努力实现现代农业强市新跨越

胡铁军

在“十二五”跨越发展新时期，在城镇化和城乡一体化加快发展的重要阶段，荆门市以全新的视角和理念，提出继续坚持和深入推进现代农业强市战略，进一步稳固和强化农业在经济社会发展中的基础性功能，变农业优势为农业胜势，为工业强市、旅游强市和生态宜居城市建设提供有力支撑，为经济社会跨越式发展打下坚实基础。

现代农业强市建设现状的再认识

对现代农业发展基础和优势的再认识。农业基础厚实，有以下几个特点：“生产条件得天独厚”，荆门属亚热带季风性湿润气候，自然条件适宜多种农作物种植。漳河水库及其灌溉渠系为粮食生产提供了有力保障，为建设现代农业奠定了基础。“农副产品量大质优”，20xx年，主要农副产品产量在全省17个地市州中名列前茅。“农民素质高收入多”，人均耕地多，农民科学种植和田间管理水平较高，农业劳动生产率、耕地产出率、农业产业化、农业机械化“两率、两化”水平均高于全省。“产业化发展潜力大”。

对现代农业发展困难和问题的再认识。客观分析，当前建设现代农业强市的不利因素突出表现在五个方面：一是思想束缚没有得到彻底解放，对现代农业的产业化发展趋势认识不清。二是农业产业化水平不高。三是农产品质量安全存在隐患，农业面源污染、养殖业有害添加剂没有得到有效遏制。四是水利基础设施比较脆弱。五是制约农业发展的体制机制障碍仍然存在，城乡二元结构没有根本消除，制约农业农村发展的深层次矛盾依然存在。

对现代农业发展机遇和条件的再认识。当前，现代农业发展正面临新的机遇。主要表现在五个方面：一是市场趋势不可阻挡，市场农业、现代农业是大势所趋。二是惠农政策叠加，城市支持农村、工业反哺农业，构建了以工促农、以城带乡的制度框架，为农业农村发展带来新的机遇。三是基础建设政策有利，中央推出了一系列保增长、扩内需的政策措施，其中一个重要方面，就是加大对农业农村的投入。四是产业转移时机成熟。五是发展氛围日益浓厚，农民群众发展生产的积极性更高，干劲更大。

现代农业强市建设的内涵和目标

从现代农业与传统农业的区别上，科学把握现代农业强市建设的内涵。现代农业是用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。建设现代农业强市，就是要在一定时间内，把荆门农业建设成为布局比较合理、结构比较优化、技术比较先进、管理比较科学、产业化程度较高、综合效益好、总体经济实力强的产业。从现实基础出发，稳定耕地面积、扩大经营规模、保持生态平衡是现代农业强市的三大前提；发达的农业生产力、较高的农民科技文化素质、和谐的农村社会是现代农业强市的三大本质内容；促进农民收入增收是现代农业强市的核心要求。这三大前提、三大本质内容、一个核心要求就是荆门现代农业强市的主要内涵。

从夯实“三农”基础和统筹城乡发展上，科学把握现代农业强市建设的目标。现代农业强市战略在“四市战略”中属于基础性战略，现代农业强市不是简单意

义上依仗农业增强地区总量和财政实力，而是着眼于“新型工业强市、文化旅游强市、生态宜居城市”的需要，夯实“三农”基础和统筹城乡发展，以量大质优的农副产品和高素质的农村劳动力资源为新型工业强市提供原料和人力支撑，以深厚的农业文化和休闲、观光农业发展及城乡一体化发展，为文化旅游强市、生态宜居城市提供生态资源支撑。

现代农业强市建设新跨越的路径

以工业化理念为指导，在农业产业化发展上实现新跨越。深入推进农业结构调整和农业发展方式转变，就必须跳出就农业抓农业的传统思维方式，在确保粮食安全的基础上，坚持用工业化发展理念、全产业链模式和现代管理手段发展现代农业。扶持大龙头，狠抓大项目，打造大园区，建设大基地，拓展多功能。拓展农业生产性和生活性服务功能，实现“接二（产业）连三（产业）”。特别要在坚持深入推进农产品加工“四个一批”工程基础上，立足本地优势农产品，发展农产品深加工，创建精品名牌，延伸产业链条，壮大产业规模。支持国宝桥米等进入全省农产品深加工重点企业行列，支持宝源集团发展林业深加工，打造百亿森工企业；支持金龙泉依托品牌优势开发第三代战略饮品，打造百亿金龙泉；支持洪森公司发展粮油深加工，打造百亿粮油加工企业。

以农业科技和现代管理为手段，在农业生产高效循环上实现新跨越。一要大力提升农民素质，培育现代农业发展内生动力。二要建设农业合作组织，培育现代农业发展载体。三要推广实用先进技术，强化现代农业科技支撑。四要推进标准化生产，提升农产品质量安全，把农产品质量安全打造成农业的金字招牌。五要推广高效循环模式，发展生态循环农业。

以改善农村基础设施为重点，在强化现代农业保障上实现新跨越。切实加强农田水利建设，大力推进土地整治，整乡整村推进农村土地整理和复垦开发；切

实加强农村环境建设，巩固和改善林业生态环境，全面解决农村安全饮水问题；加大农村污染源治理力度，实施农村小康环保行动计划；切实加强农业装备建设，落实农机购置补贴政策，加快推进水稻、油菜全程机械化，提高农机配套水平和使用效率，力争农机综合作业水平快速提高；加强农村信息化建设，完善农村信息综合服务平台建设，整合涉农信息资源，提升农村综合信息服务体系的技术水平和服务水平；加强气象预警预报装置和系统建设，增强农业防灾抗灾能力。 以城镇化和城乡一体化建设为抓手，在突破现代农业发展瓶颈上实现新跨越。要突出规划引领，构建科学的城镇体系。推进“1331”城镇发展战略，即做大做强中心城区，加快3个县（市）城区扩容提质，大力培育宋河、后港、胡集、易家岭等镇级市，建设好一批中心镇和特色镇，推进1000个中心村和新型社区建设。打造全国新农村建设样板村，在现代农业发展和新农村建设的土地、资金、劳动力等瓶颈问题上实现突破跨越。

以营造发展良好环境为目标，在完善现代农业服务机制上实现新跨越。完善组织领导机制，深入开展农村党的建设“三级联创”和“创先争优”活动。完善投入保障机制，不断加大对“三农”的投入力度。完善农村政策落实机制，稳定农村土地承包关系，积极推进土地承包经营权的规范有序流转，充分调动农民生产积极性。巩固乡镇综合配套改革成果，完善农村公益事业“以钱养事”新机制。完善群众工作机制，密切同农民群众的关系，带着深厚的感情做好“三农”工作。进一步转变作风，深入乡村，深入群众，帮助群众解决实际问题。

作者系荆门市委常委、副市长

第二篇：努力实现我省文化产业发展的新跨越

努力实现我省文化产业发展的新跨越

祁国钧 郭明玉

20xx年第2期 ——文化建设

文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。党的十六大以来特别是“十一五”期间，省委、省政府高度重视发展文化产业，坚持创新理念和思路，积极出台相关政策和举措，努力促进文化产业又好又快发展，取得了显著成效。当前，我省文化产业进入了快速增长期，呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，正在成为推动全省文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点，为实现向国民经济支柱性产业的跨越式发展奠定了坚实基础。

一、我省文化产业发展呈现良好态势

近年来，我省文化产业坚持规模化、集约化、专业化发展，经济总量持续扩大，综合实力稳步提升，对国民经济发展的贡献率不断提高。全省文化及相关产业实现增加值从20xx年的286.03亿元快速跃升到20xx年的556.55亿元，基本上翻了一番，20xx年上半年达到306.25亿元，同比增长16.4％,占全省同期GDP的4.36％。

1、集团发展规模化。组建集团是发展文化产业的重要手段，做强做大集团则是发展文化产业的必然要求。通过采取资源整合、联合重组、资本运作等市场化措施，湖北日报传媒集团、省广播电视总台、长江出版传媒集团有限公司、知音传媒集团公司、省电影发行放映总公司、今古传奇报刊集团等国有文化集团持续快速发展，产业链不断延伸，实现了多元化经营和规模化扩张，成为我省文化产业发展的行业领军和重要支撑。截至20xx年x月底，湖北日报传媒集团、长江出版传媒集团有限公司、知音传媒集团公司总资产分别达到26.51

亿元、83.48亿元、7.81亿元，总收入分别达到10.59亿元、36.26亿元、2.92亿元，总利润分别达到1.08亿元、18.01亿元、1.83亿元。省广播电视总台总收入突破20亿元，其中媒体广告收入达到11亿元，省网络公司收入近10亿元。长江出版传媒集团入选全国“文化企业30强”、综合实力位居全国出版集团第七位，知音传媒集团年创利税水平位列全国同行业第一，湖北日报传媒集团楚天印务总公司等一批印刷企业入选“全国百强印刷企业”。

2、园区建设集群化。文化产业园区能够有效聚合文化资源，能够有效推动文化与高新科技相结合，加快文化产业优化升级。通过采取政策引导、产业扶持、搭建平台等办法，我省以特色资源优势为依托，以打造新型文化业态为方向，建设了一批各具特色的现代文化产业园区（基地）。目前，建成的华中出版物流产业园（一期）、楚天印务产业园、出版文化城、知音文化产业园、传奇文化产业园、光谷动漫产业园等重点产业园区，以及楚天181文化创意产业园、万达集团投资500亿元的武汉东湖沙湖文化秀、华侨城集团投资45亿元的东湖欢乐谷等在建文化园区项目，发挥出强劲的集聚效应和孵化作用，吸引了大量的项目、资金、信息、技术、人才等文化生产要素，有力推动了创意设计、数字出版、动漫游戏、网络服务、娱乐视听、现代物流等新兴文化产业集群快速形成，极大增强了我省文化发展后劲。

3、资本投入多元化。文化产业的发展，既要依靠盘活存量，也要重视提升增量，二者不可或缺。近年来，我省积极发挥市场机制作用，坚持扩大、开放、搞活，大力推进投资主体多元化、融资渠道社会化、项目建设市场化，努力化解文化产业发展资金不足的瓶颈制约。先后组织举办了武汉国际文化产业博洽会、中国中部（武汉）文化产业博览交易会、“八艺节”湖北省文化产业项目签约仪式、湖北文化产业招商博览会等一系列重大文化展示交易活动，推出文化产业项目1000多个，成功签约300多个，签约金额达800多亿元，其中70%以上是社会资本。积极推动金融支持文化产业发展工作，上海证券交易所、中国工商银行湖北省分行、中国银行湖北省分行等金融机构与省文改办签订了金融支持文化产业振兴合作协

议，金融支持授信额度达到1000亿元。非公有资本和金融资本竞相进入我省开放的文化领域，有力推动了文化产业的快速发展，全省初步形成了以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

4、市场运作品牌化。品牌是产品或企业综合特征和核心价值的集中体现，是划分市场份额和获取综合收益的重要砝码。我省大力实施文化精品名牌战略，从现有535种期刊中精心运作和培育出《楚天都市报》、《大家文摘报》、《新周报》、《知音》、《特别关注》、《知音漫客》、《新传奇》、《小学生天地》、《初中生天地》、《情感读本》等发行量过百万份的“十大百万报刊”品牌，在全国独一无二，被中央领导誉为“湖北现象”。其中，《知音》月发行量600多万份，居世界综合性期刊发行量第5位，《特别关注》成为新世纪以来国内期发行量首个过300万份的刊物，市场影响力和辐射力不断扩大。以湖北京剧、武汉杂技为代表的文娱演艺，以长江文艺、新华崇文为代表的出版发行，以银兴、天河为代表的电影院线，以江通动画、海豚传媒为代表的原创动漫，以荆楚网、长江网为代表的新兴媒体等系列文化品牌，都已成为我省文化产业领域的靓丽名片。

二、我省文化产业发展面临大好机遇

20xx年x月国务院出台的《文化产业振兴规划》首次将发展文化产业上升至国家战略高度，党的十七届五中全会进一步提出要“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。这充分体现了党中央、国务院对发展文化产业的高度重视，同时也标志着文化产业进入了重要的战略机遇期。“十二五”时期，湖北经济社会要实现跨越式发展，需要强大的文化力量作为支撑。面临大好机遇，我省文化产业的发展将从体制性“松绑”后的恢复性增长阶段，进入主要依靠市场力量推动的内源性、内生性、自发式生长的新阶段。

1、政策措施组合实施将产生新的叠加效应。当前和今后一个时期，国家将在深化文化体制改革的基础上，继续完善和实施有关税收优惠、财政扶持、专项资金等配套文化经济政

策。特别是国家九部委《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》进一步细化实施，文化产业将以更加积极、更加主动的态势融入资本市场，在兼并重组、直接融资、间接融资等方面实现重大突破。我省在全面落实国家相关政策的基础上，还将采取有针对性的举措和办法，如增加扶持优势文化产业发展专项资金，充分发挥其杠杆引导作用；完善湖北华中文化产权交易所功能，大力推进文化产权交易和资源配置；设立湖北文化产业发展投资有限公司，对文化产业进行战略性投资；组建湖北文化产业促进会，推进文化领域的专业化、社会化服务，等等。

2、经济社会快速发展将拓展新的增长空间。根据国际经验，当人均GDP 上升到1000美元时,人们对精神文化产品的消费需求开始活跃;当人均GDP超过3000美元时,人们对精神文化产品的消费需求就会大幅攀升，进入快速增长期。“十一五”期间，我省经济社会快速发展，综合实力显著增强，人民群众文化消费需求日趋旺盛，为文化产业发展开辟了巨大的消费市场和广阔的增长空间。未来一个时期，随着我省“两圈一带”总体战略深入实施，经济发展方式加快转变，湖北经济将进入投资与消费、外贸和内需更为平衡发展的时代，经济社会发展将逐步迈进软硬共同驱动替代硬驱动、知识创意力量更加彰显的新阶段，文化产业势必迎来更为广阔的发展前景。

3、高新科技迅猛推进将提供新的发展动力。以信息化、数字化、网络化为方向和代表的高新科技日新月异，新一代移动通信、下一代互联网、物联网加快研发，科技创新成果大规模推广应用，为文化产业拓展新领域、打造新业态、培育新热点、实现新提升提供了强大的发展动力。特别是武汉作为全国首批“三网融合”试点城市，相关工作正加速推进。在第三代移动通信（3G）和移动多媒体广播电视（CMMB）的引领下，数字内容产业呈现爆发式增长态势，极大拓展了文化产品的消费方式和传播能力，为全省文化产业的发展繁荣带来了空前的机遇。

三、在新的起点上推动我省文化产业实现跨越式发展

今年是“十二五”开局之年，也是文化领域改革发展加速推进的关键年。我们要按照“十二五”时期文化改革发展总体部署，科学把握文化发展新趋势，积极抢占文化发展制高点，高起点规划、大手笔运作、全方位支持，着力增强文化产业的整体实力和竞争力，努力实现文化产业向支柱性产业的跨越式发展。

1、着力培育市场主体。切实推进大型国有或国有控股文化集团公司跨地区、跨行业、跨所有制发展，积极支持民营文化企业做大做强，重点扶持科技成长型文化企业，引进一批文化战略投资者，在推动文化市场主体数量增多、规模壮大、实力增强上下功夫。到“十二五”期末，力争全省文化企业达到2.5万家，培育一批销售收入过亿元的文化企业，形成几家资产和销售收入过百亿的文化企业。

2、着力推进企业上市。在我省广电网络、出版发行、报刊印刷、动漫游戏等领域，努力打造一批在全国有影响、有地位、竞争力强的大型文化企业上市公司。当前，重点推进湖北广电网络公司、长江出版传媒集团有限公司、知音传媒集团公司、江通动画股份有限公司等企业上市工作。积极支持湖北日报传媒集团、长江日报报业集团等文化单位的非时政类报刊、网站、广告、发行、印务等经营性资产转企改制和整体上市。力争到“十二五”期末，实现4家文化龙头企业上市。

3、着力抓好项目建设。精心组织实施重大文化产业项目带动工程，以湖北华中文化产权交易所为平台，建设好重点文化产业项目库。“十二五”期间，省直重点建设完成省博物馆扩建工程、省广电基地、华中数字出版基地、华中印刷物流产业园、181创意产业园、荆楚文苑、知音动漫创意基地等文化园区项目；各市州重点建设完成武汉光谷动画园、江通动画产业园、武汉华侨城东湖欢乐谷、武汉东湖沙湖文化秀、武汉·中国文谷、国家大遗址保护荆州片区、宜昌809创意园、黄石文化半岛、襄阳米芾国际文化创意产业园、荆门日报传

媒产业园、随州炎帝神农故里景区、天门陆羽故园、潜江文化产业园等文化园区项目。

4、着力优化结构布局。按照结构好、布局好、效益好、可持续的要求，科学规划、整体统筹，进一步推进全省文化资源整合，加快产业结构战略性调整，提高资源的集中度。推动文娱演艺、报纸期刊、出版发行、印刷复制、电影放映、广告会展等重点产业优化升级，发展创意设计、数字传输、网络服务、游戏动漫、移动多媒体等新兴产业，促进文化与旅游、电信、教育、体育、高新科技等产业融合，提高文化产业发展的质量和水平。

5、着力开展文化招商。根据当前国内外资本流动新趋势、产业转移新特点和社会投资新需求，开展多种形式的文化招商活动，鼓励、支持和引导非公有制资本有序进入我省文化产业领域，积极引进战略投资者。重点在珠三角、长三角、环渤海地区进行项目推介和文化招商，同时有选择地引进境外和海外优势资本。积极搭建引资平台，高规格、大规模、多层次地组织举办大型文化产业招商博览会。

6、着力拓展文化外贸。顺应后金融危机时代全球产业结构深度调整的趋势，重点加大高文化附加值和高科技附加值产品的出口，将文化产品和服务出口作为新的经济增长点，积极推动荆楚文化“走出去”。鼓励扶持一批具有自主创新能力、特色鲜明、外向度高的文化企业，积极兴办一批适应国外市场需求的境外文化实体和企业。努力探索符合国际惯例和市场运作规律的营销方式，推进出口平台和海外营销网络建设。■

（作者单位：湖北省文改办）