**扶贫到户贷款工作总结

**是**市唯一省定扶贫开发工作重点县，辖11个乡镇，261个村，总人口29万，其中贫困人口10.8万。虽然经过多年扶贫，农民生产生活条件有了很大改善，但群众发展缺资金，致富无项目的问题仍然比较突出。20xx年以来，我们在省、市扶贫办的支持下，在财政、金融部门的积极配合，乡、村两级大力协作下，通过开展扶贫小额信贷入户工作，加大对贫困村贫困户的产业化扶贫力度，促进了贫困农户脱贫致富。

一、工作进展及取得成效

20xx年来，在省、市扶贫部门的领导和支持下，我们抢抓扶贫贷款贴息政策机遇，以促进农民增收为核心，狠抓工作到村、扶贫到户，积极探索扶贫贴息贷款管理使用的新机制、新办法，提高扶贫贴息贷款的使用效益。截止目前，通过乡镇、村申报，扶贫部门审核，全县已入库小额信贷扶贫项目52个，下达扶贫小额贷款计划1231.91万元，其中县扶贫领导小组下文确认贴息贷款金额340.91万元，实际兑现贴息资金9.735万元，另有104.5万元的贴息贷款已初审通过，近期将行文确认。通过开展扶贫小额信贷工作，收到了以下几个方面的成效。

（一）促进了农村特色产业发展。我县将扶贫贴息贷款发放与整村推进结合起来，优先扶持贫困村贷款发展生产。已累计向18个贫困村发放种养业贷款87.21万元、加工业贷款145.5万元，

扶持3342户1.17万人新建和改造各类特色产业基地5.07万亩，发展畜禽养殖10.2万头（只），直接带动农民人均增收300元，其中贫困农民人均增收180元。

（二）壮大了龙头企业经营实力。经过调查，在全县现有农业公司中择优筛选了13家具有市场潜力、带动能力强的龙头企业作为我县产业化扶贫的龙头企业，已给13家企业下达了680万元的扶贫小额贴息贷款计划，其中已落实贷款390万元。马良八斗食品有限公司是近年新建的农副产品加工企业，为扶持该公司扩大生产规模，两年内，我们给该公司下达了140万元的贷款贴息计划，其中去年下达贴息贷款计划40万元，已兑付贴息资金2万元，通过扶持，该公司今年将实现销售收入370万元，获利110万元，可带动周边4个贫困村1500户农户脱贫致富，年转化当地劳力200余人。

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保康：创新机制严管理 扶贫贴贷促增收

保康县扶贫办 姜春阳

近日，从保康扶贫办了解到，今年保康的扶贫到户贴息贷款工作取得了可喜成绩。全年共累计提供小额贴息贷款1041万元，发放贴息资金35.01万元，其中发放种植业贷款330万元,养殖业贷款289万元,加工业贷款422万元，扶持42个村15960户60648人，新建和改造各类特色产业基地2.7万亩，发展畜禽养殖 108万头（只），使一大批贫困村农民生产生活条件得到了很大改善，化解了部分群众发展缺资金，致富无项目的问题。

强领导，明职责，完善制度严把关。该县严格按照国务院扶贫办、财政部关于开展扶贫到户贴息贷款工作的相关精神和要求，认真遵照《保康县扶贫到户贴息贷款管理使用办法》对贷款贴息对象、范围及标准作出明确的规定。为了使工作井然有序开展，县扶贫开发工作领导小组对相关单位工作做了明确分工，扶贫办主要负责贴息的组织、协调、监督和监测，编制和提供贫困户备选名册，做好相关指导和贴息确认工作。财政部门主要负责扶贫贷款贴息资金的审核与拨付。金融机构在扶贫部门认定的贫困户中自主放款。各乡镇成立了扶贫到户贷款贴息领导小组，确定有分管领导和具体的工作人员，专职负责组织实施贷款贴息工作。扶贫、财政和金融单位建立健全了扶贫到户贷款贴息的管理办法和实施细则。加强贷款贫困户跟踪监测，确保信贷资金“放得出，

收得回，有效益”。实行公示公告制，在确认贴息对象时，各乡镇和扶贫办实行“阳光操作”，接受村民监督。

搞调查，详摸底，瞄准贫困扶真贫。20xx年，为了全面掌握扶贫到户贷款贴息对象情况，该县对全县贫困现状进行了再次全面、细致地调查摸底，重点摸清了农民人均纯收入在1196元以下的贫困户、贫困人口，及时掌握了贫困户现状，通过各种方式帮助农户分析贫困现状、查找贫困成因，并针对贫困成因，帮助寻求致富项目，培植贫困农户自我发展能力。组织县、乡、村都建立贫困户档案，并建立扶贫到户贷款贴息档案，达到了“五个明白”，即户有明白卡和明白项目，村有明白帐，乡有明白册，县有明白档案。对贫困户明白卡实行动态式管理，实行半年一抽查，年终一检查，脱贫一户，注销一卡，基础工作清楚明白。

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竹山县扶贫到户贴息贷款工作总结

竹山县扶贫开发领导小组

20xx年，竹山县扶贫到户贴息贷款工作，在省、市扶贫主管部门指导下，在县委、县政府的高度重视下，全县上下抢抓被列入省扶贫贷款贴息试点县机遇，紧紧围绕“兴致富项目、建生态家园、创文明新村”的扶贫工作目标，以农民增收为核心，以贫困村整村推进为重点，以“一主两建（培植主导产业、加强基础设施建设和基层组织建设）为抓手，创新工作机制，规范管理办法，努力提高扶贫到户贷款贴息使用效益。截止目前，实际发放贷款730万元，实现贴息36.5万元，发放贷款240户1008人，带动人均增收250元以上。具体工作总结如下：

一、加强领导，精心组织

根据国务院扶贫办、财政部《关于开展扶贫到户贴息方式改革试点工作通知》的精神，县委、县政府结合竹山实际，制订了《竹山县扶贫到户贷款贴息实施方案》，严格执行“四定四不定”原则。对贷款贴息对象、范围及标准作出了明确的规定。为了使工作有序开展，县委、县政府对相关单位工作作了明确分工，扶贫办主要负责贴息的组织、协调、监督和监测，编制和提供贫困户备选名册，做好相关指导和贴息确认工作。财政部门主要负责扶贫贷款贴息资金的审核与拨

付。金融机构在扶贫部门认定的贫困户中自主放款。加强组织领导，各乡镇成立了扶贫到户贷款贴息领导小组，确定有分管领导和具体的工作人员，专门负责组织实施贷款贴息工作。扶贫、财政和金融单位建立健全了扶贫到户贷款贴息的管理办法和实施细则。加强贷款贫困户跟踪监测，确保信贷资金“放得出，收得回，有效益”。实行公示公告制，在确认贴息对象时，各乡镇和扶贫办实行“阳光操作”，接受村民监督。

二、瞄准对象，建档立卡

20xx年，为了全面掌握扶贫到户贷款贴息对象情况，我们对全县贫困现状进行了二次全面、细致地调查摸底，重点摸清了农民人均纯收入在668元以下的贫困户、贫困人口，668--924元之间的低收入贫困户、贫困人口，全面掌握了贫困户现状，通过各种方式帮助农户分析贫困现状、查找贫困成因，并针对贫困成因，帮助寻求致富项目，由农户自己确定发展项目。同时，根据全县贫困现状调查情况，全县县、乡、村都建立贫困户档案，建立扶贫到户贷款贴息档案，达到了“五个明白”，即户有明白卡和明白项目，村有明白帐，乡有明白册，县有明白档案。对贫困户明白卡实行动态式管理，实行半年一抽查，年终一检查，脱贫一户，注销一卡，基础工作清楚明白。

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陕西省扶贫贴息贷款工作调研报告

省扶贫办贷款处

按照国务院扶贫办国开办司发〔2010〕43号《关于开展扶贫贴息贷款调研的通知》要求，我们及时进行了安排部署，组织市、县（区）有关人员深入基层，采取召开座谈会、查阅相关资料、深入项目单位和农户调查等方式，对全省20xx年以来扶贫贴息贷款管理使用情况进行了专项调研。现将有关情况报告如下：

一、扶贫贴息贷款运行情况

我省是20xx年全国开展项目贷款贴息资金下放到省的试点省份之一，经过一年多的试点，到20xx年全面改革扶贫贴息贷款管理体制，在工作中我们认真贯彻执行国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》精神，按照“政府引导、市场运作；下放管理权限，引入竞争机制；固定贴息水平，灵活补贴方式；逐步探索建立风险防范和激励约束机制”的总体思路，结合本省实际，制订下发了《陕西省扶贫贴息贷款管理体制改革实施方案》，明确了扶持范围、扶持对象、贴息标准和期限、管理权限、申报程序和贴息方法，特别是对农村中的能人大户、经济合作组织的扶持做了具体规定，使扶贫贴息贷款工作逐步走上经常化、制度化、规范化的道路。经过全省上下的共同努力，2007到2009三年来，累计投放扶贫贴息贷款53.53亿元，其中项目贷款15.78亿元，小额到户贷款37.75亿元。扶贫贴息贷款共扶持扶贫龙头企业161个，扶持贫困户170.82万户、680.75万人。覆盖了全省10个市、77个中

省重点贫困县和14个有扶贫任务的县。培育了主导产业，壮大了龙头企业，调整了产业结构，有力地促进了贫困地区经济发展和社会进步，初步实现了“企业增效、农民增收、财政增长”的三赢目标。

二、我们的主要做法

（一）加强组织领导，强化部门协作。扶贫贴息贷款是一项直接面向农村和贫困农户，惠及千家万户的民心工程，是帮助贫困群众实现脱贫致富的有效措施，各级党委、政府高度重视，将扶贫贴息贷款工作作为新阶段扶贫开发工作的重要内容，加强领导、精心组织、落实责任。省上成立了有扶贫、财政、人行、银监局、有关金融机构组成的联席会议制度，主管副省长为会议召集人，协调解决改革中出现的各种问题，专题召开了扶贫贴息贷款管理体制改革工作会、电视电话会、新闻发布会，各市、县也都召开了工作会议，广泛宣传、深入动员。各市、县也成立了扶贫贴息贷款管理体制改革工作领导小组或建立了联席会议制度，落实了相关部门的工作职责，定期研究扶贫贴息贷款工作，加大部门间的协调力度，帮助解决具体问题。各贫困乡镇都有2至3名干部主抓落实。形成了各级高度重视，相关部门密切配合、分工负责、齐抓共管的工作格局。

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双江自治县“十一五”扶贫专项贴息

贷款项目实施情况报告

（双江自治县人民政府）

为认真贯彻落实云南省委、省政府提出的“把茶叶产业建成云南脱贫致富的大产业，建成在国际国内市场上有较强竞争力的特色产业”的宏伟目标，结合茶叶是双江的主要经济支柱和全县农民脱贫致富的主要产业，我县在“十一五”期间的扶贫专贷贴息项目中都用于发展茶叶产业，并根据实际做大做强茶叶产业，确保农民得到增收。根据省、市扶贫办的要求，现将我县“十一五”期间扶贫专项贴息贷款项目实施情况简要报告如下。

一、基本情况

双江自治县因澜沧江和小黑江交汇于县境东南而得名，与沧源、耿马两个边境县相邻。全县国土面积2165平方公里，辖四乡两镇72个村民委员会3个社区，另驻有国营双江农场和勐库华侨农场管理区，总人口16.5万人，其中农业人口14.6万人。境内居住着23种少数民族，少数民族人口占总人口的44.7%，是全国唯一一个由四种少数民族组成的少数民族自治县。20xx年，全县被确定为国家扶贫重点县。

“十一五”期间，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在省、市扶贫部门的大力关心帮助支持下，县委、政府全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全县各族人民群 1

众强势推进产业建设，着力解决民生问题，促使双江经济社会取得了长足发展。但由于贫困面广、贫困程度深，基础设施相对落后，抵御自然灾害能力较弱，很大程度上制约了经济社会的协调发展。目前，全县仍有贫困人口3.9533万人，深度贫困人口1.7507万人，享受低保人数4.5238万人，散失基本生存条件人口2500余人，住房困难户9608户，扶贫开发任重道远。

二、项目完成情况

根据省、市的安排，“十一五”期间，我县共实施了三个扶贫专项贴息贷款项目（分别是：双龙古茶园茶厂普洱茶生产改扩建项目、勐库大叶茶有限责任公司茶叶产业化建设项目、勐库茶叶有限责任公司5000亩有机茶种植基地改建项目），项目共投资9670.74万元，其中：专贷资金2700万元（贴息81万元）、企业自筹6970.74万元。目前，实施的三个项目已经全部完成：①完成有机茶园种植及改造6500亩、古树茶园改优4000亩；②完成改扩建厂房及配套设施建筑面积9940平方米；③完成茶叶晒青大棚建设12000平方米；④购置60型滚筒杀青机10台，60型铜板揉捻机10台，茶叶解块机6台,平面匀筛机8台，茶叶风选机3台，变压器1台，汽水两用锅炉1台，茶叶专业检测设备1套，自动烘干机7台；⑤完成年产2000吨精制普洱茶生产线一条、年产1000吨红茶、绿茶生产线一条。

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国务院扶贫办关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知

（国开办发（2008）29号）

各省、自治区、直辖市扶贫办，财政厅（局），中国人民银行上海总部、各分行（营业管理部）、各省会（首府）城市中心支行，各银监局：

为建立健全符合市场经济要求的信贷扶贫管理体制和运行机制，提高扶贫资金的运行效率和扶贫效益，在总结试点经验基础上，报经国务院同意，国务院扶贫办、财政部、人民银行、银监会决定全面改革扶贫贴息贷款管理体制。现将有关事项通知如下：

一、改革的总体思路

扶贫贴息贷款管理体制改革的总体思路是：政府引导、市场运作；下放管理权限，引入竞争机制；固定贴息水平，灵活补贴方式；逐步探索建立风险防范和激励约束机制。 二、改革的原则

1．责权统一的原则。扶贫贷款及贴息资金的管理、使用和效益统一由地方负责。

2．自愿和公开公平的原则。尊重银行业金融机构的自主经营地位，鼓励自愿按商业原则参与扶贫贷款工作，通过发挥各自经营特点和业务优势，公开公平开展竞争，提高服务水平。

3．贫困户受益的原则。扶贫贷款发放要与解决贫困户温饱、增加收入密切相关，以确保贫困户受益为优先条件。

4．鼓励先进的原则。对扶贫效益突出、经济效益明显的地方，在安排贴息资金时可给予倾斜；对贷款发放困难、还贷率低的地方，可调减额度。

三、改革的主要内容

（一）下放管理权限

将扶贫贷款和贴息资金直接管理权限由中央下放到省，其中发放到贫困户的贷款（以下简称“到户贷款”）和贴息资金管理权限下放到县，由省（县）扶贫办、财政厅（局）具体组织实施。

（二）银行业金融机构自愿参与

凡愿意参与扶贫工作的银行业金融机构，均可为扶贫贴息贷款发放主体（承贷机构）。 贷款的本金由承贷金融机构自行筹集。

贷款利率由承贷金融机构根据中国人民银行的利率管理规定和其贷款利率定价要求自主决定。贷款期限由承贷金融机构根据当地农业生产的季节特点、贷款项目生产周期和综合还款能力等灵活确定。

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国务院扶贫开发领导小组办公室关于深化扶贫贴息贷款管理体制改革的通知

国开办发（2006）46号

各省(自治区、直辖市)扶贫办、财政厅(局)、农业银行：

为继续深化扶贫贷款管理体制改革，完善信贷扶贫新的机制，进一步发挥信贷扶贫资金的重要作用，提高到户贷款的比重和效益， 在总结以往试点经验基础上，经国务院领导同志同意，国务院扶贫办、财政部、中国农业银行共同决定，对扶贫贷款管理运行体制进行改革，将原由农业银行统一下达指导性计划并组织发放贷款，改为两部分运作：一是到户贷款。将到户贷款贴息资金全部下放到592个国家扶贫开发工作重点县，由县选择金融机构发放并与其直接结算贴息。二是产业化扶贫龙头企业和基础设施等项目贷款(以下简称“项目贷款”)。今年在河北、黑龙江、江西、湖北、重庆、云南、陕西、甘肃等8省(市)开展项目贷款贴息资金下放到省的试点(以下简称“项目贷款试点”)，由省选择愿意承担扶贫贷款任务的金融机构发放并与其直接结算贴息；试点省以外的其他省份仍按原有体制管理。现将有关事项通知如下：

一、到户贷款及项目贷款试点有关要求

(一)扶贫贴息贷款的使用管理

1．承贷机构和贷款来源。任何愿意承担扶贫贷款任务的金融机构，均可发放扶贫贴息贷款。具体由哪家或几家金融机构承担，由试点省、县确定。中央对到户贷款及贴息下放试点省的项目贷款不再下达指导性计划，贷款所需资金由承贷金融机构自行筹集。

2．贷款利率、贴息标准及期限。贷款期限由金融机构视实际生产周期自主确定，贴息1年。

在贴息期内，到户贷款利率由金融机构根据央行规定的基准利率和浮动系数，结合当地实际确定，中央财政在贴息期内按年利率5%的标准给予贴息。

项目贷款试点利率执行扶贫贷款优惠利率(目前年利率为3%)，优惠利率与中国人民银行公布的一年期贷款利率之间的利差，由省财政据实贴息。超过贴息期限的贷款，不再执行优惠利率，贷款利率按人民银行相关规定执行。

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