中国农村发展模式的理论探讨与经验研究

——基于山东省部分农村的实证考察

张晓琼 教授 牛磊 副教授

曲阜师范大学山东新农村建设研究中心

联系电话：0633-6386386 131xxxxxxxx

通讯地址：山东省日照市烟台路北80号曲阜师范大学日照校区

政治与社会发展学院 邮编：276826

电邮地址：ynzxq@

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中国农村发展模式的理论探讨与经验研究

——基于山东省部分农村的实证考察

张晓琼 教授 牛磊 副教授

曲阜师范大学山东新农村建设研究中心 山东 日照 276826

内容摘要：中国的改革发端于农村改革。经过三十年的改革发展，中国的农村发展状况究竟如何？不同发展区位和发展条件下的中国农村呈现出怎样的发展模式？备受国人关注的农民、农业、农村在三十年中经历了怎样的变迁与发展？本文通过对山东省邹平县三种不同发展类型的部分农村的实地调查，真实地展示了中国部分农村改革开放三十年来的发展历程，并在此基础上撮要总结了农村改革发展三十年所取得的实际经验与成就。

关键词：农村改革 发展模式 个案展示 经验总结

China's rural development mode of study to explore with experience --

based on the part of Shandong province rural surveys

Zhang xiaoqiong Niu lei

China's reform, developed in rural reform. After thirty years of reform and development of rural development in China? How different development conditions of china's rural showed how the development model of singaporeans? This through for ZouPing City of Shandong province three different types of the development of the investigations, and shows China's rural reform and opening up of thirty years of development process, based on this group we should learn from the rural reform, development and thirty years of practical experience and achievements.

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20xx年发展新型村级集体经济工作总结

20xx年，XXXX办事处党委、政府按照《中共XX市委 XX市人民政府 关于进一步加快发展新型村级集体经济的实施意见》文件要求，高度重视，采取得力措施壮大发展新型农村集体经济，全处的村级集体经济得到了较大的发展，现将全年工作总结如下：

一、任务完成情况

20xx年，市委给我处下达的村级集体经济收入的目标：2个村达到100万元，1个村达到50万元至100万元，7个村达到10万元至50万元，1个村达到5万元至10万元，1个村达到1万元至5万元。通过不懈的努力，20xx年已完成目标任务。

二、主要做法

1、健全机制，夯实责任。处党委、政府把发展村级集体经济作为硬任务，纳入整个经济发展规划，成立了以处党委书记为组长的领导机构，下设领导小组办公室，并明确了专人负责此项工作。建立了村级集体经济发展责任制，将村集体经济收入增长情况纳入村班子绩效考核，与工资挂钩，作为考核评先奖励的首要条件。

2、多方帮扶，分类指导。全处按地域分2个城中村、5个城郊村、6个远郊村三个类别，因村制宜，因势利导，各有侧重，各具特色。城中村突出迁村腾地、商贸物流、餐饮休闲等现代服务业获得收益；城郊村突出项目机遇，盘活土地存量，配套服务项目，增加集体收入；远郊村突出特色资源，形成现代农业、观光农业、高效农业，发展精品柑桔、精细蔬菜、精特园林、精典花卉。对于基础薄弱，发展后劲

不足的远效村(如XX，XX)，处党委加大扶持力度。一方面，加大资金投入力度，完善基础设施建设，改善其发展环境(按照市规划，9#路将向江边延伸，将横穿XX、XX和XX等5个村，利用这条10多米宽公路的贯穿，XXXX将不再有远郊村)。通过配套建设，改善环境，给这些村发展集体经济带来机遇。另一方面，加大招商资力度，有针对性地安插项目到这些村，开发利用好其闲臵土地或资产，确保增值。对近郊村，积极引导、帮助制定近郊村园区建设规划，并向上争取规划部门政策。

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中国二元经济结构背景下 的农村经济发展问题浅析

改革开放35周年以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，发展速度之快、发展规模之大无不令国人欢呼，令世人惊讶。中华民族振兴显示出光明的前景，鼓舞着一代代中华儿女为祖国的繁荣昌盛前赴后继地做出自己的贡献。可以说，谁忽视改革开放所取得的巨大成就，谁就没有良心！改革开放35周年以来所取得的成就是任何人不能小觑的，是任何人无法磨灭的！

那么，作为中国高速发展期的中国人，我们是否应该沉溺于这种成就之中，大奏凯歌，洋洋得意呢？显然不是这样的。我国依然是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变；我国依旧处于并将长期处于社会主义初级阶段的历史发展阶段没有变；改革开放35周年以来，伴随着经济高速增长凸显的社会、经济矛盾日益尖锐；近年来国家周边领土争端不断，安全形势日益严峻??凡此种种，无不在告诫我们：中华民族的复兴之路荆棘密布，中国实现真正意义上的崛起依旧任重道远。

作为山西财经大学的学生，我在入校之初就在心中立下誓言，要为祖国的经济发展贡献自己最大的力量。今天，我在此就我国改革开放35周年以来，中国二元经济结构背

景下的农村经济发展问题进行浅析，鄙陋之处，承蒙指正。 “??

世界上最远的距离

不是 树与树的距离

而是 同根生长的树枝 却无法在风中相依

世界上最远的距离

不是 树枝无法相依

而是 相互了望的星星 却没有交汇的轨迹

世界上最远的距离

不是 星星之间的轨迹

而是 纵然轨迹交汇 却在转瞬间无处寻觅

世界上最远的距离

不是 瞬间便无处寻觅

而是 尚未相遇 便注定无法相聚

世界上最远的距离

是鱼与飞鸟的距离

一个在天，一个却深潜海底”

《世界上最远的距离》是泰戈尔的一首经典诗作，其文学意义毋庸多言。然而，着眼于“中国二元经济结构背景下的农村经济发展问题”，我们可以对其作出相应的解读。生活在中国农村与城市的孩子都是中华民族的未来，就像同根生长的树枝，然他们伴随着他们的出生，与生俱来的

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北菜园村经济发展工作总结

西河区北菜园村党支部以＂三个代表＂重要思想和党的十七大报告精神为指导．以建设社会主义新农村建设为目标，紧紧围绕稳定和经济发展大局．在西河区党工委正确领导下，认真抓好村党支部、党员干部的思想政治建设，全面提升村级党组织的凝聚力、战斗力，创造力和号召力，为我村经济建设和各项事业的发展，提供有力的组织保障和思想保证，现将我村经济发展工作总结如下：

一 加强领导班子建设、建立健全组织机构

村党支部高度重视班子配备，加强班子作风建设，团结务实、做到＂四个坚持＂要求班子成员做到工作上的领头人，廉洁勤政的明白人，依法理财的正直人、坚持做到民主集中制原则，树立了团结和谐坚强有力的集体形象，重大问题和决策都经过班子集体研究决策，不搞一言堂，注重使每个班子成员都真正发挥作用．

二 紧紧围绕社会主义新农村建设、深入开展抓稳定和意识形态领域教育活动．百年奥运和社会主义新农村建设都离不开稳定大局．村党支部在奥运年维稳工作以４月底组织了由支部书记、副书记带领民兵应急分队12人，并购置了安全防治器材，统一发放治安服装、周密布置24小时在全村不

间断轮班巡逻，对全村租住房屋的流动人口进行逐户登记造册．经清查入住我村外来人口281人．通过我村所有工作人员大量的排查安全检查我村的奥运维稳工作取得了很好的成绩．没有发生一起治安事件的发生．

三 党务村务、财务、工作规范管理

村党支部狠抓党的建设，围绕本村经济建设，重点加强对本村党务、村务、财务的公开力度，今年党支部新确定入党积极分子２名，预备党员转正２名，并及时公开，对村上重大活动也进行了及时公开．每季度财务收支情况打印成材料，发放到村民手中，强化监督力度．真正做到了给干部一个明白，通过上述工作使我村广大干部群众对我村的工作给予了很高的评价．

四 加强经济建设、拓实农民增收渠道

村党支部根据我村特殊的地理位置和城市建设不断推进，我村面临失地的农民越来越多，失地农民的生活就业问题迫在眉睫．村党支部及时结合实际确定了＂依托城市、服务城市、立足城市、融入城市＂指导思想积极适应市场需求、调解产业结构．针对农民无技术特长，市场能力差，在西河区农务输出办的安排下，今年有2人报名参加汽车驾驶培训，１９人报名参加电脑学习，60人参加秋季拾棉花工作，有力的提高了农民致富能力．为我村经济发展和解决村民今后的居住和生活，就业问题．以及壮大集体经济，提高村民的生

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乡镇发展壮大村级集体经济工作总结

20xx年以来，__镇党委政府按照《中共×××委办公室、×××人民政府办公室关于发展壮大村级集体经济的实施意见》(党办发[20xx]52号)文件的要求，始终把发展壮大村级集体经济作为促进农民增收、推动农村党建工作上水平的一项重要措施，狠抓不放。两年来，全镇的村级集体经济得到了很大发展，村级组织“无钱办事”的问题得到了一定程度的缓解。现将我镇发展壮大村级集体经济工作总结

一、发展壮大村级集体经济工作的安排部署

镇党委政府高度重视，把发展村级集体经济作为硬任务，纳入整个经济发展规划，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以镇党委书记为组长的领导机构，下设领导小组办公室，并明确了专人负责此项工作。二是建立了村级集体经济发展责任制，层层签订了责任书，明确责任和奖惩措施。三是相继实行了乡镇副职及党员干部包抓责任制、部门包抓连带责任制、村干部“具体责任人”等制度。四是把乡镇领导发展村级集体经济情况纳入工作实绩考核内容，并作为选拔任用干部的重要依据。把村干部发展集体经济情况与工资挂钩，抓得好，给予重奖等一系列措施。

二、发展壮大村级集体经济工作的主要做法及取得的成效 1、健全机制，夯实责任。镇党委政府与各村党总支签订了《村级集体经济发展目标管理责任制》，并明确了各级的责任和奖惩措施。把发展村级集体经济情况纳入联系领导工作实绩的考核内容。把发展集体经济情况与村干部工资挂钩，实行奖惩责任制。

2、开阔思路，选准路子。镇党委政府坚定不移地发展“一村一品”特色经济。充分依靠各村自然资源优势，建设特色经济强村，实现农村经济由传统数量型向特色质量型的转变。按照“定一个好规划，找一条好路子，富一方群众，活一方经济”的“四一”发展思路和“一村一品”的经济发展模式，因村制宜，发挥优势，宜农则农，宜养则养，宜商则商，不断拓宽发展领域，形成各具特色的经济发展路子，使村集体经济发展的路子越走越宽。一是围绕山地优势做文章，发展绿色经济。高堡村利用村集体荒山面积大，适宜桉树生产的优势，采取“支部+协会+农户”的形式，建成了50xxxx油桉基地，通过协会向群众收取管理费作为发展基金，发展壮大集体经济，20xx年、20xx年分别为村集体增加收入5.xxxx余元。二是走矿产资源开发的路子。__、白塔、照和、红桥四个村委会充分利用集体矿山资源优势，制定优惠政策开发矿产资源，使集体经济得到了快速增长。三是抓住曲嵩高速公路、昆沾铁路建设机遇，__、梁田、红桥、白塔、照和等村充分利用征地发展基金，在发展第三产业上下功夫，联合农户或工商企业开展农产品生产、营销和加工，兴办各类专业协会、专业合作社，__村、白塔村利用地处集镇附近的区位优势，发展集镇配套服务业，通过经营和服务，增加集体经济收入。四是招商引资，借鸡下蛋。通过制定优惠政策，积极创造良好外部环境，吸引客商到村办企业，发展壮大集体经济。__村积极支持和配合好云南绿大地生物科技股份有限公司的100xxxx珍稀花卉苗木基地和云南绿源菇业有限公司的食用菌生产基地建设，通过收取管理费用，发展壮大村集体经济收入。五是采取“公司+支部+农户”的形式，发展壮大集体经济。高堡村在去年与祥龙亚麻有限公司、宣威花椒蔬菜有限公司签订了的10xxxx亚麻种植和40xxxx韩国辣椒种植订单的基础上，继续扩大订单数量，使村集体经济收入达到了xxxx元以上。龙海村、袜度村等村积极引进亚麻种植订单，发展

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两峪乡发展壮大村级集体经济工作总结

上半年，乡党委政府始终坚持把发展壮大村级集体经

济作为促进农民增收、推动农村党建工作上台阶的一项重要抓手，常抓不懈，狠抓不放。上半年，全乡的村级集体经济基础进一步夯实，11个村有9个村集体经济纯收入超过5万元。

一、组建专班，强化责任，夯实了发展壮大村级集体

经济工作的底盘。乡党委政府高度重视，把发展村级集体经济作为硬任务，纳入整个经济发展规划，常抓常新，一抓到底。一是成立了以乡党委书记张晓为组长的领导机构，下设领导小组办公室，并明确了专人负责此项工作。二是建立了村级集体经济发展责任制，层层签订了责任状，明确责任和奖惩措施，半年过半结算。三是相继实行了乡党委及党员干部包保责任制、部门包保连带责任制、村干部“具体责任人”等制度。四是把乡领导发展村级集体经济情况纳入工作实绩考核内容，并作为年底结账的重要凭证。把村干部发展集体经济情况与工资挂钩，实事求是，严格奖惩。

二、因地制宜，创新举措，发展壮大村级集体经济工作成效显著。一是健全机制，夯实责任。乡党委政府与各村党支部签订了《村级集体经济发展目标管理责任制》，并明确了各级的责任和奖惩措施。把发展村级集体经济情况纳入联

系领导工作实绩的考核内容。把发展集体经济情况与村干部工资挂钩，实行奖惩责任制。二是开阔思路，选准路子。乡党委政府坚定不移地发展“一村一品”特色经济。充分依靠各村自然资源优势，建设特色经济强村，实现农村经济由传统数量型向特色质量型的转变。按照“定一个好规划，找一条好路子，富一方群众，活一方经济”的“四一”发展思路和“一村一品”的经济发展模式，因村制宜，发挥优势，宜农则农，宜养则养，宜商则商，不断拓宽发展领域，形成各具特色的经济发展路子，使村集体经济发展的路子越走越宽。枫香坪村利用村集体核桃种植面积大，适宜放养#7@j的优势，采取“支部+协会+农户”的形式，在原500亩核桃基地里放养#7@j苗，通过协会向群众收取管理费作为发展基金，发展壮大集体经济，今年上半年为村集体增加收入2.7 万元；芭桃村委会充分利用集体矿山资源优势，制定优惠政策开发矿产资源，使集体经济得到了快速增长；两峪村充分利用地处集镇附近的区位优势，利用征地发展基金，联合农户和开发商发展集镇配套服务业，通过经营和服务，增加集体经济收入；胡家台村积极支持和配合好朝元山旅游开发，扩大山林和土地流转面积增加村集体经济；程岐村利用闲臵荒山、废弃茶山与企业联合经营茶园1400亩；芭桃村在挂点扶贫单位的帮助下采取“支部+基地+农户”种植金银花500亩，珍稀花卉苗木基地和云南绿源菇业有限公司的食用菌

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哈拉奇乡“争创党建示范乡、推进乡村经济

大发展”创先争优主题活动总结

为认真贯彻落实自治州、县党委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的工作部署，进一步增强哈拉奇乡农村基层党组织和广大党员干部“创先争优”意识，调动党员干部工作积极性和主动性，激发干事创业工作热情，进一步深入落实“创先争优”活动部署，乡深入开展创先争优活动领导小组根据《哈拉奇乡开展创先争优活动实施方案》，结合我乡基层党组织特点和党员队伍实际，创新活动载体，开展了以“争创党建示范乡，推动乡村经济大发展”为主题的创先争优主题活动。现将此次活动开展情况总结如下：

一、活动进展情况

哈拉奇乡 “争创党建示范乡，推动乡村经济大发展”创先争优主题活动开展以来，乡深入开展创先争优活动领导小组找准活动与工作的最佳结合点，从多方面入手，扎实工作，规定动作不走样，自选动作有创新，做到了工作方案周密详细，组织学习成效明显，实现了活动开展与日常工作两不误、两促进。活动开展以来组织召开领导小组专题召开5次，组织集中学习8次，参加学习党员560人（次），举办演讲比赛1次，编发简报16期。为期一个月的“争创党建示范乡，推动乡村经济大发展”创先争优活动主题活动取得显著效果。

二、活动主要措施

（一）周密安排，目标思路明晰。创先争优主题活动开始后，乡深入开展创先争优活动领导小组根据《哈拉奇乡开展创先争优活动实施方案》，对照“五个好”、“五带头”的目标要求，结合农村工作实际，制定了《哈拉奇乡在全乡各党组织和党员深入开展“争创党建示范乡、推动乡村经济大发展”创先争优活动实施方案》，从指导思想、目标任务、主要内容、实施步骤及创建措施、组织领导五个方面对活动进行了安排，提出了具体要求，进一步明确了活动目标，细化了活动措施，丰富了活动内容，明确了活动的方向，为全面推动创先争优主题活动深入扎实开展奠定了基础。

（二）加强组织领导，保证活动顺利开展。将创先争优主题活动督查指导、综合协调、文字起草和宣传报道、简报编发等工作落实到具体责任人。要求领导小组成员明确领导责任，进一步增强党员干部“进百家门、解百家事、服务百家人”的为人民服务理念，落实干部包村保户制度，通过“三百”活动及时了解和掌握农牧民生产、生活现状，为乡党委、政府各项工作安排、部署提供决策依据，促进全乡各项工作顺利开展。

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