高坪区20xx年矛盾纠纷分析研判报告

今年以来，我区矛盾纠纷排查调处工作以强基础，抓建设，重预防为重点，以调解为手段，将矛盾纠纷抓早、抓小，矛盾调处工作取得积极成效。今年，全区共排查化解各类矛盾纠纷2560件，调处成功2457件，调处成功率达96%，制止群体性械斗20件284人，防止群体性上访18件195人。 一、矛盾纠纷的特点

今年我区调处的矛盾纠纷中涉及婚姻家庭邻里纠纷1280起，占调处纠纷总数的52%，仍是我区民间纠纷的主要组成部分。土地权属纠纷32起，占调处纠纷总数的1.2%，比去年有所下降。去年是占总数的7%左右的劳动争议矛盾纠纷今年达126起，占调处纠纷总数的4.9%，从结构上呈下降趋势。另外，企业改制纠纷28起，村务管理纠纷326起，医疗纠纷42起，计生纠纷37起。从总量来看，矛盾纠纷较去年同期略有下降。

二、矛盾纠纷减少的原因

1、和谐社会、法治社会建设的必然结果。我区近年来十分重视“平安高坪”、“和谐高坪”建设和依法治区工作，公民的法治意识得以全面提升，公民学法懂法守法用法意识增强。公民之间、公民与法人之间的矛盾大都能在当事双方理智的处理中平和地化解。

2、狠抓基层调解工作，全力预防纠纷激化的结果。20xx年是我区大调解工作稳步深入推进年，借此良机，我区狠抓调委会建设，健全网络，落实任务，加强队伍，建立预防、调处长效机制。全区30个乡镇，2个街道办的调解组织都进一步健全，全区矛盾纠纷大排查活动能落到实处，各基层调解组织能及时有效地发现纠纷苗头，快速果断地处置，使矛盾纠纷数量有所减少。

3、拆迁工作有序推进的结果。今年以来，我区原有的大面积拆迁项目已基本完成，新的、大的拆迁项目刚刚启动，加上新的拆迁政策充分体现民意，因此，今年我区拆迁矛盾纠纷客观上数量没有增加，现有的拆迁纠纷中多是以往遗留的问题。

三、正确认识当前的矛盾纠纷形势，确保排查调处工作长抓不懈

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彰加镇

一季度矛盾纠纷分析研判综合报告

县矛盾纠纷大调解协调中心：

20xx年，彰加镇矛盾纠纷大调解协调中心在上级领导的关心、指导下，在镇党委、政府的领导下，对辖区内的矛盾纠纷进行了认真的调处，今就当前及今后一段时间的矛盾纠纷进行了判断和研究，汇报如下：

一、前期我镇主要矛盾纠纷

一季度，彰加镇发生的矛盾纠纷，主要存在因邻里和边界纠纷；如新修村、社道占道占地等；以经济纠纷和侵权赔偿为主要表现。至20xx年x月，彰加镇共发生矛盾纠纷38件，其中纠纷14件，一般纠纷24件。已成功调解37件，正在调处中的纠纷1件，调解成功率97.4%。

二、“五进”工作的成效

彰加镇大调解中心在“五进”工作推进方面，建立了专业调解室3个，配备了专业的调解员， 20xx年的3月x日，对全镇调解员进行了为期一天的业务知识培训。着重对调解的程序、意义和方式方法进行讲解，收到了一定的效果。

三、存在的问题、困难与不足

当前，在大调解工作方面，问题我们认为有二：一是法制方面的问题，法制内容的复杂性，增加了调解的难度，表现为

对调解问题的法律细则定性难把握，政府干部有多少是法律专家呢？二是群众的法制意识有待加强，明明是涉法涉讼的问题，也朝政府跑，把干部当法官。现在的一个普遍现象是有理的上访，无理的也上访，政府的压力大。许多人怕干事，怕干不好事，怕干错事，混的现象严重。由于无理的也上访，造成镇级财政压力大，超支严重。

虽然有困难，我们仍然要加强干部的教育和管理，多学法律和政策。在工作上多做宣传和动员，既从发展的大局来考虑经济发展，又要抓好社会稳定工作并兼顾好群众的根本利益，严格按照政策和工作程序操作。加强服务，方便群众。

彰加镇矛盾纠纷大调解中心

20xx年x月x日

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20xx年第二季度矛盾纠纷排查研判情况

综合报告

今年第二季度已排查矛盾纠纷207件，调处316件，调处成功305件，调解成功率96.5%；防止民间纠纷引起的自杀1件1人，防止民转刑案件1件1人，，防止群体性上访3 件50人。

矛盾纠纷呈现出以下几个方面特点：一是婚姻、家庭、邻里纠纷所占比例较大；二是国企改制和采矿沉陷区居民安置方面矛盾纠纷历史遗留问题较多矛盾较为突出；三是部分涉法涉诉信访案件，存在重复访、越级访情况；四是交通事故引发的赔偿引发的群体纠纷。 对待上述矛盾纠纷，一是各级政府高度重视，采取领导包案解决，限期解决。街道党政领导亲自参与调处，各机关认真负责，努力做到小事不出村社（居委会）、大事不出街道（乡镇）。其中采煤沉陷区矛盾纠纷牵涉群众较多，影响面积很大，区委区领导协调各机关，采取包案包片处理，各相关部门相互协作，深入街道、社区、居民家中，现场做说服工作，律师、法律工作者到场宣传、解说相关法律、政策，现场调处矛盾纠纷，公证人员免费公证。努力促成矛盾纠纷的化解。 二是对可能影响社会稳定的矛盾纠纷进行认真清理，逐一建立台帐，做到底数清楚。对已调解的矛盾纠纷建立档案，促成当事双方达成协

议，定期回访，做好回访记录。三是对有影响力的矛盾纠纷再次清理，防止矛盾纠纷再次产生。

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双盛镇矛盾纠纷排查分析研判报告

为全面摸排灾后各类矛盾纠纷情况，进一步加强矛盾纠纷排查化解工作，确保我镇社会稳定，根据什邡市社会治安综合治理委员会《关于进一步加强灾后矛盾纠纷排查化解的紧急通知》（什综委〔2010〕15号）文件精神，我镇于5月19日至23日集中开展了矛盾纠纷大排查。

一、矛盾纠纷的类型及特点

本次大排查共调处21件矛盾纠纷，大体分为6大类，其中，征地拆迁纠纷、沟渠排水、灾后重建农户尾款、赔偿纠纷等四类矛盾纠纷比较突出，占总数的90%。具体分类情况是：征地拆迁纠纷6件，占20%；赔偿纠纷2件，占13%；灾后重建农户尾款纠纷2件，占24%；房屋宅基地纠纷3件，占10%；农民工纠纷6件，占3%；其他纠纷2件，占10%。

分析调处的矛盾纠纷，总体来看，当前我镇社会矛盾纠纷主要有以下特点：

（一）是种类的多样性。在新形势下，矛盾纠纷已由传统的婚姻家庭、继承、赡养、邻里等民间纠纷扩展到征地拆迁、土地承包、劳动争议等以经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷。这类矛盾纠纷以利益冲突为特征，涉及政策、法律、经济和社会生活等方方面面，调处难度大，易形成上访和群体性事件，已成为影响社会稳定的热点、难点问题。而值得注意的是，传统型矛盾纠纷也出现了利益诉求的新特点，此类纠纷虽然不会引起集访事件，但易引发非正常死亡和“民转刑”事件。

（二）是主体的群体性。当前很多矛盾纠纷，如由征地拆迁、建设单位拖欠工程款、施工单位欠发农民工工资、运行困难企业主失踪等引发的矛盾纠纷。这些矛盾由于纠纷主体利益一致，要求相似，往往“一枝动而百枝摇”，易造成群体性事件，有的群众为了实现自己的利益，或者串联上访，或者鼓动、支持、参与集访。

（三）是调处的复杂性。过去的纠纷多发生在个人之间，调处时当事人的情绪也较为温和，现在的矛盾纠纷多由利益冲突引发，且大多发生在个人或群体与企业、基层组织、政府部门之间，有些群众一旦发生纠纷就找政府解决，有时将矛头指向政府部门，导致个人与组织、干部与群众之间矛盾不断上升。甚至还有相当一部分矛盾纠纷当事人抱着“小闹小解决、大闹大解决”的错误想法，为引起政府关注而采取越级上访、集体上访形式，以求解决问题，情绪容易失控，行为较为激烈，给矛盾的调处带来了相当大的难度和复杂性。

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新街区域20xx年第三季度矛盾纠纷动态

分析研判报告

县矛盾纠纷“大调解”协调中心：

三季度，矛盾纠纷排查制度进一步健全，纠纷信息收集、报送、分析机制进一步完善，及时把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。努力提高人民调解成功率，使人民群众自觉把人民调解作为解决矛盾纠纷的主要选择，营造和谐稳定的社会环境。现就新街区域其分析研判情况报告如下。

7-9月以来，新街司法所坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格执行领导责任制，实行分级负责，归口调处的制度。坚持矛盾纠纷排查调处，半月召开一次分析研究和情况汇报协调会。及时受理群众来信来访，对可能影响社会稳定，引发突出社会治安综合治理问题的矛盾纠纷要领导挂牌督办，限期调处解决。

（一）、下一步打算和具体举措

1、加强组织领导。高度重视，认真组织开展法律“七进”活动，乡、村人民调解委员会发挥好责任主体作用；各有关部门要各司其职，密切配合，共同抓好落实。要认真研究制定“五进”具体实施方案，明确重点部位、重点区域、重点地方，拟定调解室“窗口”前置的方式，调解组织及力量、牵头及责任单位、责任人、完成时限以及协调联动运行机制等相关事项，确保目标任务完成。

2、服务为民。“七进”涉及的矛盾纠纷调解室，直接与群众面对面打交道，既是矛盾纠纷调解的前置窗口，也是社会服务和管理的工作平台，要把调解室建设纳入社会建设大局中去谋划、纳入创新社会管理工作去实施。

3、突出工作重点。认真排查分析辖区内各类矛盾纠纷及其发生原因，找准本辖区的主要矛盾和突出问题，突出工作重点，率先在矛盾易发、多发的重点部位、重点区域、重点地方建立完善“五进”调解室窗口，健全工作运行机制。积极引导群众依法理性表达诉求，构建起群众“有诉求找调解室，有争执找调解员”的就近解决纠纷渠道，努力实现第一时间、第一地点化解矛盾纠纷。

（二）、强化工作保障

1、财政在经费上要切实保障“大调解”工作经费，确保调解室工作窗口的规范、常态运转，夯实源头防范和化解社会矛盾纠纷的坚实基础。

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彰加镇矛盾纠纷研判报告

为全面摸排我镇各类矛盾纠纷现状，进一步加强矛盾纠纷排查化解工作，确保我镇社会稳定，根据县政法委相关文件要求，我镇对20xx年度全镇发生的矛盾及十四个村一个社区的矛盾纠纷现状进行了摸排、分析进行了分析，现将相关情况研判如下：

一、矛盾纠纷的类型及特点

20xx年度全镇共调处化解各类矛盾纠纷100件，其中村 50镇50，大体分为以下6大类，具体分类情况是：借款纠纷1件，占1%；一般民事赔偿纠纷32件，占32 %；房屋宅基地纠纷12件，占18%；涉法涉诉纠纷2件，占6 %；林地纠纷5件，占3%；婚姻家庭纠纷10件，占3%。

对我镇一年来调处的矛盾纠纷进行分析，总体来看，当前我镇社会矛盾纠纷主要有以下特点：

一是种类的多样性。在新形势下，矛盾纠纷已由传统的婚姻家庭、继承、赡养、邻里等民间纠纷扩展到涉法涉及诉、土地承包、劳动争议等以经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷。这类矛盾纠纷以利益冲突为特征，涉及政策、法律、经济和社会生活等方方面面，调处难度大，易形成上访和群体性事件，已成为影响社会稳定的热点、难点问题。而值得 1

注意的是，传统型矛盾纠纷也出现了利益诉求的新特点，此类纠纷虽然不会引起集访事件，但易引发非正常死亡和“民转刑”事件。

二是主体的群体性。当前我镇的一些特殊矛盾纠纷，如由借款纠纷。这些矛盾由于纠纷主体多，利益一致，要求相似，往往“一枝动而百枝摇”，易造成群体性事件，有的借款户为了实现自己的利益，或者在国家信访局写信发贴，或串联到省市县上访，或者鼓动、支持、参与集访。

三是调处的复杂性。一是有些群众一旦发生纠纷就找政府解决，甚至本不属于地方政府解决的事，有时将矛头指向政府部门，导致个人与组织、干部与群众之间矛盾不断上升。二是有些矛盾纠纷当事人抱着“小闹小解决、大闹大解决”的错误想法，为引起政府关注而采取越级上访、集体上访形式，以求解决问题，情绪容易失控，行为较为激烈，给矛盾的调处带来了相当大的难度和复杂性。三是一些“好事者”、“歪律师”从中出馊主意，挑拨当事者上访，“打官司”，从而增加了调处的难度。

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清水镇人民政府

关于20xx年度矛盾纠纷排查分析的研判报告

为切实做好好矛盾纠纷排查分析研判工作，主动积极排查不稳定因素、纠纷隐患，分析研判存在问题，做到源头排查，源头防患，消解社会矛盾纠纷频发现象，为加快和谐社会发展，夯实基础。

20xx年度，我镇通过摸排、下级报送、干部下访等方式共调处矛盾纠纷53件。其中重大案件4件，一般案件49件；婚姻家庭邻里纠纷16件，农村土地承包、拆迁安置纠纷12件，环境污染纠纷6件，其他纠纷18件，财产纠纷1件；调解成功49件，不成功4件，调解成功率92%。其中，其他纠纷案件包括退伍军人退休及转业待遇问题，危房改造问题，5.12地震重建问题，村务公开及村干部工作问题，低保五保等民生问题。除了土地承包、租赁、拆迁安置等社会矛盾纠纷发展趋势而外，民生纠纷所占比列最大，这跟当前社会经济不断发展，社会财富分配不均的社会背景不无关系，但同时也说明各种社会矛盾纠纷突现和政府使用公权力不到位，提供公共服务管理力度不够息息相关。根据我镇社会矛盾纠纷排查分析来看，着力做好增强政府公共服务能力，进一步提高服务效率将是我镇今后一段时期调处纠纷、化解

纠纷的工作重点。

分解纠纷，归口调处。在镇司法所的统一安排部署下，整合调处人力资源，社会矛盾纠纷每周按责任领导，稳控领导，分管领导及驻村干部和问题类别，分别划归相关部门和工作人员，做好社会矛盾纠纷梳理工作，加大督促调处速度和力度，全力在第一时间，第一地点化解矛盾，扼杀于“摇篮”之中。充分利用各部门相关的信息，调处好社会矛盾纠纷，特别事关民生问题的纠纷。同时，做好，调处书面材料工作，做到一案一卷，有据可查，有据可依。

奖惩分明，强调责任。调处社会矛盾纠纷不仅要有服务意识，大局意识，还要有强有力的制度支撑，才能保障调处工作的有效施行。切实贯彻执行好我镇的人民调解工作制度，强化调处工作人员的责任意识，转变服务理念，同时以调处工作经费保障制度为补充，奖惩分明，充分调动调处工作人员的积极主动性，做好纠纷调处工作。

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