20**年是加快建设现代文新的重要一年，随着“城中村”改造工程的启动，一些历史积累的深层次矛盾也将日益显露。04年街道的信访工作任务艰巨，形势不容乐观。今年信访工作的指导思想是：深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，紧紧围绕街道党工委、办事处的中心工作，以实践“群众利益无小事”为立场，以维护社会稳定为目的，深化“一把手工程”，降低“三访”率，为打造富裕文明、洁美平安的现代文新创造良好的社会政治环境。

　　20**年主要做好以下几方面的工作：

　　一、强化责任，落实信访“一把手工程”

　　做好信访工作，关键在于加强领导，进一步强化责任意识。一是签订责任书。从今年开始，街道党工委、办事处党政主要领导要与各科室、社区主要领导签订责任书，深化“一把手工程”，把领导履行信访工作职责和减少“三访”作为责任书的重要内容。二是建立街道信访电工作领导小组，健全信访电工作制度，完善街道、社区二级信访网络建设，形成一种责任到人，责任共担的良好局面。三是实行街道党政领导信访接待日，进一步拓宽群众信访渠道，切实体现立党为公，执政为民。四是严格责任追究。按照街道党工委、办事处制定的责任书和考评办法，认真落实信访责任考核。各单位在具体承办信访电件时，要按照各自责任制的要求，勇挑责任，及时解决。对因工作失误或办事不力，诱发的“三访”，造成严重不良影响的，要严格追究有关单位责任人的责任。街道信访领导小组将不定期对各单位的工作进行抽查。

　　二、从源头抓起，减少“三访”问题的出现

　　基层是信访问题的产生源头，也是解决信访问题的关键。在20**年的信访工作中，我们要力争做到“三个提高”、“三个降低”和“二个不出”。各科室和社区一定要在提高初信初访的办结率、息访率和当事人息访息诉上下功夫，明确目标，做深、做细、做到位；降低来信来访率、越级上访率和集体上访率。力争将发生在本辖区范围内的问题，解决在本辖区范围内。做到“小事不出社区，大事不出街道”。二各科室、社区单位要加强预警机制，树立防早防小，及时解决问题的思想。经排查，今年的信访重点主要有：“城中村”改造工程的启动，可能引起的矛盾纠纷和集体访；湖畔花园第三届业委会的换届工作中，个别老访户可能会煽动闹事，或通过多种渠道进行投诉；竞舟社区雅仕苑小区部分业主与开发商之间的矛盾纠纷；社区内因环境、业主委员会、邻里纠纷等引起的上访情况。针对这些重点信访、重点人员，涉及到的科室和社区要严加关注，经常摸排，准确掌握情况，并制定有效措施予以解决，即使一时解决不了的，也要积极做好稳定说服工作。在重大政治活动和节日期间等重点时段，各社区单位要提高警惕，做到摸排在先，工作在前，尽量减少重要时段的群众上访。

　　三、加大宣传，引导群众依法文明上访

　　当前，群众无序上访的现象增多，这既干扰了机关的正常工作秩序，又给问题的解决带来了不便，甚至影响了社会正常秩序。针对这种现象，首先我们要加大宣传力度，通过宣传教育，使居民群众从思想上提高对合法上访的认识。《浙江省信访工作条例》已经出台，《西湖区信访工作手册》也即将印发，今年街道将组织各科室人员、社区书记、主任和社区信访干部，集中进行一次学习。各社区、科室人员也要通过各种形式的学习，切实提高信访工作水平。各社区单位要充分挖屈各种渠道，以形式多样的载体和群众喜闻乐见的形式，开展宣传活动，使《条例》真正走进社区，家喻户晓。二是要积极引导。对一些涉法的信访问题，要尽量引导群众通过法律途径解决，预防产生过激违法行为。三是要依法规范群众的信访行为。采取有效措施，切实改变当前信访活动中存在的无序现象。将坚决打击违法信访行为和实事求是解决信访问题结合起来，对有理有序的信访，要尽一切努力帮助解决；对有理无序地信访，要先变无序为有序后，再认真对待，及时解决；对无理无序的信访，特别是对组织煽动闹事的人，一定要严厉打击，依法处理，切实规范群众上访秩序。

　　2016年街道的工作思路是：贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央省市经济工作会议精神，顺应经济发展新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，牢牢把握稳中求进的总基调，紧紧围绕市“率先建成全面小康社会、加快实现基本现代化”的总体目标，突出抓好项目建设、产业升级、城市管理、民生改善、社区服务、队伍建设六项重点工作，努力实现街道经济社会跨越发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　2016年街道经济社会发展的预期目标是：财政收入增长10%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长25%;城乡居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内。

　　为确保上述目标任务的实现，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

　　(一)抓牢项目建设引擎，激发经济发展活力。

　　树立抓项目就是抓发展的思路，坚持项目驱动，为经济发展释放活力、增强后劲，带动经济又好又快发展。

　　强力推进项目。全力以赴促项目建设，完成西正路片区、米仓项目、邮电路项目征拆清零和腾地工作。配合做好市人民医院搬迁、解放路和城东蔬菜市场搬迁以及济川河截污工程建设，扎实推进棚户区旧房改造工程，进一步完善城市配套功能，提升城市承载力。

　　务实帮扶项目。落实项目法人制和领导联点制，开展“走百家企业、解发展难题”活动，优化原教师进修学校、黄泥湾项目、北正南路项目、北正北路项目等在建项目环境，帮助重点企业解决融资、用工、手续办理等问题，确保项目早落地、早开工、早投产、早生效。加强企业帮扶服务，引导完善法人治理结构，鼓励企业技术创新、加快转型升级。

　　精准招商项目。重点引进知名商贸品牌、商贸新模式、新业态，提档升级商贸层次，推动商贸业转型升级。继续引进金融机构，充分发挥金融产业的集聚效应。加大北正南路项目、西正路片区项目、邮电路项目包装推介力度，精准招商引强，繁荣做大城市商圈。充分发挥各类商会组织联系广泛、信息灵通的优势，“以商招商”，做好引老乡、回故乡、建家乡工作。

　　(二)抓住经济发展机遇，优化产业结构布局。

　　立足产业优势、资源优势，抢抓发展机遇，促进经济转型升级，不断提高经济发展的质量和效益。

　　盘活优势资源。建立健全多层次的金融体系，完善金融服务网络，鼓励推进普惠金融，搭建银企对接平台，有效缓解融资难等问题。提质升级传统商贸，打造1-2条精品街区。以建设湘赣边金融中心、商贸中心为目标，深化与湘赣边区县市合作，拓展市场发展空间。合理引导住房消费需求，积极化解住房库存，促进房地产市场平稳健康发展。

　　改善产业结构。以**河文化旅游产业带建设为契机，大力发展文化旅游业。有效整合**河、**河、济川河和西湖山自然景观以及思邈公园、文庙、谭嗣同故居等人文历史景观资源优势，打造城区精品旅游路线，构筑集文化、旅游、休闲于一体的消费新热点。鼓励扶持文化产业发展，积极配合做好“米仓”创意产业园项目进驻，促进“文化+”“互联网+”与金融服务、健康养老、传统商贸等行业融合发展，培育新的经济增长点。

　　(三)抓准城市建设要点，提升宜居宜业品质。

　　不断完善基础设施建设，精细城市管理，全面提升城市净化、美化、亮化和序化水平，打造文明幸福城市。

　　打通路网脉络。全面拉通西湖山路、翠园路两条断头路，疏导主干道交通压力。加快建设一批公共停车场，缓解停车难问题。继续提质改造背街小巷，打通内部道路微循环。

　　加速旧城改造。以片区为单元完成180个小区改造，确保辖区老旧小区改造工作全面完成，打造一批“整洁小区”和“幸福小区”。精心实施“三年造绿大行动”，加强城市绿化，打造绿化示范街和示范小区。

　　精细城市管理。继续推进网格化管理，细化实化“门前三包责任制”，进一步探索小区自治长效管理机制。落实最严格城市管理，加强农贸市场管理，整治市容市貌，开展垃圾分类试点，推动城市管理常态化和长效化，持续改善城市面貌。

　　深化文明创建。以我市提名全国文明城市为契机，健全完善文明城市创建工作管理机制，全面推进文明城市创建，深入开展文明单位、文明小区、文明楼栋等创建活动。逐步完善公共文化设施，开展文明健康的文体活动，丰富文明城市内涵。

　　(四)抓实民生改善根本，增进人民群众福祉。

　　将民生改善作为中心工作来抓，继续加大投入，逐步完善公共服务，让人民群众拥有更多“获得感”。

　　提高社会保障。精准扶助贫困群体，打好精准扶贫攻坚战。推进“五险合一”、低保规范化、大病医保等重点工作，进一步扩大社会保障覆盖面。加快多层次养老机构全覆盖，改造提升老年公寓，引入社会力量完善养老设施。加强残疾人就业培训，做好扶残助残服务。多渠道开发就业，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　完善公共服务。实现机关幼儿园分园春季开园办学。完善公共卫生服务体系，完成社区卫生服务中心搬迁，落实二胎计生新政策，提升卫计服务水平，确保出生人口符合政策生育率稳定在99%以上，加强流动人口管理，促进服务均等化。深入推进殡葬改革，倡导文明办丧新风。

　　促进安全稳定。扎实开展群众工作，落实社会稳定风险评估制度和领导公开接访制度，强化矛盾纠纷排查调处，健全依法接访处访机制，稳妥化解不稳定因素。强化治安防控，巩固麻将馆治理成果，开展禁毒专项整治，严控各类发案，提升群众安全感。开展安全生产和食药品安全宣传、教育和日常监管，加强人员密集场所安全管理，确保全年不发生安全生产事故。建立科学应急预案体系，提高突发事件应急处置能力。

　　(五)抓好社区服务功能，夯实发展基层基础。

　　要不断完善社区服务功能，提升社区建设与管理的水平，更好地发挥社区职能，夯实发展的基层基础。

　　增强服务功能。完成社区服务中心标准化改造，完善社区服务阵地设施。以满足居民群众需求为导向，强化服务意识，提升服务水平，加强社区“两委”成员、社区专职工作者队伍建设，推动社区工作者队伍的专业化。积极培育社会组织、群众性服务组织和志愿者队伍，不断提高居民自我服务的能力。

　　优化社区管理。深入推进四议两公开制度，完善社区居民议事会制度，将议事协商延伸到基层社会管理末梢。探索纪检监督小组等监督机制建设，实现民主监督的规范化和常态化。畅通居民参与社区事务渠道，不断完善社区事务听证、民情恳谈、议事协商、居民评议等民主程序，推进社区民主自治。

　　加强品牌建设。加强规范化建设的同时，结合社区特点和实际，建设特色社区。积极抓好北园社区西湖山小区廉洁文化教育基地建设;充分挖掘联城社区“孝”文化，打造同心服务品牌;巩固提升北正社区长沙市文明创建红旗社区成果，做精“爱心驿站”品牌;推广城西社区“八站一基金”党员志愿服务模式，提升党员服务群众能力;总结新北社区创建“长沙市城市管理示范社区”有效经验，加强城市管理。

　　(六)抓出队伍建设实效，强化发展人才保障。

　　以增强敏感性、主动性和责任性为要求，打造勇于担当、求真务实的干部队伍，为街道经济社会发展提供坚实的人才保障。

　　一是解放思想、积极作为。继续实施干部素质提升工程，按照学以致用、学用结合的思路，科学安排机关青年干部和社区工作人员教育培训活动，提高干部队伍综合素质和业务能力。采取读书班、讨论会等形式，鼓励干部职工在学习讨论中求突破谋发展，引导干部队伍提升解决问题的能力、增强主动作为的实干担当意识。

　　二是抓好班子、带好队伍。结合社区换届选举，选优配强班子队伍。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，完善惩防体系建设，严肃执纪问责，做到常抓常管、真抓真管、严抓严管。大力践行一线工作法，继续实施干部职工进项目、下小区活动。加强日常工作督查考核，突出实绩考核评价干部，坚持德才兼备用人导向，全面调动队伍的工作积极性。

　　三是转变作风、优化环境。坚持科学发展理念，树立正确政绩观，转变作风踏实干事。强化“三个一律”和“阳光政务”，简化办事流程，提升政务服务，践行良好政风。充分发挥党员干部的领头羊作用，带头参与精准扶贫、征地拆迁、小区改造、矛盾调解等工作，打通服务群众的“最后一公里”。