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开滦国家矿山公园项目总体规划
清华大学开滦国家矿山公园课题组
二零零七年一月
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目录
序.......................................................................................5
第一章导言篇......................................................................9
1.1 工业旅游的状况...............................................................9
1.2值得借鉴的国外成功案例与国内老工业成功转型的典型案例.........11
1.3 工业旅游成功开发的启示.................................................14
1.4 规划依据与规划目标.......................................................16
第二章背景篇.....................................................................19
2.1唐山旅游业在京津唐地区的地位.........................................19
2.2开滦集团产业结构及发展前景............................................21
2.3开滦集团旅游资源基本状况...............................................23
2.4开滦集团发展旅游产业的重大意义.....................................25
2.5开滦集团发展旅游产业的条件分析.....................................27
第三章战略篇.....................................................................29
3.1开滦国家矿山公园旅游产业项目的战略定位.........................29
3.2开滦国家矿山公园旅游产业项目的战略目标.........................31
3.3开滦国家矿山公园旅游产业项目的战略原则与方针...............32
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3.4开滦国家矿山公园旅游产业项目的建设措施.........................34
3.5开滦国家矿山公园旅游产业项目战略重点............................35
3.6开滦国家矿山公园旅游产业项目战略步骤............................36
第四章产业篇.....................................................................37
4.1 旅游资源概况................................................................37
4.2旅游产品体系及重点产品..................................................44
4.3 旅游产业链及产业发展....................................................44
第五章营销篇.....................................................................46
5.1 旅游市场分析与建设.......................................................46
5.2旅游投资开发.................................................................50
5.3 旅游经营管理................................................................53
5.4旅游可持续发展对策........................................................55
第六章 规划篇...................................................................57
6.1总体规划构思.................................................................57
6.2环保及资源利用分析........................................................60
6.3平面形态规划（图，注：此部分图纸见附图）
6.4主题公园分期开发战略示意（图）
6.5主题公园空间结构、功能分区（图）
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6.6旅游线路规划（图）
6.7建筑风貌规划（图）
6.8主要旅游项目设施规划（图）
6.9重要节点的形象示意(图)
6.10项目人力资源规划.........................................................63
6.11工程项目实施条件及分期建设进度规划.............................64
6.12工程招标事宜...............................................................66
第七章评估篇.....................................................................68
1、投资估算及资金筹措（分期进行规划）................................69
2、经济效益分析（分期进行规划）..........................................71
3、环境及社会效益分析.........................................................75
4、风险分析........................................................................76
第八章结语篇.....................................................................82 附表部分：
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序
工业革命曾经把人类的生产力提高到了一个前所未有的水平，随着时间的推移，经济增长的同时也带来了环境污染、人与自然的环境失衡等问题。伴随着第三产业的兴起和计算机技术为代表的数字革命，一方面正在把人类引领到一个信息产业为主导的新时代，另一方面又向人类经济的可持续发展提出了严峻挑战，使传统工业失去了经济舞台的中心位置。不仅是开滦集团这样的资源性企业，包括传统制造业在国民经济中的比重都存在不断下降的现象，而资源性企业面临着更为迫切的问题——经过长时间的开采，不可再生的资源日益枯竭。许多资源性企业已经可以预见到在不久的将来难以为继，未雨绸缪，此正其时也。
我国的经济发展同发达国家相比明显滞后，所谓的后发优势就在于我们可以借鉴别人成功的经验和失败的教训。缓解工业发展带来的环境破坏和维持以后的可持续发展问题已经摆在面前，如何应对则需要我们的智慧和勇气。中央政府作为宏观经济的控制者，显然已经意识到了问题的存在，国土资源部作出了建设国家矿山公园的决定，正是一项意义深远的战略部署。这不是在为资源性企业做善后工作，而是在探索企业今后发展的方向。其目标也绝不仅仅是建设一个个公园，而是为资源的再生寻找可能的道路。
传统工业企业，包括资源性企业，在不断消耗自然资源的同时，也在积淀着自身独特的人文资源。当自然资源、传统工业资源枯竭的
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时候，人们发现在工业文明演进过程中所形成的工业文化资源也是宝贵的历史人文财富。这是历史发展过程中自然形成的新资源，是在人们无意识的状态中完成的资源转换。这样的资源如何在企业转型的时候发挥积极作用，在国家的经济和社会文化生活中彰显自身的价值，需要我们找到合适的切入点。人文资源要体现价值，必须同社会有直接而密切的接触，国外的经验告诉我们，工业旅游是一条可行的道路。
工业区的衰落，一度使人们决定彻底放弃这些工业遗迹，似乎把工业文明看作是一段不愉快的记忆。然而，我们的历史观和审美意识在历史发展的过程中也在不断调整。工业化为人类进步所作的贡献是一个不容回避的话题，同时人类在工业生产中所迸发出的惊人力量也具有很高的审美价值。德国鲁尔区的成功改造向全世界宣告了工业遗迹的历史、文化价值，过去的生产区已经成为了现在的世界文化遗产。
国家、地域的不同，每个企业的处境并不完全一致，但传统工业的属性又决定了他们的命运有着共同的特征。工业旅游作为企业资源再生的一种模式，不仅有其必要性，也具备了可行性。开滦集团的唐山矿是中国近代煤炭工业的起点，其历史不仅是中国工业发展的一个缩影，也是中国近代革命史中不可或缺的一个重要篇章。唐山矿的重要性和文化价值，远远超出了一般工业企业的范畴。唐山所经历的罕见大地震，又为开滦集团的历史增添了独特的一笔。因此，唐山矿的转型，更具有积极的现实意义和优越的现实基础。
《开滦国家矿山公园总体规划》是在上述宏观背景的前提下所进
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行的一次研究和探索，贯彻了中央政府积极倡导可持续发展的战略思想，考虑了唐山市总体规划的目标、唐山市十一五旅游规划的目标，以及开滦集团积极谋求企业转型的集团战略目标。规划按照总体布局、分步实施、重点突破、尽快见效的思路，在不影响目前企业正常生产的前提条件下，有序地逐步建设，滚动开发，由点及面地形成开滦集团的旅游产业链，从而最终实现企业的成功转型这一集团战略目标。
规划以博物馆建设为突破口，配合现有历史景点的游线规划以及纪念碑的建设，在最短的时间内完成国家矿山公园开园揭碑的既定任务，并在项目的启动阶段已能充分展现唐山矿百年老矿的历史风采和企业精神。在开园揭碑任务完成后，顺势完成主题公园的一期建设，配合相邻商业设施的开发，在唐山市中心增加一个强势的工业旅游项目。不仅充分展现企业的历史文化资源，而且寓教于乐地开展精品旅游项目的经营，完善唐山市的旅游产品链，从而刺激区域经济的振兴和发展。一期开发建设的效益将继续投入园区的二期建设和项目周围地块的城市更新。
以主题公园为龙头的矿山公园建设，加上周边风情商业街、商业综合体、安全教育培训中心、住宅区更新等项目的实施，将相应地改变唐山市目前的城市面貌和经济格局。在此基础上，以主题公园为基点，旅游线路可向唐山市东西两个方向延展，近有南湖公园景区，远有赵各庄矿景区，更远的还有迁安林场等旅游点。如果视野扩至唐山市的旅游资源的话，则更可以此精品旅游项目为引子，带动启新水泥
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厂 、机车车辆厂、陶瓷等其它企业工业旅游的开展以及其它历史文化、休闲度假旅游项目的开展。而旅游业的发展还将带动相关产业的连锁发展，尤其在旅游滞留时间达到一定时间长度的情况下，旅游的规模效益和边际效益能够产生可观的经济收益。
这份规划并非在单纯地描绘一幅美好蓝图，规划同时论证了项目实施的可行性和前景。这份规划是开滦集团走上转型之路的第一步。我们不仅能够想象，也在期待着百年老矿走出资源枯竭的阴影，以无比的豪情和过人的智慧，把握时机，充分利用百年基业带来的宝贵的历史文化资源，改变开滦人的经济生活，改变唐山市的城市面貌。不仅为企业，也为这个城市，这个民族，这个国家走出一条充满希望的康庄大道。
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第一章 导言篇
1.1 工业旅游的状况
随着我国旅游产业的高速升温，工业产业结构的调整和旅游业的蓬勃发展，工业旅游得到迅速发展，已成为旅游业产业链上一道亮丽的风景线。在旅游业与链接第一产业之间架起了桥梁，既为丰富优化我国的旅游产品、延长产业链条开辟了广阔的空间，又为促进工业经济结构调整、增加社会就业、提升工业企业的社会形象、增强工业企业产品的销售注入了新的活力。
20世纪50年代起源于法国的工业旅游，由最初的汽车行业波及到其它工业领域，逐步深化为工业旅游，这一项目因具有文化性、知识性、趣味性，具备现场感、动态感、体验感等独特魅力而深受游客青睐。半个世纪以来，工业旅游在一些发达国家方兴未艾，被誉为"朝阳中的朝阳"产业，现已成为旅游产业中一个极具活力的"增长点"。
工业旅游不同于传统旅游，它以科技含量和企业文化为卖点，企业通过游客的参观游览，来获得更多的社会影响力和企业知名度，可谓"名利双收"。据统计，英美等工业发达国家有15％以上的企业都在发展工业旅游。在法国，不仅酿酒、香水、服装业等普通生产企业对游人开放，就连汽车、飞机和火箭制造业每年也要接待几十万的游客。如雷诺、标致、雪铁龙三大汽车公司每年
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接待游客达20多万人次，相当于我国一座小型旅游城市一年的游客量。
近年来许多国家的传统工业开始先后遭遇工业衰退和逆工业化过程，如何对待工业旧址和废弃的厂房等成为一时难以解决的问题。解决资源型企业转轨变型、安置企业分流人员不仅仅是一个经济问题，已经成为不能忽视的社会问题。利用工业废弃设施的历史价值，将工业废弃设施视为工业文化遗产，并和旅游开发相结合，取得了显著的成效。今天，欧洲、北美、日本等地的工业遗产旅游都获得了长足的发展。企业文化说到底是发展工业旅游的根基，我们应该以工业旅游开发来加强对传统工业文化的保护。
工业旅游源于工业遗产旅游。在西方，工业遗产旅游的含义与我国历史文化和文物古迹的旅游观光意义相同。目前，国际上开展的工业旅游，从工业遗产到“活”着的工业，从传统工业到现代工业，几乎没有产业上的限制。英国从工业考古到工业遗产的保护，再把工业遗产作为旅游吸引物，开了工业遗产旅游的先河，其工业遗产旅游呈现以下特征：
一是主题特色突出；
二是为游客提供综合配套服务；
三是紧密联系实际，游人与景点景物真正地实现“零距离”接触；（这也是工业旅游项目与一般性博物馆的区别）；
四是系统科学地介绍和展示。
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工业遗产并不像古董、艺术品一样可供赏玩，也不具有一般意义上的升值潜力，然而，它却是人类社会变革时期工作领域和日常生活的见证，可以帮助人们更好地理解人类在不同历史阶段的生活和工作状况。事实上，传统的工矿企业正在成为一些人体验和追忆过去的场所。所以说，工业遗产不是城市的包袱，而是一座亟待整理、保护和开发的“富矿”。
1.2值得借鉴的国外成功案例与国内老工业成功转型的案例
由于国内矿山公园项目建设刚刚起步，尚无太多成功经验可供借鉴，但国外已有许多成功的范例，如:
1.2.1国外案例：
德国的鲁尔工业区，是开发工业遗产旅游的一个著名例子。20世纪60年代初，鲁尔区的“逆工业化过程”已经开始，本地制造业工业企业的国际竞争力连续下降，导致工厂企业纷纷破产、倒闭、外迁或转行。逆工业化过程导致了众多的社会问题，包括严重的失业、年轻劳动力的外迁、区域内人口下降、城市税收减少、内城衰落、工业污染得不到治理、城市中心地位消失、区域形象恶化和吸引力下降等等。如何对待和处理大量废弃的工矿、旧厂房和庞大的工业空置建筑与设施，成为鲁尔区不可回避的重要问题。当时有的人认为，倒闭和废弃的厂房和工矿是经济衰退的标志，应当彻底清除，重新建立新
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城市和新产业；有人则主张将工业废弃地作为工业文化遗产，并和旅游开发、区域振兴等相结合，进行战略性开发与整治。
在后一种思路下，亨利钢铁厂被改造成一个露天博物馆；废弃铁路和旧火车车皮变成了当地社区儿童的艺术表演场地；蒂森钢铁公司“擦去了脸上的煤灰”，成为以煤铁工业景观为背景的大型景观公园；一些仓库和厂房被改成迪厅和音乐厅，甚至高雅的交响乐也以巨型钢铁冶炼炉为背景别开生面地演出，艺术灯光工程使公园之夜充满魅力。在另外一处有色金属矿加工区奥博豪森，巨大的厂房改建为大型摩尔购物中心，同时开辟了工业博物馆，并就地保留了一个高117米、直径达67米的巨型储气罐。20xx年，德国鲁尔区的埃森煤矿成为联合国教科文组织评定的以工业为主题的世界文化遗产。
工业遗产的利用和开发有巨大的想像空间。废弃的厂矿区遗址和建筑，相对而言创意和改造的余地较大，也不像一般工业旅游那样担心影响生产。对于大城市周边的厂区建筑，完全可以在其中注入旅游业、商业、休闲服务业、艺术、会展等概念，突出时尚、怀旧的元素，改造成迎合都市人群品位的游憩商业空间；对于那些规模宏大的工业遗址，可以改造为工业遗产主题公园，或打造为工业旅游城，甚至可以作为独特的人类物质文化遗产来保护和开发。
1.2.2国内案例：
现北京798艺术社区，原是电子工业部下属国营七星集团的厂
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区，位于北京朝阳区酒仙桥路二号和四号，占地约800亩，是上个世纪国家第一个五年计划中的建设项目，由当时的民主德国的有关部门援助建设，为中国电子工业的成长做出过不朽的贡献。
从上个世纪90年代开始，随国家经济建设重点转移等一系列原因，该工业区出现了衰退的现象，并随之愈演愈烈。至本世纪初，该厂区的工业人口已经逐渐减至其生产鼎盛时期工业人口的10%，造成大量职工下岗，厂房设备多处闲置的没落状况。上个世纪末，厂方以赚取足够补贴安置下岗职工为由，开始有意廉价出租部分闲置厂房，当时的租金为每天2角/平方米。由于特殊历史原因，北京聚集了许多来自全国各地的艺术工作者，由于厂方开出的廉价租金以及工业厂房空间高大等特点，他们开始越来越多的租用厂房来做艺术工作室，进而使艺术家的工作区开始从原来的城乡结合部转向了密集型的工业厂区。至本世纪初，在厂区进行艺术创作的艺术群体已经形成了相当大的规模，慢慢地形成了798艺术社区，并进一步吸引着更多的艺术工作者到此发展艺术事业，至20xx年为止，798艺术社区已拥有30家艺术工作室。同年4月，798艺术社区开始在一些著名艺术家的倡导下开展“再创798”大型国际艺术活动，798现象也引起了国际国内相关媒体的争相报道，这使得社会上更多的艺术家开始将目光转向798工厂。随着形势的转变，厂方也提高了厂房的出租费用，从原来的每天2角/平方米提升至每天8角/平方米。据不完全统计，至20xx年底厂房出租所得资金总额就已达到2700万元。
20xx年初清华大学美术学院教授、全国人大代表李象群同志在
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人民代表大会上联名文化界15名代表做出了“老工业区与艺术相结合同发展”的提案，并获得人民代表大会的通过。此举进一步刺激了798艺术社区成长的速度，到20xx年底，798艺术社区每天厂房租金已涨至2元/每平方米，拥有艺术工作室200余个，整个社区也从种类单一的纯艺术创作型场所转向了集美术，设计，多媒体，生产制造，艺术品加工，甚至工业旅游与休闲娱乐为一身的多种类综合型场所，成为当代北京的重要组成部分。
20xx年底的798艺术社区已拥有约390多家艺术工作室，租金现已涨至每天3元/每平方米的价格，并将在未来的几年内增至每天6元/平方米。798艺术社区如今已成为北京重要的创业产业基地，是全国乃至全世界老工业区成功转型的典型代表。
1.3 工业旅游成功开发的启示
这些有意义的案例对我们开发矿山公园的启示是：我们发展工业旅游，不应该只看到那些正在生产和经营的工业企业，更应该重视“工业遗产旅游”。首先，伴随着我国经济结构调整和发展战略转型，我国许多地方留下了丰富的工业遗址资源。一批不适应现代经济要求的工厂企业逐渐退出了经营领域：不仅包括一些大城市市区，或被城市的扩展渐渐包围的工厂——它们是城市中为人们所忘却的“灰色斑块”；还包括我国东北、中部的许多老工业基地，如同唐山矿厂区这样的地方。几十年间，它们见证了近代中国工业化进程艰辛而富有意义的历史；特定历史背景下，几代人艰苦的创业历程在这里沉淀为真
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实而弥足珍贵的城市记忆。对于它们，我们应该持有一个尊重、保护、改造、更新、再利用的态度——保留那些刻写着真诚和壮美、但是早已被岁月侵蚀的工业遗址、旧厂房和机器设备，用我们的崇敬和珍惜将它们重新幻化成富于生命的音符。对于大城市周边的厂区建筑，完全可以在其中注入旅游业、商业、休闲服务业、艺术、会展等多种元素，依托城市经济发展的背景，改造成为“可以被生活和体验的”游憩商业空间；对于老工业基地中那些规模宏大的工业遗址，甚至可以作为独特的人类物质文化遗产来保护和开发。
同时，发展工业遗产旅游，对于我国老工业区寻找转型再生之路，复兴经济、创造就业，改善生态、重建地区形象等等有重要的意义，不失为一条切实可行之路。“工业生产旅游”作为“锦上添花”，是知名的企业拓宽赢利，传播形象、树立品牌的一种方式；而“工业遗产旅游”却是“雪中送炭”，有可能真正帮助衰退中的老工业区“变废为宝”，在从“工业经济”向“体验经济”的转变中找到新的赢利之路，缓解地区衰落和就业难的困局，对促进当地社会的稳定与和谐、繁荣和进步，具有更广泛的意义。特别是旅游经济创造就业的门槛比较低，作为劳动密集型服务业，提供的就业机会也比较多，真正有利于工人和他们的后代实现“重新在公园中就业”的梦想。 此外，工业遗产旅游还有独特的优势。由于它依托的是废弃的厂矿区遗址和建筑，相对而言创意和改造的余地较大，也不像一般工业旅游那样担心影响生产。因为生产活动本身就是工业遗产旅游的重要
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组成部分。因地制宜，可以将遗址改造为主题公园、体验式购物中心、游憩商业中心、艺术展览地等，思路是可以非常广阔的。从现有的趋势来看，工业遗产能很好地与时尚、怀旧等要素结合，迎合都市人群的品味。
伴随着工业遗产旅游的开发，旅游业的社会功能越来越突出。在旅游业参与经济建设过程中，表现出了十分明显的社会功能。最为明显的是促进了地方经济发展，加快了脱贫致富；旅游发展安置了大量就业人员，包括农村的、城镇的，还有再就业的；促进了产业结构调整，扩大了内需，刺激了消费；树立了新的资源观和发展观，形成了保护与发展的良性互动，推动了当地经济可持续发展；扩大了对外开放，提高了城市知名度，优化了投资环境，促进了区域经济发展；改善了老百姓的生活，更新了思想观念，推动了物质文明和精神文明建设。
工业遗产旅游成为精神文明建设的重要内容。旅游吸引物囊括了自然、人文、社会等各种资源，集物质文明与精神文明之大成。工业遗产旅游的过程就是寓教于游、赏心增智的过程，通过广开见闻、亲身体验，增加阅历、学习知识。国内旅游的很多目的地，本身就是爱国主义、传统教育的基地，宣传、文化、精神文明建设部门把它们作为精神文明建设、提高国民综合素质的重要课堂；在工业旅游资源的开发过程中，发掘、保存、利用、宣传了企业文化、地方文化，也是民族文化和精神文明建设的重要组成部分。这说明，工业遗产旅游业的文化教育功能在进一步提升。
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1.4 规划依据与规划目标
项目依据：
1、国土资源部关于建立国家级矿山公园的政策
2、《唐山市旅游十一五发展规划》
3、《唐山市总体发展规划》
4、委托方（开滦集团）提供的相关资料
开滦集团是20xx年8月由国土资源部批准具备国家矿山公园资格的28家单位之一，国家矿山公园项目的建设为开滦集团作为资源型企业进行产业结构转型带来了千载难逢的发展机遇，同时也为唐山市作为名符其实的煤炭工业之都打造和印制了一张的精美的名片。
开滦集团作为中国近现代煤炭工业的发源地，在一百多年的发展过程中积累了极为丰富的工业遗产和文化旅游资源，例如：中国最早的机械开采矿井，中国第一条准轨铁路，中国第一台蒸汽机车“龙号机车”，第一支产业工人队伍等等。这些珍贵的旅游资源为开滦开发旅游产业奠定了坚实的基础。因此，对于工业历史遗迹的保护与发掘在此次规划之中就显得极为重要。
总体规划的过程是从在现场的实地勘察开始的，通过现场勘查和对开滦１２８年煤炭工业发展历程的追索，使课题组能够得以评价已有的历史遗迹、具体环境条件、园区基础设施、交通问题和相关的基础条件，以明确国家矿山公园项目的机会和制约，推敲整个项目内容，创造多个规划思路，并确定一个推荐的规划理念。
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规划任务目标包含如下：
１、 在唐山市的城市环境中评价用地，确定相应发展要素，地区
／区域级的交通，周围用地的使用，旅游资源的分配等等。 ２、 在“开滦国家矿山公园”定义与立意的前提下，从丰富而博
大的煤矿文化家族中选取恰如其分的素材，主要包含煤文化、地震文化、安全文化三个层面同时结合开滦煤矿已有的五个根脉(悠久的近代采煤历史文化根脉、中国近代工业文明的根脉、中国北方工人运动的根脉、震惊世界的唐山大地震的文化根脉、人类抗拒煤矿自然灾害的根脉)、建筑和特定的地块条件，提出符合开滦地域文化特色的策划理念和与之相配的规划蓝图。
３、 建立一套完整的、开放的、包容的旅游规划体系，使开滦国
家矿山公园能够体现出开滦作为一个百年企业所形成的独特的文化特征，使之成为提高城市居民文化生活不可缺少的重要场所和唐山市中心区旅游资源的升华与提炼。该体系将确定旅游资源的组织次序、功能构成、主要旅游区域与辅助区域之间的和谐关系
４、 制定一套明确的规划基本原则，通过在一个有效和引发的发
展框架内结合土地使用、密度发展和开放空间，建立一种强烈的场所感、独特的公园感以及健康的环境感。
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第二章背景篇
2.1唐山市旅游业在京津唐地区的地位
面京津，通东北，北依燕山，南临渤海，唐山这座具有百年历史的沿海重工业城市处于大北京经济圈内，京都文化、历史文化和近现代工业文明在这里融汇。唐山市现辖6个区、6个县、2个县级市，总面积13472平方公里，总人口706万。其中，市区面积3874平方公里，人口295万。近年来，唐山发展迅速，被誉为“全国最具活力的特大城市”之一，国民生产总值连年在中国超200亿的城市中排名25位之中。 唐山地理位置优越，地处环渤海与环京津交汇地带，与首都北京相距150公里，与著名工业城市天津相距120公里，是联接华北、东北两大地区的咽喉。隔海与朝鲜、韩国、日本相望，成为东北亚区域经济的重要组成部分。
唐山交通四通八达。京哈、通坨、京秦、大秦4条铁路干线横贯全境；高速公路发达密集，京沈、唐津、唐港、西外环4条高速公路在境内交汇互通，构成了独特壮观的“O+X”型高速公路网络，总里程288公里，高速公路的密度达到发达国家水平，被国家列为全国45个公路主枢纽城市之一；唐山的水路运输能力持续增长，与北京联合兴建的京唐港，仅建成10年就跻身于全国港口20强，与大阪、悉尼等90个国际大港以及广州、上海等30多个国内港口通航，20xx年货物吞吐量突破2000万吨，港区的曹妃甸工业区正在建设，随着工
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业区的发展和深水港的通航，唐山的海洋经济发展战略又插上了新的翅膀。
“十五”时期，唐山市旅游业发展步伐明显加快。唐山市现有国家A级以上旅游景区11家，其中4A级2家、3A级2家；国家级工业旅游示范点1个；星级饭店41家，其中四星级2家；旅行社81家，分支营业部70个；中型以上旅游运营车辆128部，水上运输和游船51艘。列入旅游统计范围的旅游企事业单位已达145个，直接就业人数1.28万人。已基本形成了以“行、游、食、住、购、娱”等要素为主体，并具有一定规模和水平的旅游产业体系。
一、客源市场更加广泛：国内客源以京津冀游客为主，并扩展到了豫、晋、蒙、东北三省；国际客源以亚洲日、韩，欧洲英、法、荷、德、意、俄和美国游客为主。20xx年接待国内外游客570万人次，其中国际游客3.6万人次（该数据来源《唐山市旅游规划》）。
二、投资规模逐渐扩大：“十五”时期全市累计投入旅游资源开发资金25.64亿元, 月坨岛、菩提岛、新戴河、白羊峪、灵山、青山关、万佛园、净觉寺、聚仙谷等24个旅游景点（区）进入市场。确立了北部长城沿线综合旅游区、南部乐亭海滨海岛休闲度假旅游区、中部周末休闲旅游区和市中心文化科普旅游区四区连线总体开发框架；形成了民俗文化、休闲度假、自然生态观光、文化科普、红色旅游、工业旅游等产品系列和与此相对应的多条旅游线路。
三、经济效益不断提高：“十五”时期，累计接待海内外旅游者2250.49万人次，按照业内统计口径总创收105.41亿元人民币，年
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均增长分别为13%和11%。
“十五”时期，唐山市旅游业取得了良好成绩，但仍有许多问题。一是缺少对全市旅游线路有带动作用的旅游精品；二是市中心区旅游项目开发谋划滞后，缺乏有吸引力的旅游景物；三是市场促销投入少，外联促销方式和手段落后，产品营销组合不到位，制约了京津及周边客源向唐山快速流动；四是旅游企业小、散、弱、差,还没有形成规模适度、组配合理的大企业大集团；五是旅游专业人员匮乏，市场营销、旅游规划、项目策划人才短缺，影响了旅游资源开发的质量和市场营销效果。
2.2开滦集团产业结构及发展前景
2．2.1 开滦集团产业结构
开滦（集团）有限责任公司是国有大型煤矿企业，在过去的一百二十八年间，一代代的开滦人为中国近现代工业的发展做出了巨大的贡献。开滦煤矿始于1878年的开平矿务局，于19xx年合并而成为开滦煤矿。19xx年12月8日，开滦（集团）有限责任公司正式成立，从此走上了现代企业之路。目前集团年产值为130多亿元。
在实施专业重组的进程中，开滦集团公司完善现代企业制度，组建煤业、多经、经贸和服务四个专业化公司和精煤、蔚州两个控股公司，使集团公司形成了四专两控的专业化管理新格局。
促进经济与资源环境的协调发展，是已经跨越了两个世纪的开滦集团公司的发展方向。作为一家有着悠久历史的资源型企业，开滦
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集团面临着产业结构调整和企业生存的巨大挑战。
2.2.2 发展前景
欧美国家由于工业化早于我国100多年，因此，老工业区改造问题也早就暴露出来。欧美国家已经通过规划、政策、立法与经济手段，实施有效的政府行政干预，进行综合的整治更新。在我国城市土地使用制度改革后，中心城区土地级差地租日益凸现出来，因而大城市老工业区面临更新调整的严峻挑战。
20xx年8月国土资源部批准开滦国家矿山公园等28家单位具备国家矿山公园资格，要求20xx年底前主题公园开园揭碑。开滦国家矿山公园项目将以此为契机来启动，核心思路是“要把矿山公园建设作为载体，来探索实现资源型企业转型的新路子。开滦128年的开采活动消耗了大量的自然资源，但伴随着自然资源消亡的同时，工业遗迹和历史文化遗产自然产生，形成了开滦集团开发旅游产业得天独厚的资源。因此必须要充分利用开滦无可比拟的历史文化等资源，把矿山公园建设作为一种再生资源，作为开滦转轨变型的新兴产业，按规划园区来做，开发各种资源，把开滦国家矿山公园建成一个中国近代煤炭工业的博览中心，使开滦国家矿山公园建设成为中国资源型企业转轨变型的典范”。
矿山公园的总体规划同唐山市建设现代化城市的总体思路紧密接轨，通过矿山公园园区的开发建设，放大其园区的功能，以争取纳入唐山市“十一五”规划。实施阶段采取国际化运作方式，把矿山公
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园作为同国际化接轨的机遇和国际化运作的一个试点。总体规划充分利用现有的历史文化、生产系统、政策等资源，应该说从一定角度放大其安全教育、科普科研、旅游开发等功能，围绕一个资源型城市的再造来进行开滦国家矿山公园的建设。
开滦集团所在地唐山市是一座重工业城市，旅游业等其他第三产业发展相对较弱。开滦集团可以以工业旅游开发为契机，大力发展与之相关配套的第三产业，从而实现企业战略转型的目的。
2.3开滦集团旅游资源基本状况
开滦集团作为中国近现代工业的先驱，一百多年来积累了极为丰富的文化旅游资源和工业遗迹，开滦集团现有可开发的旅游资源有：
2.3.1矿业生产遗迹
①唐山矿一号井（含井筒设备及装备、提升系统及装备）
②唐山矿特大型井巷工程遗迹（典型的缓倾斜煤层群开采）
③唐山矿百年达道
④中国第一条标准轨距铁路（唐山——胥各庄）
⑤中国近代煤炭行业第一条人工运煤河（胥各庄——芦台）
⑥赵各庄矿四个老井（含井筒及装备、提升系统及装备）
⑦赵各庄矿特大型井巷工程遗迹(典型的急倾斜煤层群开采)
⑧唐山矿采煤沉陷地治理工程——南湖公园
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⑨赵各庄矿北山公园
⑩亚洲第一、世界第二大型选煤厂——林西选煤厂
2.3.2 矿业活动遗迹
①中国第一台蒸汽机（龙号机车可以仿制再现其原貌） ②中国最早的北方自主贸易通商港口——秦皇岛港 ③中国第一台煤水泵
2.3.3 其它相关历史工业遗迹
①中国第一台蒸汽机车诞生地——唐山机车车辆厂 ②中国水泥工业的摇篮——唐山启新水泥厂
2.3.4 矿业地址遗迹
①赵各庄矿露头奥灰岩溶洞群
②巷道穿越煤系地层典型剖面
③赵各庄矿巍山裂缝
2.3.5 与矿业活动有关的人文景观
①赵各庄十号洋房子
②滦州官矿公司地界碑
③原开滦矿务总局办公大楼（现天津市委办公楼） ④开滦老标识
⑤多宝佛塔
2.3.6 开滦林业总场旅游资源
①开滦迁安林场白羊峪古长城神威楼度假村
②抚宁天马湖景区招待所
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③丰润林场田野画家村
2.4 开滦集团现可接待旅游能力
开滦集团公司具备接待旅游能力的下属酒店、招待所七座，其中三星级酒店四座，共有客房691套，床位1341个。其规模及相关数据如下表。
注：以上统计不包括集团公司所属各矿厂的招待所
2.4.4、开滦集团发展旅游产业的重大意义
《唐山市“十一五”旅游规划》中提出发展重点为实施旅游精品开发战略，加快三大主体旅游带开发建设。一是北部长城沿线综合旅游
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带；二是南部滨海观光度假旅游带；三是中部与市中心文化科普特色休闲旅游带，重点挖掘陶瓷、采煤、蒸汽机车等近代工业文明、地震科普资源和城市生态公园为主打产品的特色文化休闲旅游区，不断提升城市旅游吸引力和辐射功能，树立现代旅游城市形象。经过与北京、天津、秦皇岛等城市的旅游资源比较分析可以得出这样的结论，唐山在发展历史文化旅游与滨海观光旅游方面并不具有明显的优势，只能作为京津旅游产业的补充角色出现，而工业旅游和工业遗产旅游恰恰是唐山所独有的旅游资源优势，开滦煤矿拥有相当多的工业遗迹和历史遗存，唐山市的工业旅游文化主体是近现代文化（地震文化、煤矿文化、安全文化），三种文化代表着唐山市不同的历史发展时期，而煤矿文化和煤矿安全文化的典型代表就是开滦，开滦国家矿山公园项目蕴含着巨大的文化旅游潜力，唐山国家矿山公园旅游项目建成后将成为唐山市中心区旅游的龙头景点。
开滦集团将对其现有旅游资源加以整合，拟改造唐山矿等原有厂区及相关联的区域，建设唐山国家矿山公园项目，以煤矿为项目核心，把工业旅游、文化旅游互为依托、必将实现社会效益、环境效益、经济效益的协调统一和可持续发展。
开滦煤矿虽有128年的辉煌发展历程，拥有大量珍贵的文物和历史资料，但由于唐山自身旅游条件的限制没有得到很好的发展和利用。随着开滦集团作为资源型企业的产业结构调整，唐山国家矿山公园项目必将其深厚的历史文化价值转化为旅游产品，使之内容具备较强的经济产出能力。
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然而，作为中国近代工业的发祥地，煤文化的历史价值和旅游价值长期得不到应有的展示与发挥。长期以来，煤矿企业给人的印象始终是杂乱的、景观环境较差，人们对于开滦煤矿在中国近代工业历史上的地位和煤矿工业对国家所作出的贡献更是知之甚少。矿山公园的建设能够体现煤矿文化的时代特征，能够给城市注入新的生机与活力，能够展示地方煤矿文化的文脉强音。
2.5 开滦集团发展旅游产业的区位条件分析
唐山市毗邻京津两大城市和河北省旅游热点城市承德、秦皇岛，具有得天独厚的区位优势，利于吸引和延入客源。
唐山市的范围看，开滦国家矿山公园项目中的唐山矿主题公园和赵各庄矿公园与唐山地震纪念馆、南湖生态公园、大城山、凤凰山可构成融自然、人文景观为特色的旅游景点群。开滦集团唐山矿位于唐山市的中心地带，地理位置坐标东经118°13′37″，北纬39°37′16″，矿区范围面积55.0Km2。其周边拥有四通八达的公路网，使得唐山国家矿山公园项目的区位交通十分便捷。此次规划范围中的开滦集团所属的赵各庄矿业分公司位于唐山矿东北30 Km处，唐山市与赵各庄矿有国道相连，交通十分便利，区域位置也十分优越。
建设开滦国家矿山公园旅游项目，营造以煤文化、地震文化教育、煤矿安全文化交流为主题的城市中心区综合性消费区，能够适应未来企业产业结构优化和旅游消费市场的发展变化和需求。同时通过由于该公园地处唐山市中心地带，其矿山公园的建设必然带动周边区域的房地产价格上涨，可作为开滦集团的另一个经济增长点。
2.6 结束语：
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开滦国家矿山公园项目在宏观上顺应了国家科学发展观和可持续发展经济的要求；在微观上适应了唐山发展中心区旅游精品项目的要求，同时内因符合企业自身发展和转型的需要，加之企业自身所特有的历史文化和工业遗迹资源，这一切形成了建设开滦国家矿山公园项目的内外部基本条件
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第三章 战略篇
开滦国家矿山公园的建设和发展旅游业，其作用远远并非在赢得短期的经济收入上。矿山公园的发展和扩大，对相关行业提出了新的要求，形成了一种动力，一种压力，延长了产业链通过公民的旅游活动，刺激消费，扩大消费，从而带动了生产，促进相关行业的发展。旅游需求的增加不仅刺激了唐山地区直接为之提供服务的产业，如交通、住宿、餐饮、娱乐、商业、景区等行业，还会进一步刺激与这些直接服务相关的行业发展，例如，饭店业的发展刺激建筑、建材、家具、装潢业和相关的服务业；餐饮服务业的发展要求农业、牧业、水产、林业等增加供应，扩大加工能力。更值得提出的是，有一些产业虽然并非与旅游者直接消费有关，但是，开滦国家矿山公园的发展，能够提高唐山市在环渤海及整个中国的知名度，提高唐山市其他产品的知名度，创造出新的商业机会，工业旅游这个功能恐怕也是其他行业所难以替代的。迪斯尼乐园的建立使一个原本是荒漠的地方成了举世闻名的旅游目的地，一次奥运会的举办使澳大利亚悉尼旅游城市的提升提前了十年，韩国的一次足球杯，使泡菜成为韩国最为重要的出口产品之一。因此说，对待矿山公园项目，要从更加广泛的意义上去理解，更要注意它作为动力产业的功能的发挥。因此，建设开滦国家矿山公园从区域经济发展的角度来讲具有积极的战略意义。
3.1 开滦国家矿山公园旅游产业项目的战略定位
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3.1.1 资源整合：
现代旅游产业的开发是一项综合性很强的工作，首要的是明确旅游业赖以生存发展的旅游资源，做为国家级的矿山公园必须拥有大量的旅游资源储备，同时进行合理的保护与开发。如果要成功推进旅游产业的发展，必须对所拥有的旅游资源进行整合，进行系统的战略发展规划，明确开滦国家矿山公园的规划目标与设计定位。在这里我们把开滦国家矿山公园定位为反映开滦百年的文化底蕴和特色，同时能够带动整个区域发展的国际化矿山公园。
3.1.2 与城市持续发展相结合：
开滦集团企业作为唐山市经济支柱企业，唐山城市建设的发展在历史上是与开滦企业的发展兴衰相关联的，未来的唐山持续发展的原动力仍然是由开滦集团企业转型所决定的，同时由于矿区与市区相互穿插、渗透的关系，矿山公园的建设也是唐山市由工业型城市、资源型城市转向生态型、消费型城市的关键。
3.1.3 工业旅游与生态旅游、娱乐休闲相结合：
开滦国家矿山公园作为国土资源部首批批准开发的重点项目，有其一定项目优势，把工业遗产保护、工业生产旅游应与生态旅游相结合，通过项目开发提高环境生态品质；另外加强娱乐休闲项目的介入，使整体旅游开发系统化、持续化。
3.1.4 整体规划、分步实施相结合：
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注重计划实施的科学性，在较短时间内先完成总体布局以及战略要点的建设，以求得以点带线，以线带面的效果。
3.1.5 引入先进理念，实现企业人员素质的转变：
工业旅游和工业遗产保护的良好进行要求参与其中的人员必须转变原有观念，加强管理以适应国际化的运营模式。通过此次项目，引入工业旅游的产品与文化观念，使企业人员能够实现自身素质转变。
3.2 开滦国家矿山公园旅游产业项目总体战略目标及阶段性分期建设目标
开滦集团在中国近现代工业发展历程中一直起先锋带头作用，此次开滦国家矿山公园的建设同样将开滦这个百年企业推到了领军的位置，其项目建设的成功与否直接关系到我国重工业企业的转轨变型问题。
3.2.1总体目标：
促进城市旅游发展、拉动区域经济发展、营造新兴产业、解决工矿企业资源枯竭人员转产问题，以开滦国家矿山公园作为开滦集团企业转轨变型的突破口，为唐山资源型城市转型打造平台，争取建设成为中国资源型城市转轨变型的典范。
3.2.2 分期建设目标：
第一阶段，先开发唐山矿国家矿山公园主要景区，通过开滦国家煤矿博物馆，各主题功能区的建设，将开滦国家矿山主题公园建设
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成具有国际水准的矿山主题公园。公园各项设施完备，能够满足爱国主义教育、科普旅游、工业遗产旅游、娱乐休闲等需要。在实现一定社会效益的同时，积极市场运作，通过门票、住宿、餐饮、休闲购物、等方面实现自身的经济效益。
第二阶段，通过开滦矿山主题公园其周边地带商业项目以及住
宅改造项目的开发和运作，带动唐山矿周边区域的整体经济发展和环境优化。由于主题公园的建设将极大地刺激经济发展以及周边土地升值，这一阶段的项目开发将拥有良好的市场前景。
第三阶段，合理利用赵各庄矿、抚宁林场、迁西林场等旅游资
源，开发成休闲旅游度假区，使之与国家矿山公园形成旅游产业链。
最后、通过努力开发旅游商品、积极开拓客源市场、基础设施
建设等措施形成合力，提升开滦工业旅游产业在全国的知名度，实现机会产业的高速发展，解决工矿企业破产、倒闭、外迁或转行，城市税收减少、内城衰落、工业污染得不到治理、城市中心地位消失、区域形象恶化和吸引力下降等问题得到良好的解决，从而达到资源型城市成功转型的目标。
3.3 开滦集团发展国家矿山公园旅游项目的原则与方针
3.3.1 旅游发展基本原则
1．有序发展。正确处理矿山生产与合理开发的关系，高起点规划、高标准建设、高水平管理，保证生产的前提下，分步开发，是生产区成为旅游项目体系中的一个重要组成部分，实现经济、社会、生
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态效益的有机统一，促进旅游产业开发与自然资源利用的有序进行。
2．项目带动。科学论证、精心策划，开发建设资源品位高、配套条件好、市场潜力大、组合能力强、带动作用显著的重点项目，以开发促精品，以精品塑形象，实现开滦旅游业的突破性发展。
3．以人为本。以满足旅游者的需求为出发点，开发个性化、多样化旅游产品，提供标准化、规范化、程序化的旅游服务，创造安全、便利、优美、舒适的旅游体验环境。
3.3.2 旅游发展基本方针
１．整体规划
规划中注重计划实施的科学性，在较短时间内先完成总体布局，通过整体规划对形成良性旅游链的各个因素进行分析，对现有的工业遗迹加以保护和展示，规划重点建设国家矿山公园部分，以求得以点带线，以线带面的效果。同时对开滦集团所拥有的其他旅游资源做分期规划，保证规划的系统性。
２．分步实施
分步实施能够缓解开滦集团的资金压力和保证工程的进度与质量，实现滚动开发的可能。
３．重点突破：
以开滦国家矿山主题公园为主要突破口，只有将主题公园建设完成才能够形成良好的区域环境，带动其他产业的发展。
４．尽早见效
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矿山公园项目是一个整体规划，分步实施的项目，每一阶段的建设都将影响下一步项目的走向和项目的经济产出能力，同时为了避免同类型项目的竞争，必须尽早见效。
3.4 开滦国家矿山公园旅游产业的战略措施
主题公园不仅仅是一个文化项目同样也是一个经济项目，由于该项目是由政府牵头，企业运作的形式进行，单纯依靠企业自身的投入很难将主题公园整个项目建设完成，实现规模效益，这其中最主要的是资金方面的压力，矿山公园项目所需大量的资金投入将对开滦集团的其他项目顺利进行造成影响。开滦集团作为唐山市经济支柱企业，唐山城市建设的发展在历史上是与开滦企业的发展兴衰相关联的，未来的唐山持续发展的原动力仍然是由开滦集团企业转型所决定的，同时由于矿区与市区相互穿插、渗透的关系，矿山公园的建设也是唐山市由工业型城市、资源型城市转向生态型、消费型城市的关键。因此针对开滦国家矿山公园的实际情况，有必要争取相应的政策支持（国土资源部和唐山市的政策支持），通过与政府沟通，争取银行贷款以缓解资金压力。
另一个解决资金问题的渠道上可以把原有开滦住宅部分进行二次开发，这样既美化了园区周边的环境，又可以将所获得收益投入主题公园建设，实现滚动开发。
对于主题公园的经营上可以考虑与国际较大的经营公司合作，同时加强企业内部的经营管理，规范旅游市场，加大旅游品牌宣传力度，打造和挖掘独特的旅游品牌项目，保证主题公园的持续性发展。
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在景区的项目设计上，充分考虑旅游者的滞留时间对公园经济效益产出的起到重大作用的因素，因为旅游者滞留时间的长短直接决定了旅游者的消费额度，因此利用多个游览、娱乐流线，强调立体游览方式（即地上、地下、空中）保证旅游者在园区内部的停留时间，从而刺激其他消费形式的产生。
工业旅游和工业遗产保护的良好进行要求参与其中的人员必须转变原有观念，加强经营人员管理以适应国际化的运营模式。通过此次项目，引入工业旅游的产品与文化观念，使企业人员能够实现自身素质转变。
3.5开滦国家矿山公园旅游产业项目的战略重点
战略重点主要集中在主题公园园区的建设上，这其中包括煤矿博物馆、主要的工业遗迹保护开发、煤矿体验区、地震文化区、矿山遗迹及生产流程展示区、井下生产设备展示区等。战略重点的确定是基于对开滦文化的理解，主题公园涵盖了主要的矿业遗迹和人文历史资源，同时也是其他项目进行的基础条件，只有将主题公园进行系统开发，才能够吸引旅游者，进而扩大主题公园在城市中的影响力。
从国内外主题公园开发的成功经验来看，只有公园先行建立，周边商业和土地价格才能够有一定程度的增值，这也是重点开发主题公园的原因之一。
在主题公园开发中的重中之重是加强开园揭碑阶段的建设，保证
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２００８年上半年开园揭碑。由于全国共有２８家国家级的矿山公园，形成工业旅游项目行业间的竞争，必须加快建设规避市场风险。
3.6 开滦国家矿山公园旅游产业项目的战略步骤
现代旅游产业的开发是一项综合性很强的工作，开发周期较长。因此开滦项目共分为三个步骤：
第一步：首先开发唐山矿矿山主题公园，正确处理矿山生产与合理开发的关系，高起点规划、高标准建设、高水平管理，保证生产的前提下，分步开发，使生产区成为旅游项目体系中的一个重要组成部分，实现经济、社会、生态效益的有机统一，促进旅游产业开发与自然资源利用的有序进行。同时利用南湖公园现有景观条件，借势发展，形成资源共享。
第二步：对主题公园周边地块进行阶段性开发，形成完善的旅游区域环境。
第三步：对赵各庄矿进行综合开发，使之成为中心旅游区的有利补充
第四步：林场等旅游资源的加入，通过努力开发旅游商品、积极开拓客源市场、基础设施建设等措施形成合力，提升开滦工业旅游产业在全国的知名度，实现机会产业的高速发展，使工矿企业破产、倒闭、外迁或转行，城市税收减少、内城衰落、工业污染得不到治理、城市中心地位消失、区域形象恶化和吸引力下降等问题得到良好的解决，从而达到企业成功转型的目标。
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第四章产业篇
4.1 旅游资源概况
开滦集团由于一百多年的建设历史，自然景观与历史资源极为丰富，现可以开发的旅游资源共分六大类：
4.1.1 矿业生产遗迹
①唐山矿一号井（含井筒设备及装备、提升系统及装备）
1878年，开平煤矿使用当时外国先进的金钢石钻头打钻探煤。1897年2月唐山矿一号井开凿，二号井于当年3月开凿。一号井用以提升， 二号井用于通风排水。 井下巷道完全按西方近代大煤矿的采掘工艺布置，在竖井间不同深度横开运输通风大巷， 各巷均与两井贯通，拱门巷道用料石筑成，十分坚固宽大，形成最早的竖井多水平阶段石门开拓方式。
②唐山矿特大型井巷工程遗迹（典型的缓倾斜煤层群开采）
至20xx年，唐山矿有127年的矿建和采矿史，井巷工程遗迹十分丰富。井下保留完好的开拓巷道至少在60Km以上，采矿活动的遗迹丰富多彩。
③唐山矿百年达道
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建于1899年，为拱形砌券式隧洞结构，采用掏挖方式开凿，净高5.7m,宽7.65m,全洞长65.1m，南北洞口上方各镶有一块石碑，上写“达道光绪乙亥二十五年四月初四开平矿务局”字样。百年达道实际上是中国近代工业发展史上最早的铁路、公路立交桥，已申报国家重点保护文物。
④中国第一条标准轨距铁路（唐山——胥各庄）
唐山矿投产前夕，开平煤矿创始人唐延枢冲破重重阻力，修筑了一条东起唐山矿煤厂西至胥各庄的全长8.02km的铁路。它是中国
第一条标准轨距（1435）的铁路。铁路原址现在唐山矿一号井东侧一支线。
⑤中国近代煤炭行业第一条人工运煤河（胥各庄——芦台）
唐山矿开凿以后，为了解决投产后的煤炭运输问题，从1881年3月至8月动工开挖了中国近代煤炭史第一条从胥各庄至芦台河口处阎庄的运煤河，全长35km。唐山矿投产初期，大部分外销煤炭是通过这条线路运出的。
⑥赵各庄矿四个老井（含井筒及装备、提升系统及装备）
19xx年北洋滦州官矿有限公司成立以后，开始在赵各庄建矿。19xx年2月14日赵各庄矿开凿一、二、三号井，现三个井筒已有近百年的历史，除二号井停用外，其他井筒仍然在使用。
⑦赵各庄矿特大型井巷工程遗迹(典型的急倾斜煤层群开采)
赵各庄井田位于开平煤田东北边缘，井田长约9.05km，宽约0.3~3.5km，面积16k㎡,是目前我国开采急倾斜煤层最深矿井。矿井
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地质条件复杂，属于煤尘与沼气突出矿井，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等各种灾害俱全，有5﹟、7﹟、9﹟、11﹟、12﹟等可采煤层，总厚度20.25m，煤层的倾角为20°~90°不等，其中急倾斜煤层占71.2﹪。
⑧唐山矿采煤沉陷地治理工程——南湖公园
南湖公园位于唐山矿井田范围之内，南湖下方为唐山矿的老采区，采深200m左右。自20世纪30年代开始开采，到70年代末开采基本结束。地下煤层的开采造成地表沉陷，随着开采范围的逐步扩大，地表沉陷范围和沉陷深度也逐渐增大，形成沉陷积水坑，地面累计最大下沉11m左右。通过开滦集团公司的努力，经唐山市政府的投资建设，如今变成了碧波风荷、绿树成荫、鸟语花香的风景园区。
⑨赵各庄矿北山公园
北山公园位于古冶区赵各庄北山南麓，面向赵各庄矿区，占地面积12500多平方米。整个公园林阴覆盖，现公园内有凉亭、溶洞、雕塑、广场、花园、猴山、佛像、画廊等观赏游玩设施。特别是19xx年利用原有溶洞，建设了“龙洞”，由山脚沿延达到山腰的地下溶洞群；建造了“大禹治水”、“夸父逐日”、等人文景观；侯占友事迹展馆、矿工乐园、青少年教育基地也设在公园内。北山公园融教育、益智、娱乐、观赏、游玩等多功能为一体，形成了赵各庄区域内的一道亮丽的风景线。
⑩亚洲第一、世界第二大型选煤厂——林西选煤厂
受第二次世界大战的刺激，精煤销售获利丰厚，开滦为扩大生
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产能力，于19xx年五月又建成林西第四洗煤厂，该厂采用当时世界上最先进的设备和工艺，曾有“亚洲第一、世界第二大洗煤厂”之称，该厂投产后，原煤年洗能力180万吨。
4.1.2 矿业活动遗迹
①中国第一台蒸汽机（龙号机车）
1881年（光绪七年）、开平矿务局建成胥各庄铁路修理厂，英
籍工程师金达和该厂的中国工人， 利用废旧的材料制造了一台0-3-0型蒸汽小火车头，起名为“中国火箭号”。由于机车两侧各焊上了一条龙的图标 ，因此又取名“龙号机车”，这是在中国本土上制造的第一台蒸汽机车。当年龙号机车的照片保存在开滦档案馆，还保存有龙号机车模型。
②中国最早的贸易通商港口——秦皇岛港
开平矿务局充分利用自己的地理位置，从1888年起，开始发
展海上运输。先后投资天津、塘沽及秦皇岛等地修建码头，19xx年，开平煤矿已拥有一支由“广平”、“西平”、“承平”、“富平”、“永平”、“北平”号6艘自备轮船组成的运输船队。
1898年4月3日清政府宣布秦皇岛自行开埠，至19xx年码头
工程全部完成， 成为中国北方独特的深水不冻港。
③中国第一台煤水泵
煤炭科学研究总院唐山分院和开滦机械制修厂于19xx年7月
28日设计，由开滦机械制修厂制造。该煤水泵的扬程超过了设计能力（300m），达到359m，流量为633 m3/h,效率48.6%，提升能力每
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小时约125t，当时居世界领先水平，并对我国推行水利采煤，解决深部开采的矿井水利提升问题，提供了物质基础。
4.1.3 其它工业遗迹
①中国第一台蒸汽机车诞生地——唐山机车车辆厂
唐山机车车辆厂建于1880年5月，是中国铁路机车车辆的摇篮，中国第一台蒸汽机车在这里诞生。新中国成立后，该厂又研制出中国第一台轨道检查车，航天军用多种型号的特种车产品，并成为中央首长专用车检修的定点厂。
②中国水泥工业的摇篮——唐山启新水泥厂
启新水泥厂创建于1886年12月，时任开平矿务局总办的唐延枢跨行业创建唐山细绵土厂，始称“启新洋灰有限公司”是我国第一家水泥生产厂。其产品“马牌”水泥驰名中外，久盛不衰，曾以国产第一桶水泥、第一块国际金牌等多个全国第一载入史册。
4.1.4 矿业地址遗迹
①赵各庄矿露头奥灰岩溶洞群
赵各庄煤矿地层有大部分露头，14煤层底板奥灰岩在北山公园出露部分有一组溶洞群，入口在半山腰，里面蜿蜒曲折，光怪陆离，出口在山底下。北山公园建设时，对溶洞进行了开发建设。
②巷道穿越煤系地层典型剖面
唐山矿6道巷北三石门穿越煤系地层煤层群结构，很有典型性。石门长度500m，穿过了褶曲、断层、破碎带等地质构造，很有典型
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性和教学研究价值。
③赵各庄矿巍山裂缝
巍山南侧山体裂缝形成于解放初期，至八十年代初期裂缝最大
宽度达到1m左右，臷止今日裂缝宽度有的已达20m以上，深不见底。裂缝走向与山体岩层走向基本一致，且山体南侧、山顶及北侧均有。
4.1.5 与矿业活动有关的人文景观
①十号洋房子
该房子是建矿初期为比利时矿司建造的，至今已有120多年的
历史，是唐山大地震仅存的保护完整的欧式风格建筑。
②滦州官矿公司地界碑
120多年前为界定开平公司与北洋滦州官矿公司地界，特设立
此碑。
③原开滦矿务总局办公大楼
开平、滦州两矿于1912联合成立为开滦矿务总局，19xx年建
成开滦矿务总局办公大楼，现为天津市委所在地。
④开滦老标识
开滦老标识是19xx年由英国人设计，是中国近代工业最早的
企业标识之一。
⑤多宝佛塔
多宝佛塔位于赵各庄北山，是建于金、重修于明。内雕佛像，是唐山大地震幸存的较完整的密檐式古建筑。
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4.1.6 开滦林业总场旅游资源
林业总场是开滦（集团）有限责任公司下属分公司， 拥有河北省园林绿化施工企业二级资质.
林业总场有三个林场，分别位于丰润邱庄水库东侧、迁安白羊
峪长城脚下和天马湖景区。建成了白羊峪古长城旅游度假村、丰润田野画家村和天马湖景区。
一、开滦迁安林场白羊峪古长城神威楼度假村
开滦迁安林场白羊峪古长城神威楼度假村，位于迁安市北部山
区，行政区划属于迁安市大崔庄镇。地处迁安市、青龙满族自治县和迁西县三县（市）交界。位置北纬40°00′，东经118°43′。旅游区距迁安市区25公里，距唐山、秦皇岛80公里，西距遵化东陵60公里，东距南北戴河80公里，距北京160公里，距天津120公里，林区内有5000米的古长城。迁安林场白羊峪长城旅游区的建设已初具规模，目前接待能力为60人。
二、抚宁天马湖景区招待所
抚宁天马湖景区招待所座落在抚宁风景秀丽的天马山脚下，距
京沈高速抚宁出口4公里。该景区曾是河北省水上运动项目训练基地，娱乐项目有游船、滑索及垂钓等。其天马山公园自然景观秀丽多姿，整个山系高耸险峻，气势雄伟，怪石林立，神韵奇特，巨石透彻，洞庭湖穴众多。现留有戚继光和其部将黄孝感、傅光宅、孙仁、张臣题写的“天马山”、“山河一览”、“天马行空”、“带砺山河”、“海天在目”等摩崖石刻，属省级重点保护文物。招待所可同时接待120人住
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宿和餐饮。
三、丰润林场田野画家村
开滦丰润林场田野画家村它以唐山市美术协会为依托，为广大画家和艺术爱好者提供了一个学术交流和采风的平台，可同时接待120人住宿和餐饮。
4.2旅游产品体系及重点产品
通过公关促销、广告促销、网络促销等多种形式激活市场，形成热点；按照工业旅游、绿色旅游等主题内容，组合新的旅游版块和新的旅游环线。与京津旅游界联手，协调市场分工，联合促销；借助京津承秦知名品牌优势形成皇家文化、长城文化、海滨休闲、工业遗产旅游网络，实现开滦旅游产品与京津承秦的优势互补、资源共享，成为京津冀旅游目的地的延伸。
通过规划构建三大旅游产品
1、矿山主题公园工业遗产精品旅游产品
2、南湖公园绿色生态旅游产品、
3、林场及海滨度假旅游产品体系，
其中重点打造以主题公园为主的娱乐、休闲、科普重要旅游产品。
4.3、 旅游产业链及产业发展
实施旅游精品开发战略，加快三大主体旅游带开发建设,通过产
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业发展形成良性的旅游产业链。
一是唐山矿国家矿山主题公园旅游区，以唐山矿一号井（含井筒设备及装备、提升系统及装备）、唐山矿特大型井巷工程遗迹（典型的缓倾斜煤层群开采）、唐山矿百年达道、中国第一条标准轨距铁路源头（唐山——胥各庄）、南湖公园为精品塑造点，以煤矿文化、矿工生活文化、民俗风情、自然生态观光为辅助，形成系列完整的矿区旅游产品，成为唐山旅游驰名品牌；重点挖掘陶瓷、采煤、蒸汽机车等近代工业文明、地震科普资源和城市生态公园为主打产品的特色文化休闲旅游区，不断提升城市旅游吸引力和辐射功能，树立现代旅游城市形象。
二是赵各庄矿旅游区，以赵各庄矿四个老井（含井筒及装备、提升系统及装备）、赵各庄矿特大型井巷工程遗迹(典型的急倾斜煤层群开采)、为精品塑造点，突出赵各庄矿区发展潜力，连带赵各庄矿露头奥灰岩溶洞群、巷道穿越煤系地层典型剖面、赵各庄矿巍山裂缝旅游项目、赵各庄矿北山公园、十号洋房子等资源，形成集科普、休闲为特色旅游带，成为唐山矿国家矿山主题公园旅游资源的补充；
三是开滦北戴河休养中心、迁安林场白羊峪古长城神威楼度假村、抚宁天马湖景区招待所、丰润林场田野画家村等自然风光为特色休闲旅游带。
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第五章 营销篇
5.1 旅游市场分析与建设
旅游产业对国家国民经济的发展具有重要意义，国家对于发展旅游业有一定政策支持。工业遗产文化旅游在国内已经成为现代旅游业中的新兴产业，参与工业遗迹旅游已然成为一种时尚。建设开滦国家矿山公园旅游项目，营造以煤文化、地震文化教育、煤矿安全文化交流为主题的综合性消费区，能够适应未来企业产业结构优化和旅游消费市场的发展变化和需求。
我国的工业旅游产业刚刚进入成长期，矿山公园旅游项目拥有广阔的发展前景和消费市场，已经引起国内外企业集团的高度关注。开滦集团将煤矿工业遗迹建成煤矿文化为核心的主题公园，是展示煤矿文化的重要场所，同时与相关区域形成良性旅游链。其他消费形式将伴随着矿山公园项目的启动而产生，国内外商家将积极加盟，将为开滦集团和整个唐山市带来新的经济增长点。
5.1.1 唐山市区旅游功能分区
1、北部长城沿线综合旅游区
2、南部乐亭海滨海岛休闲度假旅游区
3、中部周末休闲旅游区
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4、市中心文化科普旅游区
形成了民俗文化、休闲度假、自然生态观光、文化科普、红色旅游、工业旅游等产品系列和与此相对应的多条旅游线路。
5.1.2 唐山市旅游接待人数：
20xx年接待国内外游客570万人次，其中国际游客3.6万人次（唐山市旅游规划）。
5.1.3 游客属性特征及行为特征分析：
唐山市外地旅游者的性别结构以男性为主，占60% 左右，女性占40%左右；在职业构成中以干部（30%）、科技人员（20%）和工人（15%）为主，三者总计占65%左右，其次是学生、商业服务者、个体工商业者和教师，这一部分约占35%左右。来唐山旅游者以公务旅游和商务旅游的占绝对比重，两者共计80%左右，而作为旅游活动基本层次的观光旅游不够发育完整。
5.1.4 开滦国家矿山公园旅游项目客源市场预测
5.1.4.1国际客源市场定位
根据开滦国家矿山公园的资源特点、交通条件及国际旅游流的变化趋势，项目的国际旅游市场定位如下：
(一)核心客源市场：
1、东北亚各国
东北亚地区是未来国际瞩目的经济中心之一，东北亚各国经济一体化是发展趋势。日本经济发达，人口多，出国旅游机率高，以近距离为主，唐山的地震文化与日本当地的情况十分相似，因此对其有一定的吸引力。韩国为亚洲的四小龙之一，国民收入高，出游率高，中国京津地区是主要的旅游目的地。俄罗斯远东地区经济发达，对东方文化十分向往。朝鲜近于闭关锁国，但在国际化的大环境影响下，终将对外开放，是唐山市潜在的旅游客源市场。
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2、东南亚诸国
东南亚诸国近年来经济发展较快，居民收入水平高，外出旅游人员多。自然景观的巨大差异，文化渊源的趋同，是吸引来唐山旅游的主要原因。主要客源国有新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾等国。
3、其它客源
京津唐地区的海外旅居人员及来唐进行商务考察的海外人士。
（二）国内客源市场定位
1、港澳台地区
港澳台同胞是中国大陆最大的客源市场，其旅游人数占全国接待海外旅游者的90%左右，港澳台地区无疑是唐山市乃至开滦国家矿山公园重要的客源市场，而且是具有很大开发潜力的市场。
2、东南沿海发达地区
东南沿海的长江三角洲、珠江三角洲及整个沿海地区，是中国改革开放的前沿地区，这些地区经济发达，居民收入水平高，因此出游率相对较高。自然景观的巨大差异，尤其是唐山所特有的煤文化、地震文化将是吸引它们的主要动因。
3、省内及周边地区
唐山市作为河北省重要的经济和旅游城市，对省内和周边地区的旅游者具有很大的吸引力，出行距离与收入水平是呈正相关，在居民收入相对较低的情况下，河北省居民外出旅游主要以近距离为主。近程市场是距离唐山200Km 以内、车程在2小时左右的城镇居民.中远程市场的距离是距离唐山400Km 以内、车程在4小时左右的城镇居民，包括石家庄、张家口、沧州、葫芦岛等城市，交通便利，其出游需求与旅游方式与本地市场相类似。同时由于唐山与北京、天津的良好区位关系，唐山会成为重要的旅游目的地，因此省内和周边地区是唐山
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市主要的国内市场。
4、周边地区市场分析表
（资料来源：《20xx年河北年鉴》、《20xx年河北统计年鉴》、《20xx年北京年鉴》、《20xx年天津统计年鉴》） 远程地区市的市场分析表
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（资料来源：《20xx年河北年鉴》、《20xx年河北统计年鉴》、《20xx年辽宁年鉴》、《20xx年辽宁统计年鉴》）
5．1．4．1.2根据项目的资源特点和区位，其市场定位应服务于三个层次：
1、作为在校（大、中、小）学生的爱国主义教育基地。
2、知识阶层、中产阶级、时尚一族、唐山市民的休闲娱乐场所。 3 外地游客的必游景点。
国内客源目标市场的划分有两个主要依据，即对国内旅游者的抽样调查资料和各个地区居民出游能力的分析。
5.2 旅游投资开发
开滦国家矿山公园旅游资源开发，应以市场化的企业作为开发主体，开发主体至少拥有资源的开发经营权（一般为50年），亦可拥有土地使用权，以及土地上除文物保护单位外的相关建筑物的所有权。
开滦集团以自有资金投入企业，并拥有以上资产，由此形成了开发主体的资本构成。以此构成为依托，开滦集团可以从八个方面进行融资。
一、 银行信贷
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银行信贷是开发商主要的融资渠道。对旅游资源开发，可以采用项目信贷的方式借款。项目信贷要求自有资本投入25%以上，可向银行贷75%。开发商可使用以下资产作为抵押或质押：土地使用权、相关建筑物的所有权、开发经营权、未来门票或其他收费权等等。目前，银行尚无完善的对旅游资源开发进行贷款的金融工具，但已有企业尝试开发经营权、未来收费权等质押的办法，并取得了成功。
二、私募资本融资
开发商对自身的资本结构进行重组改制，设立股份有限公司。开发商以股份有限公司的主发起人身份，向社会定向招募投资人入股，共同作为发起人，形成资本融资。
开发商也可以先成立自己绝对控股的有限责任公司或股份有限公司，再向社会定向募股，以增资扩股的方式，引入资本金。
三、整体项目融资
开发商在开发中，设立为若干个项目，并制作单个项目的商业计划书，按照投资界规范的要求、准备招商材料。依据招商材料，开发商可以向境内外的社会资金进行招商，其中可以采用BOT等多种模式，也可合成开发、合资开发、转让项目开发经营权等。
四、政策支持性融资
充分利用国家鼓励政策，进行政策支持性的信贷融资，包括
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1、 旅游国债项目；2、 扶贫基金支持；3、 生态保护项目；4、 文物保护项目；5、 世界旅游组织规划支持；6、 国家及省市旅游产业结构调整基金；7、 农业项目；8、 水利项目；9、 文化项目
五、商业信用融资
若开发规划有足够吸引力，开发商有一定信用，开发中的工程建设，可以通过垫资方式进行。一般情况下，工程垫资可以达到30%–40%，若有相应的垫资融资的财务安排，垫资100%也具有可能性。
商业信用可以表现在很多方面，若开发能与开放游览同步进行，则可对旅游商品、广告宣传、道路建设、景观建设等多方面进行商业信用融资。1、 垫资建设；2、 代销商品；3、 门票抵扣；4、 预售预卖；5、 时权融资
六、租赁融资
1、 设备租赁；2、 资产租赁；3、 土地租赁；4、 房屋租赁
七、产权融资
1、 产权酒店；2、 商铺产权发售；3、 项目公司拆细产权发售
八、信托融资
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新的《信托法》出台以来，信托投资公司已经拥有了很大的运作空间，并创造了一些新的金融工具。其中，以项目和专题方式发行信托投资凭证，引起了各方面的兴趣。
导向性投资与社会筹资结合，多渠道解决资金投入问题，稳定
的导向性资金投入是旅游精品开发和有效使用社会资金的重要保证。积极筹建旅游发展基金，建立比较固定合理的导向性资金渠道，用于引导精品项目的建设；坚持社会化、市场化的旅游投资方针，制定鼓励旅游开发的优惠政策，加大招商引资和吸引社会闲散资金的力度。
5.3 旅游经营管理
项目实施阶段拟采取国际化运营模式，借用国外先进的管理理念，争取把矿山公园项目打造成具有国际一流水准的精品项目。
开滦集团通过主题公园项目形成京津唐城市旅游休闲度假基地，寻找与京津旅游发展的衔接点和对接点，从更高层面上加强与京津地区的实质性合作，由一维的主题公园旅游市场推广扩大到旅游规划、开发、管理、人才、信息等全方位合作；实现景区、旅行社、宾馆饭店的紧密合作，形成一体化的要素配置和接待网络，共打品牌，联手促销；招引京津冀有实力的旅游企业以资本为纽带，通过参股、控股、联合、兼并等多种形式参与开滦国家矿山公园项目及其后续项目的旅游开发。
主题公园的成功与否主要取决于旅游者的回访率。国外的主题公园项目能够长时间的保持其活力和市场的竞争力，拥有大批的固定游客，而中国大量的主题公园项目却是经历三年就走下坡路。造成这种
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状态的主要原因有两个：
一是门票的收益，我国主题公园的主要经济回报方式依赖于门票收入，大概占到总收入90%，而比较合理的应是50%的收益来自门票，另外50%的是来源于游客愉快心情的投入。门票是强制性的收费方式，而其他的费用支出是在心情愉快的情况下自愿花销的，这就是区别；
二是能否将游客转换到我们设定的氛围中去，产生“留恋”意识，使游客长期保存兴奋状态，产生依赖感，只有这样，主题公园才能够保持活力，实现社会效益和经济效益的双赢。
一般来说旅游景区(主题公园)的盈利方式主要有以下几种，而其盈利模式就是这几种盈利方式的混合。盈利模式如下：
①提供初级体验(经历)的机会出让，比如：出售门票。
②提供有助于丰富体验(经历)的相关服务以及相应的服务体验本身，比如：提供餐饮，住宿服务。
③出让围绕旅游者(潜在旅游者)的消费能力所带来的可能的收益机会，比如：旅游区内的招商、景区节庆活动商业赞助。
④获取资本投入后在旅游项目所在地溢价收益的其它商业开发，比如景区，旅游目的地的房地产开发。
⑤出让、出售具备知识产权特点的商品，比如：玩具，旅游工艺品，纪念品等。
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⑥提供保证旅游景点景区内居民可以市场化的公共服务，比如：供水，供电等。
以上六种主要的盈利方式是建立在游客到来这一基本事实之上的，即便是建立在景区本地居民的消费能力基础之上的盈利方式也需要通过游客的到来实现相对的规模经济。
首先，从收益的角度看，用以上六种盈利方式来分析主题公园的盈利模式，不难发现，目前国内的主题公园存在盈利模式单一的问题，有很多主题公园几乎只有门票收益一种盈利方式来架构其盈利模式。这样来看主题公园产业的衰退就并不奇怪了。
其次，从投资的角度看，单一的盈利模式本身就是一种风险，这使得主题公园管理者很难获得有效的融资成果，而设立在主题公园内部的各种固定资产，在没有客流的情况下几乎一文不值，因而有必要重新认识主题公园。
开滦国家矿山公园项目具备上述所说的六种盈利模式中的绝大部分，通过阶段开发，滚动经营能够产生规模性的经济效益和社会效益，大大降低经营风险。
５．４旅游可持续发展对策
从开滦煤矿的发展历程可以看出，一座煤矿托起两座城市——唐山市与秦皇岛市，同样对于开滦国家矿山公园旅游项目的可持续开发必然要考虑到开发的系统性和宏观性，因为这个项目的建设对于唐山
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市的经济、社会、文化等方面的建设有着积极的作用。为了满足唐山工业旅游项目形成独有的旅游文化特征，项目发展不再局限于唐山矿和开滦集团内部旅游资源的整合利用，与开滦发展有一定历史渊源的著名企业和旅游区将作为可持续发展的目标之一，可以以合作经营的方式把唐山的工业遗产旅游做大作强，这些企业包括启新水泥厂、唐山机车车辆厂以及秦皇岛港等，通过多个个体的努力形成合力，打造和完善京津唐地区的精品工业旅游链。
开滦集团内部旅游资源开发持续性问题要注意：
加强与相关产业发展的协调，避免对开滦其它资源不合理开发对旅游资源的破坏；对工业遗迹、历史文物、矿山现状等旅游资源的保护，划定旅游生态与景观环境保护范围，科学开发、科学管理；对暂不具备开发条件的旅游资源，要加强保护，避免盲目开发或无序开发；加强舆论宣传，倡导文明旅游风尚；挖掘整理并保护矿山文化遗产，大力发展以煤矿文化、地震文化、安全文化为重点的专项娱乐旅游。
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第六章 规划篇
６．１规划范围：
从规划产业方面，包括唐山市多种旅游资源。其中包含工业旅游和地震旅游景观、房地产、商业购物、休闲、娱乐、餐饮、住宿及其它相关产业；从场地选择方面，包括开滦唐山矿A区广场，开滦集团凤南居民区、凤北居民区、西山南、西山北居民区、南湖公园、南湖公园开滦建设集团大板厂、开滦赵各庄矿以及抚宁、迁西林场等等。 ６．１．１规划原则
１、 重点建设唐山矿主题公园部分，以矿山公园为核心
来考虑未来城市区域辐射式发展的可能，这一模式
也符合唐山矿原有的发展脉络。
２、 在园区内部重点突出已有的工业遗迹，通过景观、
美术、雕塑等艺术手段处理，使之具备良好的视觉
效果。
３、 以交合的路口为整个区域的交通核心，周边环绕矿
山主题公园、商业地产（凤南居民区）、矿山风情商
业街等内容，以内容组合的形式向城市展示整个主
题区域的面貌，这一处理等于扩大了主题公园在城
市中的影响力，进而形成更强的吸引力。
４、 在规划的过程中考虑到旅游项目开发的长期性和系
统性，将赵各庄矿与迁安林场和抚宁林场等旅游资
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源作为三期开发内容（其主要原因在于赵各庄矿的
工业旅游资源与唐山矿有一定的重复性，其地质旅
游资源针对少数专业人员有一定的吸引力，大多数
的旅游者对于此类项目游览没有积极性，并且地理
位置相对较远，造成旅游者旅游成本的提高，因此
现阶段的开发条件不成熟）。
６．１．２规划形态及分区
主题公园部分由于受唐山矿正在生产的实际情况所限，规划上考虑先进行博物馆部分的设计规划，采用放射状的形态出现，以保证分期开发的可能性。
矿山公园共分为：
（一）矿山文化博览区
通过开滦国家矿山公园博物馆、主碑、副碑、煤矿工业历史雕塑墙、主题雕塑等介绍开滦在中国近代工业发展历程中重大历史事件以及煤矿相关科普知识等。
（二）矿山遗迹及生产流程展示区
展示唐山矿现有的历史遗存如达道、一号井、二号井、准轨铁路、龙号机车等，同时将生产区（绞车房、洗煤厂等）作为旅游者的参观内容，使旅游者充分了解煤矿开采、加工的生产流程。
（三）地震文化体验区
通过仿真模拟等技术手段再现地震惊险刺激的场景，通过
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旅游者的亲身体验了解地震，了解唐山的地震文化，这一区域与主题公园的旅游设施密集结合起来，既考虑到娱乐性，又考虑一定的科普性。
（四）井下生产工艺设备展示区
利用原有废弃巷道，加以艺术处理，以煤矿井下探密游的方式将煤的形成、原始开采到现代化开采方式的沿革加以展示，使参观者了解煤科普知识、矿井下作业的整个过程。
（五）矿区商业风情街
复原民清时期的街区建筑，其建筑风格主要是殖民地式的，形成反映开滦生活特色的街区环境，满足旅游者餐饮、购物的需要。
（六）凤南、凤北、西山南、西山北居民区地产开发
对开滦自有住宅进行二次开发，通过良好的景观规划，完善主题公园周边区域环境品质，在改善了职工的居住环境的同时获得良好的经济回报。
（七）生态景观恢复区（南湖公园 ）
旅游者经唐山矿可乘小火车到达南湖公园，南湖公园能够使旅游者对于煤矿采煤沉降区治理有一定的了解。
（八）井下安全生产展示区
利用半道巷巷道完成景区设计，主要设四个部分即大型矿难综合防治区、冒顶事故防治区、透水事故防治区、瓦斯爆炸防治区，通过模拟灾害场景使旅游者了解灾害发生的原因以及
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防治的办法，展示开滦安全文化。
６．１．３ 地标构筑物的处理
煤矿博物馆、矿山公园主题入口、路口环岛下沉广场、中央景区主题雕塑、现状历史遗迹。
６．１．４ 园区游览娱乐流线处理
以盆地为核心展开游览路线，开阔场景与峡谷景观以及挖掘地下空间及山体空间的利用率，露天流线与山体内部流线结合空中小火车游览流线三种不同的流线组合。
６．１．５ 景区安排
主题公园区域分为矿山文化博览区、地震文化体验区、矿山遗迹及生产流程展示区、井下生产工艺设备展示区和井下安全生产展示区和休闲商业区等，每个主题景区景观、设施紧扣各主题故事脉络，利用不同的游览路径丰富游客的游览方式。 ６．２ 环保及资源利用分析
６．２．１ 环境保护
１、项目执行的环保质量标准：
（1）《建设项目环境保护设计规定》（国环（87）002号）；
（2）《污水综合排放标准》GB8978-96
（3）《环境空气质量标准》GB3095-96
（4）《城市区域噪声标准》GB3096-93
2、主要污染源
项目的主要污染源有：
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（1）污水：项目污水主要为生活污水，排水水质符合国家污水排放标准。
（2）垃圾：主要为生活垃圾。
（3）噪声：园区内水泵、风机等设备所产生的噪声。
3、建设地点的环境现状
由于唐山矿正在进行生产活动，其生产环境较差，周边道路为北侧新华东路及西侧车站路，并且东侧的京山铁路距园区较近。
4、 污染治理方案
（1）.污水：
本项目的生活污水，为各建筑物排出的浴厕冲洗水、洗涤水、餐饮业的含油污水；排水水质经处理后符合国家关于生活污水的排放标准，建筑物排出的厕浴冲洗水、经处理后排入市政污水干管。
（2）.垃圾：
园区各景点设装饰性垃圾箱，园区的垃圾经中转站收集后，由市政部门外运处理。
（3）.噪音：
沿园区周边种植0.5米宽常青树，庭院周边、园区道路两侧种植灌木，用以阻挡、降低外部的交通噪音的传播。
选用低噪音的设备。对水泵、风机等设备基础安装减震器，与其连接的管道和风管采用柔性接头，防止产生震动和噪音。
（4）.废气：
餐饮中的厨房采用除油排风装置，减少油烟排放量。
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5、绿化
在休闲娱乐区、露天展示区及三角地带等以绿化带、灌木丛、绿地等，用以增加环境质量，美化环境，吸引游客。
６．２．２节约能源
1.概述
我国的能源利用率还很低，我国在能源的开发利用上相对较为落后，因此，节能的潜力巨大。所以，本项目在方案的研究中拟采用有效措施，以降低能耗，节约能源，提高能源的利用率。
2.节能措施
（１）墙体：
复原建筑的外墙采用节能保温的复合墙体，以节约能源、减少能耗。 （２）供热：
供热管道保温材料采用聚氨酯发泡，外包保护壳，以节约热能。
（３）给排水：
给水采用ＰＶＣ管材热融连接，消除结构和漏水的弊端，建筑内排水管道采用夹芯发泡塑料管以防漏水及噪音。卫生洁具均采用电控节能型设备，以节约水能源。
（４）用电：
灯具均采用节能灯具，其他电器设备均采用低能耗的用电设备，以节约电能。
６．３ 平面形态规划（总体规划布局平面图）
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６．４主题公园分期开发战略示意（图）
６．５主题公园空间结构、功能分区（图）
６．６旅游线路规划（图）
６．７建筑风貌规划（图）
６．８主要旅游项目设施规划（图）
６．９重要节点的形象示意
（注，该部分见详规图纸部分）
６．１０项目人力资源规划
６．１０．１ 组织机构性质
开滦国家矿山公园为开滦集团下属子公司企业，经济上实行独立核算，自主运营的经营管理体制；对社会实行有偿服务，营业收入除上缴税收外余额用于园区正常运营与建设维护、物业管理。
６．１０．２ 劳动定员
国家矿山公园项目劳动定员为 550 人
其中：行政管理人员 55 人
业务人员 30 人
服务、解说人员413 人
技术工人 35 人
其他人员 17 人
６．１０．３ 职工来源、人员培训
行政及业务人员可以在开滦集团内部调剂解决，其余人员在社会公开招聘择优录用。开滦国家矿山公园项目的开发建设，软环境的主
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要因素就是人，所以，公开招聘的员工必须进行上岗前的集中培训（包括职业道德、素质教育、专业技能的培训）。
６．１１ 工程项目实施条件及分期建设进度规划
对唐山矿周边地带纳入此次规划范围之内，其中煤矿博物馆及其附属用房约6000平方米，主题公园游乐面积及配套设施共计70000平方米，民清商业街区约为90000平米，商业综合体及附属用房30000平米，凤南、凤北、西山南、西山北居民区商品房改造项目660000平方米。
６．１１．１ 场址基础条件
该区域的路网、绿地的结构布局有一定的系统性和有机连续，给排水、供电、通信、供热等基础设施需要进一步完善。
６．１１．２ 项目周边环境状况
主题公园部分位于唐山市中心，平面呈倒三角形，与开滦医疗集团、路北区区政府仅仅一街之隔。
６．１１．３ 交通条件
唐山市区内公共交通便捷，出租车运营状况良好，项目周边有多条公共汽车线路经过。
６．１１．４项目实施进度安排
开滦国家矿山公园项目建设共分为三期
一期为主题公园部分（共分为两个阶段）
１、开园揭碑阶段（包括博物馆、博物馆广场、主入口沿街外立面改造、主碑、副碑、园区主要游览路线及园区入口大门部分）（达到2008
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年上半年开园揭碑的条件）。
开园揭碑阶段分步实施计划：
（１）２００６年11月－２００7年1月：完成项目前期工作阶段（主题公园园区总体规划）；
（２）２００７年１月－２００７年６月：项目评价、审批，落实资金，建筑拆迁，设计招标；
（３）２００７年６月－２００８年７月底：采购设备（包括主要展品的收集与制作）、土建施工、设备安装、调试、建筑内外装修、博物馆周边园区施工。
２、矿山公园唐山矿园区内其他区域。
（１）２００7年６月－２００7年１２月：完成项目前期工作阶段（各部分设计方案深化、初步可研阶段、可行性研究阶段、立项审批阶段）； （２）２００７年１２月－２００8年３月：落实资金，建筑拆迁，设计招标；
（３）２００8年３月－２０09年底：采购设备集、土建施工、设备安装、调试、建筑内外装修、景区施工；各单体项目投入运营。
二期：商业街区与地产开发（凤南、凤北、西山南、西山北居民区） （１）２００7年６月－２００7年１２月：完成项目前期工作阶段（各部分设计方案深化、可行性研究阶段、立项审批阶段）；
（２）２００７年１２月－２００8年６月：落实资金，建筑拆迁，设计招标；
（３）２００8年６月－２０0 9年底：采购设备、土建施工、设备安
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装、调试、建筑内外装修、各单体项目投入运营。（注：地产部分分三期进行预计三年完成）
三期：赵各庄矿等其他旅游规划区域（2010——20xx年开发完成）
６．１２ 工程招投标事宜
根据国家发展计划改革委员会发布的《工程建设项目招标范围和规定》及《建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》的要求，对本项目所涉及的地质勘察、工程设计、工程监理、工程施工以及设备采购等相关工作均采用招投标制，在招投标过程中严格遵守《中华人民共和国招投标法》。
结合本项目建设进度等具体情况，项目招标活动拟采取委托招标组织形式，全部工程均采取面向社会公开招标。
为规范项目的招标活动，本项目招标活动中的招标范围、招标组织形式及招标方式应报项目审批部门核准，经核准后建设单位如再作变更，须重新向原审批部门办理审批手续。项目审批部门将核准变更项目招标内容的意见抄送有关行政监督部门。如建设单位在招标过程中弄虚作假或在招标活动中违反项目审批部门的核准事项，由项目审批部门和有关行政监督部门按照国办发（2000）34号文件的规定，对项目建设单位依法进行处罚。
该项目招标基本情况详见下表：
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招标基本情况表
项目名称：开滦国家矿山公园建设项目
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第七章评估篇
评估分为两个部分，第一部分为主题公园及周边商业开发即主题公园部分，第二部分为居住区地产开发。
其中主题公园园区部分为一期建设内容包含（开园揭碑阶段、主题公园其它区域建设阶段。第一项投资估算为12800 万元，第二项投资估算为16900万元），共计29700万元。
主题公园园区商业配套设施建设为第二期建设内容包含第三项与第四项（第三项投资估算为18,000万元，第四项投资估算为15,000万元），共计33,000万元。
凤南、凤北、西山南、西山北居民区住宅建设为二期开发内容即第五项投资估算为132,000.00万元。
（一）本项目建设共分为五大部分,其中包括：
第一项：博物馆及其附属用房约6000平方米
第二项：主题公园游乐及配套设施面积70000平方米
第三项：民清商业风情街为两部分约90000平方米
第四项：商业综合体及附属用房30000平方米
第五项：凤南、凤北、西山南、西山北居民区住宅项目660000平方米
建筑面积及配套设施面积共计85.6万平方米
注：由于商业地产项目的投资回报收益较快，故在此次估算当中进行
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单独计算。
７．１ 投资估算及资金筹措
7.1.1投资估算
（一）编制依据
1．建筑工程费依据《河北省建筑工程预算定额》并调至现行市场价采取大指标进行估算；
2．设备购置费均按现行市场价；
3．安装工程费参照行业取费标准结合项目具体情况而定。
（二）费率记取
1．建设单位管理费按固定资产的2%计；
2．员工培训费按400人，每人2，000元计；
3．调试费按可变成本的5%计；
4．前期工作费暂按50万列入；
5．环保评估费暂按15万元列入；
6．工程监理费按固定资产的0.6%计；
7．招标服务费按固定资产的0.1%计；
8．方案设计及可研费按固定资产的0.4%计；
9．勘察设计费按固定资产的2.5%计；
10．预备费按固定资产及递延资产合计的10%计算；
11．根据经营过程中燃料动力及管理费用的平均周转天数，估计该项
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目的流动资金。
12．其他费用根据项目具体情况酌情列入。
（三）投资估算
项目总投资估算为194700万元，其中主题公园部分投资62700万元，住宅地产开发部分投资132000万元
（四）主题公园部分总投资估算
根据国家现行规定，建设项目总投资由建设投资和流动资金组成。经初步估算，该项目总投资额为62700万元，其中：建设资金61800万元，流动资金900万元。其构成如下表所示：
总投资构成表 单位：万元
按工程建设内容分类投资构成见附表
（五）住宅地产开发部分投资估算
住宅开发面积为66万平方米，涉及拆迁面积为22万平方米，其中涵盖了普通商品住宅、商业配套等内容。项目总投资预计为132，000万元。
7.1.2 资金筹措
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（一） 主题公园部分
1、企业自筹
主题公园部分需筹措资金62700万元，其中，资本金22760万元，占主题公园总投资的36%，由投资方自筹解决。拟通过以下两个渠道进行筹措：
2、申请银行贷款
银行信贷是旅游项目经营者主要的融资渠道。对旅游资源开发，可以采用项目信贷的方式借款。本方案考虑主题公园部分占总投资的64%即39940万元向银行贷款解决。在实际操作中，视需要可由投资方提供贷款担保。
（二）住宅地产部分
此部分共分三期开发完成，项目一期开发面积为15万平方米，二期开发为25万平方米，三期开发26万平方米，由于采取分期开发和联合开发的模式，资金筹措为10，000万元即可进行一期开发建设。
7.2 经济效益分析
7.2.1 主题公园部分
(一)编制依据
（１） 国家计委２００２年１月颁布的《投资项目可行性研究指南》 （２） 国家关于财务、税收等政策法规
（３） 建设单位提供的相关资料与数据
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（二）基础数据
（１） 计算期２３年，其中：建设期３年，经营期２０年（含一
年投产期）；
（２） 门票计算人次：项目建成后，其中煤矿博物馆57万人次、
主题公园57万人次，以后考虑适当增加。
（３） 满负荷后其它营业量
a．出租商业用房120000平米
b．游玩购物25万人次
注：该营业量为基础数据，是根据唐山市20xx年度外来旅游人口的10%计算的，以后考虑适当增加
（４） 营业服务收费标准：详见销售收入估算表；
（５） 修理费每年考虑300万元计入成本；
（６） 法定公积金、公益金率分别为10%、5%；
（７） 员工工资平均按：工人1，500元/人月、技术人员2，000
元/人月、管理人员2，500元/人月计；
（８） 营业税率按5%、城维税率7%、教育附加费3%计； （９） 所得税按33%计；
（三）营业成本估算
根据现行燃料动力市场价格和项目预期消耗指标估算该项目的经营成本。经初步估算，该项目主题公园部分年总成本约为6379.58万元，其中可变成本479.55万元，固定成本5900.03万元，经营成本
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为5368.54万元。
（以上数据均为各年平均值）
（四）经济效益估算
根据现行市场服务价格和国家相关的税收政策估算该项目的收益情况。经初步估算，该项目主题公园部分的年经营总收入约为11542.73万元，营业税金及附加634.85万元，总成本费用为6379.58万元，利润总额为4528.30万元，所得税为1494.34万元，净利润为3033.96万元。
（以上数据均为各年平均值）
重点说明的是：一期开园揭碑后，年经营总收入 570万元，
营业税金及附加31.35万元，年运行成本费用749.26万元，利润-210.61万元；一期主题公园游乐设施及配套设施建成运行后，年经营总收入 4595万元，营业税金及附加252.73万元，年运行成本费用4385.43万元，利润-43.16万元。
（五）投资回收
投资回收期为12.28年。
（六）盈亏平衡分析
经计算，该项目主题公园部分达到设计生产年份的盈亏平衡点为56.58%，即园区的经营率达到56.58%，营业收入达到6530.88万元即可保本。
（详见盈亏平衡图）
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（七）敏感性分析
为了进一步考察该项目主题公园部分承担风险的能力，将影响该项目主题公园部分收益的三个主要因素向不利方向变化10%，做敏感性分析。当营业收入下降10%投资收益率为5.29%，当经营成本上升10%，投资收益率为5.77% ，当建设投资上升10%，投资收益率为5.86%，均高于行业基准收益率（5%），可见该项目主题公园部分仍有一定的抗风险的能力。
（八）简单经济评价
通过上述分析可以看出，该项目主题公园部分主要经济效益判别指标均高于国内行业标准。其中：行业总投资利润率为6%，而该项目为7.22%；行业总投资利税率为7 %，而该项目为8.23%；行业平均投资回收期为15年，而该项目为12.28年；行业基准收益率为5%，而该项目为6.45%（所得税后）。
因此该项目主题公园部分不失为集旅游性、公益性、社会性均较好，是难得的好项目，并且还具有一定抗风险能力和较好的经济利益，但是一期开园揭碑和一期工程建成两个阶段项目效益较差，应在完成一期工程的基础上，加快实施二期工程，建议尽早落实投资。
7.2.2住宅地产开发部分经济效益
该项目住宅地产开发部分的建设成本按2000元/平米计算，拆迁户以回迁加拆迁安置补偿金的方式予以解决（此部分涉及建筑面积
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22万平米和15，000万元拆迁补偿款）。项目预计销售价格为4，000/平米，可销售面积为44万平方米，销售收入为176，000万元。项目的建设成本为88，000万元，项目总收益为88，000万元，排除拆迁补偿款15，000万元以及不可预见费用15，000万元，地产部分的保守收入保守估计在58，000万元左右。
综上所述，本规划项目完全建成后，主题公园部分年平均净利润为3033.96万元；住宅地产部分一次性收益为58，000万元。
7.3 环境及社会效益分析
开滦国家矿山公园项目的建设以再造矿山场景，加大绿化面积，堆土成山，使大多数建筑、游乐设施隐现于绿化山林之中，矿山公园建成后必将成为唐山市又一个环境优美、景观宜人的“绿肺”。成为整个城市绿地系统当中不可或缺的重要组成部分，同时在园区内将运用现代的设计理念，利用雕塑、绿化、设施、小品建筑等表现手段，增加其文化气息。
国土资源部和唐山市对开滦国家矿山公园十分重视，多次召开会议研究开滦矿山公园项目的规划建设方案。建设开放型的开滦国家矿山公园必将受到市民的欢迎，该项目的建设必将成为唐山旅游及京津地区中最为重要旅游点，成为镶嵌在唐山市区的一颗绿色的宝石。
正是因为有了开滦煤矿唐山才为更多的人所了解，才使唐山成为闻名遐迩的工业城，未来的唐山会因有了开滦国家矿山公园而更加令世人瞩目，它在国土资源部和唐山市领导的关怀下和开滦煤矿集团的积极努力下，使之建设成为中国资源型城市转轨变型的典范，为唐山
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工业城市转型奠定坚实的基础。开滦集团也可以以此为窗口，向全国乃至世界扩张与发展。
7.4 风险分析
7.4.1 风险识别
风险是不以人的意志为转移并超越人们主观意识的客观存在，具有可变性，这里指经济活动发生损失的不确定性，它可能是基于人们对客观事物认识能力的局限性，以及预测本身的不确定性导致项目实施后的实际情况可能与预测的基本方案产生偏差，致使预测结果带有不确性。投资项目的风险就是指由于这种不确定性的存在导致项目实施后偏离预期结果损失的可能性。在项目实施过程中各种风险在质和量上随着项目的进展不断变化，有些风险得到控制，每一阶段都可能产生新的风险，在项目的全寿命周期内，风险无处不在、无时没有。风险的大小既与损失发生的可能性（概率）成正比，也与损失的严重性成正比。
矿山公园既是旅游企业又是文化企业。从国内外主题公园成功的运作经验可以得出：独特的旅游文化是主题公园成功发展的核心和灵魂。迪斯尼乐园在世界上很多国家都获得了巨大成功，我们也看到迪斯尼乐园在法国一度遭到失败，这正好印证了主题公园是以旅游方式经营文化产业的判断。美国式的快餐文化与法兰西文明在文化价值取向上的差异导致游客对主题公园产品的选择差异。本质上是一种文化认同风险所导致的运作失败。
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因此，从这个意义上来说：主题公园首先是一种文化企业，其次才是旅游企业，主题公园所提供的产品是一种以旅游方式被消费的文化产品。
如果把开滦国家主题公园作为一种旅游产品或体验的制造商来分析，会发现主题公园应该，或者能够提供给游客的产品或体验大致有以下几种功能：
一是教育传播功能（比如向游客宣传民族文化和光辉历史）。
二是娱乐或者游戏功能(尤其是游客可以参与其中的活动，比如竞技活动)。
三是审美或者情绪满足功能(体验一种氛围或者说与游客特定心理需求相吻合的环境，如：投身虚拟现实当中)。
四是文化活动展示功能(关于人的独特的价值观念所表达出来的行为，比如观看表演)。
按照马斯洛的心理学理论以上功能可以归结为：爱、自我认知、自我实现三个层面的心理需求，而各种文化对如何满足这三种需求的形式乃至相应的文化行为是在一个共性基础上的极端差异化。所以，主题公园应该是一个提供文化产品的组织，或者以旅游为表现形式的文化产品和特殊体验制造商。
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现在以著名的迪斯尼乐园为例来说明这一推论：迪斯尼乐园的投资者是世界知名的迪斯尼公司，迪斯尼公司本身就是一家文化企业，它以提供文化产品(即美国风格的动画片)而闻名，而游客来到迪斯尼乐园所体验到的正是游客认为自己进入迪斯尼动画(卡通)世界所应该体验到的东西，这是迪斯尼乐园所提供产品的核心，其余关于游乐、购物等辅助服务都是为了完成或者加强这一核心体验。迪斯尼乐园的盈利方式有：门票、餐饮、旅游商铺租金、具备知识产权特点的旅游纪念品销售，以及其它收费的服务构成。整个盈利模式的架构是：以不断提升的品牌知名度吸引游客，在获得门票收入的同时，通过出售具备知识产权特点的旅游纪念品获得二次盈利，又由于旅游纪念品的发售进一步扩大迪斯尼品牌的影响力，这一盈利模式使迪斯尼乐园具备一种顽强的生命力。
开滦集团经过100多年的发展，积累相当丰厚的企业文化（煤文化、地震文化、煤矿安全文化），这种文化的影响力决定了开滦国家矿山公园的鲜明特色，同时又拥有多维的盈利方式，可以将主题公园项目作为文化旅游项目进行开发建设。
开滦国家矿山公园项目的建设，是在原开滦集团矿山公园的基础上进行，没有移民问题，不会引发民族问题和宗教问题，该主题公园还将建设成开放式生态园区，必将受到社会弱势群体的欢迎与支持。煤矿和煤矿文化已经渗透到唐山人的生活当中，项目的开发也将带动开滦集团经济转型和相关产业链条的形成，对提高唐山市居民的生活
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水平有着重要的意义。
7.4.2 主要风险程度分析
本项目的主要风险在于市场风险，工程建设风险、经营风险现对主要风险程度分析如下：
1、 市场风险
根据项目建设规模，如果一些不可预期的因素或者其他同类型旅游资源相继建成或提前建成将与开滦国家矿山主题公园形成市场竞争，导致游客数量比预期减少时，财务效益降低，将会出现较大的投资风险。
2、 工程建设风险
工程造价和工期是本项目主要的工程建设风险。建设中招投标实施的成功与否，将直接关系到工程建设的质量和造价。同时由于该项目是以分期建设，滚动开发的模式进行，每一期工程的延误，都将对整个项目的规模效益产生不利影响，必将影响项目的资金回收。
3、 决策风险
决策风险体现在两个方面，一是来自国家和地方政府对项目规划实施的支持；二是来自开滦集团内部对规划项目的决策效果。开滦国家矿山公园是由开滦集团建设的社会公共事业项目，在改善矿区乃至唐山市环境的同时，应追求利润最大化，而利润点主要体现在配套商业地产的开发方面，以期实现以商业地产来养矿山公园。因此如果唐山市政府不能支持该项目的商业地产部分，将对项目造成致命的风险；同时，主题公园开园揭碑后，开滦集团如果不能尽快决策实施后续工程，将造成项目经营持续亏损，增加项目风险。
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4、 经营风险
主要体现在开滦集团是煤炭企业，缺乏高水平旅游产业管理人员，如果不能选择精干的管理团队及高素质的岗位员工，将对项目经营成果造成较大风险。
7.4.3 防范和降低风险措施
根据对各种风险因素及风险程度的分析，项目面临的主要风险已经明确，针对这些风险因素提出如下的防范和降低风险的对策。
1、 完善各种设施建设，增强市场竞争力和吸引力。
虽然无法预测未来不确定性因素对项目的影响，但是可以我们通过有效手段规避可预测风险。根据旅游市场发展的实际情况，完善各种设施建设，增强市场竞争力和吸引力，使由于项目自身原因所导致的市场风险降至最低。
2、 加强项目实施管理，提高工程质量
在项目的实施上要注意以下几个问题：
（1） 协调同相关方面的关系，确保规划取得方方面面的支持，积极
开展招商引资及多方投资，抓紧工程建设；
（2） 认真贯彻项目基本建设程序，保证工程质量；
（3） 注意关键工程的进度，注意每一影响工程进度的关键部位，确
保各期工程进度按规划进度顺利衔接；
（4） 招标选择好设计、施工、监理单位，认真把好设备、材料订货
关，保证工程质量和工期进度，降低工程投资。
3、 加强项目的经营管理，提高经济效益。
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加强项目的经营管理，主要是围绕增收节支开展工作，制定切实可行的营销策略，培养选聘高素质的经营团队，尽量减少项目运营的服务费用和管理费用，加大创收力度提高项目运营的经济效益，防范和减低各种经营风险。
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第八章 结语篇
开滦集团位于环渤海经济圈中心位置，开滦国家矿山主题公园更是拥有天时、地利、人和的绝对得天独厚的建设条件。开滦国家矿山公园项目的建设，具有以下作用：
1． 有利于煤矿生产企业的产业结构调整，优化资源配置，
全面提升产业发展层次，拓展企业社会知名度、促进衍
生经济的发展。
2． 有 利于带动相关产业的发展。该项目的建设，为唐山市
的餐饮业、运输业、服务行业、旅游业等产业相互整合、
融合渗透、加快发展提供了一个有力的发展平台与创造
空间。
3． 本项目建成后，将吸引国内外更多的游客来唐山市旅游
观光、休闲度假、商务考察，将成为唐山市文化娱乐旅
游的龙头景点，促进唐山市旅游产业的发展和旅游业作
为支柱产业的形成，优化唐山市的产业结构，带动地方
经济的快速发展。
综上所述，开滦国家矿山公园项目的建设，符合国家对于矿山公园建设的方针政策，符合唐山市城市总体规划，符合唐山市旅游业发展总体规划，不仅具有较大的经济效益，而且环境效益显著并具有良好的社会效益，项目的建设是必要可行的。
几点建议：
１、 开滦国家矿山公园项目的建设，是唐山市作为资源型
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工业城市向生态型、消费型城市转型的重要组成部分，
各级政府应大力支持，在税费等方面给予优惠政策，
以促进项目尽快实施和健康发展。
２、 建设单位应做好项目的前期准备工作，落实自筹资金，
以保证项目的顺利实施。
３、 项目实施阶段，要加强工程的监督管理工作，确保项
目的质量和进度，使工程如期完工投入使用，及早发
挥效益。