加强与创新社会管理公共课学习心得体会 按照三明市公务员局的安排，我在近期通过远程教育系统登录了三明广播电视大学专业技术人员继续教育平台，学习了以加强和创新社会管理活动为主要内容的培训，现将自己学习《加强和创新社会管理》的心得体会汇报如下：
一、基本概念和时政背景
当前，我国正处于从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从传统计划经济向社会主义市场经济的转型期，社会结构、社会组织形式、社会价值理念等都已经和正在发生深刻变化，新的社会阶层不断成长，新的社会组织不断发展，新的社会需求不断提出，新的社会事务不断出现，新的社会心态不断形成，新的社会矛盾不断产生。原有的权力高度集中、政府统管一切的社会管理方式已经不能适应新的现实要求。
党的十八大是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。十八大报告提出的一系列新思想、新观点、新论断，将成为全党全国人民和世界人民关注的重点和焦点。在报告中，不念全文，只集中要点，有利于与会同志以及会场外的听众观众集中注意力把握和了解报告的主题、主体和核心内容，是一次思想和精神的集中和汇聚。随着工业化、信息化、城镇化、市场化进程不断加快，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会管理面临着一系列新情况新问题，而社会管理理念、体制、机制、制度、方法、手段等方面存在许多不适应的地方。党中央、国务院正是在深刻分析、全面把握我国经济社会发展新的阶段性特征的基础上，从中国特色社会主义事业发展全局出发，作出了加强和创新社会管理的重大战略部署。
所谓社会管理，是指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造极有秩序有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会和谐的活动。
社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定。这些任务既各不相同、各有侧重，又相互联系、相互制约，呈现交织互动、有机统一的辩证关系。
只有在全面认识、统筹兼顾中抓住重点环节，加强和创新社会管理，才能解决好现实中的突出问题，有效提高社会管理科学化水平。
二、当前我国社会管理中存在的主要问题
社会管理即对社会公共事务的管理，是任何时代任何国家的任何政府都必须履行的基本职能。因为它是稳定、和谐发展的社会所不可缺的。在市场经济条件下，外部性和非正义等“市场失灵”现象必然引发各种利益矛盾与社会冲突，需要政府通过加强社会管理来予以矫正;在经济和社会转型时期，为了保持良好秩序和社会稳定，从容应对各种突发事件和公共危机，更要求政府通过有效的社会管理来维护国家和民众的利益。政府的社会管理职能主要是通过制定并有效执行公共政策和公共法规，从而规范社会运行，化解社会矛盾，协调社会关系，维护社会公正来予以体现的。
改革开放以来，我国地方政府在建立和发展社会主义市场经济体制的过程中，在改善和提高人民的物质生活方面，发挥了重要的作用，做出了积极的贡献。但在统筹经济社会协调发展，统筹各项社会事业的全面进步，提高人民生活质量方面，还存在明显的薄弱环节和诸多问题。一些地方片面追求经济增长速度和GDP指标，造成盲目投资和大量低水平重复建设;一些地方不惜以浪费资源、破坏环境为代价来发展经济;一些地方官员更多关注的是财税上缴及招商引资数字，而忽视关系百姓生活及其切身利益的社会事业的发展等等。这与党的十六大提出的全面建设更高水平的小康社会的实现目标及十六届三中全会提出的“五个统筹”的发展思想还存在很大的差距。
1.在统筹发展观上，地方各级政府更多关注的是经济生活内部各经济要素之间的统筹，很少将目光投注到经济与社会全面协调发展的统筹上。
2.在管理的方式上，地方政府更多地是采用行政专制和经济处罚的手段，而且是自上而下地单向管理，没有建立起与社会主义市场经济体制相适应的以民主法制为基础的双向回应型社会管理体制。
3.在抓发展这个执政兴国的第一要务上，一些地方政府往往把发展只理解为经济的发展，用经济政策代替社会政策;政府的主要精力和工作重点放在了聚精会神抓项目、一心一意谋经济上，而没有足够地加强对发展环境特别是对公共软环境的建设和营造。
4.在跨城乡跨地域的社会管理中，许多地方政府或疏于管理与服务，或缺乏正义和责任，没能有效保护社会弱势群体的基本权益，农民工问题犹可资鉴。
5.在社会事业管理上，政事不分的问题依然存在;而发展缺乏规划，导致不合理扩张，以及因利益关系和制度建设滞后引发的条块分割、“内部人控制”等问题更为突出。
三、如何加强和创新社会管理
1.切实加强对社会管理的认识
党的十六届四中全会指出，要构建一个“党委领导、政府负责、公众参与、社会协同”的社会管理新格局。党委领导就是要抓社会管理的大事、议社会管理的大事，研究和制定社会管理的政策法律；政府要切实履行好自身应该承担的社会管理和公共服务职能，在党委的领导下，共同承担起社会管理的主要责任，发挥社会管理的领导作用。同时，各级党委和政府要充分认识到，党政无法包揽社会管理的全部事务和工作，还必须动员各类企事业单位、基层群众自治组织、人民团体、社会组织等参与社会管理，实现社会管理的共同治理。
2.切实处理好社会管理中“管理与服务”的关系
实际工作中，一些地方进行社会管理时，往往是重管理、轻服务。但实际上，社会管理应该寓管理于服务之中，应该服务在先、管理在后。要加强对弱势群体的服务，尤其要加强对流动人口和特殊人群的公共服务，切实帮助他们解决好就业、医疗、子女教育、社会保障问题以及住房等问题，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，使他们感受到党和政府的关怀、社会各界的关心，从心底里增强对党和政府的认同感，增强对社会的认同感，促进社会融合。
当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少，我们党是依靠人民取得了全国政权的，是依靠人民在风云变幻中处于长期执政地位的，作为执政党加强和创新社会管理，不但要做好“管理”这篇文章，更应该集中力量做好“服务”这篇文章。
3. 切实加强学习和借鉴符合我国国情的社会管理经验
加强和创新社会管理，一方面需要学习和借鉴其它国家特别是欧美发达国家的成功经验，特别是要学习和借鉴当代西方社会治理的理念和做法。另一方面，
学习和借鉴发达国家经验不是也不能照搬照抄他人的做法，而是要结合我国国情，走出一条具有中国特色的社会管理道路。
4.进一步深化社会管理。改革开放以来，我国在社会管理上做了大量工作，也积累了一些的经验。随着工业化、信息化、城镇化、市场化进程不断加快，社会管理还需要进一步加强和完善。
在今后的工作中，我们只有不断加强和创新社会管理，提高执政能力，提升社会管理的人性化、科学化、制度化水平，才能化解社会问题和矛盾能力，维护社会秩序，促进社会和谐，才能更好地实现和谐发展、快速发展、科学发展。
第二篇：加强和创新社会管理学习心得体会
加强和创新社会管理的心得体会
——清水河县城关镇党委书记孙在成
党的十七大报告强调，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，完善社会管理，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。中央政法委将社会管理创新列为“三项重点工作”（社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法）之一。创新决定平安度，创新决定竞争力。只有与时俱进，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，才能实现经济社会的协调、科学发展，满足人民群众的新期待、新要求。
一、深化改革是推进社会管理创新的前提
城关镇是清水河县城所在地，总面积489.89平方公里，是全县政治、经济、文化的中心。要落实科学发展观，加快转变经济发展方式，实现富民强镇新跨越的总体目标，必须以改革创新精神，在调整中理清思路，在完善中确立规则，努力实现社会管理的法制化、规范化和科学化，真正走出一条符合中国国情、具有城关镇特色的社会管理新路子。
社会管理,说到底是对人的管理和服务,必须把以人为本、执政为民的理念贯彻始终。要求管理者在思想观念、管理方式、工作作风等方面,必须充分尊重群众、贴近群众、依靠群众、保护群众,必须认真贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持人民主体地位,以人民群众利益为重,以人民群众期盼为念。政府是社会管理的重要职能部门，必须主动遵循社会发展规律，根据政治、经济和社会的发展态势，不断创新管理理念、管理体制、管理机制和管理手段，提高社会管理的能力和水平。要从根本上化解社会矛盾、改善治安秩序，增强群众安全感，很多情况下也必须从改
善社会管理入手。因此，在社会管理中,一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效,另一方面要不断增强社会自我管理能力。必须从传统的简单管理转向符合时代发展要求的协同服务,树立多方参与、共同治理的理念,发挥好各种社会力量协调、自治、自律、他律、互律作用,充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性,形成推进社会和谐发展的强大合力。树立统筹兼顾、协商协调的理念。
二、夯实基层基础是推进社会管理创新的重点
抓好以党组织为核心的村级和社区组织建设。要建立健全以党组织为核心的村级和社区组织建设,充分发挥党的基层组织在构建和谐社会中的战斗堡垒作用。要充分发挥村级、社区组织在基层社会管理和群众工作中的重要作用。在城市,要加快城乡接合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的社区党组织和居委会组建工作,促进组织全覆盖。在农村,要从实际出发,积极推广在社区、农民合作组织和产业链上建设党组织的做法。强化基层保障,做到有人管事、有钱办事、有场所议事。要进一步扩大社区居民委员会成员来源渠道,将居委会的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等项经费纳入财政预算,实现权随责走、费随事转。注重加大从优秀村干部特别是优秀大学生村官中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部力度,积极探索对村党组织书记培养、选拔、发挥作用的新途径。不断壮大村级集体经济,形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训基金保障机制,充分激发基层组织和基层干部干事创业的热情和动力。不断强化基层政法综治保障。要全面落实中央和自治区关于乡镇政法委、综治办、维稳办、禁毒办、流管办、“两
所一庭”等机构设置和力量配备的要求,制定强化基层综合工作队伍保障方案。农村要根据实际情况配备一定数量的巡防人员,所有社区(村)要建立综治工作站。要深入开展平安街道(乡镇)创建活动,将平安建设延伸到社会各个领域各个方面。
三、关注民生工作是推进创新社会管理的关键
从我镇情况来看,加强和创新社会管理面临许多工作需要做,但必须抓好以推进民生为重点的工作。
第一,要着力加强和完善党和政府主导的服务型机构。充分发挥党委、政府职能，作为基层一级乡镇党委，我们要建立“定岗位、定人员、定职责、定任务、定奖惩、看实效”的“五定一看”管理办法，推行“明确目标、遵守纪律、承诺时限、落实责任、严格管理”的“五位一体”管理模式，要求干部结合个人特长和工作实际进行公开服务承诺，通过“年初定诺，年中述诺，年末考诺”等形式兑现承诺。通过明确责任单位，明确责任人，明确完成时限、向群众公开承诺的方式，对收集上来的问题建立集体台账，按照定期接访，班子成员定期走访，办理情况定期反馈制度，有针对性地为群众排忧解难，做到“小问题不出村，一般问题不出镇，疑难问题不上交”，营造和谐稳定的良好社会局面。
第二,要着力加强和完善民生工程建设。一要推进就业再就业工作。落实好中央和省关于促进就业的各项优惠政策,重点抓好高校毕业生、下岗职工、农民工、“零就业家庭”等就业工作。二要推进保障性住房建设。扎实抓好城镇廉租房建设,加大农村危房改造力度,切实帮助解决城乡低收入家庭的住房困难。三要推进城乡社会保障体系。加大财政投入力度,大力发展卫生、文化、体育事
业,提高城乡公共服务水平,着力解决好群众“看病难、饮水难、修路难”等热点和难点问题,以民生和谐促进社会和谐。
第三,要着力加强和完善流动人口、特殊人群的管理和服务。一要加强流动人口管理和服务。制定出台流动人口管理服务和房屋租赁管理的地方性法规和政府规章，建立健全实有人口动态管理机制，实现对流动人口的依法管理和优质服务。
第四,要着力加强和完善公共安全体系。一要健全食品药品安全监管机制,完善食品药品安全标准,建立食品药品质量追溯制度,健全食品安全应急体系。二要建立健全生产监管体制,完善安全生产法律法规体系、政策标准体系、技术服务体系,确保实现安全生产。三要加强对城中村、城乡接合部的综合治理,全面统筹城乡一体化发展,加快对城中村、棚户区的改造步伐,深入推进城中村、城乡接合部的治安整治。
第五,要着力加强和完善非公有制经济组织、社会组织和虚拟社会管理。一要加强对非公有制经济组织的管理和服务。建立健全由人力资源和社会保障部门、工会组织、工商联组织共同参与的非公有制经济组织和谐劳动关系协调联动机制,促进劳动关系和谐。二要强化社会组织培育管理,按照“谁主管、谁负责”和“谁登记、谁监管”的原则,积极培育并管理好各类社会组织。加强对社会组织的日常管理、活动管理和监督管理,完善社会组织信息披露制度和公开承诺制度。制定完善社会组织参与基层综治委成员单位、联席会议等制度,构建协调配合机制。
四、加强党的领导是推进社会管理创新的保障
党的十七大报告提出“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。在这一社会管理格局中，党委
领导是根本，政府负责是前提，社会协同是依托，公众参与是基础。党委领导主要体现在把握好社会管理的大方向，支持政府依法行政、管理社会事务，引导人民群众和社会组织积极有序参与社会管理，及时研究社会管理中的新情况、新问题和新经验，推动各项社会事业不断向前发展。由此可见，只有坚持党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能确保社会管理的正确方向，才能有效地整合各种社会管理资源，团结和凝聚社会各方面的力量，科学、有序、高效地进行社会管理创新。 推进社会管理创新，是在新的历史时期面临的重大任务。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在理论上深入研究，在实践中勇于探索，努力建立适应经济和社会发展要求的新型社会管理体制，为推动城关镇科学发展、和谐发展、跨越发展提供有力保障。