘的实践来看，“统勘制”有充分的可行性，虽然还有许多难题需要破解，但困难并不是无法逾越，通过不断完善提高， “统勘制”必然会走向成熟，发挥出它的巨大效能。慈溪通过推行“统勘制”，刑侦技术水平和服务破案打击的能力得到明显提升，有效促进了刑事破案率的进一步提高。

二、慈溪市公安局实施“统勘制”的探索

近年来，慈溪市公安局在繁重的破案打击压力下，深深感到没有专业化、现代化的刑事技术支持，侦查破案水平提高受到严重制约。在这一背景下，经过多次调研、论证，于20xx年x月开始推行刑事案件现场“统勘制”。刚开始实行刑事统勘工作时，实施的是刑技员驻派出所统勘机制，即刑技员常驻派出所工作，人事和业务归刑侦大队技术中队管理。这种体制运转一段时间后，暴露出许多问题，主要是技术员分散驻所，市局刑侦大队无法对其实施有效管理，“统勘制”名存实亡。鉴于这一现状，又推出了“一体两翼”统勘新模式。

“一体两翼”统勘新模式的具体做法是：根据地域特点和发案规律，选择慈溪东、中、西三个中心镇(街道)组建三个技术中队，实行分地集中办公，分别以三个中心镇(街道)为核心，刑事案件统勘工作辐射周边，覆盖全市。拨给每个技术中队统勘工作建设专项经费，配汽车2辆，制定了刑技员装备标准，并一次性把数码摄像机、数码照相机、勘查箱配备到每名刑技员。目前，慈溪三个技术中队，1个驻在市局，2个分别借驻在周巷、观海卫中心派出所。三个技术中队与派出所同为正股级单位，组织人事关系统一归口到刑侦大队。技术中队警力配备主要根据上年度各自辖区发案数以及所承担的任务，并明确依据发案数适时调整编制数。慈溪市局在警力十分紧张的情况下，根据实际现场勘查工作量，一次性配置刑技民警50名，占全局总警力的6％和刑警数的20％。刑技员全部为大专以上学历，其中大学学历以上的13人，拥有高级工程师职称1人，中级工程师职称4人，初级技术职称42人。设置了痕迹、照相、图像处理、文检、法医、技术管理等6个专业，其中痕迹专业39人，法医专业4人，照相、文检、技术管理、图像专业各1人。职责分工上，划定了各中队工作范围和辖区，确定技术一中队(本部)除勘查辖区刑事案件现场外，还统一负责勘查全市命案现场和重特大恶性案件现场以及全市法医勘验检查，并承担全市刑事技术工作管理任务。二、三中队分别负责本辖区其他所有刑事案件勘查任务。

为确保刑事技术“统勘制”规范发展，推出了一系列配套制度规范。一是现场勘查工作规范。明确现场勘查职责分工、原则、步骤、程序和具体要求，对于现场勘查提取的各类痕迹物证，明确时限及时检验，检验结果及时上网公示。二是完善登记台账。设立了现场勘查记录、痕迹物证保管、资料收集应用、痕迹物证登记本、检验鉴定登记本、案件登记本、痕迹物证出入库保管登记本、出勤现场登记本等台账。三是考评通报制。制定考评办法，利用宁波市公安局刑技工作平台，推行刑技员个体考评制度，每月排名进行通报。同时，将考评结果跟评先报奖直接挂钩，20xx年度评出了10名优秀技术员进行表彰奖励。四是跟班培训制。对技术“新手”，采取了跟班培训制度，技术中队合理配置新老技术员比例，并选送多名刑技员到公安部、省公安厅进修学习，通过“以老带新”、外出进修等多种形式，迅速提高了整体刑技水平。五是定期例会制。三个中队每星期召开一次例会，互通情况。每月分别与所辖区域派出所刑侦民警定期召开会议，通报本辖区发案情况、串并案情况、现场指纹比对认定情况。

“一体两翼”刑事案件统勘工作新模式的实施，整合了力量，理顺了关系，很大程度上

克服了原有机制的弊端，实现了刑事案件勘验工作由松散型向紧凑型、低效能向高效率的转变。但目前“一体两翼”“统勘制”还有一些细节需要改进提高，主要是技术员平时一般在

对应派出所上班，只在非工作日值班时统一到所属中队值班，福利也由所属派出所考虑，实

际受派出所影响较大。由于队、所工作重点和目标不一致，队、所管理过程出现一定矛盾。一是技术员不干技术活。有些技术员把大量精力放在侦查办案上，在派出所当侦查

员，影响

了技术工作这一“主业”。二是技术员集中管理的不彻底性，影响了技术员个体素质的提高。虽然理论上实现了技术员统一管理，也有每月一次的个体考核通报制，但毕竟技术员长期分散工作，相互交流时间少，相互传、帮、带和竞争激励的氛围不浓，技术员个体素质提高不快。三是部分技术员和派出所产生矛盾，影响工作积极性的发挥。技术员一般年轻、工作能力强，派出所大多希望技术员多做一些非技术工作，技术员不听从派出所安排就会产生矛盾，影响技术员安心工作。由于派出所、刑侦部门对工作重心着眼点的不同，派出所往往只注重破案打击数，不愿做见效慢的基础性工作，特别是在警力严重不足的情况下，这一趋向尤为明显，严重制约了技术工作的快速发展。

三、推行“统勘制”的几点思考

(一)领导重视是实行“统勘制”的关键。一种新的体制推行必然有一个探索、完善、提高的过程，“统勘制”是一项基础业务建设，见效慢，利在长远，刚实行时可能不会有立竿见影的成效。领导干部一定要舍弃急功近利的思想，从公安工作的长远发展着想，打牢根基。

(二)实行“统勘制”必须因地制宜，合理构建统勘网络。实行统勘制必须考虑辖区的地理特点、警力、后勤保障等各方面因素。在当前警力、财力紧张的情况下，可以在有条件的局部先实施“统勘制”，或者先保证犯罪突出的重点地区。在机构设置和人员配备上“一步到位”，即技术机构、人员编制和管理权限统归刑侦大队直管，技术员集中办公。考虑到地域、时空的限制，技术中队宜采取分散布点形式，一般一个技术中队(或技术点)管辖5一6个派出所为宜，地域范围控制在半小时内车程覆盖区。技术员人数根据辖区发案数量计算，以每个技术员年勘查现场200起左右为标准配备。

(三)实行“统勘制”必须硬件、软件

“两手抓”。后勤保障是统勘工作能否顺利实施的关键，要实行“统勘制”，必须先确保车辆、器械、房子等硬件到位。有了硬件，还必须有一套“软件”即制度规范，来确保刑事技术“统勘制”规范发展。在技术中队之间的职责分工、技术员的业务操作规范、日常考评管理制度、培训交流办法等方面，都必须有规章制度来规范，才能使“统勘制”按照我们的设想规范发展。

(四)建立科学的考核激励机制，凝聚稳定技术员队伍。技术员不安心本职工作是通病，主要原因在于刑技工作又苦又累，工作压力大，责任重大，同时技术工作大量在幕后，缺乏一种成就感。另一方面，技术员的职级待遇问题一直得不到有效解决，一定程度上影响了技术队伍的稳定性。针对许多技术员认为专门搞技术没有出息，提拔任用机会少的情况，要探索建立一种科学合理的考评机制，并完善奖罚激励机制，充分调动技术员的积极性。从慈溪实际情况来看，技术员考评制度应该比较合理，但相应的奖罚措施的设立不健全，因此，要与相关部门沟通，在提拔任用、报功报奖、工资待遇等方面向刑事技术人员倾斜，营造技术工作有为有位、刻苦钻研、奋发向上的良好氛围，激发技术员的职业荣誉感、责任感和成就感。

(五)始终坚持技术服务防范打击的理念，切实解决好侦技衔接问题。要避免技术工作脱离侦查破案实战的倾向，必须加强技术和侦查、技术和防范的衔接，技术工作要立足于侦查、防范，积极主动参与防控打击，使科技转化为现实的战斗力，这是技术工作的价值所在，也是技术工作生命力的源泉。要建立相应的制度努力避免技术统勘可能会造成的技术和侦查的脱节。要牢固树立技术服务破案打击的理念，培养技术员的侦查意识，努力培养技术、侦查复合型人才。要建立技术、侦查情况通报制度，建立日常沟通机制，重大情况随时交流。要严格执行技术、侦查同步勘查现场制度，确保技术和侦查紧密结合。对通过技术工作获取的信息线索，技术员要积极配合侦查员进行深度加工。如：通

过痕迹物证比对发现的嫌疑对象，要主动利用网络资源，开展案件串并、搜索缉控等工作，紧紧抓住勘查、研判、串并、比对、网上作战等环节，力求充分发挥技术工作的破案实战效能。

第二篇：校企合作新模式探索

校企合作新模式探索

邵 阳

上海市经济管理学校数码艺术系从20xx年开始就一直在探索校企合作办学的模式，先后和上海地区多家企事业单位合作，联合办学，在20xx年又和上海市天地数码产业园合作，在我系开设数码三维造型设计工作室，使校企合作办学的模式又进了一步。通过一年来的合作，我们有许多东西需要总结，本文主要对校企合作《工作室》模式进行一定的探索和总结。

一、动漫游戏产业需要我们培养有知识有技能的实用人才

1、动漫产业发展及教育发展分析

自20xx年以来，中国动漫进入新原创时代，国家开始大力扶持原创动画，大量的新原创动画诞生。这些作品与以往根本性的区别在于更多的介入了市场和商业的运作模式及概念在里面。随之而起的是大量生产力的需求，因此，全国各类院校纷纷开展动漫专业教育，十多年下来，动漫教育已经经过了第一步的开创期和摸索期，已经具备了大胆改革进入成熟期的时机和条件。

2、国家宏观发展规划分析

在国家的十二五计划规划里，文化产业被列为支柱产业发展，特别提到动漫产业在其中的重要性，因此，可以预见，在未来相当长一个时期内，国家会更加大力度的扶持和发展动漫产业，动漫产业在未来几年内一定会迎来一个前所未有的发展新高峰。因此相对的动漫产业教育业势必也会加大发展及改革力度。

3、国际及社会环境发展分析

由于中国的特殊国情，自20xx年中国加入WTO以来，文化产业产品始终没有被列为正常经济交流的商品输入输出，WTO也出于中国实际国情的考虑和尊重而给中国一定时间的缓冲和过渡，而经过长期谈判后中国同意遵循世界贸易组织WTO的裁决，于20xx年x月x日以前对美国开放娱乐产品市场。中国和美国的世贸代表，分别致函世贸组织，表示中国已经同意，遵照世贸组织在今年x月x日的正式裁决，于当天的14个月内，开放娱乐产品市场，也就是说，中国必须在明年x月x日之前开放市场。虽然仍然保护了中国政府对外国电影进行一定程度审查的权利，中方也无须提高每年引进20部外国电影的限额。但是，中

国将不得不允许美国及其它外国企业向中国引进电影、电视、音乐、电游和图书，并准许美中合资企业在互联网上分销音乐。

在这个背景下，中国将需要更多的优秀，精品影视产品来保护国内市场和输出市场。国家广电总局的20xx年动漫产品规划达到了前所未有的20万分钟的产量。因此，原有的生产规模，生产模式以及教育模式都将随之而改变。建立一种更稳定更市场化更规模化的生产和教育模式是大势所趋。

4、地区行业发展分析

作为国家经济核心城市，上海市在原创动漫发展上近几年一直处于一种落后状态。随着上海美术电影制片厂的衰落，上海在国内原创动漫市场上的地位和竞争力不断衰落。不光鲜有与城市地位相匹配的优秀作品问世，甚至近两年有逐渐沦为内地动漫加工基地的趋势。生产力及创作力的衰弱是主要原因，因此，培养优秀生产力是本地区动漫产业发展的重要任务。

基于以上所述，上海市经济管理学校审时度势，在20xx年开设了艺术类专业，希望能够为上海及周边地区培养动漫游戏人才。在教学过程中，我们深刻体会到要“以就业为导向”，和企业进行“零对接”，没有企业的参与，是无法实施的，因此，我们努力开拓校企合作，先后和上海地区多家企事业单位合作，联合办学。

二、校企合作办学的目的及意义分析

在之前，国内很多学校和企业已经开展了多方面教学的合作，但是，相当长一段时间下来，学校在教育质量上没有获得很大的提高，企业在生产力的培养上也没有相应的突破。

（一）校企合作办学目的

以往的校企合作办学从目的上来说可以分为以下几个方面：

1、专业技术植入教学

动漫产业是一个高技术高科技高专业性的创造性行业，相对来说，学校的师资力量很难达到相当的专业性，实际操作的经验往往不足，因此，企业进入教学可以弥补这方面的欠缺，在专业技术上提高教学质量。

2、学生定向培训及就业实习的交流合作

企业合作教学可以解决一部分学生的毕业实习及就业分流，与定向的企业合

作教学，为了帮助学生在毕业实习阶段安排定向实习单位，并便于企业用人单位招工时的定向选择。

3、为动漫游戏产业的重新掘起

学校打造一种新的教学模式，为了能够给予学生更专业的技能和职业教育，为中国的动漫游戏产业输送有用人才。

（二）以往校企合作办学存在的问题

1、企业实质性介入的目的

对于企业而言，教育原本并非企业的主营业务，企业的教学热情很难持久，教学能力也不可能达到专业化。因此就容易造成一个现象，企业把和学校的合作往往作为一个短线行为，对于企业而言，盈利是第一目的，大多大数企业难以真正的深入教学，学费分配成为企业介入教学的最大利益动力驱使。

2、学生分流就业的饱和

学校为了解决学生就业和实习分配而和企业合作，而企业在招工上早晚会达到自身的饱和，因此校企双方很难长期合作，常见的现象是，企业一两个学期后就无法承担大量的学生就业分流压力而与学校终止合作，而学校则在寻找其他的企业进入新一轮循环。

3、学校及学生资源浪费所导致的不良社会反响

对于企业来说，学校另一大优势就是学校的专业制作设备，这些设备往往价格昂贵，维护成本高，因此很多企业非常想利用教育合作的机会充分利用学校资源，而由于上述的问题导致学校和企业合作难以长久维持，而导致学校资源的浪费。同时，由于企业无法真正深入教学，对于教育质量的提升帮助也有限，导致大量的学生毕业后仍然面临专业技术不过关而很难再行业内生存求职的困境。由此引发大规模的赎回批评，企业动漫培训的社会口碑及影响力越来越差。因此，动漫教育以及校企合作办学的教育方式已经面临一个临界点，改革势在必行。

三、打造“产—学”一体化的“工作室”教学模式

“工作室”教学模式：企业将产业和生产引入教学，从实战出发开展教学，让学生在学习理论教育的同时进行大规模，集团军式的生产技能训练，彻底改变双方合作模式。解决学校，企业，学生，社会以及行业的根本需求。

1、寻求校企双方的最大利益

对于企业而言，根本性的利益不是为了寻求短期内的经济收益，而是从根本上解决生产力危机，现在更多的动漫企业（特别是上海地区）面临的困难是用人成本过高，从而导致企业选材非常谨慎，企业规模发展缓慢。直接造成国产动画片核心生产力的匮乏以及精品动漫和优秀作品的短缺。将产业引入教学，可以从学习阶段就实质性的考察学生，并且给予学生真正的实战型的基础教育，真正带动起企业参与教学的积极性。

对于学校而言，给予学生更好的教育及实战机会，让教学在产业生产中进行，从根本上可以解决以往教育模式下学生毕业后缺少实际经验，就业困难，缺发自信心的问题。同时，可以充分利用学校资源，打造实训基地。

2、给予学生更大的动力刺激以及更多的实际经验，提高教学质量以及社会反响

将产业生产引入教学，在不断提高学生制作能力的同时，不断进行选拔，引入淘汰竞争制，让优秀的学生优先进入企业带薪实习。进一步激发学生的学习热情。用企业的标准衡量学生，衡量教学水平，从根本上提高教学质量。

3、打造“工作室”教学亮点及特色工程

“工作室”教学能够给予学生更多的选择机会。而经过长期实际生产磨练的学生在毕业后具备强大的竞争优势。

通过“工作室”教学在产-学上不断积累经验，学生在“工作室”中不断积累作品。实际上就是在不断的深化教学，当学生的作品积累到一定的量的时候，必然引起质的变化。“工作室”教学的亮点由此凸现。

4、良好的社会反响及行业认可

因为“工作室”教学模式的目标是培养有真正生产力的动漫后备军，因此，其教学的内容、制作的技术都是企业一线的。是紧密联系企业的。因此，他们毕业后自然会成为就业市场上的抢手货。

四、“工作室”可持续发展及发展期望

“工作室”教学模式，将产业引入教育。不光可以解决以往和眼前所遇到的问题和危机。更具备有强大的生命力和无限的发展空间。

1、“工作室”教学成果

通过这一学期的工作室教学，我系22位同学在三维软件玛雅的操作上有了

突出的进步。不仅能够完成基本的模型制作，同时，对行业的制作标准也相当的熟悉了。能够把模型控制在产业规定的面数内，从而使他们的制作完全能够符合企业的要求。通过这学期的努力，同学们已经有了一些自己的作品，为他们今后就业提供了有力的保障。

100%的学生能够进入行业是“工作室”努力的目标，除了在专业技能上提高技能水平以外，学校也要注重学生的职业素养教育，培养学生正确的就业观，务实的工作精神和团结协助的沟通技能。因此，我们始终要老记“工作室”教学模式是学校和企业共同合作的教学。各自有自己不同的侧重点。只有双方同心协力，才能完整的培养企业需要的合格人才。

2、进一步做好“工作室”管理，强化制度建设保障“工作室”教学

任何教学都是在一定的制度保障下展开的，“工作室”的教学也是如此，完善和制订有效的管理制度，如：《学习制度》、《成绩考核制度》、《请假制度》等等，就能够更加有效的进行教学管理，保障“工作室”教学的正常进行。

3、开拓进取，拓宽“工作室”种类

面前，我系只有一个“三维造型工作室”在整个动漫游戏产业中只是一小部分，在企业生产环节中也只是一个部分。随着“工作室”教学的深入，企业总有饱满的一天。从持续发展的观念来看我们应该不断开拓“工作室”种类，把工作室学习内容扩展到动漫游戏的各个领域，才能够长久持续的发展。

结论：“工作室”教学模式是我们教学改革的须由之路，开拓校企合作是艰苦的，必须要保证校企双赢，同时，必须建立规范的规章制度，在强化技能教学的同时，更应该突出学校教育的重要性，只有校企共同合作，同心协力才能有效的完成“工作室”教学。

参考文献: 《20xx-20xx年中国动漫产业投资分析及前景预测报告》

《上海市中等职业学习美术设计专业教学标准》