信访工作调研报告

根据xx纪委信访室20xx年x月x日的《通知》精神，xxx纪委就“了解群众诉求、改进信访工作的经验，明年做好信访举报工作应提出哪些新要求”进行了认真调研和总结。现将总结材料报告如下：

一、 主要经验

近年来，xxx纪委坚持把信访举报工作作为维护人民群众切身利益、营造和谐社会环境的重要举措来抓，做到群众信访举报“件件有着落，事事有结果”。自20xx年x月以来，全市纪检监察机关共受理群众来信来访电话举报1174件（次），其中检举控告类1134件（次），立案579件，结案568件，挽回经济损失967.73万元。

1、领导重视，是做好信访举报工作的关键

委局主要领导对信访举报工作高度重视，要求信访举报部门树立良好形象，倾听群众的呼声，了解群众的愿望，对每季度全市信访举报工作进行认真综合分析，并定期听取信访举报工作汇报。分管领导亲自阅信、亲自接访，了解情况，对一些重要信访举报件批示督办，亲自参与信访举报件的调查核实。对一些有阻力的信访件，委局领导亲自沟通、协调，保证了信访问题的解决。

2、在宣传教育上下功夫，引导群众依法有序信访举报。

我们利用党报、广播电视、网络、宣传栏、现场发放宣传单和处理信访问题等多种方式，开展信访工作宣传教育，使上访群众明白信访举报的基本程序，明白应该遵循的行为规范，明白应行使的权力和履行的义务，做到依法依纪信访举报。

3、在提高工作能力上下功夫，规范信访举报的管理。

采取业余学校学习、信访部门工作人员集中学习、自学、选派人员参加上级纪委组织的业务培训等方法提高接访人员的素质。为促进信访举报工作规范化、制度化，结合实际，我们起草并实行了《xx市纪委监察局关于实行署名举报奖励的暂行办法》和《xxxx市纪检监察机关信访监督工作暂行办法》，拓宽了信访举报渠道，规范了信访办理程序，加大了信访监督力度。完善了《xxxx市纪检监察信访件处理流程图》，理顺了信访举报件的“收、登、批、转、查、督、结”的办理程序，规范了信访举报件的管理。

4、在指导基层工作上下功夫，解决初信初访问题。

认真贯彻执行中纪委《关于加强纪检监察基层信访举报工作的意见》和《关于加强纪检监察信访案件工作的实施意见》精神，在处理基层的重要信访举报件时，多与县市纪委沟通联系，听取基层意见，了解信访举报件的办理情况；及时印发中纪委、区纪委《信访简报》，让县市纪委了解全国、全区信访举报工作情况；定期向县市纪委反映越级信访和重要举报情况，做到上情下达、下情上达。对基层报送的转办要结果件认真进行审核，促使基层重视查办信访案件、认真解决群众反映的信访问题。

5、在精选案件线索上下功夫，提高信访案件查实率。

我们对县处级干部的举报件实行排查制度。首先，对信件进行要素甄别：一是根据被举报人的基本情况，分析被举报人职务与违纪线索之间的联系；二是根据举报的基本问题，判断举报人反映的问题是否合乎情理、合乎逻辑；三是根据单位情况，分析被举报人所处的岗位，是否属易发违纪问题的部位；四是根据举报人的基本情况，了解举报人能否获得被举报人的违纪线索。其次，进行综合分析：分析举报人的动机、线索来源、是否署实名、举报的关键问题、成案的可能性和查办价值。在此基础上，提出信访处理意见，提交由委局领导、信访室、检查室、案管人员参加的排查会议，研究讨论确定办理意见。近两年来，xxx纪委对市直单位科级干部的信访举报也实行案源排查制，提高查实率。

6、在畅通渠道拓宽案源上下功夫，加大查处力度。

一是开通网上举报电子信箱。进一步拓宽举报渠道，使举报人安全、高效地举报违法违纪行为。二是加强与县市、市直部门的联系沟通。督办要结果件和共同办理重要信访事件，越级访、重复访有所减少，初信初访量得到明显控制，大部分老上访户、缠访户息访，一些群体访的苗头性、倾向性问题得以及时处理。

二、工作思路

今后，xx市纪检监察机关信访举报工作将以畅通信访举报渠道，拓宽案源为主线，以解决群众信访问题为核心，以基层信访工作为重点，切实维护信访举报人的合法利益，积极创造良好的

信访举报环境，为推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为维护社会稳定，构建和谐xxx作出新的贡献。

1、加强学习，做好宣传教育工作。认真学习贯彻中纪委、监察部《关于加强纪检监察基层信访举报工作的意见》、《依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》、《信访条例》和xx纪委《关于在全区县以下基层单位推行纪检监察信访举报工作办事公开的实施意见》，广泛宣传党纪条规，教育和引导信访举报人依纪依法信访举报。引导、鼓励和支持署名举报，使信访室、举报中心成为群众了解党和国家路线方针政策，党纪国法，正确行使公民、党员权利、履行义务的场所，成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，成为及时掌握党员领导干部廉洁自律情况的“信箱”。

2、加强队伍建设，提高整体素质。继续加强市、县、乡（镇）、村信访举报网络的队伍建设，配强、配齐信访干部，加强人员的培训和政治业务素质的提高，结合党员先进性教育活动和“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”主题实践活动，采取自学、培训、交流经验、学先进等多种形式，加强业务知识的学习，加强思想道德教育，使信访举报部门成为学习型的部门，使信访举报工作人员成为能干事、会干事、干成事的同志。

3、加强制度建设，提高依纪依法办事水平。结合工作实际，完善信访举报工作制度，健全信访工作责任制，依纪依法规范信访举报工作。坚持领导信访接待制度，下访回访制度，建立健全联系会议制度；积极推行信访举报办事公开制度，信访公开听证

制度、群众代表参与调查制度等，为信访举报工作责任制的实施提供强有力的制度保证。

4、加强与有关部门的联系，提高工作效率。进一步加强与检察院、法院、公安、审计、信访等部门的联系和沟通，协调、督促有关部门努力化解矛盾，对重要信访件及时处理；对涉及乡镇党委书记、乡镇长的举报件转有关县市纪委查报结果；对涉及县市委书记、县市长的举报件进行核实；继续做好自办案件查处工作，制定方案，确定要求和时限，做到人员确定，责任明确；继续做好从信访举报中梳理案件线索，多渠道拓宽案件线索。

5、创新工作方法，加强信访举报办事公开工作。不断探索和推行纪检监察信访举报办事公开工作，及时总结好的经验和做法，修订和完善信访举报办事公开工作在受理、办理、处理中的各项制度；以宣传和疏导教育为重点，丰富宣传形式，畅通传播渠道，让广大群众明白信访的方式、方法及要求，营造有利的领导环境、社会环境和舆论环境；本着“小问题不出村，大问题不出乡，重大问题不出县”的原则，加大解决实际问题的力度，以示范为契机，开创信访举报工作新局面。

第二篇：乡镇信访工作调研报告

乡镇信访工作调研报告

——高桥联委会

随着我区区域经济取得长足进步的同时，也带来了许多新的社会矛盾和问题。若问目前乡镇最难的是什么？最耗费精力的是什么？可能相当一部分干部就会毫不犹豫地说：应对上访。如何遏制信访突出问题和群体性事件的发生和增多，如何提高乡镇信访工作成效已成乡镇党委、政府讨论最多的话题之一。

一、高桥镇信访工作现状

20xx年1-10月，高桥镇信访办共受理群众上访279批1702人次，涉及群体访68批1320人次。其中通过市信访信息系统处理上级交办、转送信访件共计95件，上级交办信6件，参阅信10 件。

1、信访总量攀升，群体访增加。1-10月份的信访工作，不管从信访总量、信访人数、群体访都比去年同一时期有较大上升。特别是群体访情况，到目前为止已远远超过20xx年全年群体访总量。特别是土地征用补偿、安置，省、市、区重点工程的拆迁、安置等方面的信访量明显增多。

2、越级上访明显增多。一是由于近郊的地理位置因素，群众到市越级上访比较多；二是上访群众唯上的心理，越级去省、市、区上访也明显增多。

3、信访处理难度不断增大。如信访反映土地征用安置补偿，村镇规划、房屋拆迁安置，企业职工工资兑现，村级换届选举等一系列现实问题，因政策性强、制约因素多、处理难度大，往往因不能及时处理到位，重复信访不断，群众因要求迫切，情绪激动，又极易出现过激行为。

4、择机上访、异常信访时有发生。如各级“两会”召开期间上访群众增多，影响正常交通秩序和机关办公秩序的现象时有发生。

二、近期信访反映的突出问题

1、劳资纠纷问题。主要是拖欠职工工资问题。特别是春节前，在一月份就共计为300余外来民工讨回50余万元工资款。

2、拆迁安置问题。一是梁祝、甬金高速连接线拆迁户反映的安置补偿不公问题；二是轻轨、甬梁线和通途路工程沿线未划入拆迁红线的村民要求进行拆迁安置；三是梁祝村一些尚未签订拆迁协议的住户反映政府动用黑帮强制签订协议、拆迁人员打伤人事件。这些拆迁安置问题引发了大量群体上访事件发生。

3、江南村大衣斗村民与兴光煤气调压站安全距离不足引发的群体上访以及因此问题引发的关于江南村新农村建设各类问题的群体访事件，包括要求全村同步进行新农村建设、新农村建设房屋分配、拆迁先后问题等等。

4、工程施工引发的矛盾。如君恒房产在长乐村开发的“西城印像”工地施工引起周边小区住宅开裂、沉降的引发的多次群访事件。目前尚在积极处理的新庄村汪漕头部分民房因古林镇建厂房打桩引发的不稳定事件。

5、老访户重复上访问题。

三、当前高桥镇行之有效的做法及成效

“稳定工作做在先”的理念使高桥镇明确了农村稳定工作的思路，在此基础上，创造性地构建了信访工作“三个一”，即落实一项基本做法、建立一条绿色通道、追求一种整体效能的格局。

（一）落实一项基本做法。

坚持一项基本做法，即“情况预查、综合分析和事前介入”。为将这一基本做法落到实处，高桥镇推行并落实了一系列相关制度：重大政治、经济、文化和社会活动前的信访调研工作制度；重点村、重点对象和热点问题的预测排查制度；重大群体性事件和突发性事件的应急处理制度及信访台帐、信访信息档案制度。以此为基础，在日常工作中，对群众反映的各种分散、零碎的信息，及时分析研究、归纳整理。重点抓住政策性、苗头性、倾向性问题，及时为工作决策提供时效性强的参考依据。同时，重点做好两项工作：

1、重视解决好涉及政策的问题。对于各行政村及有关单位在执行政策中发生的问题，督促村及有关单位及时予以落实；对于政策虽有明文规定，但某些规定群众认为不合理，有意见，在新的背景下需要重新研究的问题以及群众要求合理，但目前尚无相应政策规定的问题，在努力向群众做好解释工作的同时，积极向上级有关部门反映，及时为上级决策提供依据。

2、重点调处苗头性、倾向性问题。在查办信访案件工作中，坚持对群众反映强烈的、有集体访、越级访可能以及有闹事苗头的各种因素高度重视，早处理、早落实，及时化解各种不正常因素，维护社会稳定，为经济的发展提供良好环境。

（二）建立一条绿色通道。

所谓的绿色通道，即镇党政领导接待群众来访工作制度。基层群众反映的问题往往涉及面广、工作难度大，为尽快解决这些问题，群众又常常要求和党政主要领导面对面交流、尽快解决实际问题的特点，对此，高桥镇借鉴兄弟乡镇的成功经验，制定了《高桥镇党政领导接访工作程序、工作要求和责任分工的有关规定》，实行党政领导接待群众来访的新制度、新规定。

1、实行领导首问制，提高初信初访调处率。每一个工作日都安排一名党政班子成员和一名中层干部在信访接待室接访来访群众。对于初访群众所反映的问题，争取做到首次调处落实到位。具体方法是“三定三包”，即定办案单位，定办案人员，定结案时间；包调查、包处理、包做思想工作，做到包一案、查一案、结一案，这一做法在避免和控制群众越级上访、集体访和重复访的发生上还是有实效的。

2、实行领导包案制，有效控制“四访”现象的发生。出台《高桥镇集中化解社会矛盾工作实施方案》，扎实推进重大疑难信访问题领导包案制。由镇信访办牵头，对社会疑难信访问题进行排摸汇总，属重大信访问题的由党政主要领导亲自接待、亲自协调，直到问题彻底解决为止。具体来说，做到了“四个到位”：一是领导责任到位；二是包案处理到位；三是实地调处到位；四是处理意见和处理结论到位。做到情况清、点子新、落实勤、结论明，以卓有成效的实际工作有效控制了“四访”现象的发生。

实践证明，建立“党政领导接待群众来访工作制度”这一绿色通道是有效的，既实现了干群“零距离”接触，密切了干群关系，又提高了基层初信初访的调处率，并有效控制了“四访”现象的发生。

（三）追求一种整体效能。

所谓整体效能，即以镇综治中心为骨干力量，整合全镇其他各部门资源，实行上下联动，优势互补。

1、整合资源，实现上下联动。

一旦发生重大群体性上访事件，充分利用和发挥现有资源的作用，对本镇各部门机构人员、设备、物资、信息等资源进行整合，进行统一指挥、调度。保证发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，争取时机、及时应对、依法调处，努力避免事件的升级和事态的扩大。

2、优势互补，追求整体效能。

追求“整体大于部分之和”的社会工作效应。重视综治中心工作人员之间和综治中心和其他部门的优势互补，提高综治工作的整体效能：一是及时将党政的维稳工作部署通报相关人员，使相关人员及时了解近期的中心工作，明确各自的责任；二是每处理一件重要的信访事项时，都要召集有关人员集中进行研究，做到集思广益；三是每一项重大维稳工作任务完成以后，综治中心都要作好总结，使每个人都能看到自己在工作中的成绩和问题，及时总结经验、吸取教训。

四、进一步提高乡镇信访工作成效的意见和建议

我区半数以上的乡镇处于近郊，不断深化的改革以及工业化、城市化进程加快必然会产生新的社会问题、新的社会矛盾，这一切都迫使党委和政府要认真面对、慎重解决。

（一）在稳定工作中要渗透人文精神。舍得花时间、化精力去耐心、仔细地做群众说服、引导工作，真正从内心尊重群众。在化解矛盾的过程中，发现形式上的“无序”和情绪上的“偏激”是目前农村基层群众群访的主要特点。这就要求我们在执行稳定的工作制度中体现人文要求，渗透人文精神，针对性做好安排，以接待人员和接访地点的“有序”安排和沟通对象人数的合理要求去克服“无序”；以领导出面和一张笑脸、一杯茶水去化解“偏激”。“本着解决问题的热忱”实实在在地对待上访群众，不以“拒绝”对待“无序”，以“简单”对待“偏激”，做到不厌其烦，用一把钥匙开一把锁。

（二）在稳定工作中要体现“统战”思想。基层社会组织形式的变化使群众参加生产和生活的方式发生了重大变化，社会的转型使人群的原有结构发生了变化，也使得影响基层稳定工作的因素呈现出多样性和复杂性。因而，做好农村稳定工作的办法也要多样化。为此，我们在发挥组织自身正面“主流”作用的同时，注意整合各种社会资源，调动一切积极的社会因素，尽量做到快速、及时、有效地解决具体问题。

（三）要紧紧依靠一线干部。“面向基层”是组织的一贯要求，乡镇党委、政府的基层是村、居和群众工作的单位。村、居一线干部与群众生活在一起，关系密切，人头熟、好办事，做好农村基层稳定工作，必须紧紧依靠一线干部。要不断充实一线干部力量，调整、尊重、重用与群众关系密切、有本领、能办事的村干部。

（四）重视发挥中坚力量的作用。基层信访综治工作经常处于紧张状态，随时都有新任务、急事情，经常遇到难度较大的信访工作，调处要求又比较高。这种“紧、新、急、难、高”的特点，要求工作人员具有默默奉献、团结协作的“孺子牛”精神。因此，要配强配好做稳定工作的“三强”干部：一是主体意识强，主动承担工作，当某一工作出现“空挡”时，每个同志都能主动到位；二是协作意识强，主动配合帮助，一旦遇到重大信访事件，都能主动放弃休息，按时到岗到位；三是奉献意识强，知难而进，默默奉献，任劳任怨。