在创建省级卫生县城迎验攻坚大会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府决定召开创卫迎验攻坚大会，主要是回顾总结前一阶段我县的创卫工作，对下一阶段工作安排部署，动员全县广大干部群众迅速行动起来，掀起以整治环境卫生、提升城市形象为重点的创建卫生县城热潮，坚决打好创建省级卫生县城攻坚战，确保创建省级卫生县城目标顺利实现。

一、创卫工作进展情况

今年3月31日创卫工作推进会以来，各乡镇、部门单位认真贯彻落实会议精神，积极采取各种措施，不断加大工作力度，使全县创卫工作取得了一定成效。主要体现在以下几个方面：

（一）加强了创卫组织领导，扎实开展工作

今年以来，县委、县政府领导始终把创卫作为一项重要工作，放在突出位置来抓，先后多次召开领导小组会议，研究解决创卫工作中存在的具体困难和问题。刘书记、谢县长多次就创卫工作提出具体要求，并深入城区检查督促、协调解决问题，主管领导多次亲临一线，靠前指挥、现场办公，充分发挥了宏观指导、检查、组织、协调和督促落实的重要作用。

（二）加大了宣传教育力度，氛围日益浓厚

设置大型创卫户外宣传牌，制作固定标语和健康教育专栏。新闻中心开设了创卫专栏、专题节目，定期刊登，开展健康教育知识宣传。各中小学校开展了“小手拉大手”创卫主题活动。通过广泛深入的宣传教育，在广大干部职工和市民群众中营造了良好的社会舆论氛围，初步形成了人人关注创卫、个个参与创卫的良好格局。

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（三）开展了专项整治，各项管理日趋规范

一是对城区环境卫生进行了集中整治。对“五乱”（乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱放、乱摆乱卖）、“三堆”（柴草堆、垃圾堆、粪堆）集中进行了整治。二是开展“六小”行业整治。组织卫生监督、工商、城管、质监等部门，采取统一时间、统一行动、集中整治的办法，对城区“六小”行业及占道经营、店外经营全面进行了清理整顿。三是开展了交通秩序整治活动，城区机动车乱停乱放现象初步得到遏制。

（四）完善了基础设施，人居环境明显改善

完成了县城入口改造，建成污水处理厂、垃圾处理厂，改建公厕，新建垃圾中转站，添置和更新垃圾运输车、保洁车。建成了一批城市绿地精品，绿化水平有了明显提高。大力度的建设、改造与整治，促使城市基础设施功能不断完善，绿化、美化、净化效果良好，人居生活质量持续提高。

二、存在的主要问题

对照省级卫生县城标准，结合市爱卫办调研组反馈意见，我县创卫工作进展很不平衡，工作现状距离达标验收还有相当大的差距，创卫工作中还存在不少问题和薄弱环节。主要表现在以下几个方面：

一、思想认识方面。部分领导干部消极厌战，工作被动应付，责任心不强，上推下卸，逃避责任，在思想上不重视创卫工作，不深入实际，不督促检查，不具体落实，作风不扎实，没有真正放下架子深入一线、扑下身子狠抓落实，没有形成“齐抓共管、城乡联动，人人参与”的创建局面。

二、基础设施方面。垃圾填埋场、污水处理厂未投入使用，成为影响省级卫生县城验收的一个瓶颈，城市环卫设施不足，设 -2-

备简陋，改厕、污水管网建设进展缓慢，影响了创建达标验收。

三、城市管理方面。“四包两禁止”制度落实不到位，突出反映在背街小巷、城中村和城乡结合部的卫生保洁、垃圾清运不及时，存在较多的卫生死角，环境卫生脏、乱、差问题依然存在；轻工市场、夜市，卫生条件差，管理秩序混乱，脏乱差问题突出，活禽宰杀、熟食品摊点管理不符合卫生要求；城区交通拥堵、秩序混乱，车辆乱停乱放现象严重；占道经营、乱搭乱建、乱贴乱画现象时有反弹；“六小行业”问题突出，制度落实不到位，从业人员持证上岗率不达标；防鼠、灭鼠措施不力。

四、市民素质方面。宣传教育的力度不够强大，形式不多，

氛围不浓，市民城市意识、环境意识、文明意识没有真正形成。随地吐痰、乱扔纸屑垃圾、乱堆柴草杂物、甚至破坏公共设施，对创卫工作不配合、不理解、不支持，市民的文明素质不高，健康教育知晓率、健康行为形成率不够，急需进一步加强教育。

五、档案资料方面。各乡镇、部门单位所做的创卫工作记录

不全，图片及影像资料极少，有的单位和乡镇资料内容不全，创卫资料管理不规范。

六、三十个卫生责任区任务落不实，我县实行的是“县级领

导包片、部门单位包责任区、干部包户”环境卫生责任制，但没有形成长效机制。

这些问题都严重影响和制约着我区创卫达标的进程，需要我们花大力气予以解决。

三、近期创卫工作的任务

今年是我县创卫工作的攻坚之年，全县各乡镇、部门单位都要在认真总结前一阶段创卫工作经验的基础上，紧扣省级卫生县城标准，从群众最关心的热点、难点问题入手，从创建最关键的 -3-

重点抓起，一鼓作气，咬紧目标，全力推进，一干到底，努力将创卫工作推向深入，具体来讲，下阶段要着力抓好以下几项工作：

（一）重视宣传，加强教育，动员全民参与创建活动

创建卫生县城是促进城市建设和管理的“系统工程”，涉及面广，工作量大，必须最大限度地调动发挥社会各方面和全体市民的积极性，宣传部要创新思路，全方位、多角度、高密度地搞好创卫宣传报道。对创卫中涌现出的典型事迹和先进经验，要及时表扬；对存在问题和薄弱环节，要毫不留情地曝光亮相。各乡镇对辖区人口进行创卫知识培训，力争使每个群众全部接受一次创卫知识教育，逐步培养市民良好的公共卫生意识和卫生习惯，提高市民健康教育知晓率，最大限度地调动社会各方面积极性，把创卫工作变为全体市民的自觉行动。

（二）对照要求，加快进度，继续抓好基础设施建设

加快推进改厕、背街小巷硬化和污水管网建设进度,确保如期完成。要按照配套齐全、布局合理的要求,完善和更新主次干道、街道社区的垃圾桶、果皮箱等垃圾收集设施。深入开展城区主次干道、公园、广场、单位、社区绿化、美化、亮化工作,进一步提高管护水平。

（三）明确任务，倒排工期，全面扎实推进创卫工作

各乡镇、部门单位要认真对照各自承担的具体创卫任务，建立工作台帐，倒排时间进度，逐月自查销号，真抓实干，全力推进创卫，在仅剩下的几个月时间内，确保按期达标达效。要按照《20xx年宜川县创建省级卫生县城工作方案》和《宜川县创建省级卫生县城任务分解表》要求，对照《陕西省卫生城市检查标准》的十项工作任务，扎实推进创卫工作向纵深开展。爱卫办、双创办要严格按照创卫资料收集建档的相关要求，督促指导全县各乡 -4-

镇、部门单位做好自20xx年4月以来创卫工作开展情况的资料（包括文字、图片、音像等）收集建档工作。所有档案资料的收集建档必须做到资料完整、数字准确、口径统一。

（四）突出重点，扎实推进，开展城乡环境卫生综合整治活动

1、城区主要整治任务

集中整治“五乱”（乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱行、乱倒乱扔、乱堆乱放），实现城区“四净”（市容市貌净、主次干道净、社区楼院净、重点区域净）。重点治理以下几个方面：

一是整治市容市貌。主次干道做到定时清扫、全天保洁，及时清扫捡拾路面的烟头、纸屑、果皮果壳等垃圾杂物；垃圾日产日清，密闭收集、清运；启动垃圾中转站和垃圾填埋场；彻底取缔出店经营、占道经营和流动摊点。道牙以上有商住户的路段要切实落实好门前“四包两禁止”责任制，及时清理零散垃圾；无商住户的路段市容部门要及时清扫，做到路面无杂草，无垃圾堆。电杆、灯箱（杆）、墙面、地面等市政设施上的野广告要集中清洗，处理部位必须干净彻底，不许有残留痕迹和污渍。沿街建筑物立面要彻底清洗干净。按要求做好路面以外部位的机动车、非机动车停放管理。广场、公厕有专人管理，管理到位，设施完好。整治马路汽车修理及在路边停放修理车辆、摆放修理设施的行为。禁止在旅游一条街、南北大街、东西大街和渭清路过境路设立灵堂、游街奏乐、鸣放鞭炮、抛撒、焚烧纸钱、冥币，禁止红白喜事在人行道乐队演奏。（责任单位：城管局）

二是整治建筑工地。坚决杜绝建筑市场乱堆乱放、车辆乱停乱靠，建筑工地材料无序摆放，乱倾乱倒建筑垃圾等现象。拆除城区违章建筑、违章搭建。配合环保局降低施工噪音污染。（责任单位：住建局）

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三是整顿交通秩序。确保城区主次干道秩序井然。重点治理机动车乱停乱放、乱掉头、闯红灯等违章行为。刷新交通标线等交通设施。（责任单位：交警队）

四是整治集贸市场和户外广告牌匾。完善集贸市场设施，规范管理，整洁有序。严禁店外摆放广告牌，清理一店多牌。（责任单位：工商局）

五是整治学校环境卫生。每周开展学生规范教育，提高学生文明素养，教育学生讲文明、讲礼貌、讲卫生，爱护公共设施，消除学校周边脏乱差突出问题。开展“小手拉大手”建设文明家庭系列活动，以学生的行为影响家长，将学校教育逐步延伸到社区、家庭，实现“共做文明人，共创卫生城”的目标。（责任单位：教育局）

六是整治六小行业。加强对城区小餐饮、小浴池、小旅社、小美发、小网吧、小歌舞厅的日常监管，完善卫生许可，重点做好食品卫生、从业人员的健康、培训等监管工作，确保六小行业达到创建标准要求。（责任单位：卫生监督所）

七是整治居民社区环境卫生。宣传创卫知识，提高居民健康教育知晓率，落实门前“四包两禁止”，全天保持卫生干净整洁，清除社区非法野广告，开展卫生检查活动，保持巷道内路面平整，墙体、院落整洁。（责任单位：街道办）

八是整治城中村环境卫生。宣传创卫知识，发动农民积极参与创建活动，解决乱放乱堆、乱搭乱建、乱泼乱倒等问题，落实农民门前“四包两禁止”责任制，住户门前无垃圾杂物堆放，地面干净整洁，院落有序。（责任单位：丹州镇）

九是整治机关单位环境卫生。单位的院落、办公场所、食堂等重点场所和部位要按照五化（绿化、美化、亮化、硬化、净化） -6-

的要求，做到四有（有卫生制度、有环卫设施、有宣传专栏、有禁烟标志）、十无（地面无痰迹、无纸屑、无烟蒂、无卫生死角，办公室无吸烟用具，卫生间无蝇蛆异味，院落无乱搭建、无乱贴画、无乱停放、无乱堆倒）、五达标（室内卫生达标、除四害达标、食堂卫生达标、健康教育达标、卫生间达标）。（责任单位：全县各单位）

十是取缔城区沿街打牌、下棋、打麻将、算命、看相、赌博等不文明行为，从严治理沿街乞讨现象，严禁城区敞放犬畜，整流浪犬。对商户门店、宣传车使用的高音喇叭进行取缔。（责任单位：公安局）

2、乡（镇）村主要整治任务

集中整治“五乱”（柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱排、禽畜乱放），做到“四要”（村庄要整洁、道路要畅通、柴草要定点、沿线要美化）。重点治理以下方面：

一是狠抓基础设施建设。严格按照村镇规划和旧村改造，完善村镇道路硬化、路灯亮化、村庄绿化美化等基础设施。要动员和组织村民硬化道路、填坑补凹，方便出行；完善上下水设施，改善人畜饮水条件，解决污水乱流的问题。

二是加强村容村貌整治。动员和组织村民拆除乱搭乱建，清理占道堆放的建筑材料、粪堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的杂物，清除道路两侧垃圾。

三是治理视觉污染。动员和组织村民摘除乱悬乱挂的横幅；清理粉刷墙壁的乱贴乱画和残留的过期宣传标语，清除建筑物、树木、电杆上的乱拉乱挂。

四是全面开展村庄庭院整治。动员和组织村民清除各类死角垃圾、废弃物和杂草，清除和整理有碍观瞻的堆积物，使住户房 -7-

前屋后做到整洁有序。

五是狠抓乡镇所在地车辆乱停乱放整治。规范集镇车辆临时停放，规划车辆停车线，加大乱停乱放整治力度；对占道经营的乡镇农贸市场，要加强引导，集中经营，退市让路，制止占道经营影响交通的行为。

六是做好乡镇辖区国道、省道和通村道路清扫保洁和垃圾清理工作。要组织群众及时清理垃圾，特别是道路旁、村口和房前屋后的积存垃圾，不留死角，妥善处理。要教育农民群众不要乱倒垃圾，养成良好的卫生习惯。

七是加强农村改厕工作。要根据实际，教育和引导农民改旱厕为沼气或双翁斗式厕所，做到粪便处理无害化。

（三）三十个责任区主要整治任务

一是进一步落实县级领导包片、部门单位包责任区、干部包户责任制，责任路段明确到具体单位、责任人，认真督促检查。 二是对包抓责任区进行环境卫生监管和日常保洁，向村居民宣传环境卫生整治有关规定、规章，争取居民群众的理解、支持、参与。

三是卫生监督员对所包抓区域保洁情况进行经常性督查，发现问题及时交办，并帮助整改，实现长期保洁，确保把包抓区域建成环境卫生管理的示范点。

四是包抓单位做好五项工作，即：“四包两禁止”。具体为：一是包责任区内污水、垃圾的清理和保洁；二是包责任区内果皮箱、垃圾桶等公用设施的完好无损，并及时通知管理单位对自然破损、老化设施进行更新、维修；三是包责任区内花草树木管护，并自觉制止、检举破坏行为；四是包责任区内占道经营、乱堆乱放、乱停乱靠、乱涂乱画等现象的制止和检举，保持责任区工作、 -8-

生活秩序井然；五是禁止责任区内乱扔废弃物、随地吐痰、乱停乱放；禁止责任区内乱搭乱挂、牌匾不一、噪音扰民。并全面搞好自身管理的单位、门店环境卫生。

四、强化措施，狠抓落实，确保实现创建省级卫生城市目标 创建省级卫生县城是一场硬仗，时间紧、任务重、难度大、要求高，必须以坚强的组织领导，超常的工作措施，扎实细致的作风，全力以赴打好创卫攻坚战。

一要加强领导、落实责任。各乡镇、部门单位要切实把创卫工作摆上重要议事日程，尤其是“一把手”要切实履行好“第一责任人”职责，对本乡镇、部门单位的创卫工作亲自抓、亲自检查督促。要对照创建标准和时限任务要求，进一步细化实施方案，层层夯实任务和责任，建立工作台帐、实行逐项销号的办法全力以赴推进工作，做到每项工作都有人抓、每项任务都有人落实、每个问题都有人解决，确保各项工作有序推进。各牵头单位要切实尽到包抓责任，开展好责任区综合整治工作。

二要加强协作、形成合力。爱卫办、双创办要切实履行好分解任务、确定责任、检查督促、提出建议的职责，真正做到敢抓敢管、敢于碰硬。双创工作领导小组定期听取工作汇报，及时协调解决创建工作中的实际困难和问题。领导小组各成员单位要全力以赴、尽职尽责，确保各项任务如期完成。各群团组织要继续发挥各自优势，动员群众开展富有特色的创建活动。各单位要树立全县工作一盘棋的思想，积极主动地完成好各自承担的任务，形成齐心协力抓创建的强大合力。

三要加强督查、严格奖惩。要严格按照《宜川县创建文明县城、卫生县城目标责任考核奖惩办法》有关规定，进一步改进督查工作方式，加大对创卫工作的督促检查力度，县委、县政府两 -9-

办督察室和新闻中心跟踪督办，跟踪报道形象进度，逐项销号，及时掌握工作动态，及时向领导小组反馈工作进展情况，做到不放过一个死角，不遗漏任何细枝末节，确保各项工作稳步推进、按期达标。要把创建工作作为领导班子和领导干部实绩考核的一项重要内容，纳入目标管理、效能建设和作风评议考评体系，严格考核、奖惩兑现。凡被一次通报的单位，主要负责人作出书面检查，年终综合考核扣3分；两次被通报的，纪检委启动“三问”机制，对单位主要领导实行“三问”，年终综合考核扣8分；三次被通报的，向县委、县政府主要领导作出说明，年终综合考核扣15分。所扣分按1/3计入牵头单位,2/3计入主管部门，列入年终考核，兑现奖惩。拖了全县创卫工作后腿的，对部门、单位主要负责人和相关责任人进行组织处理。

同志们，创建工作已到了最后冲刺的关键时刻。面对我们当前创卫工作时间紧，任务重的实际，希望大家按照县委、县政府的统一部署和要求，继续加大工作力度，扎实工作，团结实干，顽强拼搏，为实现创建省级卫生县城目标而努力奋斗！

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第二篇：领导在教育双创通报会讲话

领导在教育双创通报会讲话

同志们

一、发扬成绩。新的历史点上推进教育改革更好更快发展

教育民生保障有力。十一五”期间，全县共拨付寄宿生生活补助资金910.6万元，受益学生1.58万人次；蛋奶工程”累计投入资金742万元，受益学生达

4.2万名；发放助学贷款3315万元,一是全面落实惠民政策。受益学生达5634名，乡镇覆盖率达100%20xx年助学贷款发放量居全省第一；职中学生享受生活贫困补助及免除学费5829人次，资金达874.4万元。

各类教育齐头并进。扎实开展乡镇中心幼儿园创建工作，二是扎实推进均衡发展。已创建省级示范幼儿园1所，建成乡镇中心幼儿园15所，初步形成了以县幼儿园为示范、公办幼儿园为主体、民办幼儿园为辅助的学前教育发展格局。学前一年、学前三年入学率分别达到98%和77.9%全县小学、初中入学率均达100%小学辍学率为0初中辍学率为0.52%教育质量稳居全市之首，二本以上绝对数连续五年位居全市前两位，高考万人比连续25年居全市第一。县高级中学20xx年通过了省级示范高中的评估初验。投资1.8亿元，可容纳100个班5000名学生的鹿城中学现已基本竣工，秋季即可招生。多方筹资3000多万元，加大职教中心基础设施建设，职教基础能力不断增强，毕业生就业率达99.4% 办学条件显著改善。十一五”期间，三是加大项目建设投入。全县累计投入资金2.98亿元，实施了农村初中改造工程、校舍安全工程、危房改造等工程，新建教学楼、综合楼6.7万平方米，改造维修校舍1.8万平方米，排除危烂校舍

3.37万平方米，全面消除了CD级危房。积极稳妥地开展了中小学校点调整工作，全县学校由20xx年的184所调整到现在161所，教育资源得到优化配置，办学规模和办学效益明显提高。

师资水平快速提升。十一五”期间，四是加强教师队伍建设。全县有2.3万人次教师参加了各类培训。十一五”末全县小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到99.5%99.1%97.7%小学教师大专以上学历占67.8%初中教师本科以上学历占77.6%中小学教师研究生学历人数增加了65名。先后共招聘新教师482名，为农村学校注入了新的活力。先后选派233名优秀教师到边远山区学校任教，缩小了城乡差距，促进了教育公平。积极实施“一名三优”工程，健全激励机制，定期评选表彰，全县有6名和79名教师分别荣获国家和省级优秀教师荣誉称号。

教育大局和谐稳定。十一五”期间，五是强化校园安全管理。各中小学牢固树立“安全第一”意识，建立健全了学校、家庭、社会“三位一体”安全管理网络，多层次、全方位的安全管理格局基本形成。高度重视法制、安全教育，学生法律意识、安全防范意识及自护自救能力明显提高。20xx年为各学校配备校园警用器械348套，为中心小学以上学校安装视频监控和报警装置147套，招聘专职保安122人，学校安全保卫能力显著增强。

全县上下克难攻坚，十一五”期间。教育工作卓有成效。县先后被省市命名为陕西省农村教育综合改革示范县、中小学实验教学工作普及县、规范教育收费示范县和优先发展教育先进县等荣誉称号。这些成绩的取得，县委、县政府高度重视优先发展教育的结果，社会各界大力支持教育的结果，更是广大教育工作者忠于职守、呕心沥血、辛勤耕耘、奋力拼搏的结果。这里，谨代表县委、县政府向多年来关心支持教育事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！向长期以来辛勤工作、默默奉献在基层一线的广大教职员工致以诚挚的问候！ 应该清醒地认识到县教育工作还存在一些亟待解决的困难和问题：一是教育发展不够均衡，肯定成绩的同时。学前教育发展滞后，义务教育城乡差距较大，职业教育竞争力不强；二是优质教育资源总量不足、分布不均，教师队伍总量超编与结构性缺编矛盾突出；三是建设资金严重不足，鹿城中学等重点项目建设资金缺口较大；四是教师队伍素质还要不断提高，违背教育规律的行为还时有发生等等。对以上问题，都需要我今后的工作中下大力气予以解决。

但中省市在十二五”期间及今后一个时期，尽管我县教育事业面临诸多困难、矛盾和问题。继续把教育摆在优先发展的战略地位不动摇，也会相继出台专门针对贫困地区的教育优惠政策，县教育事业将迎来难得的发展机遇，将迈上新的更高的发展阶段。因此，各镇、各部门要把思想统一到中省市教育工作会议精神上来，统一到人民群众日益增长的教育需求上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，以对党和人民高度负责的态度，进一步增强做好教育工作和教育“双创”工作的责任感和紧迫感，正视问题，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，迎难而上，确保我县教育事业在今后一个时期取得新的更大的成绩。

二、统筹兼顾。着力解决好当前教育发展的几个突出问题

也是全面落实中省市教育工作会议精神的关键一年。做好今年的教育工作，今年是十二五”开局之年。对未来五到十年教育改革发展具有十分重要的意义。今天会上，县委、县政府印发了县教育事业“十二五”发展规划》县贯彻实施意见》县创建义务教育均衡发展合格县和双高双普县实施方案》和《县关于大力发展学前教育的意见》等文件，这些文件将全县今后一个时期教育改革发展的目标、任务、重点和保障措施进行了明确，必须认真领会，分解任务，强化措施，抓好落实，奋力推动我县教育体育事业持续协调健康快速发展。 全县教育改革发展的目标任务是以扎实开展省级义务教育均衡发展合格县和“双高双普”即高质量、高水平普及学前教育及普通高中阶段教育）合格县创建工作为中心，十二五”期间。推动教育事业更好更快发展。其中，双创”工作“十二五”期间要顺利通过省上验收命名；学前教育方面，20xx年学前一年毛入园率达到95%以上，学前三年毛入园率达到86%以上；义务教育方面，九年义务教育巩固率达到98%以上，省级义务教育均衡发展合格县和“双高双普”即高质量、高水平普及学前教育及普通高中阶段教育）合格县创建成功；普通高中教育方面，高中教育毛入学率达到85%县高级中学成功创建为“省级示范高中”职业教育方面，打造3个以上竞争力强、知名度高的精品专业，双师型”教师比例达到50%以上；继续教育方面，大力开展建设学习型政府、机关、学

校活动，形成完整的教育链。实现上述目标，要全力以赴解决好以下五个方面的问题：

学前教育是县教育工作中的薄弱环节，一要解决好学前教育瓶颈制约问题。目前。今后一个时期，要抢抓省上实施“学前教育推进工程”有利机遇，加强学前教育建设步伐，20xx年，全县要完成45所新建、改扩建幼儿园任务，实现学前一年免费教育，切实解决“入园难”入园贵”问题。为此，各镇、各部门要把发展学前教育摆在更加重要的位置，解决好三个问题：一是多渠道筹措资金。省财政将设立幼儿园建设专项资金，每年安排2亿元支持城乡幼儿园和学前一年免费教育，一方面要争取用好省上资金，另一方面要加大县财政投入力度，同时要大力扶持民间资本发展学前教育事业，为学前教育发展提供有力的资金保障。二是落实好建设用地。要对农村中小学校布局调整富余出来的校舍进行改造，建设幼儿园或学前班，满足建设用地需求。三是配备优质的师资力量。要加强幼儿教师的培养、配备和培训工作，规范学前教育教学活动，防止和纠正“小学化”倾向，让孩子们健康快乐地成长。

基础在教育，二要解决好素质教育水平提升问题。促进人的发展。素质是核心。办人民满意教育，要坚持以人为本，以素质教育为主线，促进学生德智体美劳全面发展。首先，要抓好德育。突出抓好以社会主义核心价值体系和荣辱观为重点的思想道德建设，积极开展理想信念教育、爱国主义教育、养成教育、心理健康教育、法制教育，促使学生思想道德素质、法制观念和行为习惯不断提高和改进。其次，要培养学生的创新精神和实践能力。要不断深化基础教育课程改革，完善评价制度和评价标准，对学生实行全面发展与个性特长发展相结合的激励评价机制，培养学生的自信心和创造力。要充分发挥县青少年校外活动中心、县职教中心实训基地等素质教育实践基地的作用，积极开展“阳光体育”运动、艺术素养提升和社会实践活动，让学生会动手、会用脑、会做事、会生存。第三，要切实减轻学生负担。校时间过长和课业负担过重是家长普遍反映的问题。要建立中小学课业负担监测、举报、公告和问责制度，严格控制作业量、学生在校学习时间、考试频率和难度，清理整顿校外各类补课行为，让学生轻松快乐的学习。第四，要改进教学理念和教学方法。注重启发式、探索式、讨论时、参与式教学，充分调动学生的积极性和主动性，激发学生学习的浓厚兴趣。

要抓好学校硬件建设。要强化组织实施，三要解决好校园建设问题。改善办学条件是促进教育事业快速发展的前提和基础。首先。着力抓好鹿城中学、县第二幼儿园、县中心体育场、教师周转房等重点教育项目建设，确保按期完成建设任务；要继续深入实施中小学危房改造、加固、新建等校安工程，把学校建成居住最安全、环境最优美的场所；根据校点布局调整，加快完善农村寄宿制学校设施，满足寄宿生的学习和生活需要。其次，要重视校园文化建设。各学校要根据自身实际，开展丰富多彩的校园文化活动，着力打造各具特色、具有鲜明时代特点的校园文化，营造生动活泼、求实奋进的教书育人环境。第三，要加快教育现代信息技术建设。启动建设县基础教育专网，推进学校局域网和数字化校园建设，提升初中、高中的现代信息技术教育水平，逐步为镇中心小学建起多媒体教室、标准电子备课室和计算机教室，满足教育教学需求，尽早实现教育现代化。

要重视抓好以下三项工作：一是要关注特殊群体教育。要切实关心流动人口子女、农村留守儿童和残疾儿童的上学问题，四要解决好教育均衡发展问题。推进教育均衡发展。通过加强农村寄宿制学校建设和管理，进一步完善农民工等流动人口子女上学的政策，保证所有特殊群体子女都能够接受义务教育。省上将对孤儿和残疾儿童实行基本生活费和生活补贴制度，要坚决把这一惠民政策落实好、执行好。二是要高度重视贫困学生就学。要认真落实义务教育免费政策，规范实施“蛋奶工程”进一步健全完善贫困生资助体系，加大对家庭经济困难学生的资助力度，并逐步扩大到农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女的学前教育。要认真落实国家助学制度，尽可能为更多在校学生提供助学担保贷款和贴息，确保考上大学的孩子都能顺利完成学业。三是要切实优化教育资源配置。要将优质资源向农村地区、边远地区和贫困地区以及薄弱学校倾斜，建立和完善全县教师和校长定期合理流动机制，加快缩小区域、城乡、校际差距，解决好“大班额”和“择校”问题，确保义务教育均衡发展。

责任重于泰山。要坚持“教书育人，五要解决好校园安全问题。校园安全事关重大。安全第一，预防为主，综合治理”方针，以创建“平安校园”依法治校示范校”为抓手，以安全教育为基础，以严密监控为中心，以严格管理、严格督查为保障，做到组织领导、安全制度、保卫措施、物资保障“四落实”要进一步健全学校安全稳定工作长效机制，构建社会、学校、家庭“三位一体”协作机制，深入实施精细管理、过程管理、流程管理，坚持常规抓好、细节抓严、过程抓实，不断完善人防、物防和技防措施，抓好交通、食品和传染疾病等安全工作，加强安全教育、应急培训和演练，增强师生安全意识，提高师生自救和自我保护能力，确保校园和谐稳定。

三、强化培训。全面加强教师队伍建设

主要是因为我有一支爱岗敬业、埋头苦干、作风优良、敢打硬仗的教师队伍。面对新形势、新任务，县的教育质量能始终走在全市的前列。要继续把加强教师队伍建设作为重要的基础性工作来抓，加快培育一支素质更高、业务更精、能力更强、评价更好的教师队伍。

尊重教育管理的专业特性，一要加强校长队伍建设。一个好校长造就一所好学校。教育工作必须按照教育规律办事。让真正懂教育，有强烈的事业心和责任感的同志担任学校管理者。要建立健全校长重点培养、公开选拔、竞争上岗制度和三年任期制度，鼓励校长们实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成独具特色的办学风格，努力造就一批乐于扎根基层、敢于开拓创新、淡泊名利得失的名校长，引领广大教师严谨治学、乐教善教。

开展形式多样的职业理想和职业道德教育活动，二要加强职业道德建设。要积极探索新时期师德建设的有效模式。引导和促进广大教师加强学习、关爱学生、耐得寂寞、自尊自律，坚决不允许出现体罚或变相体罚学生的行为发生。要建立师德专项督查考核机制，广泛宣传教师职业道德建设先进典型，将师德考核结果作为教师聘用、评优评先、职务晋升的首要条件和重要依据。广大教师要以自己的人格魅力和学识魅力教育感染学生，做境界高远、终生学习和守业创新的教师，成为学生健康成长的指导者和引路人。

创新教师培训模式，三要加大师资培训力度。要加快组建教师培训机构。通过“送出去”请进来”加大师资培训力度。积极组织实施教师校本研修计划，力争五年内全面完成中省规定的周期性教师全员培训任务。要完善中小学教师继续教育证书制度，建立中小学教师继续教育管理平台。大力实施“名师、名校长、名班主任培养计划”努力培养和造就一批管理能力强、教学水平高、社会影响好、成绩居前茅的好校长、好教师。

严把教师入口关。建立教师定期流动制度，四要完善教师队伍管理。健全教师准入和新任教师公开招聘制度。引导和规范教育人才合理有序流动。要重视改善教师的工作、生活条件，落实教师社会保障政策，消除他后顾之忧。要关心长期在农村基层和艰苦地区工作的教师的生活，工资、住房、职称等方面予以倾斜，使更多的优秀人才愿意成为教师，更愿意成为农村教师。

四、加强领导。为加快教育发展实现教育“双创”目标提供强力保障

事关强县富民，教育事业事关发展。实现教育“双创”目标，意义重大，影响深远。各镇、各部门要高度重视，紧密协作，形成合力，共同推动我县教育事业在新的历史起点上更好更快发展。

夯实政府责任。要始终坚持教育工作优先部署、项目优先安排、经费优先保障、难题优先解决的四优先”原则，一要加强组织领导。从实现“科教兴县”教育强县”政治高度，把优先发展教育工作摆在更加突出的位置，抓紧抓好。特别要把教育“双创”工作作为今后一个时期全县教育工作的重中之重，健全领导体制和决策机制，以更大的决心、更多的精力抓好教育“双创”工作，确保创建目标顺利实现。各镇、县教体局和各相关部门主要领导要亲自抓、负总责，经常听取教育工作及“双创”工作汇报；分管领导要具体抓，经常了解情况，及时发现和解决教育“双创”工作中存在突出困难和问题，努力在全县形成党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，班子成员合力抓，部门协作配合抓的齐抓共管教育“双创”工作新局面。要完善以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入保障机制，大幅度增加教育投入，确保教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使生均教育经费逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长。依法做好教育费附加、地方教育附加费等的征收和使用管理工作，做到应征尽征，专项用于教育。要落实《义务教育法》教师法》规划纲要》等，切实保障教师的政治地位、社会地位，维护教师的合法权益，努力改善教师的工作、学习、生活条件，为教师教书育人创造良好的环境和条件。

凝聚工作合力。教育“双创”工作涉及方方面面，二要落实部门责任。需要各部门密切配合，协同作战。一是要优化教育环境。各部门要严格履行职责，依法保证正常的教育教学秩序和教师的合法权益。公安、工商、税务、安监、卫生、药监、文广等部门要大力整治校园周边环境，严厉打击各种侵害学校权益、危害师生安全的违法犯罪行为，为教育改革发展营造良好的外部环境。二是要形成强大合力。各镇、各部门都必须高度重视教育“双创”工作，都要把项目、资金、设备、力量都往“双创”上倾斜，共同推动创建工作高效开展。县发改局要将教育改革发展和教育“双创”工作纳入全县社会经济发展规划和城市规划；财政局要切实做好教育“双创”工作的经费预算，优先拨付教育“双创”

工作经费。税务、物价、审计部门在加强对教育收费和教育经费使用监督的同时，要努力为教育事业发展和教育“双创”工作提供政策支持。住建、国土部门对教育发展规划用地、费用减免应尽最大可能给予优惠。共青团、妇联、关工委等社会团体在未成年人思想道德建设、社会实践、扶贫助学、家庭教育等方面要发挥积极作用。教育部门要主动适应教育发展的需要，积极应对新挑战，不断提高教育管理能力。县各套班子包镇领导，要经常深入所包镇，及时协调解决教育事业改革发展和“双创”工作过程中遇到困难和问题，形成抓好教育“双创”工作的强大合力。

确保任务落实。一是要充分发挥教育督导作用。扎实开展教育均衡发展、双高双普”316工程”校长和幼儿园园长履行职责督导评估考核，三要狠抓督学督政。并将督导评估结果作为表彰奖励、考核校长政绩和调整、任用的重要依据。二是要建立考核问责机制。把教育工作特别是教育“双创”工作纳入镇政府年度目标考核范围，完善督导考核办法，加强督促检查，特别是对均衡发展、保学控辍等重点工作任务要跟踪督查、动态监管，并严格实行各镇党政领导和分管领导教育述职制度，切实做到督查问效、严格问责。

营造良好氛围。要通过电视、广播、报纸等媒体，四要强化舆论宣传。大张旗鼓的跟踪宣传我县的教育“双创”工作，做到周周有动态、半月有督查、月月有通报、半年有检查、年底有奖惩。要广泛宣传教师职业道德建设先进典型，大力宣传模范教师、优秀教师的先进事迹，吸引和鼓励优秀人才立足讲台、专心从教，全社会形成尊重知识、尊重人才、尊师重教的良好风尚，让教师成为社会上最受人尊敬、最值得羡慕的职业。

系于教育。办好人民满意的教育，同志们国运兴衰。创建义务教育均衡发展合格县和“双高双普”合格县，任务艰巨，使命光荣，惠泽子孙。让我县委、县政府的坚强领导下，抢抓机遇、坚定信心，开拓创新、扎实工作，奋力开创我县教育工作的新局面，奋力夺取教育“双创”工作的全面胜利，为全县经济社会率先突破发展做出新的更大的贡献！