随着人口的老龄化，养老成了一个话题，农村老人的养老也成了一个不可避免的需要议论的话题，下面小编就为大家献上失地农民养老保险理由与策略的论文，欢迎各位需要写这一方面论文的朋友借鉴!

　　摘要：随着我国城市化水平迅速提高，农村土地不断被征用，形成了一个新的社会边缘弱势群体——失地农民。我国城乡贫富差距大，农村人口众多，农民生活水平低，因而失地农民的养老保险理由显得尤为复杂。本文对我国失地农民养老保险的目前状况、理由及其理由加以分析，并针对进一步完善失地农民养老保险制度提出了若干倡议。

　　关键词：城市化 失地农民 养老保险

　　1992年，中国社会主义市场经济体制的建立，土地征用政策逐步放开，城市规模不断地扩大，使得经济覆盖范围广，城市化进一步加快，导致了失地农民的产生。农民失去土地后，得到土地补偿费用，暂时缓解生活困难，但随着物价上涨，生活成本不断提高，加上我国征地补偿制度不完善，其面对着严峻的生活困难，因而，失地农民的养老保险成为一个刻不容缓的亟待解决的理由。

　　1 失地农民养老保险存在的主要理由

　　就现阶段失地农民养老保险发展目前状况来看，各地政府越来越重视失地农民养老理由，陆续出台相关法律法规，来保障失地农民老有所依，但失地农民养老保险仍存在一些理由。

　　1.1 相关法律法规体系不够完善 失地农民养老保险理由成为社会关注的焦点，各省市为了解决失地农民理由，也陆续颁布了试行办法和规定，但是失地农民养老保险一直处于探索阶段。目前我国还没有一部完整的关于失地农民养老保险的法律法规，很难对参保者有一定的法律约束，影响着失地农民的权益。

　　1.2 征地行为没有遵循土地市场交易规律 政府统一征收土地，带有一定的强制性行为，而非完全平等、自愿基础上的市场行为，并且为了实现利益最大化，实际征地补偿低于法定标准。土地价格低于均衡价格，导致土地市场的供给与需求之间存在着缺口，失地农民的补偿安置利益得不到充分体现。现阶段征地补偿安置费包括对失地农民进行相关费用补偿，对其生活安置进行补偿以及对地面附着物和青苗进行相关费用补偿。随着生活成本的提高，征地补偿安置费不能保障失地农民的基本生活。就全国范围来看，大多数地区都存在着征地补偿安置费用不足这一理由，而并不是某个地区的特殊现象。

　　1.3 就业培训与安置力度欠缺 失地农民就业影响着失地农民养老保险的建立。通过就业，失地农民可以转化为企业职工，就可以加入企业职工养老保险，减轻养老负担和财政压力，同时也可以提供家庭收入。但是目前许多基层政府只是根据当地补偿标准进行一次性的货币补偿，对失地农民就业却不管不问，也不进行任何就业形式的培训，导致失地农民就业困难。

　　1.4 失地农民养老金筹集不足 失地农民养老金缴费是由政府、集体、个人承担，如表1所示，对不同省份的失地农民养老保险金缴费比例进行比较，发现政府缴纳的比例普遍比较低，导致个人缴纳比例偏高。同时由于失地农民养老保险制度还不完善，缺乏对失地农民的经济状况进行考虑，缴费标准比较高，导致家庭负担过重，因而无暇顾及养老保险。

　　1.5 失地农民养老保险监管机制不完善 目前我国没有设立专门的失地农民养老保险监管机制，导致失地农民不信任，大多数失地农民倾向于一次性补偿或生活补偿费，而不是选择参保，不利于失地农民养老保险的发展。最近新闻频繁曝出养老金缺口，加之养老金非法挪用的案例比比皆是，让失地农民觉得不安全。政府在养老金筹资、运转、监管缺乏透明度。总之，目前我国没有设立专门的失地农民养老保险监管机制，不利于失地农民养老保险的推进和长久发展。

　　2 失地农民养老保险理由形成的理由

　　2.1 土地征用制度不完善性 2004年由国务院发布了《提高土地补偿费和安置制度的指导意见》，但现行的土地征用制度是政府强制性的征收农民的土地，导致农民失去土地的同时又没有得到相应的土地市场价格所带来的经济补偿。征地前没有知情权，征地中没有参与权，征地后又没有监督权，这样的征地制度使失地农民的权益受损。

　　2.2 土地所有权模糊性 土地所有权主体不清晰，导致征地过程中的补偿缺乏依据。失去法律的保护和土地所有权的归属不明确，就会导致失地农民权益的缺失。土地所有权模糊是失地农民利益缺失的根本理由。

　　2.3 失地农民参保不积极 首先，失地农民自我保障意识不强，失地农民存活在经济落后和生产力水平低下的农村环境中，小农思想决定了失地农民养老模式是家庭养老。其次，失地农民自身文化程度，达不到现代化社会的需要，缺乏养老保障意识，对失地农民养老保险的关注和了解很少，导致了参保率很低。最后，失地农民普遍文化水平低，没有专门的技术特长，导致失去土地后就业难度较大。总之，由于各方面的因素，导致了失地农民参保不积极。

　　2.4 政府责任欠缺性 首先，失地农民养老金筹集主要还是来源于土地补偿金，使得失地农民无力承担养老费，影响着参保率。其次，政府对失地农民养老保险的财政补贴不足，导致了失地农民领取的养老金水平偏低，很难保障其老年生活。再次，政府在整个失地农民养老保险运作过程中，缺乏透明度，并缺乏有效监管，很难保障失地农民养老金的安全性。

　　3 失地农民养老保险的策略倡议

　　3.1 建立健全失地农民养老保险的法律法规和相关政策 我国应完善相关法律法规，明确政府，集体和失地农民的责任，并将公益性征地和商业性征地严格区分。建立的失地农民养老保险法律法规要遵循法律化，规范化和透明化。在实际征地过程中，建立一套协商机制，从而有效地保证双方的权力和义务，解决主要矛盾，提高征地效率。

　　3.2 提高补偿安置标准，完善土地征用制度 首先，应当根据经济社会发展水平和物价变动、被征地农民社会保障标准等情况确定安置标准，并适时调整征地补偿标准。其次，补偿安置程序应当按照法定程序进行，征地过程体现民主和保障失地农民的基本权益，受失地农民监督，使补偿安置程序更加透明化。同时，在土地转让收益分配方面，应严格杜绝征地基层政府挪用征地补偿安置费用的现象。最后，在补偿安置方式上，转变传统单一的方式，实现货币补偿、就业安置、社会保障三种方式有机结合。

　　3.3 加大人力资本投资，提高失地农民参保 首先，加大对失地农民人力资本投资，提高失地农民多方面的能力。其次，政府应该加大对失地农民养老保险的财政投入，提高一次性补偿安置费，来增加失地农民的家庭收入，从而减轻养老保险缴费负担。最后，转变由原来以村为单位推算人均剩余土地和被征地农民的策略，变为以户为单位推算人均剩余土地和被征地农民的策略，提高了失地农民参保的覆盖面，确保被征地农民参保的公平性。

　　3.4 加强失地农民养老金的筹资、给付和监管 首先，政府应该加强宣传工作，转变原有的家庭养老思想，而提高参保的积极性。其次，农村和城市的发展存在着一定的差距，政府应该考虑失地农民的家庭经济收入，从而降低个人缴费标准或者缩短养老保险缴费年限，以提高参保率。再次，政府应按照现有物价水平制定合理的失地农民养老金给付标准，并每隔一段时间适当调整失地农民养老保险的给付标准，减少通货膨胀给失地农民带来的市场风险。最后，加强失地农民养老保险的管理，方便养老保险的办理手续，提高工作效率。

　　参考文献：

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　　本论文是一篇关于电力工程监理理由与策略的优秀论文,对正在写有关于电力论文的写作者有一定的参考价值。

　　摘 要：随着我国经济的高速发展，电力企业的规模不断扩大，电网建设的步伐日益加快。但是在这种快速发展的电网建设系统中呈现出越来越多的弊端，想要保证电力企业的安全运转，就必须要加强电力企业专业能力与职业素养，本文就结合我国目前的电网建设中出现的主要理由进行分析并提出行之有效的监理策略，推动我国电力工程建设的更进一步的发展。

　　关键词：电力;工程监理;理由;策略

　　1、电力工程监理工程中出现的主要理由

　　1.1电力工程施工安全的监督管理力度不够

　　随着电力设备的不断更新使得电力施工过程中出现的理由层出不穷。电力工程建设如果无法保证施工安全，对应的是工程建设也会相应的达不到要求，所以采取有效的措施加强施工现场管理才能避开资金、资源的浪费。第一，电力施工现场的安全管理绝大部分取决于驻地工程师、项目经理等各个部门的相互协调与配合，但是电力施工现场人口流动性较大以及建设规模的不断加大使得现场安全管理成为一个重要的理由。第二，在工程建设过程中，由于现如今的经济发展方式有了明显的转变，不仅只有国有企业，还存在着私人企业和合资企业，目前很多的电力建设工程采用的都是承包制导致监理的权利不能够得到全面的实现，在涉及一些重大理由的决策上，电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策，工地上也缺乏强有力的管理。第三，由于电力工程规模的不断扩大使得企业为了利益不断的聘请一些不具备专业素养的农民工，他们在工地上缺乏管管理，安全意识淡薄，往往造成事故的频发。

　　1.2电力工程施工的质量管理工作不到位

　　电力工程施工中基础就是合理的施工方案和准确的施工图纸。由于经济的快速发展导致电力施工工程的规模不断扩大，很多企业本着经济利益至上的原则，随意的制订图纸和施工方案，没有结合当地实际情况还有的甚至是直接抄袭别人的施工图纸和方案导致无法完成施工。

　　1.3电力工程施工进度管理不严密

　　电力工程监理工作的核心内容是保证工程进度的顺利进行，同时明确施工过程中每个步骤的的建设时间和工作流程。但是在实际的施工过程中很多监理没有意识到自己的责任，监管力度大大不足工作的不认真切能力有限就使得工作人员不能准确落实具体的工作内容，导致了工程质量的下降，造成重大损失。

　　1.4电力企业人员素质有待提高

　　我国电力监理工作没有形成完善的工作体系，其主要理由是我国电力监理工作起步相对发达国家较晚，且内部监理人员的业务能力不强。根据我国目前目前状况一些出名的电力企业的监理人员都是有一些有着常年工作经验的师傅组成，他们往往不能接受最新的技术，对于社会发展的新形势无法适应。另外，有些监理人员是由有着良好的知识体系刚走出校园的大学生担任，他们对于新兴技术的掌握能力较强但是缺乏相关经验，对施工中的电力突发理由无法做到及时有效的管理。

　　2、电力工程监理工程中出现的理由策略的分析

　　2.1加强电力工程施工安全的监督管理力度

　　员工进场后，首先是要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理。第一，要改善和杜绝日常电力管理工作中的随意性。电力工程管理工作本身就是一个具有重复性的工作，许许多多的监理在重度的过程中忽略了细节，安全意识薄弱、管理疏忽大意从而造成工程操作人员的操作得随意性，造成无法挽回的损失。第二，强烈的安全管理理论，在实际建设过程中我们的认知会受到很大的局限性这是由于各种社会因素影响造成的。作为一个监理就是要将环境、设备和人员有机的结合起来管理。第三，建立完善的应急管理体系和安全的预警机制，收集各种信息及时的预防和应付各种突发事件。第四，对各种不安全因素的有效制约，保证工程操作人员按照规章程序正确操作和使用设备、及时发现和处理危险情况、提供准确全面的生产过程中的各种信息、服从指挥管理;做好电力设备的检查、维修和养护，有效提高设备的使用寿命和安全程度。

　　2.2建立完善的体制对电力设施进行质量检验

　　电力设施的质量安全对于生命、财产安全起着决定性的作用，所以我们必须建立一整套的电力设施质量检验措施来保证我们的设施符合要求，对于检测出有质量理由的设施直接追究其监理人责任，这样的一种行为对于监理人有一定的约束作用。经济高速发展的今天我们可以引进先进的设备检验电力设施的安全性，从而避开由于设施不合格造成更大的损失。

　　2.3建立合理的电力施工进度安排

　　首先必须建立合理，切实可行的施工进度计划。何为合理的施工进度计划，就是要将工程量、施工期限和施工资源三者协调起来制订起来的计划。由于施工单位的忽略了资源条件的限制而是去单纯的安排工期，这样的施工进度实施起来可行性特别低，施工单位在投标报价时就应该充分考虑工期因素。无论多大的工期都可以在一定的期限内完工都是可以实现的，但是这就要要求资源的配置和施工技术和设备有着更高的要求，施工造价也就越高。然后，可以采用先进的技术和设备施工可以加快施工进度，但是多采用的技术和设备一定是经过成熟的实验鉴定的。所谓的进度制约即是不断纠正进度偏差，保证按期完工，制约进度的主要有一下三项内容，第一，不断的跟随实际进度，比较实际进度与计划进度的偏差。第二，对于所发现的偏差进行判别，看他是否可能引起总工期的延误，如果会一定要及时的纠正。第三，及时的合理分配资源，追赶延误工期。

　　2.4提高电力企业人员专业能力和职业素养

　　电力企业人员的专业能力和素质水平关系着整个电力工程建设的质量好坏。第一，随着电力工程规模的不断扩大对于人才的需求也是日益增加，这样在一定程度上就导致了一些人浑水摸鱼。对于这种现象，企业在监理人员选拨时严格按照国家规定的电力监理人员必须具备的证书和素质能力进行选拔，在工作中逐渐提高他们的专业能力和素质水平。第二，提高企业对于监理的培训力度，让监理与时俱进，更好的接触世界先进的技术，让优秀的监理人员进去企业管理内部学习，提高监理的整体素质和专业能力。