中共XX镇镇纪律检查委员会
向党的第十二次党员代表大会的工作报告
（书 面）
（二020xx年x月x日）
现将中共XX镇镇纪律检查委员会五年来的工作及今后工作的建议，向镇第十二次党代表大会报告如下，请予审议。
一、五年来的主要工作
20xx年镇第十一次党代表大会以来，在市纪委的认真指导和镇党委的正确领导下，镇纪委认真履行党章赋予的职责，以加强党的先进性建设，增强党的执政能力，促进全镇经济发展为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《中国共 产 党纪律处分条例》、《中国共 产 党党内监督条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《建立健全惩治和预防腐败体系20xx－20xx年工作规划》，着力加强党的作风建设，全面落实科学发展观，维护党的纪律，坚持不懈地抓好党风党纪教育、廉洁自律、案件查处、纠风治乱和执法监察工作，经过全镇各级党组织和广大党员、干部、群众的共同努力，我镇党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为全镇经济社会发展与构建和谐平安XX镇提供了有力的政治、纪律保证。
（一）强化教育抓落实,营造廉洁勤政好氛围。
为切实抓好全镇党员干部廉洁自律，树立良好的人民公仆形象，镇纪委把反腐倡廉教育贯穿全镇各项工作的始终。一是通过开展“以人为本、执政为民”等主题教育活动，强化教育,促使党风廉政教育深入人心。镇纪委于每年年初召开党风廉政建设大会，全面部署全镇反腐倡廉工作。以理论中心组学习与专题会议集中开展党风廉政宣传教育活动,通过学先进、树典型、专题讨论等形式全面推进全镇党风廉政教育活动。二是落实监督制度，提高党
员干部廉洁自律意识。厉行节约、反对铺张浪费，加强财务管理;完善领导班子议事规则和工作程序，建立健全重大问题通过班子会议集体决策制度；坚持领导班子民主生活会制度，不断开展批评和自我批评。
（二）加大信访举报和查办案件工作力度，集中力量突破了一批违法违纪案件
镇纪委坚持把查处党员领导干部违法违纪案件作为从严治党、惩治腐败的突破口，从办实事入手，对那些影响党群、干群关系的问题，集中进行了清理和整顿。大力推行信访举报办事公开制度，坚持领导接待日制度，畅通群众反映问题渠道。五年来，全镇受理信访案件举报20起、受理信访案件52起，处结52起，信访案件的按期结案率和优质结案率分别达到100%和96%。由于领导重视、措施得力、查办及时，使集体上访案件都解决在了基层。在立查的案件中，共处分党员干部10人，其中开除党籍1人，严重警告的5人，警告的4人。通过大力查办违纪违法案件，既惩处了违纪者，清除了腐败分子，又维护了党纪国法的严肃性，教育了广大党员干部，进一步密切了党群、干群关系。
（三）深入开展纠风工作，行风建设不断改善。
以加强机关作风建设为重点，深入开展纠风治乱工作。一是采取中心组学习活动，召开机关作风建设推进会等方式，使全镇干部职工深刻认识加强机关作风建设的重要性。二是组织开展乱收费专项检查，先后印发了《关于坚决杜绝计划生育乱收费问题的通知》、《XX镇镇各行政事业单位收费票据管理办法》，杜绝乱收费行为。三是强化“小金库”专项治理，加强对惠农、救灾等专项资金和农村集体资金、资产、资源管理使用的监督检查，进一步落实农村会计集中记账制度，强化对村集体经济的管理。四是围绕机关的思想、工作和生活三大作风，完善了机关规章制度，机关作风有了根本好转，服务意识和服务质量大幅度提高，廉洁勤政、克己奉公，无私奉献蔚然成风。
（四）强化监督检查，源头治理工作不断推进。
坚持从源头上遏制腐败，加大监督检查力度，“靠制度管权、按制度办事、用制度管人”的机制逐步形成。一是重视对全镇社区建设及农业工程等项目的管理。加强和规范我镇工程建设项目的规范管理，确保了工程项目招投标的公开、公正、公平。二是重视对政府重点工作的监督管理，促使广大党员干部在推进政府重点工程建设的过程中，能够自我约束，自我提醒，找准位置，摆正心态。三是深化“党务、政务、村务”公开工作。运用以点带面，点面结合的方式，全面推行“五步议事法”保证村级重大事务向群众公开。在20xx年和20xx年村“两委”换届选举过程中，对选举工作监督巡查，保证了村“两委”换届选举工作顺利完成。 四是坚持落实一年一度财务清查制度。不断加强对农村“三资”的管理。
（五）落实党风廉政责任制，反腐倡廉合力不断凝聚。 镇纪委坚持“统一认识是基础，领导重视是关键，源头治理是根本，责任追究是重点”的指导思想，认真抓好我镇党风廉政建设责任制的落实。一是完善监督机制，聘用了村级党风廉政监督员42名，通过开展明查暗访，对存在的问题进行归类，及时将意见和建议向党政主要领导反馈，并把整改意见下发到各相关职能部门。二是通过听取各村的工作汇报、查资料、看报表、翻阅民主生活会记录和查阅群众信访记录等方式，及时掌握和了解基层党风廉政建设情况，发现问题及时进行提醒，督促整改。三是开展党风廉政风险防控，认真查找廉政风险点，制定防控整改措施，加强廉政风险防范。四是严格责任考核，认真落实年初与市纪委签订《党风廉政建设责任书》，于年中、年底对各村责任制工作进行抽查和专项督察，确保问题及时发现、及时解决，确保党风廉政责任制工作全面落实。
五年来，在全镇广大党员、干部群众的共同努力下，我镇党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到一些不容忽视的问题：一是监督机制尚
需进一步健全；二是长效管理机制有待完善；三是党员干部的管理教育仍需进一步加强等。因此，我们要正确认识和把握反腐败形势，坚定信心，真抓实干，不断促进党风、政风、行风建设。
二、关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的建议
今后五年，镇党委、政府最大的政治任务就是加快发展、科学发展。抓好党风廉政建设，做好党的纪检监察工作，对于加快我镇的发展，有着极其重要的意义。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，增强责任感和使命感，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届五中全会和中纪委十七届六次全会，镇第十二次党代会精神，紧紧围绕全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总要求，为顺利实施“十二五”规划提供有力的政治纪律保证。镇纪委要在市纪委和镇党委、政府领导下，全面履行党章赋予的职责，围绕中心，服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。
（一）正确履行职责，为推动全镇经济社会发展提供保证。要继续贯彻落实中央确定的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，把党风廉政建设纳入全镇经济发展的总体规划。要进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性，把党章赋予纪委的“三项主要任务”和“五项经常性工作”作为纪委开展工作的依据和标准，加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查。同时要紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，以规范基层权力运行为重点，加强对农村集体资金、资产和资源的管理，深入推进农村基层民主政治建设，充分发挥“保护、惩处、教育、监督”的职
能作用，为推动XX镇经济社会发展提供坚实的组织纪律保障。
（二）创新体制改革，从源头上预防和解决腐败问题。要注重用改革统揽预防腐败的各项工作，充分发挥制度在构建长效机制中的治本功能。一是制定落实相关措施，进一步细化具体规定，着力抓好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度执行情况的检查，全面落实实工程建设项目招投标、落实经营性土地使用权出让等制度，确保权力依法透明运行，全力构建廉洁高效的权力运行机制。二是认真落实《中国共 产 党党员权利保障条例》，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。大力发展党内民主，全面推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使广大党员更好地了解和参与党内事务；三是巩固和深化政府政务公开，健全村民议事与财务公开等制度，保证涉及人民群众切身利益和人民群众普遍关心的事项得到及时、准确、真实公开。四是加强对村务监督委员会的指导、培训，使村务监督委员会切实发挥监督作用。
（三）强化宣传教育，打牢抵御腐蚀的思想道德防线。继续把党风廉政建设的宣传教育纳入党建工作总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法，使教育内容与社会主义市场经济发展要求相适应。要重点抓好对党员干部尤其是领导干部的教育，把教育贯穿于对领导干部的培养、选择、管理、奖惩等各个环节，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记“两个务必”，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，立党为公、执政为民。
（四）严格依法办案，维护法、纪尊严。要继续保持办案工作力度，认真做好群众来信来访工作，集中力量查办群众意见较大的案件。要把严格依据党内法规办案的要求贯彻到查处案件的各个环节，加强对办案全过程的管理和监督，做到安全文明办案。在查处违纪党员时，发现涉嫌违法犯罪的要及时移送司法机关；对腐败分子要坚决惩处，决不姑息；要正确运用政策和策略，做
到宽严相济、区别对待，既要坚决惩处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又要支持和保护各级领导干部谋划改革发展、勇于实践、开拓创新的积极性。要加强对严重违纪问题的剖析和研究，坚持惩前毖后、治病救人的方针，注重发挥办案的治本功能。
（五）坚持惩防并举，强化机关作风建设。要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，继续纠正在征用土地、房屋拆迁过程中损害群众利益的问题，不断加大专项治理力度。结合本镇实际，进一步加强农村基层党风廉政建设，引导广大基层党员干部增强集体、法纪与廉洁从政意识，切实改进作风，真正做到办事公道、作风正派、为政清廉，决不吃拿卡要、与民争利。深入开展民主评议政风行风活动，把作风建设的情况作为对单位、领导和个人的年度考核及领导班子述职的重要内容，进一步改进机关作风，优化政务环境。
（六）健全责任机制，全面落实党风廉政建设责任制。切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，镇纪委每年要对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解安排，对各基层党组织贯彻执行责任制情况将实行年中检查、年底考核和满意度测评的工作方法，督促抓好责任书中各项任务指标的落实。要进一步完善实施细则、配套规定和相关制度，使考核结果与干部的任用、奖惩挂钩，同时健全党政领导班子及其成员履行党风廉政责任制，增强责任制的约束性、可操作性和有效性，保证党风廉政责任制真正落到实处。
各位代表，党风廉政建设和反腐败斗争，是一项长期而艰巨的任务，我们要以崭新的精神风貌，开拓进取，扎实工作，优质高效地完成反腐倡廉的各项任务，为构建社会主义和谐社会、顺利实施“十二五”规划，实现XX镇经济社会跨越发展作出新的、更大的贡献