【摘要】乡镇档案管理工作有利于乡镇政务公开，能够促进乡镇各村及企业各项基层性管理工作的开展。为了加强研究乡镇档案管理的实践工作，积极开拓适应我国乡镇新形势发展的档案管理方法。本文通过介绍乡镇档案管理在乡镇工作中的作用，分析当前乡镇档案管理的存在问题，强调乡镇档案管理的必要性，分析了乡镇档案管理的新特点，为开展乡镇档案工作提供一定的思路。

　　【关键词】乡镇；档案管理；新特点

　　随着我国城乡统筹改革建设的发展，人民的生活水平已经得到了极大的提高。乡镇档案管理的工作在各项乡镇基础工作中面临的挑战和机遇也越来越重要。随着信息技术的发展，我国乡镇档案的管理力度虽不断提高，但仍未达到现代信息化的管理水平。乡镇档案管理工作仍需要投入更多的努力和创新。

　　一、乡镇档案管理在基础工作中的作用

　　乡镇档案管理在基础工作中的作用：

　　（一）保留事实。乡镇档案属于与具体工作相适应的原始记录，因此能够更好的维护乡镇原始面貌，回溯原始事实，印证过往案例、纠正工作失误等作用，它具有其他参考资料无法比拟的参考权威性。

　　（二）化解矛盾。乡镇档案的整理和保存相当于将乡镇政府机关与各村及企业之间的关联的所有事件作了直接的记录。在各方出现不同的矛盾和质疑时，乡镇档案就能够为解决这些矛盾和纠纷提供直接且有力的证据。

　　（三）拨乱反正。当前一段时间的乡镇工作有时可以通过借鉴历史某个阶段中的相似案件来做指导，同时在不断的总结整理中，发现前后解决处理问题的不足之处，能够起到积极的拨乱反正作用。

　　二、乡镇档案管理的新特点分析

　　（一）全宗分类。乡镇机关的基础工作中档案管理工作需要处理的档案一般分为全宗档案和非全宗档案两大类。“全宗”的概念就是涉及一个机构的所有档案。少数档案的整理和保管只以类别的方式来进行，并不是全宗分类。例如乡镇中县属机关的派出机构所形成的档案只属于派出机关。在乡镇范围内，包括乡镇党委、人大、政协、纪委、团委、妇联和各基层村委等组织都以全宗方式来整理、保管和转移档案。乡镇作为基层政府，档案管理的对象即全部的乡镇机关档案。现行的乡镇行政办公室往往具有综合功能，一个办公室往往属于几个职能工作者的集合场所。一般这些资料都实行档案一体化管理，针对全部档案建立联合全宗。联合全宗在设立后，所有参建单位的档案应该从组卷的时候就进行区分，从而完成分卷。全宗名称应该综合全卷内容确定。需要注意的是，有些类似土地普查、人口普查等档案的建立和处理，应该按照非全宗的档案对待。这些档案是由基层集体单位分别立卷、移交乡镇档案室进行统一的管理。

　　（二）收集整理。乡镇档案的资料收集具有很多的制约因素，也充满了不确定性，所以在具体工作上无法给出定量的标准。乡镇档案工作者首要注意的就是根据乡镇相关文件去划定资料的归档范围。档案的收集流程应该是首先由机关负责人员将归档要求分发至下属单位和各办事点，明确了材料收集的详细条款。避免出现文件材料不全的现象，缺项需补项，认定范围界限。同时积极加强对文件材料的收集后复查工作。在统计性归档认定书中需要表明材料的归档时间、范围及当前质量及进度。乡镇档案的收集工作需要得到上下机构主要领导的统一重视和支持，积极督促工作者的收集热情，有力控制各工作环节的配套落实，这样才能确保乡镇档案的收集工作顺利完成。

　　（三）档案归类。档案归类的内容主要在于区分乡镇档案种类以及实体材料的分类。乡镇档案种类根据不同的标准会有不同的表现形式，每一种表现形式具有的意义也不尽相同。按档案内容分，可以分为文书类、会计类、科学技术类、专业文档类等；按照档案的收集来源可以分成机关档案、企事业单位档案、村委档案等；按照档案内容表现形式可以分为纸质、图片、音频信号等载体；按照档案内资料的具体文体文种可以分为：公文、表格、图样、合同、证书、会议记录、活动计划、规模统计表、户籍登记、账目表、名册录、合作协议等；按照档案的所有权应分成国家级、集体级、个体级等。具体到乡镇档案管理，其对象就是全乡镇机关的联合全宗档案，包含了党委、人大、政府、企业联合会、团委等各工作部门的所有文件。想要对其分类，可以根据“工作年度-问题”区别分类。具体可以分为党务工作类、综合性工作类、群团工作类、人大政协类、人事管理工作类、会计档案类、城建工作类、政法武装工作类、农林水牧产业类、财税贸易类、乡镇企业类、精神文教卫生类等。

　　（四）档案存放。

　　1.建立镇级档案信息管理中心。积极将乡镇档案管理纳入乡镇中心工作规划序列中，集中乡镇信息资源，创造合适的空间来存放管理档案，以及各种已公布的现行文件、图书资料、三农经贸信息等材料。当然，专门建立的管理中心，有可能因资金投入不足而使得设施设备较为简单，且由于人员和技术不足而不利于档案的长久存放。

　　2.由县级档案馆统一接收。通过县级档案馆的统一接收，有利于乡镇档案的保管，由于管理人员和技术更加专业，档案的保存期限会变得更长，也同时避免了材料的漏样、重样。乡镇档案的选入增加了县档案馆的库存实力，能够更好的促进档案资源的共存共享。

　　3.综合区域资源建立联合档案室。一个乡镇有可能因资源不足而存在乡镇档案的管理不当，因此可以积极联合在地域上或其他条件上相对靠近的区域联合组建档案室，对档案室的管理应该统一领导、统一制度。

　　三、结语

　　乡镇档案因其对乡镇整体发展的宏观描述而显得十分重要。乡镇机关应首先从领导层面加强重视，认真部署，积极统筹，正确的判定文件材料的各种分类，努力夯实档案基础设施建设，灵活开展乡镇档案的整理、归档，才能更好的推动档案管理工作的发展。

　　参考文献：

　　[1]陈丽英.探析广电事业单位档案管理的改进措施[J].城市档案,2014(2).

　　[2]黄淑冶.乡镇档案管理工作现状及期对策[J].云南档案,2007,(9):43-44.

　　1.工程档案管理内容

　　（1）工程决策资料。

　　工程决策资料主要包含的内容有调研报告、会议记录、项目计划、项目评估和决策信息资料、相关建议、可行性报告、策略研究与咨询、包含管理制度在内的管理模式等等。

　　（2）工程施工资料。

　　工程施工资料包含的内容众多，其主要涉及到应急策略规划、项目资金获取与使用规划、工程项目选址，其中工程项目选址是指自然市场资源、地质水文、气候、经济格局等在内的选址。也包括工程项目设计资料（是包含基础设计、细节设计和概念设计在内的资料）、规划方案对比、招标投标资料、各级会议内容、各类合同协议等。此外，工程建设规划的资料应包含年度规划、施工单位、各级别规划书、物料供给、器械供给、合同协议以及资金数量、调研报告、订货数量、人力筹划、人员培训、建设常规手续办理等等在内。工程项目的安装包含的档案资料，包含合同协议、财务记录、项目咨询资料、事故发生与处理记录、投标招标文件、工程运行资料、监理方资料、各级管理资料、会议与研讨会资料、工程安装控制和协调资料等等。工程运行涉及的档案资料，主要有各种规章条例、薪资体系、设备特性、涉笔操作规范、财务筹划、项目运行规划、管理体制、经营形式、人员聘请、人员培训、建设工艺、资产管理、等等。当工程项目完成交付使用时的档案资料，包括甲方资料、承包单位资料、供方资料，其中甲方业主的资料应当根据资料时间与类型进行详细的归类，承包单位和供方的资料依照竣工的相关文件要求进行组卷，主要指试运行情况、资金结算情况等。

　　（3）经营使用资料。

　　工程项目的经营使用包括项目的实施目标、投资收回时长、收益创造，具体的档案资料内容是指，工程项目竣工后的评估资料，即工程建设完成和投资计划的对比资料，工程建设中原方案的修改及优化资料，项目建成投产的实际效益与预计效益的对比资料，项目经营管理的其他资料，这主要指的是经济环境的评价以及工程项目趋势分析等资料。

　　2.加强档案管理构成与制度建设

　　设立专门的工程技术档案管理职能部门，就部门工作的职责，部门工作的设施与要求部门的人员配置等做出明确的说明与细化。设置科学的工程技术档案管理制度体系，细化不同项目建设阶段各类资料的收集、归类、标注、保存、管理等，设置由上到下的工作管理权利体系，强调每个人员的工作职责，管理要求。对各类资料的收集、归类、保存、管理进行严格的检查审核等。工程技术档案管理体系要根据各类资料的不同进行专业的管理，根据财务、投资建设、法务、机密等级、人员资料、工程图纸等进行可续的管理。相同类型的资料档案必须设置统一的记录管理格式，依照统一的标准进行分类管理。对于资料档案中设计的代号、字体、用语、图示等细节，应当统一按照国家专业标准进行记录使用。

　　3.工程项目资料的立卷

　　（1）清晰立卷的规则。

　　根据自然产生的实际情况立卷，这样才能使得各卷资料能够有机的结合，这主要说的按照工程决策、工程施工、工程运营三个阶段进行立卷。立卷的原则可以按照专业进行，例如工程类资料按照预备阶段资料、决策资料、监理资料、设计资料、施工资料、竣工图纸、验收资料等进行。立卷的厚度应当适宜，最好保持在40毫米以内，各卷的内容也应保持单一，不一样的载体资料使用不同的组卷。

　　（2）保持卷内资料有序。

　　文字类别的资料应当根据专业和事项进行顺序排列、相同事项的申请和回复、相同文件的印制和定稿、主件和附件都不可以分开，依照先批准再请示，先印制再定稿，先主件后附件的顺序进行管理。各类图纸也许根据专业排序；文字和图示都存在的资料，应当保持先文字后图纸的顺序；计算机资料与影像文件同样按以上标准进行排序。

　　（3）案卷的目录、装编。

　　保证按照纸张进行页码编制，设置封面，根据实际卷内排序内容设置准确的目录，对案卷的责任人、案卷的编号、案卷的编制日期、案卷的文件名称等进行如实的记载和说明。案卷的装订可以视要求而定，但必须保证文字类型的文静装订成册。如果对案卷进行装订，则需要私用卷夹或者卷盒来进行，但必须按照相关的装订标准来操作。

　　4.文件资料归档

　　各类档案文件资料的归档必须要保证全面、精准、系统，必须可以将工程项目的实施过程都体现出来，按照相应的归档范围以及验收标准，已经进行归档的文件资料务必要进行归类处理，达到组卷的标准。实施归档务必按照实际工程项目的建设情况分时间完成。工程项目的档案通常情况下最少设置两套，一套留给工业主单位保存，另一套需要递交城建档案管理部门。工程项目的勘察方、建设方、监理方、设计方、咨询方在向甲方的业主送档案时，要确保完成移交的单据，待各方都盖章或者签字以后在进行移送。勘察方、建设方、监理方、设计方、咨询方在为本单位保存文档时，要按照相关的标准进行立档完保存。

　　5.档案的验收及作用

　　档案验收是一项非常容易出错的环节，在验收时必须保证档案内容完整、真实、精准、系统、齐全，各个需要签字盖章的文件必须保证真实可靠，各种文件和图纸的资料必须保证格式、记录的标准性达到要求。档案是对某一工程项目从设计到建设使用的所有信息的记录，对前期问题的查明、日后项目的运行管理、各方权益的保护，都有着异常重要的作用，因此必须引起工程项目建设各方以及相关政府机构的充分注意。随着科学技术的不断进步，用电子计算机取代纸质的档案管理，不仅能够避免纸张资源的浪费，还能提高信息资料的准确度，是档案的管理更加有效和准确。

　　6.结语

　　工程项目的档案管理是对整个工程项目从设计、规划到建设、施工，再到最后的竣工、验收、交付的所有信息的记录和保存，它涉及的文件资料内容非常的多，对于各类信息的收集、记录、归类、编制等也非常的繁杂，但正是因为它对工程项目前期问题的查明、日后项目的运行管理、各方权益的保护有着巨大作用，建设各方就用该积极做好工程项目技术档案的管理工作。由于文章篇幅及笔者能力的限制，本文中提到的很多问题都未能进行深入的研究和探讨，笔者希望以上的论述，能够为广大工程技术档案管理人员提供一定的借鉴和帮助。