国有企业政策性关闭破产工作总结调研提纲

为做好全国国有企业政策性关闭破产总结工作，请结合本地区、本系统国有企业结构调整工作的实践，全面认真总结国有企业政策性关闭破产项目实施的工作情况。

一、国有企业政策性关闭破产项目实施的基本情况。 主要包括19xx年以来实施政策性关闭破产项目的户数，涉及资产、负债、净资产数额，资产变现数额，核销国有金融机构债权数额，中央财政、地方财政及关闭破产企业上级集团公司的各类补助费用，涉及职工数，人员安置情况等。

二、实施国有企业政策性关闭破产的主要做法和基本经验。

主要包括加强组织领导、有关部门单位的密切配合、规范操作、出台的主要政策、保障职工合法权益、做好职工思想工作、保持社会稳定以及先进典型事例和重点难点问题的解决等。

三、实施国有企业政策性关闭破产的效果。

主要包括促进区域和本系统经济结构、布局调整，国有企业改革脱困，促进国有经济整体素质和经济效益提高，建立国有困难企业退出市场的机制，妥善安置职工，维护企业和社会稳定等方面的作用和历史意义。本地区、本系统实施

国有企业政策性关闭破产前后上述情况的比较及典型案例。

四、国有企业政策性关闭破产需要进一步研究解决的问题及建议。

主要包括离退休人员的社会化管理问题，企业办社会职能及供水、供电、供气等公共设施移交问题，老工伤人员纳入工伤保险问题，破产企业厂办大集体企业职工安置问题，资源枯竭矿山尾矿库处理问题等。请提供需要研究解决问题的详细情况、充足理由，以及解决问题的思路和措施。

五、国有困难企业实施依法破产工作的有关情况。 包括职工安置的主要方式，项目操作方式，取得的成效，存在的困难和问题。

六、结合国有企业政策性关闭破产和依法破产的实践，对建立和完善市场化的国有困难企业退出机制等方面的意见和建议。

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《破产法》各种组织职权、法律效力、日期全面总结

破产法全面总结

一、清算组、债权人会议的性质、职权，以及法院在破产程序中的地位和作用

1、 债权人会议

债权人会议由申报债权的全体债权人组成，以维护债权人共同利益为目的的，在法院监督下讨论决定有关破产事宜，表达债权人意思的破产机构，是债权人行使破产参与权的场所。

性质：它以决议和监督等形式履行职权，本身不是执行机关，其所作出的各项决议要由破产管理人即清算组等相应机构执行。是临时自治团体，不是民事活动的权利主体，不能以其名义对外进行民事活动。

****注意和清算组的区别

债权人会议谁有表决权——

1.所有债权人均可为债权人会议成员。无财产担保的债权人享有表决权，有财产担保的债权人因对担保物享有优先受偿权，其受偿与破产程序无关，故未放弃优先受偿权利者无表决权。

2.当债权人兼有财产担保和无财产担保债权人双重身份时，享有表决权，但所代表的债权额仅限于无财产担保的部分。

3.有财产担保的债权人在担保物价款不足以清偿其担保债权时，就未受清偿的债额享有表决权。

4.债务人的保证人，代替债务人清偿债务后，作为债权人享有表决权。

债权人会议主席由法院从有表决权的债权人中指定。必要时，成立会议主席委员会。

少数债权人不出席债权人会议的，不影响会议的召开，但会议不得作出剥夺其破产财产受偿的机会 或不利于其受偿的决议。

全民企业债务人的上级主管可以（不是必须）派人列席债权人会议，债务人的法定代表人必须列席，拒绝的，强制。――＞清算组必须列席。

（二）债权人会议的召集与职权

召集：第一次债权人会议由法院召集，应当在债权申报期限届满后15日内召开。 以后的会议在法院或会议主席认为必要时召开，也可在清算组或占无财产担保总额的1/4以上的债权人要求时召开。

召开的必要性：为保障债权人的利益，除债务人的财产不足以支付破产费用，破产程序提前终结外，不得以一般债权的清偿率为零为理由取消债权人会议的召开。

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20xx年“八必须”促关破四满意--XXXX厂关闭破产工作总结

赣州xxxx厂（以下简称xx厂）自xxxx年x月x日由市中级人民法院宣告破产，至今历时3个多月。在此期间，面临着“两节”（元旦、春节）“两会”（中央、省市人大、政协）召开的特殊敏感时期，企业又位于市区中心，实施关闭破产、维护稳定工作要求高、时间紧、任务重、责任大。

但是，在xx集团公司和市中级人民法院的正确领导下，在破产清算组的监督指导下，经工作组、厂两级领导班子及全体党员、干部和职工群众的共同努力，xx厂关闭破产工作平平稳稳，顺顺当当，实现了“三没有二安臵一重组四满意”的目标。即：汽修厂关破期间没有发生一起职工集体上访事件，没有发生一起越级上访事件，没有发生一起国有资产被哄抢、被破坏、被偷盗事件；全厂有xxx名职工臵换了身份，安臵率达99.6%，xxx名离退休人员和xxx名抚恤定补人员都纳入了社区管理；重新组建的xx汽车改装厂已挂牌营运；企业关闭破产做到了职工满意、企业满意、集团公司满意、地方政府满意。

回顾总结xx厂三个多月的关闭破产工作，我们的主要做法和体会可概括为以下“八个必须”：

一、必须加强组织领导责任到位。打好企业关闭破产这场攻坚战，领导是关键。因此，清算组、工作组首先从发挥厂两级领导班子的作用入手，启动关闭破产工作。主要体现在“三个一”：一是召开的第一次会议，就是厂领导班子和中层干部会。去年x月x日清算组、工作组进厂后，当晚和次日分别召开了厂班子会和中层干部会，xx集团副总经理、清算组和工作组组长xxx同志亲临会议作动

员报告，讲形势、提要求、交任务，明确了工作组和厂领导班子的工作职责。厂领导班子成员分别在会上表态，要精诚团结、尽心尽职，公平公正，清正廉明地搞好企业关闭破产工作。工作组负责人也表明态度，决不辜负集团公司党委的期望，认真履行集团公司领导确定的“协助、协调、指导、监督”的工作职责，与厂领导班子一道，严格执行政策，依法规范运作，确保xx厂关闭破产的稳步实施。二是下发的第一号文件，就是《关于成立企业破产清算组工作机构的通知》。成立了人员安臵组、资产清理组、治安保卫组、宣传信访组、综合协调组、资产重组组、生产自救组等七个工作小组，制定了各自的工作职责。三是着手的第一件事，就是落实稳定工作领导责任制。明确了两级班子党政一把手是稳定工作的第一责任人，班子其他成员为直接责任人。坚持每周召开一次领导联席会或关闭破产工作小组协调会，研究布臵检查各阶段的关闭破产工作情况。使破产清算工作有任务、有计划、有职责，管理有规定，办事有程序。

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中小企业倒闭的十大原因总结

在中国，每天都有很多新的中小型企业诞生，也有不少中小型企业倒闭。他们的生命力并不算很强，此种公司尽管数量大，但经受市场风浪的能力弱，有些难逃市场淘汰的噩运。它们通过破产程序退出市场除遭遇其他公司诸如周期长、职工安置难等困难外，还存在许多特有的障碍。存在这种现象的原因有很多，今天就来总结下中小型企业倒闭的原因。

一、哥们式合伙，仇人式散伙

在中国，合伙公司到处可见，有些是自家兄弟姐妹，有些是称兄道弟的好兄弟，他们在创办公司之前，都是以情感和义气来处理相互之间的关系的，对于制度和股权，有很大一部分是没有确定或者是很模糊的，当企业发生了什么重大变革或是企业做大后，制度和股权开始变得重要，所谓的情感和义气都不再重要，利益才是最重要的，于是开始争吵，猜疑，最后分家，企业不是剑拔弩张内耗不止，就是梁山英雄流云四散。这也是中国合伙型企业最常见的聚散模式。所以不管关系多好，只要是合伙做生意或是投资，都应该确定好制度和股权。

二、盲目崇拜社会关系

在商人的眼里，社会关系是商场竞争中重要的能力之一，在商场混就需要有人脉，关系可以推动生产力，但是并不是说生产力就是关系，不是有关系就能把一切问题解决，当你把社会关系当成解决企业发展所有问题的灵丹妙药的时候，那么企业的生命也开始变得弱不禁风了，很可能一阵风吹，企业就倒了。所以一定要切记，不能把企业的所有都依赖社会关系来解决。

三、迷信“空降兵”

不能及时发现身边的人才，放弃身边的人才，迷信远方的大师，这是中国企业教训最多的做法。虽然教训最多，但是还是很多人会犯同样的错误。不要太过迷信远方的大师，试着相信身边的人，也许能够会更好一点。

四、企业支柱亲信化

再亲的人，都需要公私分明，不可没有制度，中国企业大部分都是这样，靠人来控制人，而不是制度来控制人，这种以情感为纽带的企业，存活率也会低得可怜，所以还是那句话，再亲近的人，都不可亲信化，一个企业的长远是需要靠制度来支撑的。

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一丁集团破产感想

一丁集团破产感想（一）

——朱文学

'几天前，一则破产消息在福州当地引起轩然大波。当地知名IT企业一丁集团宣布破产，一丁董事长吴建荣失联。

作为一家成立15年、员工人数超2000人的老牌企业，一丁获得过各种荣誉：中国连锁百强企业、中国软件百强企业和20xx年中国最具价值成长企业50强等等。 然而在转型O2O之后，一丁集团花费10来年修筑的'帝国'轰然倒塌。'

据网上资料介绍，'一丁集团股份有限公司创立于20xx年，是一家集设备制造、软件研发、内容提供、产品销售、运营服务为一体的智慧科技运营商，形成‘核心技术、创意时尚、智能生活、智慧政企、科技>投资’五大业务板块，设立北京运营总部和福州管理总部。集团业务网络覆盖全国20多个省的五六十个城市，与联想、苹果、三星、英特尔、微软、IBM等世界级厂家建立战略合作伙伴关系。'20xx年一丁集团在全国的门店数量为391家，同比增长122%,营业额达38亿元。到去年，其在中国连锁百强企业榜上以营业额56.2亿元排在第76位，门店数量下降为363家。

曾经在媒体工作过的一丁集团副总裁林德志今天在网上发文表示'我们愿意付出代价为错误埋单'.林透露，老板在'跑路之前，他反思了三点：第一，永远不要跟银行借钱；第二，永远不要向民间借贷；第三，量力而行。''他用整个集团的破产重组换来了这三点认识，也许还要用牺牲几年自由的代价来换取另一个自由。尽管代价沉重，但他正在为他的错误埋单。许多人走过的弯路，他也走了。这一跤，摔得有点惨，以致于成为这么大的一个集团无法承受。

目前整体经济环境极其糟糕，集团公司的处境也相当困难，我国钢铁产能过剩，目前的产能抵的过排名二三四的几个国家钢铁产能的总和。这种过剩供给国内是消化不掉的，输出到其他第三世界地区大概是唯一出路，同时钢铁工厂以及相关企业破产恐怕很难避免。作为集团公司子公司，我们也无法避免目前的困境，所以我们不能再紧盯内部市场，而是在外部市场以及积极开展创新创业项目，在外部市场杀出一片血路，才有机会站稳脚，当然面对如此糟糕的环境，我们也不应该过于悲观，我们有自己的优势，危机，危机，机会就在危机之后，只要公司全体员工团结一心，我相信一定可以共度难关！ 一丁集团破产感想（二）

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_________公司破产管理人工作报告

__________中级人民法院、各位债权人：

_____中级人民法院于_____年_____月_____日依法受理申请人_________申请________公司（以下简称“_____”）破产还债一案，中级人民法院_____年_____月_____日在《报》刊登受理破产案件公告（见附件1：受理破产案件公告）。经审理，人民法院_____年_____月_____日依法作出裁定（见附件2：裁定书），__________裁定破产还债，并于_____年_____月_____日在《_______报》刊登破产公告（见附件3：破产公告）。为保证破产程序顺利进行，人民法院同时依法指定破产管理人（见附件4：《指定破产管理人函》），承担法定清算职责。 破产管理人被指定后，在中级人民法院的指导下，依法履行职责，进驻企业开展工作，历时十个月，清算工作基本结束。现将清算工作情况汇报如下：

一、__________的基本情况及企业破产原因分析：

__________系全民所有制企业，主管单位__________为区人民政府，由____区国有资产管理委员会办公室投资设立。____领取“____号”企业法人营业执照（见附件5：营业执照、工商登记资料），经营期限自______年____月____日至____年____月____日。住所地：________区________号。____注册资金____元。主营：____法定代表人：____。

________系有限责任公司，一直以来，该公司是作为______区政府对下属企业的投资及管理公司存在的，其资产主要由下属企业股权构成，本身并没有实质性的经营资产及经营业务。可以说，________是我国由计划经济向市场经济转变过程中，经济体制结构性调整的产物，其诞生和经营不可避免的有着“先天性不足”。

随着国有企业改制的加快及深化，________及其下属企业深层次的、结构性的矛盾逐步暴露出来。其下属企业的经营状况相继恶化，现已大都停业或清算。作为投资方和下属企业的融资担保方，________形成高达________人民币万元的巨额担保债务不能偿还，造成债务缠身、官司不断。________主要资产均被债权人申请法院查封、冻结或处置，________且并无盈利点。________法院判令履行的债务高达人民币________万元，仅判决项下逾期利息（按计）一项，每日便新 1

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公司倒闭的六大征兆 (2007-12-03 16:29:42)

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做企业不怕年头长，怕的是未老先衰。

每年都有人不厌其烦地来介绍世界500强，翻开中国的管理杂志，大都是成功企业的报道。其实，在中国经济还以每年两位数的速度增长的时候，做得好的企业其实是挺没意思的，基本上，他们唯一做好的就是没有犯什么愚蠢的错误。至于媒体要把他们塑造成英雄，那是市场运作的需要。

这和好莱坞制造明星是一个道理。读的人不一定当真，怕的是故事里的主人翁却把它当了真。我想讲的是，读者中还有一些人真地是抱着学习的态度来读的。英雄故事对他们来说基本上是一个个成功学讲座，听时热血沸腾，过两天也就忘记了。能够真正启发人的东西，反而是一些企业失败的故事。能够在这么好的市场上，把一个企业做到关门，这需要一些本事。

当然，企业的衰亡有各种各样的原因。中国民营企业短命已经是一个“地球人都知道”的事实。有自己把自己给“造”死的，这样的企业死后需鞭尸三百；有被竞争对手或市场逼死的，可怜；也有自己“老”死的。有5岁“老”死的，也有10岁“老”死的。虽然企业年头都不长，但不少未老先衰。

其实人不怕老，怕朽，听说过“朽木不可雕”，没听说过“老木不可雕”。企业和人一样，也是不怕老，要不中国的很多大企业都想做百年老店，没听说谁想做百年“朽”店的。企业是由人组成的，所以说企业老也好，朽也好，其实就是看那里的人是老还是朽。再说白一点，就是看那里的领导人是老还是朽了。

企业里永远都有老人，今天没有，明天也会有。老了不可怕，怕朽，那会坏事。怎么能知道周围的老人开始变朽了呢。这里列举了六大征兆，按重要性从小到大排列。

第六征兆：对行业变化熟视无睹

在一个行业做了10年以上，为公司立下了汗马功劳。总以为自己最了解这个行业，对行业中发生的任何变化都熟视无睹，总觉得一切都在其掌握之中。这样的领导人基本上已经“朽”掉了。

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