摘要：随着我国市场经济的发展与科技的进步，财政科技专项经费越来越受到社会各界的高度关注，但由于各种条件的限制，我国财政科技专项经费监管依旧存在许多亟待解决的地方。本文主要从财政科技专项经费会计监管体系的构建进行研究，提出相应的解决措施与办法，以便为未来我国财政科专项经费的正常运行提供一定的理论依据。

　　关键词：财政科技；专项经费；会计监管；构建研究

　　一、财政科技专项经费监管现状分析

　　在现阶段我国财政科技专项经费监管过程中，依旧存在较多问题。从会计监管角度而言，其主要问题在于预算阶段的会计与财务信息管理缺乏完整有效的运行体制与管理制度。同时由于检验预算合理性的缺失，使得预算执行缺乏可靠的信息保障，进而导致监管预算执行与决算验收缺乏完整的财务报告机制。而就总体情况而言，我国财政科技专项经费的运行与审计取得了很好的效果，但由于审计与检查环节的疏忽，使其依旧存在较多问题：挤占挪用专项经费，使得预算超出实际运行与预算范围；课题承头人出现擅自挪用与调整经费支出情况；课题结束后结账时间较长，且出现长期挂账报销现象。

　　二、专项经费会计系统的主要内容

　　根据国务院《关于还进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）和财政部、科技部联合印发《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号）文件规定，在转型经费运行过程中，构建课题专项经费会计系统研究是推动专项经费会计系统的主要内容之一。首先，会计目标是影响会计主体体系设置、信息涵盖和质量提升的重要因素，而会计目标的制定能有效推动会计要素的确认与计量的完善。其次，会计目标包括会计信息、信息主体和提供单位第三方面内容。另外，科研课题的实施与发展是关系国家命运的重要命题。在专项经费审核、运行和核算过程中，由于财政、科技、审计监督和课题研究单位之间的不确定因素，导致经费运行长出现向谁提供、提供哪些信息的问题。

　　三、改进科研项目的资金管理

　　（1）简化项目预算编制。根据科研项目的具体内容、活动规律、基本特点等进行分析与研究，找出合适的研究方向与发展前景，对符合科研条件的项目要进行全方位的预算、评估和定案处理，然后再实施部门预算批复和资金预拨。应积极简化预算成本，并经由专业科研人员进行核实、评估与统筹安排。与此同时还应注意以下几点：首先，当项目的总预算保持不变时，科研项目中的直接费用应由项目承担部门自己负责，而不能再向项目批复或预拨部门报账。其次，科研项目中的编著预算与统筹安排的基本收支在不超过10%的情况下，不需提供相应的预算测算凭证。（2）改变项目资金支付方式。在科研项目申报中，相关的科研部门必须做好科学、合理、有效的项目立案与预算执行条例，并将项目的具体内容呈报财政部门进行核实，等待批复。与此同时，取消传统的科研项目资金支付与管理模式，实施财政直接授权。另外，在科研项目实施的过程中，只要项目经营尚未结束或因别的原因需要暂停结转结余资金时，可以适当放宽时间节点；而当出现年度剩余资金结转时，则可以将其留存到下一年中继续使用。当项目完成与验收后，结余资金行邮实际承担部门继续持有，时间节点为2年，而如果2年后资金仍有剩余，应按照相应的规定与办法及时收回。

　　四、提升科研项目资金管理服务水平

　　其一，健全政府科技决策的基本方针。对国家工程中有利于科技发展的重点项目要实行统筹与协调，完善科研项目的重大问题沟通与交流情况，实时掌握项目的基本动态，同时还应组织相关的科学家、企业家或重要的单位与部门统一核实、决策，进而提升项目的科学性与合理性。其二，优化财政资金投入结构与方法。在科研项目建设中，对那些需要长期投入的研究项目应实施一定的委托或竞争性选择机制，并给予无偿支持；对市场具有鲜明导向作用的科技项目，应积极发挥市场配置与调节作用，并实时进行风险评估、贷款贴息等予以支持。其三，创新财务服务理念。建立健全科研项目基本服务制度，在为科研项目与人员提供全方位服务的同时，应充分利用现代化信息手段建立相应的内部科研、财政专项资金负责与共享的信息架构，进而有效提升科研管理水平与服务效益；与此同时，还应结合科研项目的具体内容与实际需求制定合理的内部报销制度，以保证科研项目的正常开展。其四，加强督查与指导。积极贯彻和落实财政、科技部门对科研项目的基本方针与政策，接受组织监督与检查，并将督查结果纳入内部信息管理体系，进而实现检查结果的共享与交流；而相关部门在进行督查的同时，还应做到认真仔细，避免出现重复、过度或遗漏检查；与此同时，相应的审计部门也要定时对科研项目内容、资金等进行审计监督，对违规违法的事件要实施严格惩罚。

　　五、加快科技成果转化与推广应用

　　在试行单位财政科研专项经费运行过程中，承担单位应根据科研项目的基本状况制定相关的促进科技成果转化与推广的政策与办法，建立健全科学、合理、有效的科技成果决策制度，优化转化流程与结构机制。首先，科技成果转化的收益比例按大于70%对做成突出贡献的人员或单位进行奖励或作为基本报酬给予他们，且剩下的结余应归还科技成果原持有单位；科研人员在经过单位的允许下可以离岗，且在该单位的人事关系可以保持3年，但应变更原聘用合同，且相关的福利待遇应由原单位进行代缴，如社会保险、公积金等；另外，加大科研新技术的采购工作，积极发挥政府采购的导向作用，不断扩大政府采购、订购力度，以便积极发挥政府采购的市场持有率和示范作用。同时还应积极鼓励大中型企业和其他组织、自然人与小型、微型企业的联合作用，进而实现全方位的科技成果转化与推广效益，但该环节费用应按照相关规定参与评审或扣除。综上所述，财政科技专项经费会计监管体系的构建是极其重要的，但就现阶段的发展而言，依旧存在较多问题亟待解决与改进。可从以下几个方面跟进，首先是完善专项自检的管理机制与制度，建立优胜劣汰的资金导向机制，进而充分发挥财政资金的导向作用；其次，建立相关的资金使用的奖惩制度，将激励机制与约束制度结合起来，鼓励用款单位真正发挥专项资金的效益；同时还应不断强化财务控制意识，明确财务人员的基本职责与道德素质，将监督与检查机制的作用真正发挥出来，进而促进专项经费的合理利用与会计监管的正确导向。

　　参考文献

　　1.张玉周.论基于会计系统的科技经费监管体系.中国科技论坛，2007（2).

　　2.李清明，何瑞灵，贾春岩等.规范科技专项经费使用管理的重大举措――学习财政部、科技部关于科技专项经费管理若干文件的体会.中国卫生经济，2007，26(3).

　　3.财政部科技部关于印发《科技惠民计划专项经费管理办法》的通知.中国财政年鉴，2013(1).

　　4.夏海东，上官宇静.加强国家科技重大专项财政资金管理的思考.管理观察，2017(7).

　　摘要:在财会领域，会计信息管理的规范化和透明化非常重要，会计信息能够高效便捷的进行分享同样是各项工作能够良好展开的前提。这一体系的构建不仅能够推动会计工作的规范有序进行，这也会让会计信息更轻松的得到分享，能够很大程度提升各种相关工作的实际效率。本文对此进行了分析研究。

　　关键词:会计;信息化;标准体系;构建

　　随着信息技术的飞速发展，其应用在各个行业和领域都越来越普遍，构建信息技术系统也能够为很多行业和领域带来实际的帮助。在财会领域，会计信息管理的规范化和透明化非常重要，会计信息能够高效便捷的进行分享同样是各项工作能够良好展开的前提。然而，在传统的会计信息管理模式中，这些内容的执行效率都比较低，会计信息的整体利用率也不够理想。在这样的背景下，会计信息化标注体系的构建慢慢脱颖而出，这一体系的构建不仅能够推动会计工作的规范有序进行，这也会让会计信息更轻松的得到分享，能够很大程度提升各种相关工作的实际效率。

　　一、会计信息化标注体系的相关概念

　　(一)什么是会计信息化

　　会计信息化作为企业的整体信息化的一部分，利用现代信息技术，重新对会计模型进行整合，对会计信息进行搜集、传输、加工、存储、应用，在此基础之上建立一个技术和会计高度融合的、开放性的现代化会计信息系统，使资金流、物流、信息流三者合一。这种信息系统运用数据交换技术、网络通讯技术，实现资源共享，使对会计信息的处理从传统的及时性转变为实时性、主动性。

　　(二)会计信息化标准体系

　　会计信息化标准的含义就是对会计信息化中重复性的概念、事物进行统一规定，通过对会计信息的收集、加工、储存、传递、管理和利用等活动，以及对信息技术的制定、发布和实施各种信息技术标准，实现预想的统一局面，达到取得良好的社会效益和经济效益的目的。会计信息化标准体系指的就是会计信息化标准按照内在联系所形成的有机的、科学的整体。

　　(三)理论基础

　　会计信息化是基于一系列对相关规律和相关经验的分析和总结之后的管理实践管理活动提出的，其中我们对相关规律和相关经验的分析和总结即我们所说的理论基础。会计信息化标准体系的构建，需要这样正确扎实的理论基础对相应的标准进行构建和实施。

　　二、我国会计信息化体系的现状分析

　　(一)信息孤岛现象

　　信息孤岛现象最直接的体现就是信息无法实现充分共享，信息在共享、传播以及交互的途径上受到阻碍，这使得很多有价值的信息没有及时发挥其效用，没有真正覆盖到每一个需要的领域。信息孤岛现象在会计信息化标准体系还没有建立前十分普遍，这主要在于信息流通的渠道没有完全建立，信息分享的模式和工具还没有真正形成。这使得信息传播能够发挥的正面价值受到制约，这也是会计信息化标准体系亟待建立的一个内在原因。

　　(二)无法充分利用历史数据

　　在财会领域，各个相关组织和部门都会在各自的系统数据中积攒大量的数据和资源，这些资源不断积累，随着数据的不断增多，数据的存储便是一个需要妥善解决的问题。然而，随着我国信息技术的飞速发展，随之带来的是信息存储模式的不断更新，这使得很多历史的数据资源不再容易被调出，这些数据也无法充分被利用起来。尤其是在一些特定状况下急需利用一些历史数据或者信息资源时，由于存储方式的改变或者是一些其他制约因素的存在，使得这些历史数据无法立刻被找到，这就给很多实际工作的展开带来了极大阻碍。

　　(三)信息安全问题难以保障

　　对于会计信息而言，保障信息的安全至关重要，这会直接关系到企业的利益和一些商业机密。然而，在会计信息化标准体系还没有建设前，信息的安全问题经常是我们需要担忧的一个问题。一些不法分子会攻击企业的内部信息系统，并且获取企业的会计信息资源和一些重要的内部资源，这很可能会给企业带来极大的财务损失，这些问题不少企业都曾经碰到过。

　　三、会计信息化标注体系构建的过程探析

　　(一)明确系统定位及构建目标

　　会计信息化标准体系在构建时，首先要明确系统的定位和构建的基本目标，这是指导实际工作有效展开的一个前提。会计信息化标注体系构建的目标和定位应当从如下几个方面着手:首先，要让信息的分享和利用更加方便快捷，能够最大程度发挥信息的利用价值，为企业的正常有序运营提供支撑。同时，系统的构建还能够进一步实现信息的有效储存，能够让历史信息得到妥善保存。此外，系统的构建还能够进一步提升会计信息的安全性，能够避免被外来力量的侵袭，进而保障企业或者单位的自身权益。

　　(二)规范体系构建动的原则和要素

　　会计信息化标注体系在构建时需要遵循的原则可以主要用如下几个要素来概括:首先，系统要符合相应的基础标准，系统的构建和运营模式都要符合现有的信息技术构建的一些基本原则。其次，系统的生命更迭以及系统更新要有良好的设置，这些都是系统在构建时需要考虑到的重要因素。此外，对于系统在信息化环境下的运作模式要在系统构建时有合理的限定，这是保障系统的稳定性和安全性的取决因素。除此之外，还要定期对于系统进行维护更新，这些都是系统构建时应当遵循的基本原则。

　　(三)构建科学合理的体系框架结构模型

　　对于科学合理的体系框架及结构模型的建立，这会直接决定会计信息化标注体系的实际效用，这也是系统在建立时要重点考虑的一个问题。体系框架和结构模型的构建，是帮助会计信息化标准系统规范有效运形的基础，同时，它还能够对于系统的运动过程进行监督，当发现有一些不符合标准或者是不规范的状况产生时能够及时预警。这不仅能够保障整体体系的高效运营，这也是让会计信息能够实现良好共享的一个基础。

　　参考文献:

　　［1］孙凡．从会计信息化的一些基本特征看我国会计信息化标准制定［J］．财会月刊．2010(12)

　　［2］杨周南．论会计信息化的TMAIM体系架构［J］．会计之友(下旬刊)．2009(12)

　　［3］杨周南．价值链会计管理信息化的变革［J］．会计研究．2005(11)

　　［4］杨周南．从会计电算化到会计管理信息化［J］．会计师．2004(03)

　　［5］李金阳．浅析会计信息化标准体系的构建策略［J］．商业故事．2015(09)

　　［6］杨静．浅谈档案信息化标准体系的构建［J］．陕西档案．2013(05)

　　［7］吴红．会计信息化标准体系构建研究分析［J］．财经界(学术版)．2012(01)

　　［8］杨贵凌．会计信息化标准体系构建研究［J］．中外企业家．2015(35)

　　［9］郑裴泽，李长福．会计信息化标准体系构建方法分析［J］．现代商业．2015(08)

　　［10］张楠．会计信息化标准体系的制定及实施研究［J］．经营管理者．2015(13)