工商行政管理部门处理消费者投诉办法

第一章 总 则

第一条 为了规范工商行政管理部门处理消费者投诉程序，及时处理消费者与经营者之间发生的消费者权益争议，保护消费者的合法权益，根据《消费者权益保护法》等法律法规，制定本办法。

第二条 消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，向工商行政管理部门投诉的，依照本办法执行。

第三条 工商行政管理部门对受理的消费者投诉，应当根据事实，依照法律、法规和规章，公正合理地处理。

第四条 工商行政管理部门在其职权范围内受理的消费者投诉属于民事争议的，实行调解制度。

第五条 工商行政管理部门应当引导经营者加强自律，鼓励经营者与消费者协商和解消费纠纷。

第二章 管 辖

第六条 消费者投诉由经营者所在地或者经营行为发生地的县（市）、区工商行政管理部门管辖。

消费者因网络交易发生消费者权益争议的，可以向经营者所在地工商行政管理部门投诉，也可以向第三方交易平台所在地工商行政管理部门投诉。

第七条 县（市）、区工商行政管理部门负责处理本辖区内的消费者投诉。

有管辖权的工商行政管理部门可以授权其派出机构，处理派出机构辖区内的消费者投诉。

第八条 省、自治区、直辖市工商行政管理部门或者市（地、州）工商行政管理部门及其设立的12315消费者投诉举报中心，应当对收到的消费者投诉进行记录，并及时将投诉分送有管辖权的工商行

政管理部门处理，同时告知消费者分送情况。告知记录应当留存备查。 有管辖权的工商行政管理部门应当将处理结果及时反馈上级部门及其设立的12315消费者投诉举报中心。

第九条 上级工商行政管理部门认为有必要的，可以处理下级工商行政管理部门管辖的消费者投诉。

下级工商行政管理部门管辖的消费者投诉，认为需要由上级工商行政管理部门处理的，可以报请上级工商行政管理部门决定。 两地以上工商行政管理部门因管辖权发生异议的，报请其共同的上一级工商行政管理部门指定管辖。

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导读

按照法律的一般原则，“谁主张谁举证”，消费者投诉时首先要承担一定的举证责任，但由于一些商品和服务技术含量高，造成消费者投诉困难，为此，本次修法大大减轻消费者举证责任，着力解决消费者维护权益难的问题，今后，对于一些耐用的、技术含量高的商品和服务，在六个月内出现质量瑕疵产生争议的，举证责任将由经营者承担，即遵从“举证责任倒置”原则。消帮网特约评论家。

【聚焦】

20xx年10月25日，十二届全国人大常委会第五次会议表决通过了关于修改《消费者权益保护法》的决定。这是《消法》颁布20年来的首次“大修”，新《消法》将于20xx年3月15日起实施。

按照法律的一般原则，“谁主张谁举证”，消费者在维护权益时首先要承担一定的举证责任，但由于一些商品和服务技术含量高，造成消费者维护权益困难，为此，本次修法大大减轻消费者举证责任，着力解决消费者维护权益难问题，例如，新《消法》第23条规定：“经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，自消费者接受商品或者服务之日起六个月内出现瑕疵，发生纠纷的，由经营者承担相关举证责任”。今后，对于一些耐用的、技术含量高的商品和服务，在六个月内出现质量瑕疵产生争议的，举证责任由经营者承担。

【现状】

案例之一

张先生在卖场购买了一台平板电视机，使用一段时间后，发现电视机内屏有一条细细的裂痕而外屏并无任何痕迹，售后人员上门检查 1

后表示电视机屏幕裂开一般系人为因素所致，而非机器本身质量问题，因此不予维修、更换或者退货。张先生无奈之下进行投诉。

消保委与公司沟通时，该公司经理表示：公司上门经过检测，认定该现象非电视机质量问题，可能系外力原因造成。若消费者要求公司承担三包义务，消费者需要有相关证据证明电视机质量问题。由于消费者无力举证该技术性问题，最终只能终止调解。

案例之二

沈小姐订买了一台品牌电冰箱，使用半个月后发现冰箱侧面有一道浅浅的划痕，不仔细观察还真地难以发现。沈小姐遂与经销商取得联系，经销商表示因消费者在开箱检查验货时并未提出异议，故无法为沈小姐办理相关三包义务。

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芙蓉王品牌消费者消费需求与消费心理分析

纵观21世纪我国卷烟消费的发展，中国卷烟已构成了以生理需求为主，发展到心理需求无所不在，个体需求和社会需求融合交错的新型多元化卷烟消费结构。由 于我国多元化卷烟消费结构的形成，推动了中国烟草科技、市场与品牌的创新发展，并创造了中国卷烟前所未有的社会效益和经济效益。今天中国烟草已经跨入了历 史的新纪元，斗转星移万象更新。

作为我国烟草重点旗舰品牌之一的常德卷烟厂的“芙蓉王”品牌，10年来一直以豪华典雅的风范在全国各地卷烟消费者中备受青睐，始终被广大卷烟消费者认为是中国烟草行业中第一个高醇和度和极具文化亲和力的经典卷烟。特别是自20xx年“芙蓉王”品牌荣获“中国驰名商标” 与“中国名牌”等数十项殊荣之后，20xx年“芙蓉王”品牌再创辉煌，产销量达到18.38万大箱，实现销售收入83.3亿元；与19xx年相比，相当于一年赚了10多年的钱，利税总额突破80亿元。到目前为止“芙蓉王”品牌已累计创销售收入400多亿元。国家烟草专卖局副局长李克明在常烟考察时对“芙蓉王”品牌作出了高度的评价：“芙蓉王卷烟是一个具有典型的独特风格的中式卷烟的典范代表，在中国消费者当中具有良好的口碑，有规模效益，有良好的品牌形象！”

满足生理需求和心理需求是广大卷烟消费者消费心理形成与消费理念升华的两大直接动力，解剖“芙蓉王”品牌高速增长的原因，可以为人们探索中国卷烟消费理念的发展提供一些另类思考。长沙市一位吸烟历史较长的消费者在回顾我国卷烟消费时如是说，在计划经济时期 受各种因素的制约，烟厂生产什么，人们就消费什么产品，不分品质优劣，卷烟消费主要以满足消费者的生理需求为主，人不论贫富、消费大都讲究经济实惠，讲究卷烟的功用，而自于心理需要，社会层面上的因素，都不看重，推崇的是“回回到事物本身看事物”的浅层次消费观念，一切注重内核，不重外壳，把包装与品牌形象丢在一边。

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确立国际消费者权益日是为了扩大对消费

者权益保护的宣传口号

1、扩大消费是经济发展的需要

2、指导消费者合理消费，促进市场繁荣发展

3、保护消费者合法权益是全社会共同责任

4、消费维权、营造公平消费环境

5、化解消费纠纷、促进社会和谐

6、大力推进社会信用体系建设

7、倡导诚信兴商、促进社会公平公正

8、积极开展国民消费教育工作指导引领人民科学合理消费

9、以人为本、切实保护好广大消费者合法权益

10、充分履行好消协七项法定职能、为构建社会主义和谐社会做出新贡献

11、普及和提高消费者自我保护意识和能力，引导消费者科学、合理、文明消费。

12、 保护消费者的合法权益，是全社会的共同责任。

13、 全社会应共同努力，做好消费维权工作。

14、 改善消费环境，促进经济社会又好又快发展。

15、 企业是市场的经营主体，是消费维权的第一责任人，应诚信经营，守法经营。

16、 要适应形势发展的要求，树立先进的消费观念

和消费方式。

17、 科学、合理、文明消费。

18、 全面贯彻落实《消费者权益保护法》。

19、 宣传贯彻好《消费与责任》年主题。

20、以推行信誉卡的使用为切入点依法保护消费者权益。

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消费者行为性研究：miniso名创优品消费者行为习惯报告

半年来，国内零售业市场惊现了休闲时尚百货品牌MINISO名创优品强势来袭的景象，其以惊人的开业速度进军全国各大重要商圈，特别是改革开放前沿阵地的广东，仅上下九商圈就开设了5家MINISO名创优品店铺，深受广大消费者热捧，成绩斐然。在当前国内实体零售业市场普遍收缩的大环境下，MINISO名创优品的异军突起，为广大零售业界同行所震撼。为剖析MINISO名创优品品牌逆势而上的品牌战略，本所组织成立研究生项目调研小组开展了独立的针对MINISO名创优品品牌现状调研项目。本项目获得了名创优品（中国）有限公司的支持，向项目组提供了很多有关其品牌、新媒体渠道、深度访问协助等间接资料和帮助。

第二季度调研时间：20xx年5月21日12时始至6月20日12时止；调研对象：部分城市消费者；调研主要方式：网络问卷自填定量调研；调研辅助方式：购物现场消费者深度访问的定性调研；调研问卷设计维度：从品牌知晓度、品牌令你最心动的原因、购买的首要考虑因素、偏向购买的品类、关注的媒介渠道、品牌分享意愿等6个维度设计问卷。据统计，该调研活动共吸引了88250人查收电子调研问卷，回收问卷56139份，有效问卷55578份，最终形成《MINISO名创优品品牌现状调研报告2.0》。

二、调研基本结果简述

1) MINISO名创优品品牌知名度同比第一季度调研结果提升25％，高达63％。

2) MINISO名创优品主张的“真正物美价廉”品牌理念的认同度同比第一季度调研结果提

升了14％，高达64％。

3) MINISO名创优品消费者购买的首要考虑因素有51％集中在品牌主张的“真正物美价廉”

的先发优势区间，即超高性价比，同时25％消费者折服在国际著名休闲时尚百货品牌的影响力下。

4) MINISO名创优品品牌代表的区隔品类是“休闲时尚百货”，62％的消费者用购买行动

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投 诉 书

投 诉 人： 性别： 年龄： 身份证号码： 联系电话：座机 手机 单位或地址：

被投诉人： 法定代表人： 性别： 年龄： 身份证号码： 联系电话：座机 手机

投诉请求事项：1、 2、 投诉事实和理由： 此致！

XXXX消费者权益保护委员会

投诉人（签名）：

二○一 年 月 日

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消费者投诉登记表

登记单位：         登记时间：   年  月  日         编号：

注：1.本表格适用于工商行政管理部门或者其派出机构对消费者通过电话、短信、邮件、传真、信函等方式提起投诉的登记，以及工商行政管理部门或者其派出机构现场受理消费者投诉的登记；

    2.消费者通过非现场方式提出投诉的，无须在投诉人一栏签字；

3.投诉事实应当包括：消费者接受商品或服务的名称、消费日期、消费涉及金额等具体情况。

                                          

消费者投诉转办通知书

工商 ﹝    ﹞第    号

          工商行政管理局（所）:

现转去          于      年    月    日关于                                               

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