近年来，通过“质量、环境、职业健康安全管理”三体系认证是输变电企业开展工作的必要条件。同时，三体系认证中的质量管理体系同输变电施工中国家和行业要求的管理流程模式存在不同之处，如何将两者有机的结合统一，本文从输变电企业的质量管理角度出发进行分析。

　　一、目前输变电企业质量管理体系运行的现状

　　输变电企业进行管理体系认证已经有多年的时间，认证的方法、模式已经相对成熟。越来越多的民企也参与到三体系认证中，同时也是企业提升自身竞争力的自觉要求。通过三体系的持续运行，企业的管理水平会不断的提升。

　　虽然三体系认证在输变电企业中越发成熟，但是从组织机构的建立、体系审核及企业内审员能力、意识和培训的锻炼到企业《管理手册》、《程序文件》的编写也趋于固化，同时输变电企业国家标准、行业标准、国家电网公司企业标准也在不断的更新，这样就造成一个局面，输变电企业质量管理体系认证并不难，难的是如何将质量管理体系的内容与国标、行标、企标进行有机的统一，并真正按照标准要求去实施，并做到持续改进。

　　二、输变电企业质量管理体系《程序文件》中存在的问题实例

　　质量管理体系《程序文件》中，模式和流程同上级要求不一致的示例较多，现就其中一项进行举例如下：

　　某输变电企业质量、环境、职业健康安全三体系《程序文件》中质量管理体系的关键控制环节《送电施工过程控制过程》中，施工过程控制分为若干个小节，从施工任务的划分和总体策划到合同保修期内服务及工程回访。过程控制中需要形成的文件共有十四项，包括《施工任务划分表》、《项目部成立审批表》、《施工生产月度计划》、《成立项目部审批表》、《图纸审核纪录》、《线路复测记录》、《材料备料计划》、《施工组织设计审核记录》、《技术资料审核记录》、《技术交底签证书》、《混凝土配合比审定表》、《工程开工报告》、《施工试点签证书》、《工程竣工报告》、《竣工验收签证书》、《工程质量回访单》。其中，《施工任务划分表》、《项目部成立审批表》、《施工生产月度计划》等文件的编写和报审流程在国家电网公司施工项目部标准化工作手册中都有相关明确的规定。如《施工生产月度计划》的编制要求是：“工程开工前，根据业主项目部下达的《基建进度实施计划》和监理项目部编制的一级网络计划，编制《施工进度计划》，并报监理项目部和业主项目部审核(其中《施工进度计划》以横道图形式表达)。这样一来，程序文件中的过程控制同上级企业和业主单位的要求就不相一致，施工项目部在进行进度计划编制时需要采用两个模板进行编制，其中程序文件要求的需要上报本公司，按照施工项目部标准化手册编制的则需要上报监理及业主项目部，两套文件内容相同，形式确不同，并且迎接相关专家检查时也不可以互相使用，对项目部的工作效率有一定影响。

　　输变电企业施工过程中，迎接上级领导企业的检查频率远远大于迎接体系认证检查的频率，部分项目部逐渐就会忽略《程序文件》中文件的编制和报审工作。久而久之，《程序文件》中原本规定的要求就得不到有效的贯彻，持续改进也较为困难。

　　三、输变电企业质量管理体系持续发展的思考

　　笔者根据输变电企业内部审核员的教育培训反馈和历年来参加审核中统计的问题，认为输变电企业程序文件需要按照国标、行标、企标新的要求，同时结合ISO9001文件的精髓，编制一套统一的程序文件，既能充分体现质量管理体系PDCA持续改进的精髓，又能有效的在施工现场进行实施。做到《程序文件》体系持续有效运行，条件有以下几点：

　　(一)领导高度重视和带头实施

　　输变电企业领导班子企业负责人绩效考核中指标甚多，按照三体系中相关要求进行企业管理，可以有效规避企业管理风险。

　　(二)组织机构进行优化配置

　　组织机构是企业开展管理工作的基石，输变电企业在上级部门要求搭建的整体架构下，需要尽量按照高效的业务流程去构造组织机构，并努力减少中间环节。在职能划分中，既不能出现遗漏，也要尽量避免过多的交叉管理，同时要处理好部门之间的接口问题。

　　(三)持续加强公司的能力、意识培训

　　目前输变电企业优秀管理人才出现较为严重的断档局面，在体系管理的推进过程中更需要加强人力资源教育工作。基于到位的教育、培训、技能和经验，企业就可以培养出一批胜任岗位，有创造力，认识到自身发展和企业发展息息相关，并且愿意为之作出贡献的青年人才。

　　一、小微企业质量体系建设的意义

　　一个企业要发展，要做大做强需要诸多必备条件，如强有力的人才队伍，先进、高端的试验、检测、加工设备，超前有效的管理手段及符合公司发展的顶层设计等都是必不可少的条件。一个企业要在激烈的市场竞争中占有一席之地，首先是人才的竞争，有了出类拔萃的各方面的人才，企业就有了发展的元气。作为小微企业更是如此。然而除此之外，能否根据小微企业的特点建立一个适应公司发展需要的质量管理体系也是一个绕之不过的课题。众所周知，企业要发展，企业要开拓市场，必须要确保研发的设计输入满足用户需求，必须要保证设计的输出满足输入的要求，必须要保证各研制过程符合相关程序和质量要求，必须要保证交付给用户的最终产品质量和可靠性满足用户要求，并且通过不断地征求用户意见对产品进行改进。因此小微企业建立起一个符合自身特点的质量管理体系是关乎企业成败的关键。

　　作为一个现代化企业，尤其是以研发为主的高技术型小微企业，不但要注重研发还要进行销售、生产、安装和服务工作，针对这样一个高度集合化的小企业，如何建立一个既符合国际相关标准又适应公司发展的质量管理体系是摆在小微企业领导层面前的一个重要课题。

　　二、小微企业质量管理体系建立现状与问题分析

　　小微企业由于在人员及资源配备上受限，因此在质量体系建设上存在诸多困难，本文以凯迈环测公司为例详述其相关问题。

　　凯迈环测公司是一个仅有60余人，专注于研制、开发具有完全自主知识产权“能、云、天”等大气探测智能传感器，构思预研海洋、空间高端气象传感器产品的高科技小微企业。企业领导层深知一个有效的质量管理体系对于公司的重要性，因此在顶层策划时就将建立一个运行有效地质量管理体系列入其中，为此，2012年公司开始启动了质量体系建设工作。

　　作为一个典型的小微企业，公司想按照相关标准建立一个运行有效的质量管理体系相对于与大中型企事业单位有诸多困难，主要难点是：

　　公司员工对质量体系认识参差不齐。公司员工对质量管理知识无系统了解，员工中除极少数对质量体系有一定了解，大多数员工并不了解目前国际质量管理的内涵。

　　研制带交付产品多，研制周期短。研制任务周期短是小微企业的另一特点，经常一个合同签订后，用户要求1-2个月，甚至更短时间就要交付，这就要求研发人员既要按标准、程序运作，又要建立相关记录。

　　生产任务繁重，人员有限。公司生产部共10余人，他们承担着多种型号产品的工艺规程编制、装配、调试和试验任务。

　　鉴于上述特点，小微企业要依据目前国际通行的ISO9001标准建立质量管理体系既要符合标准又要严格执行程序，还要建立和保持相关的质量记录，工作难度较大。

　　三、小微企业建设质量管理体系的对策探讨

　　为了解决小微企业在质量体系建设中遇到的实际问题，本文结合凯迈环测公司体系建设过程中的问题给出相应对策。

　　1.体系建设的筹备阶段

　　由于公司研发的产品主要用于军、地及各省市气象局（站）、高速公路、海监船等，公司领导层为尽快提升产品质量，坚定以GJB9001B-2009版标准为基础建立自身的质量管理体系。

　　为使此项工作得以顺利推进，公司聘用了熟知质量体系的专家，委派了从事研发、设计、管理、质量、生产岗位的5名骨干参加了认证中心组织的内审员培训，并取得了内审员证书。由于环测公司是以研发高端气象观测产品为主的小微企业，为了使研发人员能尽快了解GJB9001B版标准，尤其是设计和开发与技术状态管理这两个重要要素，公司于邀请认证中心资深审核专家、标准编写委员会成员专门来公司为全体员工针对公司的小微企业的特点，重点对GJB9001B-2009版7.3“设计与开发”和7.7“技术状态管理”及小微企业以此标准建立质量管理体系的应注意的问题进行了培训。

　　2.质量体系的建立阶段

　　在公司领导的策划和指导下，公司组织各部门的骨干以GJB9001B-2009版为标准编写了第一稿“质量手册”和“程序文件”，依据标准规定，企业建立体系不得少于规定的8个程序文件，考虑到公司是以研发为主的小微企业，产品具有技术含量高小型化的特点，公司编制了20个程序文件，在质量手册中对标准规定的各要素过程进行了描述，确定了公司的质量方针和质量目标，任命了管理者代表，明确了职责，确定了各部门的质量管理职责。于此同时公司还确定了行政管理架构和质量管理组织架构，2012年8月经公司批准并下发试运行了公司质量体系。

　　3.质量体系具体运作及实施

　　严格意义上讲，公司的质量体系正式运行是在2013年全面启动的，为了确保该管理体系能有效运行，使全体员工都能自觉依据标准和制定的20个程序文件建立和保持相关记录，公司开展了如下工作：

　　为了使质量体系能有效进行，实现既定的质量方针和质量目标，公司聘任了具有丰富质量管理和质量检验工作经验的同志协助开展质量管理和质量检验工作，明确了各自的职责和目标。同时邀请资深专家对质量管理的发展阶段、国标、国军标质量标准及标准化知识进行系统培训。

　　为能使质量体系真正有效运行，实现质量体系认证的目标，公司下发了《质量工作计划》和《质量改进计划》，在这两个计划中重点突出了小微企业的特点，避免了复杂化和繁琐化，做到了“写我所做的，做我所写的，写的必须符合标准要求”。为实现“有效运行”和“通过认证”的主要目标，落实了节点和责任人。

　　由于公司是以研发为主的高科技企业，为此质量安全部进行了周密策划，制定了“合格供方考察计划”，依据标准规定对30余个采购供方和10余个外协加工供方进行了考察、确认，对加工质量不理想的外协方进行了调整，经公司管理者代表批准，用户代表签署形成了公司《合格供方名单》。以上活动的实施基本保证了外购、外协的质量。

　　为了能对外协过程的零件进行有效的质量控制，根据公司特点挑选了3名有相关经验的员工经过培训，经理论和实际操作的考试，颁发了上岗证书。分别担任电装、调试工序过程、产品最终检验和外协机械零件的入厂验收。与此同时对全体装配、调试人员、资料员、库房保管人员也进行了应知应会的理论考试和实际操作考试，合格人员也颁发了上岗证，实现了持证上岗。

　　为了能依据“不合格品控制程序”对不合格品进行有效控制，按照标准规定，经公司最高管理者和顾客代表批准，分别发文授权了军品、民品不合格品审理人员，明确了职责，同时为对严重不合格品进行审理，又授权了MRB委员会主席、秘书，进而健全了不合格品审理组织机构。

　　为了使研发工作能依据标准7.3设计与开发规定的要求运作，健全相关记录，公司组织相关人员专门编制了单行本，依据《设计和开发控制程序》规定的设计开发策划的几个阶段，明确了每个阶段的目标，应完成的主要工作项目，应形成的记录等，明确规定每个阶段的目标未实现、未通过评審、记录未建立不能转下一阶段。

　　为保证质量体系有效运行，除在人力资源上公司给予了调配外，在相关试验设备、检测仪器等根据需要也给予了一定投入，基本保证了工作需要。由于公司是小微企业，因而本着在保证体系正常运行的前提下，在人员补充、设备配置及资金使用上均本着既减少成本，又保证体系有效运行的原则。

　　为了提高工艺文件执行的严肃性，由质量安全部组织检查组，每两周按规定进行一次工艺纪律检查，发现问题填写问题反馈单，限期整改。

　　为了使产品生产过程始终处于受控状态，建立完善的质量记录，在产品交付后，形成成套的“随性文件档案”，为规范生产过程和建立质量记录奠定了基础。

　　在依据质量体系文件和质量程序运行过程中，为使相关程序文件能够具体化，根据公司的特点，公司组织相关人员制定了30余个三层次文件，此项工作对指导各部门的相关工作起到很好的效果。

　　4.内部审核和管理评审阶段

　　依据策划，各部门依据质量管理体系文件进行了近两年的运行，在做了大量的工作后，为了检查公司质量管理体系运行是否有效，是否具备申请认证的条件，2013年8月份依据质量工作计划和质量审核计划，公司组织了2013年的内部审核， 同年10月公司召开了2013年管理评审会，最后形成了“2013年管理评审决议”。

　　5.认证审核阶段

　　在进行了上述工作后，公司已基本具备了提交认证申请的条件，2013年12月正式向认证中心提交申请。经过两个阶段认证组织的审核及公司认真负责的整改， 2014年10月公司通过认证并获得资质。

　　四、综述

　　综上所述，小微企业质量体系建设与大中型企业相比更有一定的难度，大中型企业组织机构健全，责任分工明确，而由于小微企业的特点及性质决定不可能像大中型企业一样，机构设置齐全，分工明确，因此，小微企业虽然可以做到小而全，但相关管理职能要高度交叉，一人要承担多项职责，鉴于这一特点要建立符合标准的质量管理体系从策划到具体实施都要花费更多的精力。

　　大中型企业的产品特点与小微企业的产品特点不同，大中型企业的产品大多是大型产品，这些大型产品研制周期较长，研发的全过程均需严格依据标准才能确保相关“6性”要求。而小微企业的产品大多是小型化产品，如环测公司研制的各型号产品，在6性方面更关注“可靠性”、“可维修性”、“环境适应性”。

　　小微企业由于用户要求的研制、交付周期都很短，因此既要严格执行相关程序、又要建立完整记录就需在科学质量管理上下功夫，顶层设计和策划到位，实现“写我所做的，做我所写的”并能建立和保持各项质量记录，做到“超常规、不超程序”。