一、企业预算管理的意义和作用

　　预算管理是企业对未来一定期间战略目标、经营目标的财务数量说明和对各业务部门的经济责任约束的依据。全面预算是由一系列预算构成的体系，通常包括业务预算和财务预算。全面预算管理的作用主要体现在如下几个方面。

　　( 一) 预算管理有利于战略目标的实现战略就是形成一套独具的运营活动，去创建一个价值独特的定位。企业要在竞争环境中生存和谋求发展，作为公司管理层，会从创建公司的使命中， 通过文字或非文字的表现形式，描绘公司未来发展的蓝图和战略目标，即使有些小企业虽不具备规范化的管理组织，但是，这种求生存和发展的战略意识形态同样存在，表现在各项经营决策中。但是，战略目标的实现需要一个过程，不可控的风险无处不在，全面预算可以将战略目标按长期和短期分解，便于整个战略目标的过程调节，步步为营，达到既有总体的战略目标又有具体的预算分解，保障了战略目标的可实现性

　　( 二) 预算管理便于企业资源合理配置科学合理的预算编制方法通常是通过从上至下、从下至上或两者兼备的形式对经营目标进行全面的统筹与测算，经过慎重的权衡现有和将来可以调配的资源，并决定不同的部门可以使用的资源种类和资源数量的多少，可以令企业的资源配置达到最优合理的效果。企业有限的资源不通过全盘统筹，计划和预算，有可能出现资源分配不合理、不协调，最终会影响整体经营业绩的实现。

　　(三)预算管理可以明确企业内部经营责任全面预算的一个重要特征是全员参与， 运用科学合理的方法， 由各类业务预算作为基础， 通过专业的评估测算， 最后汇总成财务预算， 形成财务目标，如利润目标、资金流量目标等。由于财务预算是对未来财务目标的规划，是一种可变可控的财务信息，一旦预算方案评审通过，各类业务指标和财务指标便可以作为未来的参考值或目标值，以明确企业内部经营责任，并对预算与实际的偏差进行专业的分析，考核各部门的绩效成果。

　　(四)预算管理有助于风险管理全面预算以销售预算作为起点，编制生产预算、材料采购预算、固定资产预算等系列业务预算，对各类业务的未来发展方向进行分析测算，这个过程也是一个识别风险的过程。专业的财务人员在根据业务预算编制财务预算时，通过风险识别和风险评估，可以发现对预算目标构成重大风险的因素有哪些，例如价格波动、利率变化等，根据敏感性分析，将重大风险提前进行评估和制定各种应对措施，便于风险管控。

　　二、企业预算管理存在的问题和不足

　　(一)预算脱离战略而存在

　　目前，不少企业管理者和财务人员对全面预算的运用停留在一种单一的管理工具认识中，变成了为了预算而测算的一种形式，甚至是数字游戏，缺乏战略性，偏离了企业发展的轨迹，严重的可能导致经营失败。传统的全面预算管理主要以财务指标为主，对非财务指标，例如成长性、发展规划等非财务因素未能引起重视，从而可能由于追求短期的财务结果，无法与企业的战略规划相对接，甚至与战略反向而行。事实上，一切脱离了战略的预算都不可能对企业经营管控起到积极有效的作用，企业所有经营活动的宗旨就是为了完成使命，达到战略意图。只有在战略目标框架下进行全面预算，才能真正实现预算的意义。

　　(二)预算管理缺乏过程控制及风险

　　当全面预算编制完成并审核通过之后，只是完成了全面预算的第一环节，并非是一个终结。现实工作中，发现不少财务人员在接下来的过程控制不重视，或只停留在数据统计层面， 披露差异的表层行动上， 简单地列示出预算值与实际值的差异，但并未进行深层的剖析，未能进行风险预警，实时纠正预算偏差，指出偏差的根源和后续完善的措施， 使预算失去了调节功能， 无法推动经营业绩的改善。实践经验所得， 预算过程监督不力，导致实际业务与预算目标各自为政，即使预算编制得再健全， 也不能实现预算目的。

　　(三)预算管理未能与经营责任考核机制挂钩企业从战略梳理、战略定位、经营目标分解、全面预算这一系列的目标分解过程，到了全面预算为止，只是体现了预算的合理性，至于预算的执行，即达成率，如果未能与各岗位人员的责任及收益挂钩，全面预算则不可能被引起管理人员和基层人员的重视，只当成是一种被动的配合行为。与自身收益无关的工作任务，很容易出现推诿或职责不清的现象，有些企业未能制订与预算相关的绩效考核制度，全面预算未能渗透到各项具体工作任务中，预算则处于放任发展， 随波逐流的状态，不利于预算文化的建立，不利于预算的执行，最终将会面临预算失控。

　　三、完善企业预算管理的建议

　　(一)全面预算应与战略规划和年度经营目标相联接为了使企业战略目标可落地执行、可实现，应具有基础保障，全面预算则是一个有力的支撑;即，编制全面预算前考虑战略目标规划，与之相匹配，避免预算偏离企业发展的轨道。据此观点，笔者在实际工作中摸索的关于战略与全面预算对接的具体流程是，首先，在启动编制年度全面预算前，先在管理层内部进行战略研讨，制订《战略规划文件》，包括明确战略定位，制订三至五年的战略目标。其次，在战略目标的框架下，制定当年预算年度的经营目标。再次，向各部门下发当年的经营目标，包括财务指标和非财务类的成长性目标，并在此环节，就当年的经营目标，进行上下互动及充分的沟通，以确保上下对经营目标的理解与认识同步，也有可能修正双方对经营目标的看法与定位。最后，以上下达成一致的经营目标切入到全面预算环节中。为避免预算缺乏目标导向，避免战略形成空洞而且遥不可及，科学合理的做法是将全面预算与战略规划衔接起来，形成承上启下的模式。战略规划作为企业实现长期目标而制订的纲领性文件，本身并不能被执行，将其转化为现实的行动，应将战略分解到年度经营目标，并需要得到经营计划和全面预算的保障，才不会出现管理脱节现象。

　　(二)预算期间设定风险预警一份完整的财务预算方案，除了包括预算指标，还要制定各部门的业务预算目标，同时，要识别预算风险因素以及应对措施。当财务预算编制完成后，财务预算工作应作为一个转折点，由编制进入过程管控，即使再精细的财务预算都是基于一定的假设基础上编制而成的，企业的外部环境和内部的运营状况是在不断的变化着，如果不进行过程监督和调控，之前所编制的预算可能会前功尽弃。实践经历所得到的提示，编制财务预算时，严格执行风险评估环节，识别和评估重大风险，并设定风险预警值。例如，设定收入达成率与费用达成率的进度匹配，费用预算完成率高于收入完成率时提出预警，提示管理层需要注意控制资源投入规模，适当控制支出，或者关注收入未达到预期的原因，分析出销售完成率未达标的原因， 找到具体是由于哪个客户，哪个产品所产生的偏差， 及时调整销售策略。

　　四、结语

　　全面预算作为企业管理的工具之一，虽然已经在我国广为应用，但是，预算管理水平有待提升。完善的预算管理不能只局限于预算报表层面，应将预算作为一个中间环节，上游与战略管理对接，基于战略规划的基础上延伸至全面预算，以规范预算目标设置的合理性，下游与绩效管理对接，将预算目标分解到各部门，制订一套科学合理的绩效考核体系，进行严格的过程监督，以强化预算的执行。总之，一套科学的预算管理体系， 对全面预算的事前、事中、事后制定适当的管控措施，才能使全面预算在企业中发挥积极的作用，有助于企业实现企业价值最大化目标。

　　摘要：伴随社会进步及经济发展，企业管理水平不断提高，企业对于预算管理认识更为深入，而实行预算管理对于增强企业内部管理能力及提高管理效率具有显著价值作用。然而，从现阶段我国企业预算管理水平来看，仍存在着较多问题亟待解决，例如：预算管理理念落后、预算编制缺乏合理性及预算执行力不足等，一定程度上阻碍企业长远发展。本文以企业预算管理为切入点分析管理现存问题，就提出具体的解决对策进行深入探究，旨在为相关从业人员积累更多的工作经验提高预算管理有效性。

　　关键词：企业预算管理问题解决对策

　　自进入21世纪以来，在社会经济稳健发展的大背景下，我国企业预算管理水平日趋成熟，社会对于企业预算管理工作提出更为严格的要求及标准。为了主动迎合时代发展潮流满足日益严格的预算管理工作要求，企业预算管理工作重心逐步向分析现存问题及提出解决对策转变[1]。同时，预算管理包含评价结果、执行预算及编制预算等环节，具有机制性、市场性、综合性及战略性等鲜明特点，客观上要求企业合理整合各种资源，提高资源利用率，为企业赢得更多的经济效益及市场份额，并且企业预算管理以市场方向为指导，确保预算管理的科学性及合理性，进一步增强企业市场竞争力，以达到适应市场变化的目标。鉴于此，本文针对企业预算管理现存问题及解决对策的研究具有重要现实意义。

　　1企业预算管理的概述

　　预算管理是现代企业强化内部管理提高运营效率的有力手段，而企业预算指企业对未来一段时间内所获取使用资源的详细计划，是企业对总体经营活动的安排。预算管理作为企业管理的重要方法，能帮助相关管理人员开展业绩评价、控制评价、协调评价及计划评价，是企业管理内容的主要组成部分，有利于提高企业内部生产资源配置水平控制总体成本投入，为企业赢得更多的经济效益，对于实现企业战略发展具有不可比拟的积极作用[2]。同时，预算管理可分为评价结果、执行预算及编制预算等环节，具有机制性、市场性、综合性及战略性等鲜明特点。总之，为了促进企业的良性、健康发展，便有必要注重企业预算管理工作的强化。

　　2企业预算管理的现存问题

　　2.1管理理念落后

　　一般说来，企业预算管理水平高低直接决定企业管理水平高低，能帮助相关管理人员明确企业内部各层级及个岗位的职能，对于企业执行长期战略规划具有不可比拟的积极作用。良好的企业预算管理能帮助企业管理人员明确企业自身经营管理目标，增强预算管理的协调性及计划性，但是目前我国大部分企业对于预算管理认识不够充分，部分管理人员错误认为预算管理属于财务部门工作范畴对于预算管理执行及控制的配合程度不足[3]。一旦企业管理人员无法准确界定预算管理及财务计划的概念则存在出现忽略预算管理环节的可能性，难以充分发挥预算管理的作用，一定程度上阻碍企业长远发展。

　　2.2编制不够合理

　　大部分企业编制预算时普遍存在忽略全面调查企业内外部经营环境的问题，一旦预算编制方法落后则无法保证预算编制的合理性及科学性。由此可见，预算编制必须结合企业实际情况、发展方向、运营环境及未来战略进行详细编制，但是目前我国大部分企业编制预算时忽略与企业发展战略相吻合，无法准确把握市场环境与企业内部治理间关系，导致企业忽视长远发展目标过于重视眼前利益，促使预算编制合理性及科学性不足[4]。同时，企业编制预算时普遍以财务部门及计划部门为主体，其他部门及执行层无法广泛参与，造成预算编制与预算执行间出现衔接问题，甚至编制与执行部门间沟通不足削弱其可执行性。

　　2.3执行力度不足

　　由于企业预算执行无法脱离强大预算管理组织机构的支持，一旦缺少预算管理组织机构或机构组成不全则企业预算计划执行推动力不足，直接影响企业实现预算目标[5]。同时，从目前我国企业预算管理水平来看，大部分企业不存在预算执行监督机制，造成预算执行结果与预算管理目标间存在严重偏差，少部分企业预算执行监督机制尚未健全，导致预算执行过程流于形式流于表面，无法落实预算执行过程难以充分发挥预算管理的作用。一旦企业预算执行时调整科学性不足则预算执行过于宽泛或过于死板均对企业预算执行结果产生不利影响，严重破坏预算执行的动态性及严肃性，甚至造成难以纠正的偏差。

　　2.4忽略考核激励

　　企业执行编制预算后必须及时评价及反馈预算执行结果，便于形成健全系统的预算管理体系，但是企业预算执行结果极易出现考核失利问题，造成预算执行结果无法实现，难以充分发挥预算管理的作用。一旦企业考核预算执行结果时考核指标不具体、考核内容不明确及不存在制度化考核奖惩机制则直接影响企业预算考核的科学性及严肃性，破坏预算管理体系发挥其价值。同时，企业预算管理缺少有效的内部审计机制及监督机制则直接影响预算管理的科学性及规范性，促使预算管理目标出现偏差，并且企业内部审计队伍综合素质参差不齐均直接影响企业预算管理的审计质量。

　　3企业预算管理问题的解决措施

　　3.1转变思想认识

　　一般说来，企业预算管理是贯穿于企业经营管理全过程的现代化科学管理手段，其管理效果无法脱离企业全体职工及各个部门的支持及配合。因此在实际管理的过程中，企业加大对于预算管理的重视程度，通过开展预算管理相关知识学习等方法扭转管理层人员的认识，从根源上认识到开展企业预算管理工作的必要性及重要性，尤其是开展预算管理对于实现企业经营目标及长期战略目标的作用及意义，促使其形成正确的认知，确保预算执行及预算管理的有效性及合理性。同时，提倡企业全体职工共同努力参与预算执行及预算编制全过程，充分发挥预算管理的引导作用，以达到推动企业各部门预算管理工作顺利进行的目标。

　　3.2丰富编制方法

　　由于预算编制时企业各个部门间沟通交流不够通畅，造成预算编制科学性及客观性不足。因此在实际编制的过程中，企业强化组织内部间有效沟通，利用沟通及协调等手段保证企业预算编制的合理性及科学性，尤其是预算编制时，充分发挥沟通的作用，帮助管理部门全面了解企业各个部门间实际情况，确保预算编制部门与其他各部门间信息沟通渠道的通畅性，大大提高编制人员对企业经营活动的了解程度，便于深入调查研究各个部门实际情况获得第一手资料。此外，利用参与性预算编制手段促使企业各部门及各职工全面参与预算编制过程，以达到消除各部门间抵触情绪的目标。

　　3.3健全考评机制

　　企业预算管理体系顺利运行无法脱离考评机制及奖惩机制的支持。因此在实际管理的过程中，企业必须构建健全的预算管理考评机制，纳入考评反馈、考评目标、考评指标、考评客体及考评主体等方面内容完善考评机制体系，积极引进激励机制及奖惩机制，以达到约束职工行为的目标，促使职工关注及重视企业预算管理的执行情况，并且尽可能的将预算管理纳入职工及部门考评领域，确保企业预算管理执行效果，实现企业预算控制目标。同时，为了提高企业预算管理效率形成正确的认识强化审计工作地位，企业必须重新组建审计人才队伍，完善制度化规章条例。

　　4结语

　　通过本文探究，认识到伴随社会进步及经济发展，企业管理水平日趋成熟，企业管理理念革新换代，预算管理工作得到越来越多企业的关注及重视。然而，从现阶段我国企业预算管理水平来看，仍存在着较多问题亟待解决，例如：预算管理理念落后、预算编制缺乏合理性及预算执行力不足等，直接影响预算管理目标实施，一定程度上阻碍企业长远发展。因此，企业秉持具体问题具体分析的工作原则，加大对于预算管理的重视程度，不断优化预算管理方法及手段增强预算管理执行力，充分发挥预算管理的价值，确保预算管理的科学性及有效性，以达到为企业赢得更多经济效益的目标。

　　参考文献

　　[1]鞠宏伟.企业全面预算管理工作中存在的问题及对策探讨[J].中国集体经济,2017(3).

　　[2]曹宏颖.企业全面预算管理存在的问题及对策[J].中国林业经济,2014(3).

　　[3]许明.企业预算管理的问题及对策分析[J].企业改革与管理,2014(9).

　　[4]陈伟平.企业财务预算管理中存在的问题及解决对策[J].中国乡镇企业会计,2016(9).

　　[5]余红英.浅谈企业全面预算管理中存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务,2015(6).