11月16日国务院法制办公室11月16日公布《快递条例(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)及说明全文，向社会征求意见。征求意见稿规定两个以上经营快递业务的企业采用统一的商标、商号或者快递运单经营快递业务的，要向用户提供统一的跟踪查询和投诉处理服务。因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而造成用户合法权益损害的，相关企业应当依法承担连带责任。

　　据了解，2014年全国快件量突破146亿件，跃居世界第一。我国快递业在高速发展的同时，也暴露出一些问题，亟须通过立法予以解决，加强对快递市场的监督管理。比如，大量末端网点的办照成本很高、基础设施薄弱;危害公共安全、快件安全和用户信息安全的事件时有发生;企业、用户之间对一些权利义务关系存在争议。

　　征求意见稿明确，机关、企业事业单位、住宅小区管理单位等应当为企业投递快件提供便利;经营快递业务的企业应当遵守机关、社区、校区、厂区管理相关规定。

　　为切实保护用户信息安全，征求意见稿规定，企业要按照国务院邮政管理部门的规定建立快件运单及电子数据管理制度，定期销毁快件运单;企业及其从业人员不得非法出售或者泄露快递服务过程中知悉的用户信息。在发生或者可能发生用户信息泄露、毁损、丢失的情况时，经营快递业务的企业应当立即采取补救措施，并向所在地邮政管理机构报告。

　　征求意见稿明确，企业应当严格执行收寄验视制度，验视后要作出验视标识;用户拒绝验视的，企业不得收寄。企业受用户委托长期、批量提供快递服务的，应当与用户签订安全协议，明确安全保障义务。

　　针对加盟经营服务纠纷多的问题，征求意见稿规定两个以上经营快递业务的企业采用统一的商标、商号或者快递运单经营快递业务的，要向用户提供统一的跟踪查询和投诉处理服务。因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而造成用户合法权益损害的，相关企业应当依法承担连带责任。

　　根据征求意见稿，企业应当配备符合国家标准的安全检查设备，并安排专业技术人员对快件进行安全检查，在寄递过程中发现违禁物品要依法处理。

　　为了减轻快递企业发展经营网络、布局设点的成本，征求意见稿规定，企业及其分支机构设立的快递末端网点，自设立之日起20日内向所在地邮政管理机构备案，可不办理营业执照。具体办法由国务院邮政管理部门会同国务院工商行政管理部门制定。

　　征求意见稿规定，经营快递业务的企业利用非机动车从事快件收寄、投递业务的，该非机动车应当符合国家标准，依照省、自治区、直辖市人民政府的规定进行登记，并遵守城市道路通行规范。

　　此外，为了落实好国务院关于简政放权、放管结合、优化服务、加强事中事后监管的要求，征求意见稿进一步明确了监督管理部门开展重点监督检查的内容，增加了以“双随机”(随机确定检查企业和实施检查的人员)为核心的日常抽查制度，补充了监督检查的具体措施和职责，完善了处理用户投诉举报的相关规定，对违法行为规定了相应的法律责任。

　　有关单位和各界人士可以在2015年12月15日前，通过登陆中国政府法制信息网，寄送信函或发送电子邮件提出意见。

　　国家卫生计生委宣传司司长毛群安22日表示，中国目前已经有近20个城市制定了公共场所无烟的法律法规，全国的公共场所控烟条例正在立法进程之中，有望今年公布实施。

　　毛群安在当天举行的第九届全球健康促进大会新闻发布会上说，公共场所控烟、减少烟草对人类的危害，这是全球的共识，也是健康促进的重要工程。

　　吸烟的危害有哪些?

　　吸烟减少寿命：提到吸烟的危害，我们不得不谈就是寿命，根据有些调查显示，平均每吸一支烟会缩短11分钟的寿命，当然这个数字不一定准确，但是有一点可以肯定的是，不吸烟者比吸烟者要长寿。

　　吸烟影响睡眠质量：根据德国科学家的一项最新调查表明，吸烟的人睡眠时间比不吸烟的人要少，并且睡眠质量也较差。

　　其中尼古丁是影响睡眠的罪魁祸首，睡眠质量差不仅会让人在清醒后精神状态差，一些研究还显示，如果习惯性睡眠质量差，还会产生肥胖、糖尿病、心脏病等健康问题。

　　吸烟影响生育功能：据研究调查表明，长期吸烟者的精子受精能力较不吸烟者下降了75%。

　　罪魁祸首仍然是香烟中的尼古丁，因为精子可以识别尼古丁，并对它产生反应。

　　长期吸烟使得人精子中尼古丁受体超载，从而使得受精的能力下降。

　　吸烟增加流产危险：孕妇吸烟不仅危害自己的健康，同时还可能对肚子里胎儿造成伤害，香烟中所含的烟碱和尼古丁会造成全身血管病变，子宫血管因此受累。

　　吸烟使怀孕早期容易发生流产，到中期发生怀孕期间最危险的并发症之—妊高症。

　　吸烟导致肺部疾病：吸烟是慢性支气管炎、肺气肿和慢性气道阻塞的主要诱因之一。

　　吸烟可引起中央性及外周性气道、肺泡及毛细血管结构及功能发生改变，同时对肺的免疫系统产生影响，从而导致肺部疾病的产生。

　　吸烟诱发心血管疾病：吸烟不仅会诱发肺部疾病，同时也会诱发心血管疾病。

　　据研究表明吸烟者的冠心病、高血压病、脑血管病及周围血管病的发病率明显高于不吸烟者，吸烟促发心血管疾病的发病机理则主要是吸烟使血管内皮功能紊乱，血栓生成增加，炎症反应加强及氧化修饰。

　　吸烟导致骨质疏松：吸根烟难道还会骨质疏松，很多吸烟者可能会有如此疑问，吸烟确实能够导致骨质疏松，其原理是烟草中的尼古丁可影响钙的吸收，烟碱抑制成骨细胞，刺激破骨细胞的活性等，其他暂且不说，单单是钙摄入不足就会让一部分骨钙释放入血以维持正常的血钙水平。

　　如此，就会使骨密度降低，引发骨质疏松。

　　吸烟致癌：吸烟致癌已经是一件公认的事实，吸烟不但是肺癌的重要致病因素之一(吸烟者患肺癌的危险性是不吸烟者的13倍)，同时，吸烟与唇癌、舌癌、口腔癌、食道癌、胃癌、结肠癌、胰腺癌、肾癌和子宫颈癌的发生都有一定关系。

　　研究表明，烟雾中的致癌物质还能通过胎盘影响胎儿，致使其子代的癌症发病率显著增高。