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　　论文摘要：电费回收是供电企业实现经营成果的最终环节，也是电力企业生产经营成果的最重要体现。随着社会经济的发展、电力供求形势的变化以及优质服务的进一步推进，电费保证金、电表保证金制度的取消，供电企业电费回收困难和压力倍增，部分电力用户拖欠电费的现象已严重影响到供电企业的稳健运行。剖析了目前供电企业电费回收难点，并就如何加强供电企业电费回收管理提出了相应的对策。

　　论文关键词：供电企业;电费回收;台州电业局

　　电费回收是供电企业实现经营成果的最终环节，也是电力企业生产经营成果的最重要体现。《电力法》三十三条规定“供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费”决定了电力这一商品，在消费上具有先消费后付款的特性，这使得电费回收潜在风险大大高于一般商品。尤其是电费保证金、电表保证金制度的取消，电费回收难度更是剧增。从而决定了供电企业的电费回收策略从营销思想、营销组织到营销措施都有别于其他行业。在电力改革和逐步走向市场化以后，电力企业自负盈亏，做好电费回收工作更是尤为迫切。

　　一、电力企业电费回收现状

　　电费回收是电费抄核收的最后一个环节。随着供电企业标准化、精细化管理，抄核收工作前两项工作抄表、核算、收费在供电企业内部运营中，已经有了一系列的监督、稽查以及考核体系的保障。营销系统的国网集中管理有效保证了抄表、核算的规范运行。但电费回收对于拖欠电费的用户，只能通过收取违约金、停电的最终办法，而没有其他更加行之有效的制约手段，已经成了抄核收工作中的难点，花费了电费人员绝大部分的工作精力和时间。

　　以台州电业局为例，截止到2011年10月6日，全市累计欠费总额为379.27万元，其中2011年1-9月份欠费339.29万元，陈欠电费39.98万元。电费拖欠，不仅影响了电力企业的扩大再生产，甚至使不少供电企业眼前的经营也面临困境。因欠费面大，欠费时间长，还有少数欠费企业已关停或破产，因而使电费回收相当困难，有的欠费甚至有可能变成呆帐、死帐。为此，不少供电企业由一把手挂帅，并投入相当人力，甚至迫不得已在内部实行电费回收责任制，对完不成回收任务者施以处罚。催缴电费人员在催缴电费的过程中，也是经常遭到欠费户冷遇，辱骂，甚至人身威胁之事也时有发生。也有的欠费用户采用拖、磨和躲避等战术，设法不交或者迟交。在供电企业内部，提倡并要求用电营销人员，特别是催费人员发扬“三千精神”：千方百计、千辛万苦、千言万语。这“三千精神”中的种种内涵，都是局外人根本难以体会和理解的。

　　二、电力企业电费回收中存在的难点

　　随着市场经济的日益成熟，市场竞争也日趋激烈，部分企业在市场经济条件下，由于自身经营管理不善、产品缺乏竞争力、不能及时调整企业战略，在市场竞争中逐渐丧失原有的市场份额，最终被无情地淘汰。在激烈的市场竞争中，每年都有一些企业亏损或破产，由于企业亏损或倒闭，这些企业的电费回收成了一个老大难问题，不少电费都成了呆账、坏账，影响了电费的回收。

　　宏观经济调控，银行银根收紧、信贷规模收缩，部分企业资金缺口较大，资金周转困难，个别企业将拖欠电费作为降低生产成本的手段，给电费回收构成不利影响。更有少数用户由于种种原因，恶意拖欠电费，在供电企业多次催缴电费的情况下，还是不愿意缴纳电费，甚至于在供电企业依法采取停电措施限制用电的情况下，还私自通电，拒不缴纳电费。

　　部分政府部门以及政府行为造成电力企业电费回收难。近几年几乎每年都有因政府行为造成特别难收的电费或无法回收的电费。如旧城改造、环保拆建、污染行业治理，如政府节能减排、血铅事件引发的金属熔炼行业专项整治等强制停电造成了部分用户拒交电费。虽然通过和政府、用户进行积极的协调最终也基本可以解决电费回收问题，但往往周期较长，造成电费回收率指标下降。

　　城区居民点多面广，联系信息欠缺，回收困难。电费回收和停电催费的规定有一定程度的冲突，用户法律意识越来越强，进行停电催费不得不越来越慎重。如何在法律法规允许的范围内找到有效的手段完成电费催收是目前电费回收工作中的一个困难点。

　　供电企业对客户的经营、财务情况缺乏有效了解途径，极易发生无任何征兆下的企业破产或者关门停产客户欠费。

　　缴费渠道不便利。目前为控制资金风险，供电企业逐步压缩电费走收，转向电力柜台收费、银行等金融机构代收。电费收费期相对集中，电费代扣合作银行的电费代扣代收热情不高，使得电费回收的难度加大。农村的电费代扣工作存在用户多、存款金额少、缴费时间集中、月末余额低等特点，代扣银行的效益不明显。特别是电费缴费的高峰时期，排队缴费情况严重影响银行正常业务的开展，因此部分银行对电费代扣的热情日益减少，往往在一个营业厅只开一个收费窗口，用户的缴费时间大大加长。还存在多家代扣银行的乡镇出现银行间互相推诿扯皮的现象，用户意见很大，缴费积极性不高，个别用户对缴费有抵触心理。

　　三、加强电费回收的措施和建议

　　做好电费回收着力做好四方面应对措施：加强电费回收宣传，培养用户按时缴费习惯;拓展电费回收渠道，使用户享有便捷缴费的途径;加强电费回收周期管理，建立相应风险防范机制;调动电费回收人员积极性。在电费回收工作中，有些外在因素是用电营销人员无法改变和控制的，但在班组内部，还是可以制定有效的管理和考核等办法，深挖潜力，有效提高电费回收率。对于不同的欠费用户，我们也应当采取不同措施，积极有效地回收电费。

　　(1)加强电费缴费宣传，拓展电费收渠道。加大对《电力法》、《电力供应与使用条例》及各类电力行政法规中有关电费缴纳责任条款的宣传力度，特别是宣传拖欠电费依法应承担的违约责任。通过各种途径对用电客户强化“电是商品”的意识，可以通过电视、媒体、散发宣传小册子等方法开展各种宣传教育活动，对用户进行用电知识及按时缴纳电费的宣传，再结合安全用电宣传活动开展形式多样的互动活动，从而使“电是商品”的意识做到深入人心。

　　(2)积极拓展电费缴费渠道。联合各大收费银行推动电费代扣，调动银行积极性能。如租赁户，因办理批扣的存折为户主存折，租赁户不愿意在户主存折中存钱，习惯拿存折到银行查一下电费金额是多少，存多少金额。造成银行觉得占用资源，用户觉得排长队，缴费极不方便。针对这种情况，拓展报亭、邮政、电信、移动等便民服务点缴费方式，合理增加缴费网点，实现电费缴纳的安全便捷服务。让用户在家门口就能实现便捷缴费。

　　(3)积极开展客户信用等级评定，根据客户电费回收周期分析，建立信用等级评价方案对优质客户应有优质的服务;对于电费回收周期长的大客户，依据《供电营业规则》实行一月多次结算电费;对于恶意欠费用户，也应采用类似银行“黑名单”的制度，行使不安抗辩权，实行预购电制度。在欠费复通及办理其他业务时，有别于优质客户区别对待处理。特别对于停电后私自复通用电的，严格以电力法规为依据，通过法律手段来维护供电企业的正当利益。建立与金融机构的信用信息互享，尝试联合开展信用评价工作。

　　随着我国社会经济的不断发展，人们的生活水平越来越高，对生活环境的要求逐渐提高。为了满足人们的要求，近年来我国一直致力于城市现代化的建设，加快城市现代化的进程，以为人们提供更为稳定而健康的生活环境，保障人们的生活质量。电能的应用则是人们生活中必不可少的能源之一，是我国城市现代化建设中的重要组成部分，必须予以高度重视，不容忽视。在这种情况下，我国供电企业大力发展，不断创新和改革，以满足新时期电力企业的发展要求。为了提高供电企业的综合实力，使其能够在日益激烈的市场竞争中占有一席之地，必须加强对供电企业的管理，提高供电企业的内部控制水平，以使其能够为人们提供更为优质的电能，满足社会的电能总需求量。电费管理是供电企业管理过程中的重要内容，必须实施有效的电费管理手段，以确保电费核算管理工作的有效性。

　　1 供电企业实施电费核算工作的要求

　　在供电企业实施电费核算工作中要做到以下三点：第一，要确保电费账本管理工作的规范性。在管理电费账本的时候，一定要严格按照相关要求来执行工作，由专人来进行管理，而且电费账本管理工作要单独进行，不可与电费核算工作混淆，以提高电费核算信息的真实性，为收费工作提供重要的保障，使其能够有秩序地开展。第二，应当淘汰落后的电表，为用户们安装全新的电表，解决电表安装和抄表工作之间的时间差，从而确保抄表信息的准确性。第三，要加强对供电企业的电费核算风险管理，采取有效的措施来降低电费核算管理风险，以提高供电企业电费核算工作水平。在供电企业的电费核算工作中其风险难以规避，需要相关人员根据电费核算管理工作中存在的问题来实施具有针对性的措施，降低电费核算管理风险。供电企业所面对的人群十分复杂，在电费核算管理的工作中存在着许多不确定的因素，为此则必须制定完善的电费核算工作制度，以提高供电企业的竞争能力，增强供电企业的经营能力，从而推动供电企业稳定而健康的发展。

　　2 现阶段我国供电企业电费核算管理中存在的问题

　　现阶段，我国供电企业电费核算管理中仍然存在着一定的问题，还有待于进一步完善和解决。其问题主要在于：第一，在供电企业电费核算管理过程中，所收集的财务信息并不真实，缺乏准确性。在对供电公司实施考核的时候，主要是关注三个方面的内容：供电企业的资产经营状况;对供电企业日常中所收取的电费进行考核;对供电企业的电损状况进行审核。这三个方面的内容是我国企业电费核算管理工作的重要审查指标，必须予以重视。但是，在实际生活中，部分电力企业并未重视这些指标所反映出的问题，私自篡改指标，没有经过严谨的考虑就调整电力销售总量，从而导致财务信息不够真实，使得电力企业电费核算工作难以保障。第二，供电企业所实施的电费核算管理模式较为落后，不符合新时期下社会对供电企业所提出的要求，而且难以满足人们对电能的需求。另外，电力企业的电费核算管理的各个部门之间缺乏交流与沟通，太过于独立，以致其在实施工作的时候容易出现问题，不利于电费核算管理工作效率的提高。第三，供电企业在开展电费核算管理工作的时候，在核对用户信息的时候缺乏准确性，容易出现收费错误。

　　3 提高供电企业电费核算管理水平的有效措施

　　3.1 转变供电企业的观念，规范电费核算工作

　　在供电企业电费核算管理工作中，应当转变陈旧的观念，使其正确地认识电费核算管理工作，明确此工作开展的重要性。为此，在供电企业中应当做好宣传工作，改变管理人员的管理理念，使其树立全新的电费核算管理理念，顺应时代发展潮流，实施更为客观的电费核算管理工作。要从各个方面来开展电费核算工作，以确保电费核算工作的全面性，使其更富有层次。另外，在实施电费核算工作的时候，应当采用具有多样性的管理方法，突破传统电费核算管理方法的束缚，结合时代的特点和供电企业的发展状况来实施具有针对性的管理方法。比如说，在人工管理的基础上充分应用现代化计算机信息技术，将其与软件相结合，以确保电费核算管理工作的质量。在人工电费抄表或是计量工作中出现错误的时候，可以通过软件来进行审核，以得出与真实数据最为相近的结果;当软件发生错误的时候，则可以人工进行修正。

　　3.2 在供电企业中制定完善的制度，以保障电费核算管理工作的有效性

　　为了保障供电企业电费核算管理工作的质量，则必须制定完善的电费核算管理制度，建立健全的电费核算管理体系，以为电费核算管理工作提供重要的制度保障。制定完善的电费核算管理制度，有利于规范电费核算管理工作，保障其有秩序的开展，促使电费核算管理人员在工作中更为严谨，能够处理好繁杂的工作。电费核算管理工作并不是一项简单的工作，其具有一定的复杂性，在实际开展过程中存在着诸多问题，必须对其进行系统的规划，在制度的保障下，相关人员在开展工作的时候能够做到有条不紊，而且有了制度的监督，可以提高电费核算管理人员的工作效率。

　　供电企业应当建立完善的责任考核制度。要贯彻落实电费核算管理责任制度，将管理责任落实到每一个相关人员的身上，每一个部门的员工都应当增强工作责任心，勇于承担相应的岗位职责，做好自己的工作，以提高管理人员的工作效率。另外，实施有效的考核制度，将绩效与管理人员的工作状况相挂钩，定期对工作人员进行考核，以提高电费核算管理人员的工作积极性，使其能够全身心地投入到管理工作中。

　　供电企业的电费核算管理工作应当全方面的实施，要考虑到抄表和计费等工作，在核算的工作中要做好审计工作，而且要保障整个核算过程的客观性和规范性。通过制度的规范，能够使相关工作人员根据其各自的实际情况来实施相应的核算工作，从而提高电费核算工作的有效性。

　　3.3 实施专业化的电费核算管理工作

　　在供电企业中，为了实现电费核算管理工作的专业化，则必须加强对电费核算管理人员的培养，实施有效的培训方案，以壮大电费核算管理人员团队，增强其凝聚力。提高电费核算管理人员的职业道德素质，提升其电费核算管理水平，培养电费核算管理人员的专业性，从而保障电费核算管理工作的质量。除此之外，在开展供电企业电费核算管理工作的时候，应当实施具有现代化的管理措施，采用科学的管理手段，充分利用专业的知识能力，将管理理论与实践活动相结合，以提高电费核算管理工作效益。

　　21世纪是一个信息化时代，科学技术日新月异，不断创新和改进，尤其是计算机信息技术已经成为人们生活中的重要组成部分，供电企业电费核算管理工作也应当充分利用计算机信息技术，以实现此工作的信息化，推动供电企业的现代化发展。供电企业的电费核算管理工作应当坚持以人为本的理念，实施人性化服务，以为人们提供更好的电能服务。

　　4 结语

　　在供电企业过程中，加强电费核算管理，是现代供电企业发展的必然要求，顺应了时代发展的必然趋势，具有重要的作用。在新时期下，供电企业的发展在迎来新机遇的同时也面临着诸多困难和挑战。在这种情况下，供电企业必须转变传统的管理模式，树立现代化管理理念，采用丰富的管理手段，重视电费核算管理工作的开展。提高电费核算管理效率，实施有效的企业内部改革，从而增强供电企业的内部凝聚力，促进供电企业的经济发展，为其带来更多的经济效益和社会效益。为了保障供电企业电费核算管理工作的质量，则应当从各个方面着手，贯彻落实相关的政策，加强对供电企业电费核算管理人员的培养和教育，以提高其工作积极性，使其能够主动地投入到管理工作中，充分利用现代化技术，以为供电企业的现代化发展提供重要的保障。总而言之，提高供电企业电费核算管理水平势在必行，具有较高的研究价值。