浅谈“农家乐”安全管理

摘要：统筹城乡，打破二元分割体制，这是世界的难题，是中国的难题，更是我们成都人的难题。21世纪以来，成都以崭新的眼光和姿态审视世界，同时也审视自己。成都的未来是什么？我们将以怎样的姿态发展？是继续以经济追求为终极目的，重复西方发达国家工业化的老路；还是传承和发扬悠久独特的传统文化，走一条属于自己的路？在这样的背景之下我市近几年来，广泛开展了“全域成都”、“世界田园城市建设”、“风情旅游小镇建设、新兴旅游村落建设的城乡一体化建设”等活动，在这些如火如荼活动的催生之下，产生了许许多多的新经济体——农家乐。而面对新经济体的出现，针对性的“农家乐”安全管理在法制上存在空白，那在新形势下我们怎样对“农家乐”进行安全管理呢？ 关键词：农家乐 现状 安全管理

“十一五”时期是成都市旅游业快速发展的阶段，全行业紧紧围绕市委、市政府提出的旅游带动发展战略，当前成都市处于“十二五”时期，这更是旅游业转型升级的关键时期，加快旅游业发展，对于优化成都市产业结构、提升现代服务业发展水平、增强城市综合竞争力具有重要意义。而“农家乐”是旅游业必不可少的元素之一，加强“农家乐”安全管理更是摆在成都“安监人”面前的头等大事。现在就“农家乐”安全管理谈谈我个人见解。

一、当前“农家乐”安全现状

“农家乐”是集农村乡土风情、农事乐趣、食宿在农民家庭一体的乡村休闲旅游业，当前据笔者观察，成都市“农家乐”这一新的经济体一直处于自我管理、自主经营的开放型模式之下，范围不一、规模不一，安全建设标准不一，大部分都是当地农民在自家“自留地、宅基地”上建立起来的，所以存在如下安全隐患：

（一）规划布局不合理

大部份“农家乐”都没有经过立项和规划，都是农民随意建造，盲目建造，更多的“农家乐”业主更是“建筑师”和“设计师”，更谈不上安全建设项目“三同时”报批。安全设施设计、安全条件论证更是遥不可及。所以，规划布局处在“无政府状态”和“听天由命”状态。

（二）安全基础条件薄弱

农民的资本金有限，都是边发展边建设，“农家乐”的建设都是处在“建设——再建设——扩建——改建”之中，安全投入更不能一次性保证。在“农家乐”安全设施建设上更是能省则省，建筑材料很多都是就地取材，大多数

都不会科学考虑安全保障。加上农家乐地处偏僻农村，基础设施更是不能保障，比如道路狭窄、弯道多、落差大，无安全设施的情况十分普遍。

（三）安全意识淡薄

“安全意识淡薄”，这在“农家乐”是个普遍的现象。首先，由于“农家乐”离城区较远，而且从事“农家乐”服务的人员又大多是当地农民，文化程度错综复杂，他们旅游旺季是服务人员，旅游淡季就务农或外出打工，所以，服务人员的安全法律意识较差，部分业主安全重要性认识不足。其次，传统的生活习惯让他们表现为不重视安全。主要体现在：房前、房后、厨房乱堆柴草、生产、生活资料；随意焚烧和丢弃生产、生活垃圾；人、畜、禽生活环境交叉。这都是由于传统粗放的农村经济发展模式根深蒂固的影响，所以，农民对安全的认识还没有得到根本的转变。再次，由于经济水平的原因，让他们无力考虑更多的“安全”，眼前只考虑解决生存问题。随着我国经济改革开放让他们看到了经济发展的“曙光”，作为“原始资本家”特征追求“经济利益第一”成为他们第一要素，安全意识只能停留在“宿命论”上。

（四）政府对“农家乐”安全投入不力

地方政府对“农家乐”安全投入不力主要体现在：

1、地方政府还没有制定出“农家乐”统一安全建设规划标准；

2、政府对“农家乐”的安全建设监管不力，指导性安全建设更是真空状态；

3、政府对“农家乐”从业人员及业主安全培训不足；

4、“农家乐”地处农村的公共安全基础设施建设不完善。

二、“农家乐”的安全管理

（一）建立“农家乐”指导性安全监督管理体系

列宁说过：“关心工人的健康是政府的职责。”所以，我们地方政府应尽早出台“农家乐”安全建设标准，“老农家乐”按照“标准”采取“政府投入、社会引资、原业主投入”的形式完善安全条件。“新农家乐”政府加大安全监督管理力度，严格按“标准”规范化建设。建立“农家乐”县级、镇级、村（社区）三级安全管理体系。由政府出面对“农家乐”进行安全社区文化建设，建立“农家乐”安全应急救援体系。

（二）政府加强“农家乐”公共安全基础设施建设

政府重点加强农村消防水源、消防管网、消防车辆、消防通道、消防器材建设；建设科学合理的公共垃圾处理场所和收集场所；培养一批“农家乐”安全应急救援队；建立“农家乐”安监局、消防、医院、公安、交通等综合性安全平台。

（三）政府加大对“农家乐”安全培训

政府组织加强对“农家乐”一般从业人员、法人代表、安全管理人员、特种作业人员进行针对性地安全培训，并建立一种安全教育常态机制。

（四）全方位加强“农家乐”专项安全管理

1、食品安全

“农家乐”的食品安全不仅关系到广大群众的身体健康，而且影响到“农家乐”的整体形象和旅游业的可持续发展。正是基于对“农家乐”食品安全重要性的认识，我们着力加强“农家乐”的食品安全管理，从源头上预防食品安全事故的发生。重点从城乡环境综合治理、从业人员健康证办理、食品原料进货登记、厨房卫生按餐饮企业标准推行、消毒设施管理、饮用水源管理等方面入手，按三级安全管理系统认真督察，同时联合工商、卫生、质检等部门加强政府职能综合执法、联合监管，加强食品安全宣传教育，严防中毒事故，严防重大食品安全事故的发生。

2、消防安全

首先，从“农家乐”消防安全设施建设上进行监管，重点检查“农家乐”经营场所墙体耐火等级、装修材料阻燃等级、消防池建立、灭火器设置、消防通道等消防设施有安全规范。另外，加强“农家乐”用电、用气、用火安全规范化管理。同时加强“农家乐”消防应急救援队伍演练，提高消防事故预防能力、消防事故救援能力。

3、治安安全

“农家乐”集餐饮、住宿、娱乐为一体的公共建筑群，旅游旺季时常住客人大多是老人和孩子，周未时期人员各种各样，针对这样复杂群体必须建立相应的防盗设施，严格旅客登记制度（增加老年人家庭户主联系电话登记）、旅客物品保管制度以及发现违法犯罪嫌疑人员、形迹可疑人员、违禁物品以及发生刑事、治安案件报告制度。重点查处“农家乐”是否建立“治安管理信息系统”，是否与当地公安派出所信息资源共享。

4、公共安全

由于“农家乐”经营环境错综复杂，经营活动形式多样，公共安全主要涉及切割伤、突发疾病、触电、灼伤、踩踏、拥挤、摔伤、停漏水事件、燃气泄漏、车辆伤害、野外事故、宠物伤害等突发伤害事故，要求“农家乐”逐项建立完善的安全预防措施和应急措施，制定对应检查方案，加强日常安全预防措施有效性督察。

5、特种设备安全

“农家乐”的建设随意性很强，所拥有的特种设备各不相同，有的有锅炉；有的有燃气瓶或其它贮罐；有的有游乐设备等等。平时要加强特种设备的检测、检验工作，对于安全装置的有效性更是不能放松督察，特别要检查安全距离的规范性。

6、改、扩建中综合安全及其它安全

“农家乐”大多都是以个体农户为单位建设的，他们资金缺乏，总是边建设边经营，边经营边发展，所以，我们要加强“农家乐”新、改、扩建时的“三同时”审查工作，重点加强现场安全管理督察。另外，“农家乐”周边环境复杂，如：水塘、地陷、地势落差大、泥石流等等。所以，我们要加强“农家乐”对客人安全环境告知、警示、防护系统管理。

（五）建立“农家乐”安全建设激励机制

以突出“农家乐”业主和从业人员的主体地位，实行创建“安全农家乐”挂牌与帮助“农家乐”建安全达标动态管理相结合，充分调动“农家乐”积极性，培育一批“农家乐”安全先进户和安全示范户，激励并带动广大“农家乐”业主和从业人员主动抓安全、自觉创平安“农家乐”。

综上所述，“农家乐”是我国社会主义经济社会发展到一定时期的具体表现，它是增加农村农民收入的最佳途径，也是促进旅游业发展的催化剂，更是让我们成都传承和发扬悠久独特的传统文化，走一条属于自己道路的不可或缺力量。为此，我们要进一步贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，切实做好“农家乐”安全管理工作，杜绝“农家乐”安全事故的发生。同时我殷切地希望通过我的“浅谈”，对成都“农家乐”的安全建设具有借鉴作用。

第二篇：浅谈港口安全管理

浅谈港口安全管理

随着市场经济的发展，机械化程度的提高，港口的安全管理带来了机遇也带来了挑战。经验告诉我们，事故的控制必须同时从“技术、管理、教育”三大措施入手，而其中管理是最重要的措施和手段。根据《杭州市安全生产监督管理条例》规定交通港航部门在各自职责范围内依法对安全生产工作实施专项监督管理，基层交通港航管理站所更是直接面对港口企业。近段时间以来，杭州市余杭港航管理处崇贤所积极开展港口安全宣传教育活动，以世博港口安保、安全生产月活动、宣贯新《杭州市安全生产监督管理条例》为抓手，努力贯彻落实上级机关有关港口安全管理制度，使企业认识到了港口安全管理的重要性。同时，杭州市余杭港航处崇贤所执法人员多次到港口实地检查，确保港口企业安全运行，取得了良好的成效。

一、现代港口安全生产事故发生的基本规律及预防

安全事故的发生是具有一定因果关系事件的连锁反应，即:人员伤亡的结果是由人的不安全行为或物的不安全状态所致。港口安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生

首先，要结合港口企业装卸作业生产的实际情况，在宏观上对安全生产实施监督管理。通过建立完善的法律法规、标准规范体系，设立专门的监管机构，来监督企业的装卸生产作业活动，在宏观上调控安全生产，保持企业整体安全。

其次是微观上的安全生产管理，运用安全评价来发现和评定

企业安全生产状况，找出安全生产管理的漏洞；以人为本，加强对企业职工的安全培训教育，提高员工的安全意识和安全知识水平；采取有效的设备、技术管理手段，不断改善设备、工艺、技术的安全状况等等，从而在提高人的安全素养水平的同时提高物和环境的本质安全度，实现企业的安全生产。

二、应用现代安全生产管理措施，不断提高崇贤作业区的安全管理水平

安全管理问题，既有人对物的管理，又有人对人的管理，还包括人、机、环境三者的多元复杂的多矛盾问题。也就是说现代港口运输企业的安全管理必须实现科学、系统的安全管理，把管理重点放在整体效应上，充分调动每个职工的主观能动性和创造性，真正实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。根据对崇贤港具体的事故分析，制定如下方案。

(一)认真学习安全管理专业知识、规章制度，加大宣贯力度 在崇贤作业区一直推行安全目标精细化管理和安全生产责任网络管理，全面推行质量体系标准化，实施安全评价和隐患排查相结合等。认真按照港口安全管理原则，重视事故的调查处理，查清事故发生的原因，对职工进行深入教育，防止类似事故的发生。做好事故的统计分析，掌握事故发生的规律，制定有效的纠正和预防措施，以此指导安全生产管理，提高安全管理水平。

在开展安全生产月的活动中，崇贤所加大港口安全宣传力度，向港口企业发放《杭州市安全生产监督管理条例》的宣传资料，以及《余杭港行处关于进一步加强港口经营安全管理的通知》，帮助企业充分了解现行港口安全管理的政策、法规，规范

企业安全生产行为。

(二)完善码头企业安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用

企业必须按照《安全生产法》的要求，建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员，并加强超前防范。各级安全生产监督监察人员，不仅要深入调查分析事故原因，认真查处追究事故责任，更重要的是及时发现和督促整改安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。

(三)强化现场监督检查，确保企业长治久安

崇贤作业区是承接着煤炭，钢铁，矿建材料的运输链条。其作业面广，线长，租赁单位经常交叉作业，因此，安全生产管理工作必须重点做好现场的监督检查，作业人员、设备运行、环境保护等各方面都不容忽视，必须建立专、兼职安全员重点监察，全员参与安全管理和自我监督的检查机制，安全操作常抓不懈。凡是出现事故和影响的，必须按照港口安全管理原则进行分析处理，提高各级人员责任心。

崇贤所作为崇贤作业区安全监督管理部门，切实落实港口安全检查政策，定期派遣行政执法人员到现场进行实地安全检查，并建立港口安全检查台账。通过检查港口企业的资质条件、安全管理台账、设施设备、从业人员资格、安全生产等项目，加强了企业生产的安全性。

(四)指导码头企业建立完善重大事故应急救援体系，控制和降低事故危害后果

为了避免或减少事故和灾害的损失，应对紧急情况，就应居

安思危，常备不懈，才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。

三、指导码头企业开展港口安全文化建设，长效机制有效推进

港口安全文化是安全管理意识、安全生产行为以及安全规章制度的组合，是安全生产和氛围的表现形式，也是在安全生产中实施文化创新战略的必然选择。港口安全文化是凝聚人心的无形资产和精神力量。它是企业实现可持续发展的有力保障，也是企业管理的基础和发展之宝。塑造港口安全文化是一项长期、艰巨而又细致的心理工作，一种优秀的企业文化的构建不像制定一项具体的制度，提一个宣传口号那样简单，它需要企业有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导和强化。就港口安全文化而言，理念、行为、视觉是构成港口安全文化的重要组成部分。

(一)用理念指导人，不断强化港口员工的安全意识

安全生产，重要的是安全意识。管理者安全意识不强，“预防为主、安全第一”、“安全就是效益”、“生产服从安全”等观念没有牢固树立，就谈不上重视和抓好安全管理，从业人员安全意识不强，就不具备辨识能力、操作能力、防护能力，安全就没有保障。强化安全意识的重要手段就是用安全管理的理念引导员工，意识决定思维、思维源自理念，有了切合实际的管理理念，企业就有了安全目标，员工就有了方向。

(二)用行为规范人，不断提高港口员工自身的防范能力 人的不安全行为，物的不安全状态是导致事故的主要原因，

是安全生产的最大威胁。员工的安全行为不仅可以直接避免事故，还可以克服物的不安全状态，消除物的不安全因素。在安全生产过程中，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为是安全生产的大敌，劣习是酿成事故的固疾，隐患是引发事故的温床，事故的发生，90%以上是源自三违、劣习和隐患。港口安全管理工作，要引导员工从业行为上识别不安全因素，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为，纠正不良的作业习惯。善于识别发现生产过程中的隐患，不断地整改隐患，从而用行为规范员工的防护能力。

(三)用视觉提示人，不断优化港口作业现场的安全环境 在安全管理上大量运用图片、影像、标志等视觉化的方法，能达到对员工进行安全意识、安全知识教育的目的，能达到提示、警示的效果，能对安全操作进行规范。通过醒目形象的颜色、图案、文字，产生视觉冲击力，从而反映入大脑，支配人的思维和行动。水运企业最常见的航标、信号灯、信号旗、抛锚球，装卸作业指挥手的旗语、手语表达、危险化学物品的标志，货物的置放要求等等，都根据航行的要领、物品的性质、环境的状况，在视觉上作以表达，这一无声的语言最直观、最形象。提醒我们注意危险因素，掌握操作方法，告诫我们不越“雷池”，不踩“红线”，不闯“红灯”，不犯“章法”。视觉识别在安全生产过程中的作用十分重要，能达到时刻提醒员工注意安全，使员工在思想上高度重视，在行为上高度警惕，大大减少危险源演变为事故的机率。

港口行政管理部门工作重点以预防为主辅之救援。只要认认

真真、扎扎实实地做好以上几个方面的工作、常抓不懈，寻求长效机制，就能确保港口一方平安。

第三篇：20xx护理安全管理计划

毕节市第一人民医院儿二科

20xx年护理安全管理工作计划

护理安全是评价护理质量控制的一项重要内容，为了切实

深化“以病人为中心”的医疗护理安全意识，进一步提高护理质量及水平，根据医院护理安全管理的要求，特制定本计划：

一、 目标计划

1、完善护理安全质量管理规范及临床护理服务规范；

2、加强护理安全质量检查，落实护理安全管理制度；

3、加强节假日期间护理安全监控；

4、提高护理人员的急救意识及能力；

5、加强重点环节的监控工作；

6、做好新护士上岗前的培训；

7、加强不良事件的监控；提高护理人员不良事件的防范

意识；

8、规范护理文件的书写，减少安全隐患。

二、 实施措施

（一）完善护理安全质量管理规范及临床护理服务规范： 整理护理安全质量管理规范及临床护理服务规范，组织全科护士学习。

（二）加强护理安全质量检查，落实护理安全制度：

1、护理安全组每周定期不定期按标准检查护理安全工

作，并做出总结上报护理部。

2、鼓励护士上报护理不良事件并在科室例会上讲评分

析科室护理不良事件发生情况，提出防范对策，制定改进措

施。

3、对科室反复出现的安全问题及隐患，护理安全监控

小组跟踪督查改进效果。

（三） 加强节假日期间护理安全监控：

1、节假日前科室进行安全质量检查，召开科室例会，

强调节假日的安全及注意事项。

2、节假日期间科室合理排班，严禁无证人员单独值班。

（四）提高护理人员的急救意识及能力：

加强护理人员急救知识和急救技能的学习，制定各项

急救操作流程和评分标准，定期考核。

（五） 加强重点环节的监控工作，主要做好病人的环节监

控、时间的环节监控和护理操作的环节监控：

1、护理人员的环节监控：对新调入、新毕业、实习护士以

及有思想情绪或有特殊情况的护士加强管理，做到重点交

代、重点跟班、重点查房。

2、病人的环节监控：对新入院、新转入、危重、大手术、

有发生医疗纠纷潜在危险的的病人要重点督促、检查和监

控。

3、时间的环节控制：节假日、双休日、工作繁忙时间、易

疲劳时间、夜班交班时间、均要加强监督和管理，护士长进

行不定时查房。

4、护理操作环节的环节监控：输液、输血、各种过敏试验、

术前准备等，虽然是日常准备工作，但应作为护理安全管理

中监控的的重点。

5、 毒麻药品及抢救药品的环节监控：物品药品班班交接，

抢救仪器保持功能状态，保持抢救物品药品完好率100﹪.毒

麻药品使用后按要求认真填写毒麻药品使用登记本。

6、做好分级护理的巡视记录。

（六） 做好新护士上岗前的培训：

做好新入院护士的岗前培训，时间不少于一周（按岗前培训

计划执行）。

（七） 加强不良事件的监控，提高不良事件的防范意识：

1、鼓励护士上报护理不良事件。

2、对住院患者严格执行身份识别制度。

3、对有高度风险的住院患者，科室进行风险评估、悬挂警

示标示并进行监控，护士长不定时督查。

4、护理安全监控组对科室风险事件进行监控，督查护理防

范措施落实情况。

（八） 规范护理文件的书写，减少安全隐患：

1、组织护理文件书写标准尤其是护理记录单书写培训。

2、护理部—科室二级质控，科室执行护士长—质控员—护

士三级护理文件质量控制。

3、规范护理交班报告。