为进一步规范用地行为，提高土地节约集约利用水平，强化国土资源工作在服务经济社会发展中的支撑保障作用。按照市国土资源大清理大清查工作的统一安排部署，县政府决定自20xx年10月12日至12月12日，在全县范围内开展国土资源大清理大清查工作。现制定如下工作方案:

　　一、工作任务

　　(一)开展国土资源执法大清查工作。县国土资源管理部门要严格按照市国土资源局《关于印发市20xx年度国土资源执法大清查活动方案的通知》要求，对中省市重点项目、基础设施、民生工程违法用地，开发园区项目违法用地，矿产勘查开采违法项目)批而未用和闲置土地，农村宅基地违法违规审批行为等进行全面清查清理，分类整改处理，切实规范用地行为。

　　(二)开展卫片执法检查整改工作。各镇、各有关部门要严格按照县政府办《关于印发20xx年度土地矿产卫片执法检查工作方案的通知》要求，严把政策界限，认真检查整改，严肃问责追究，坚决把违法用地比例降下来，确保县政府不被约谈问责。同时，要提前谋划20xx年卫片执法检查整改工作，早安排、早着手，把问题提前整改处理到位，确保顺利通过20xx年度卫片执法检查。

　　(三)开展土地例行督察自查自纠工作。根据国家土地总督察办公室《关于印发＜土地例行督察工作规范(试行)＞的通知》要求，县国土资源部门要对建设用地审批、土地供应及利用、耕地保护、执法监察、土地整治等工作进行自查自纠；县发改、住建、财政等相关部门要对建设项目审批核准、用地规划许可、土地出让收支管理等工作进行自查自纠。发现问题不掩盖、遇到矛盾不回避，坚决依法整改，处理到位。

　　(四)开展盘活存量用地提高供地率工作。按照市政府办公室2013年9月13日印发的《关于印发市盘活存量用地提高供地率工作实施方案的通知》要求，各相关部门尽快摸清全县批而未征、征而未供、未批先占土地基本情况，制定切实可行的存量土地盘活方案，保障重点项目建设用地需求。

　　二、工作步骤

　　(一)学习动员阶段（10月12日至17日)。成立县国土资源大清理大清查领导小组及办公室，制定印发工作方案，召开全县国土资源大清理大清查专项工作会议，进一步统一思想、提高认识，切实增强各级干部的工作责任感、紧迫感；要加强对抽调工作人员业务培训，使其熟悉政策、掌握方法，推动工作有力有序有效开展。

　　(二)自查自清阶段(10月18日至31日)。本次国土资源大清理大清查以《土地管理法》和国务院、国土资源部出台的政策规定为依据，对出台的地方性政策规定一概不作为有效依据，并将地方性违规优惠政策全部列入违法违规问题，坚决不允许地方政府违规减免税费等行为发生。各相关部门要在前一阶段全市土地管理自查自纠、交叉检查的基础上，认真梳理归类存在问题，对照土地例行督察的内容和要求，查找相关的、可能存在的、遗漏的问题，确保不留任何死角和隐患。对于梳理出来的重大土地违法违规问题必须及时上报县国土资源大清理大清查领导小组办公室。

　　(三)整改完善阶段(11月1日至20日)。各相关部门要严格按照土地管理规定，对存在问题进行纠正、整改和规范，切实加强资料的收集完善和档案归集整理，确保土地管理过程中形成的所有工作资料具备完整性、延续性、衔接性，做到内业资料不缺失、外业核查无差错。

　　(四)总结验收阶段(11月21日至12月12日)。各相关部门必须按时限要求完成各阶段工作任务，做好检查验收工作，对存在问题进行分析、研讨，提出进一步加强和改进土地管理工作的意见，建立科学化、规范化土地管理长效机制。同时，要准备好相关资料，迎接市双清办的检查验收。

　　三、工作要求

　　(一)加强组织领导。为切实做好国土资源大清理大清查工作，县政府成立国土资源大清理大清查领导小组，由县长志任组长，县政府副县长、县国土局副局长（主持工作）同志任副组长，县法院、公安局分管领导，县政府办、县监察局、发改局、财政局、住建局、房管局主要负责人，各镇镇长为成员。领导小组下设办公室，由县国土资源局副局长（主持工作）同志兼任办公室主任，负责处理领导小组办公室日常工作。

　　(二)密切协作配合。国土资源大清理大清查工作涉及土地、发改、住建、财政、房管等部门，各有关镇和部门要加强沟通，密切配合，保持步调一致、形成工作合力，确保工作顺利推进。

　　(三)严格责任追究。县政府将对例行督察自查、盘活存量用地提高供地率工作、2013年度国土资源执法大清查活动和2013年度土地卫片执法检查工作情况进行抽查检查，对行动迟缓、工作不力、责任心不强、自查不认真，导致今后检查中可能出现问题的相关负责人依法依规严肃追究责任。

　　为了进一步规范我镇用地行为，提高土地节约利用率，根据略政办字（20xx）73号文件有关精神，以及11月2号县委关于开展国土资源大清理大清查工作会议相关安排，结合我镇实际特制定以下实施方案。

　　一、工作任务

　　全面摸清我镇20xx年1月1日以来发生的各类违法、违规占地情况。全面落实整顿和规范我镇建设用地秩序任务，依据国家土地管理法律法规，严格土地管理，有效保护耕地，全面打击土地违法违规行为，依法查处土地违法违规案件，规范全区国土资源秩序，改善土地管理和土地执法环境，推动我镇经济社会健康快速发展。

　　二、组织机构

　　为了确保这次土地违法违规案件清理清查专项行动顺利开展，镇政府成立了镇土地违法违规清理清查专项行动领导小组,办公室主要负责全镇土地违法违规案件清理清查专项行动的组织、协调及其它日常工作。全镇八个村分别成立八个工作组，具体分工如下：

　　三、清查重点

　　1、对辖区内未批先占及乱搭乱建等违法行为进行集中清查。

　　2、对违反国家土地政策及农业产业结构调整政策的，未经许可擅自在耕地内搞建设的违法行为进行集中清理清查。

　　3、对全区范围内20xx年1月1日以来各类新增建设用地进行全面清理检查。

　　4、对辖区内所有擅自占用基本农田建设的住宅进行全面清理清查。

　　四、工作步骤

　　（一）宣传动员（11月4日——11月9日）。各村要迅速召开村组干部大会统一思想、进一步明确清理清查工作的目标任务、方法步骤及具体要求，积极推进此项工作的顺利开展。

　　（二）清理清查阶段（11月10日至11月20日）。各村要严格按照“全面清查、分类登记，依法依规，严格处理”工作要求，采取有力举措，迅速开展清理清查工作。要建立统计台帐，将每宗用地的位置、面积、权属及合法性记录在册，力争通过开展清理清查，全面摸清我区土地利用情况。

　　（三）查处整改阶段（11月21日——11月30日）。各村认真配合国土部门对清查出的违规违法占地问题进行纠正、整改和规范，对问题严重的要依法立案查处。对于具有一下情况的要依照法律该拆除的进行拆除，该罚款的进行罚款，情节严重的要依法追究相关责任人的责任。一是占用基本农田以及未经批准严重超面积占用耕地建房的；二是陕南移民搬迁、避险搬迁已搬迁入移民小区的农户原有宅基地，“一户多宅”的老旧住房；三是私自占用耕地修建养殖场所的等违法行为。情节严重的要依法追究当事人的责任。

　　（四）检查验收阶段（12月1日——12月10日）各村要查漏补缺、完善资料，配合镇清理清查领导小组开展检查验收。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，夯实责任。各村要充分认识本次国土资源大清理大清查工作的重要性，切实增强大局意识和忧患意识，扎实开展好本次活动。认真配合国土资源管理部门严格执法，切实维护好我镇良好的用地秩序。

　　（二）认真组织，扎实开展好本次清理清查工作。各村要按照工作要求和任务切实摸清摸清底子，核实情况，认真开展好本次活动，坚决做到不走过场。

　　（三）严格执法、规范管理。各村要以此次专项整治行动为契机，认真落实《土地管理法》、《基本农田保护法》以及中省市相关规定严格土地管理措施，进一步规范土地管理秩序，杜绝土地违法问题的再次发生，建立土地管理的长效机制，切实维护土地管理的良好秩序，促进全镇经济社会全面可持续发展。