越南总理范文同公函的法律效力不容否定
吴远富 《 光明日报 》( 20xx年x月x日08 版) 今年x月x日,中国企业在中国西沙群岛毗连区内开展钻探活动。作业开始后,遇到越南非法强力干扰。越方的行为没有法律依据。时任越南民主共和国总理的范文同,就曾在19xx年x月x日签发外交照会,承认西沙和南沙群岛属中国领土。
19xx年x月x日,中华人民共和国政府发表《关于领海的声明》,《声明》明确无误地对世界宣布,西沙群岛和南沙群岛是中国领土,适用领海宽度12海里主权范围。
10天之后,即9月x日,越南民主共和国总理范文同向中华人民共和国总理周恩来签发外交照会,表示“承认和赞成”中国的上述声明,并承诺在国家关系中“彻底尊重”中国的领海主权。这份由时任越南民主共和国总理的范文同签发于19xx年x月x日的外交照会,在越南被固定称为“范文同公函”。
19xx年以前,越南民主共和国从来没有宣布对中国西沙、南沙群岛享有主权,也没有承认西沙、南沙群岛属于南越政权的主权范围。相反的事实是,它在各种场合都以肯定的形式承认中国对西沙和南沙群岛享有主权,真心实意地承认西沙和南沙群岛属于中国领土。仅根据有据可查的资料,在范文同公函产生前后xx年里,越南民主共和国政府还多次以口头、书面方式承认西沙和南沙群岛属于中国领土。
19xx年,随着越南实现南北统一,越南开始改变主张,开始不顾一切地曲解和抵赖范文同公函所体现的领土立场。
19xx年x月越南总理范文同访华,当中国领导人指责他出尔反尔时,他辩解说:“在抗美战争期间,当然我们要把抗击美帝国主义放在高于一切的地位,对于我们的声明,其中包括我给周总理的公函上面所说的,应当从当时的历史环境来理解。”
范文同本人的辩解所体现的逻辑是:为了实现国家独立和统一这一最高目标,可以做任何事情而无需承担相应后果。很显然,这种不守信用的国家行为逻辑在现代国际关系中是根本行不通的。
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