南部县数字化城市管理系统建设方案

数字化城市管理是转变政府职能、获取精确信息、解决管理难题，提高城市管理水平，促使管理水平逐步精细化行之有效的手段，同时，为确保我县全面完成数字化城市管理建设工作目标，现拟定我县数字化城市管理建设实施工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建综合型“大城管”格局为手段，以信息化为核心，围绕标准化管理、精细化作业、人性化服务的城市管理要求，遵循城市管理与经济发展相适应的客观规律，规范城市管理行为，提高城市管理效能，建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处理及时、运转高效的“数字城管”平台管理机制。

二、实施范围、建设目标和资金需求

（一）实施范围

1、地域范围。实施数字化城市管理的地域范围按照统一规划，分布实施的办法，第一期为中心城区；第二期为城北片区、文化体育园区、工业园区、满福坝新城区。

2、对象范围。纳入数字化城市管理对象，包括建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》（CJ/T214-20xx）中城镇建设行业标准确定的六大类

部件和五大类事件。

（二）建设目标

数字化城管建设的目标是：整合全县城市管理信息资源，建设基础数据共享平台，通过实施数字化城市管理新模式，建立起沟通快捷、分工明确、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理监督和处置机制，进而达到管理区域网格化，管理内容数字化，部件事件处置精细化，确保有效提高城市管理效率、水平及整体质量，努力构建起我县的大城管格局，推动我县城市管理工作再上新台阶。

（三）资金需求

为确保我县建成数字化城市管理系统，并投入试运行，需安排专项资金1000万元。

三、建设原则

（一）坚持以人为本。通过改革和创新城市管理体制、机制、手段和方法，不断提高城市管理效率，着力解决人民群众关心的热点、难点问题，从管理城市向服务城市转变。

（二）加强资源整合。通过整合城市管理相关部门的资源，实现管理信息资源共享；加强部门配合和协作，优化城市管理流程，建立健全运行机制，提供快捷、优质的公共服务。

（三）严格规范标准。以建立城市管理公共服务平台为目标，制定相关的目标管理和技术保障标准体系，确保管理系统畅通运转。

（四）坚持节省开支，避免重复投入。充分利用现有的成熟技术成果，与县内“天网”对接、达到资源共享；同时结合我县实际，制定工作方案和实施细则，按照先易后难的原则，循序渐进，稳步推进。

四、建设任务

（一）地理空间数据库建设任务。根据单元网格管理法的要求，对数字化管理区域进行单元网格划分和编码。委托专业公司对网格内的所有城市管理部件进行普查和地理定位。期间，由部件管理的相应职能部门提供其管理部件的物理属性和管理属性信息，并派驻工作人员配合普查。最终所有测量数据进行数字化输入，建立包含基础地形数据和专业部件数据的地理空间数据库。

（二）监督指挥中心大厅建设任务。配备相应面积的办公用房作为监督指挥中心的指挥大厅。监督指挥中心根据实际工作需要建设控制室（机房）、信息受理座席、大屏幕显示墙（包括视屏监控系统）、网络路由器、防火墙、视频接收等必要设备设施，以保证中心工作正常运行。

（三）业务软件系统建设任务。完成业务软件系统的建设任务。包括业务运行系统、信息采集系统、地理信息应用系统、公众发布系统和短信平台的建设。

（四）指挥网络终端建设任务。数字城管事件涉及的相应责任部门，均纳入为数字城管问题处置的网络单位，并分别设置网络终端，各自配备专职或兼职终端操作人员，接受

监督指挥中心的统一指令，反馈信息处置结果。根据实际工作需要，网络终端可延伸至直接处置单位。

五、实施步骤

（一）准备阶段

1、为保证数字化城市管理工作的顺利推进，建议成立南部县数字化城管建设领导小组，由分管副县长任组长，县城管执法局局长任副组长，县委办、县政府办、县监察局、县委目督办、县人事局、县人武部、县财政局、县政府采购中心、县审计局、县公安局、县住建局、县发改局、县民政局、县国土局、县统计局、县环保局、县交通局、县房管局、县人防办、县水务局、县文体局、县旅游局、县经信局、县广电局、县林业局、县卫生局、县教育局、县气象局、街道办事处、县邮政局、县电信局、县移动公司、南部县天然气公司、县电力公司等责任单位负责人为成员，负责“数字城管”建设组织领导、统筹规划与检查督促工作。领导小组下设一个办公室和5个工作组。

办公室：全面负责承担领导小组的日常事务的综合协调、数字化城管系统平台建设等工作，办公室设在县城管执法局。

综合协调组：负责全县数字化城市管理建设工作综合协调；建立联席会议制度，定期组织召开工作例会；处理工作中的有关问题；制定工作流程；承办领导小组的日常事务等。

建设筹备组：负责数字化城市管理具体建设方案和技术标准的制定，建设指挥中心、监督中心的装修。

人员工作组：负责监督员、技术操作员、信息员及相关工作人员的招聘、录用的培训工作。

基础数据普查组：主要负责数字化万米网格划分和城市部件等基础资料汇集；根据建设部有关标准、规范要求，组织城市部件、事件、兴趣点、标志物分类普查工作。

资金保障和项目招标组：负责项目的招、投标工作。负责项目建设的监督和资金使用。

2、根据实际工作需要，招标一家监理公司，对建设过程中进行全程监理。

3、完成建设项目投资概算、申报立项、招投标等工作。 投标人资质要求：（1）具有独立法人资格，相应的经营范围，独立承担民事责任的能力，并且具有有效年检的营业执照，且注册资金不低于人民币500万元，组织机构代码，国税、地税登记证；（2）具有计算机信息系统集成三级及以上资质；（3）具有ISO9000证书或通过CMMI认证；（4）供应商应取得主要设备（网络交换设备、服务器、防火墙、大屏显示）制造厂（商）针对本次项目的投标授权书；（5）参加政府采购活动前五年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）在成都地区有常设的服务机构和固定的售后服务人员；（7）不接受联合体投标。

4、完成单元网格划分。

5、完成主城区所有城市部件普查。

（二）建设阶段

1、完成数字城管监督指挥中心大厅内部装修建设。

2、完成监督指挥中心控制室、视屏监控系统等设备设施和业务软件系统建设，完成各网络单位指挥终端建设。

3、继续完善“天网”系统，与“天网”进行对接。

4、建设时要预留空间，逐步完善。（若经费充足，可开通城管热线“110”、 加装GPS定位系统和油料监控系统、建筑工地出入口安装无线监控设备等）。

5、明确各网络单位在数字城管工作中的职责分工，编制考核评价体系。

6、招聘并完成信息采集员、系统管理员、受理员、派遣员和终端操作人员的岗位培训工作。

（三）调试阶段

1、完成数字城管系统的功能测试和系统整体调试。

2、我县数字城管工作试运行，接受县数字城管工作领导小组的统一验收。

第二篇：数字城管工作报告

自20xx年x月份数字城管试运行的几个月以来，我们不断学习、探索，现在对数字城管的工作也有了基本的认识，下面是我在前面几个月工作中的一些体会和总结：

一、 对数字城管的认识

（一）数字城管基本概念

数字城管是指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。数字城管把像井盖、路灯、邮筒、电话亭等城市部件配上一个“身份证”。通过监督员在自己的责任区（将城市以万米为单元划分为单元网格）不断巡查，通过带有GPS定位的手机终端将问题拍照、录音、定位并上报给监督中心。创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制；再造城市管理流程；从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式，适应我市城市现代化发展进程。

（二）数字城管工作流程

城市管理监督员在规定的若干单元网格内巡视，发现城市管理问题后通过城管通实现问题信息的采集，并通过无线网络实现位臵、图片、表单、录音等信息上报，还有一种方式是监督中心接收社会公众举报的城市管理问题，

通知监督员核实，监督员上报核实结果。下面是案件的基本处理流程：

1、案卷建立阶段

监督中心信息员和值班长接收城市管理监督员或群众上报的问题，立案、审核后，批转到指挥中心派遣员。

2、任务派遣阶段

指挥中心派遣员接收监督中心批转的案卷，派遣至相关专业部门处理。

3、任务处理阶段

相关专业部门按照指挥中心的指令，处理问题；将处理结果信息反馈到指挥中心。

4、处理反馈阶段

指挥中心将相关专业部门反馈的问题处理结果信息批转到监督中心。

5、核查结案阶段

监督中心通知相应区域的城市管理监督员到现场对问题的处理情况进行核查，城市管理监督员通过城管通上报核查结果；如上报的处理核查信息与指挥中心批转的问题处理信息一致，监督中心进行结案处理。

二、 工作总结

（一） 网络知识的运用

来到数字城管中心工作以来，我学到很多网络方面的知

识，很多是过去在学校里接触不到的，通过在实际工作中边学边用是我自己的知识水平有了很大的提高。

（二） 软件的应用与学习

工作中我学会了数字城管软件系统的应用，现在已可以熟练掌握数字城管工作流程中各个位臵的工作。数字化城管的工作流程分为5个部分，每个部分都有不同的要求，所以现在还需要我们不断的学习探索。不仅要掌握专职工作要求的软件，工作中遇到需要的我们就要学习。我还学习了一些基本的办公软件和平面设计软件。

（三） 城管通的问题处理

通过前短时间的总结与学习，我已经对城管通的常见问题做了些总结，对软件的维护进行了学习。要做到可以处理所有问题我还有一定的差距，所以今后的学习还需要更加努力。

（四）监督员的巡查工作

通过前段时间在各段路段巡检，对各街道的门店有了更多熟悉，现在工作中碰到监督员描述不清楚的情况，可以更详细的对案件地点进行描述。我通过外出巡查体会也对城管通在室外经常出现的问题有个一些更深的了解，这对以后的工作有很大的帮助。

三、工作计划

（一）锻炼自己，促进自己的专业知识

1、努力学习计算机知识，争取拓宽自己的专业知识面，学以致用，将所学的知识与实际工作相联系，不断探索研究，增强解决实际问题的能力。

2、自我加压、调整心态

心态决定工作的好坏，所以在工作中要不断自我调适，把控积极乐观情绪的方向，时刻以饱满的热情迎接每天的工作和挑战。创新是一个民族的灵魂，只有不断在思维上求创新，工作才能出亮点。

（二）勤于思考、反思中求进步

由于数字城管正处于试运行阶段，在工作中会遇到很多问题，所以对问题的总结思考就成了更重要的部分，不断从问题中发现漏洞，有助于更好的完善数字城管工作。

（三）立足实践，将理论与实践结合

努力把学到的专业知识运用到工作中，立足于解决问题的角度去运用专业知识，认真总结体会实践与理论的联系。

四、 工作中的问题

（一） 专业部门对数字城管得重视度不够，很多时候不能及

时回复延期原因，甚至有不处理不理睬的现象。

（二） 与专业部门缺乏沟通。

五、 几点建议

（一） 制定奖惩措施，对处理案件及时的单位给予奖励，重

视度不够得部门给予处罚。

（二） 加强与专业部门的沟通，协调好责任分工界线。让所

有的案件有人管有人督。