吐鲁番地区新型城镇化建设专题研修班
学习考察报告
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（2012.*****）
为了加快推进新型城镇化建设，我有幸参加了组织部组织的新型城镇化建设为期10天的专题研修班。在这次广东科技干部管理学院举办的“新型城镇化建设”学习生活中，我收获了丰富的知识，开阔了视野，增长了见识，从听课到参观考察，每时每刻，每个环节和细微处，都让我流连忘返，思绪舞动，重新审视和调整自己的认识和思路。加之与来自不同岗位的同志们聚集一堂，相互交流，借鉴工作经验、思想认识，全面系统地提高了自己的理论水平、工作能力和综合素质，获益良多。
下面，我结合自己的工作岗位，根据所学、所获，谈一下我的认识和在新型城镇化建设中的工作思路。
一、从学习中体会认识
（一）加快推进新型城镇化，是大势所趋、民心所向，必须突出解放思想，坚持与时俱进，努力在把握大势、前瞻未来中消除各种疑虑，全面增进共识。城镇化既是经济社会发展的必然趋势，同时又是经济社会发展的动力。面对前所未有的大好机遇，面对各地咄咄逼人的竞争局面，面对上级领导的殷切期望，面对群众求进思变的迫切愿望，我们必须顺应历史潮流，加快推进新型城镇建设。
（二）加快推进新型城镇化，事关当前、关系长远，必
须突出前瞻思维，坚持科学规划，努力在塑造特色、彰显个性中选准坐标，定位明确发展目标。规划科学是最大财富，规划不好是最大浪费。我们要抱着对历史负责、对人民负责的态度，牢固树立“七分规划、三分建设”的理念在规划上眼光要远、眼界要宽，要舍得花钱、敢于聘请高资质、高水平的专家来帮助设计、科学论证确定城镇化建设的发展方向、布局形态和用地结构。
（三）加快推进新型城镇化，事关民生、牵动全局，必须突出精品意识，坚持以人为本，努力在统筹城乡、整体推进中拉开城市框架，打造建设精品。城市是凝固的艺术，一旦成型，便难以改动。我们必须立足当前、面向未来，在城乡建设中站位要高、谋划要远。坚持打造精品的原则，妥善处理规模扩张与质量提升的关系。在坚持大手笔开发、大气魄建设的同时，必须注重功能的完善和质量的提升。
（四）加快推进新型城镇化，三分靠建、七分靠管，必须突出精细理念，实施科学管理，努力在转变观念、学习先进中规范秩序，营造优越环境。“金规划、银建设、铁管理”是城镇化发展进步的“三部曲”。建设水平反映的是一个地方的经济实力，管理水平反映的则是当政者的工作能力。我们要拿出矫枉必须过正的决心和力度，彻底整顿规范城镇秩序，还广大群众一个整洁有序的城镇环境。
二、从认识中深化思考
加快推进城镇化进程，核心是牢固树立城乡统筹发展和可持续发展的理念。
一是注重提高城镇化规划编制水平，完善城镇规划管理体系。实现城镇建设规划与土地利用规划、产业发展规划等有机衔接，加快构建以小城镇为骨干，中心村和新型社区为基础的现代化城镇体系。加快推进控制性详细规划编制进度，扩大规划覆盖面，建立健全规划编制修订公众参与制度，增强规划的法定性、权威性和严肃性。
二是广开投入渠道，加大城镇的基础设施建设力度，完善城镇功能。一要按照统一规划、适度超前、统筹兼顾、确保重点的原则，统筹城乡水、电、热、气、房等基础设施建设，提高城镇承载力。二要对重大基础设施建设项目应当引入市场机制，利用市场手段，按照投资主体利益化的要求，形成筹资渠道多样化，投资主体多元化，设施使用商品化和政府管理规范化的新机制。一方面政府仍要继续加大对基础设施建设的投入力度，另一方面要多途径引导社会资金参与基础设施建设。三要充分利用国家各项支农政策，积极争取国家项目资金支持。
三是深化配套改革，促进城镇化的发展。要鼓励农村人口向城镇转移，鼓励引导农民向城镇集聚。要改革土地制度和社会保障制度，消除农民的后顾之忧，真正让农民进得来、留得住、过得好。要广开就业门路，解决好群众就业难问题。进一步加强公共就业服务体系，建设切实为群众提供免费的职业介绍、政策咨询、信息引导和就业服务，帮助他们实现转移就业。
四是加强对农民的政策宣传力度，积极发挥农民在城镇
化建设中的主体作用。以政策为引导方向，通过对农村城镇化的方针政策宣传，进一步增强广大农民对“生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主”的美好生活的向往；加强对规划的宣传，要让农民知道规划设计的根据和实现这个规划的可能性，明确实现宏伟蓝图的方法、措施；有重点、有针对性选择典型事例进行宣传，为农民提供可以模仿学习的榜样，激发他们的热情和信心。
三、在思考中创新思路
新型城镇化建设，是一个系统工程，涉及到道路建设、廊道建设、住宅建设、公共服务设施建设等。同时，与群众的切身利益紧密相关，群众工作做不通，工作根本无法开展。我们唯有在工作中转变观念、创新思路，才能化解当前工作中出现的各种困难。根据吐鲁番实际情况，以坚持依靠群众，推进工作落实长效机制为抓手，坚持政府引导、科学规划、群众参与通过网格化管理，建立责任明确、职能明晰的工作推进机制，逐步构建我地区合理的城镇体系、合理的人口分布、合理的产业布局、合理的就业结构，全力改善群众生产生活，促进社会就业，帮助群众尽快富裕，实现群众居住环境城市化，走出一条城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的新型城镇化道路。
在围绕工作思路上，结合环卫本职工作，我们认真发现问题，解决问题，适应旅游城市环卫服务发展要求，促进专业工作更加精细化、规范化。
（一）道路清扫保洁工作
进一步扩大道路清扫保洁覆盖面，充分发展现有设备，通过逐年补充，增加机械清扫密度，实行多种设备相互配合的作业模式，合理、有效、最大限度发挥环卫机械的综合优势；转变作业形象，提高作业效率，将道路清扫保洁分开，实现作业专一化、保洁常态化。
一要将逐年扩大步道冲刷和快速保洁的覆盖面，逐步实现市区重点大街人行步道的冲刷率达100%，洗地车作业达到全市同期最高标准；同时，实现机械化和半机械化相结合的快速保洁全覆盖，提高保洁形象和速度，缩短污物滞留时间，提高保洁质量。
二要创新道路清扫保洁作业模式。根据道路情况，“因路制宜”安排适合的作业模式。重点大街、重要路段作业要打破现有模式，将人工清扫保洁、快速保洁、清掏果皮箱、冲刷果皮箱、冲刷步道等分开，使作业专一化，确保责任落实到位，各项作业高质量完成。
三要机械作业实现工艺配套。加大多功能机扫车等先进环卫作业设备的投入力度，作业模式上，将打破现行机扫模式，加强机械设备的管理，逐步从单一机械作业过渡到“洒水、清扫、冲洗”相结合的捆绑式综合机扫模式，使各种机械效能发挥最大化；同时，根据机械设备情况，逐步增加机械车辆巡回作业频次，最大限度缩短污物滞留时间，提高城市道路洁净度。
（二）垃圾收运及密闭式清洁站建设与改造
一要做好保障，提高垃圾分类运输率和资源化率。按照垃圾分类运输机制要求，在做好垃圾清运工作、实现日产日
清的基础上，积极做好新区垃圾分类运输工作，全力做好可回收物和餐厨（厨余）垃圾分类运输，逐步实现垃圾无害化、减量化、资源化。
二要实施改造，提升密闭式清洁站环保标准。将按照市、区要求，继续做好密闭式清洁站的升级改造，达到降尘、降噪、除臭、防漏的标准；建设密闭式清洁站数字监控系统，实现全区垃圾减量指标数字化监控，提升密闭式清洁站内设施设备形象。
三要加强新区规划，使密闭式清洁站布局更加合理化。按照建设部文件要求，密闭式清洁站服务半径不超过500米， 建设面积不少于120平方米；要求按照区域划分，新区
A.B.C.D.E区就要设立五座密闭式清洁站。同时，全面完成老城密闭式清洁站改造，努力落实拆迁还建、配建工作，建设密闭式清洁站建设思路应为：以满足世界城市发展、建设为目标。
（三）公厕建设与服务
我市公厕建设、管理、服务工作将按照“三大理念”的要求，坚持以人为本，加强人文设计，通过公厕逐年技术升级，逐步解决公厕与紧邻居民间的矛盾；进一步提升公厕服务质量，实现全区达标公厕专人保洁、随时保洁。
一要建设“和谐公厕”，逐步解决公厕与紧邻居民间的矛盾，公厕技术升级采用全方位无缝防水作业方式对公厕进行改造，确保新建公厕的污水不渗漏，逐步解决公厕与紧邻居民间长期存在的矛盾冲突，实现和谐建厕、和谐用厕。
二要建设“人文公厕”，进一步提升公厕服务品质。在公厕配套设施建设上，将进一步体现“以人为本”的设计理念，加强厕所除臭处理，在二类公厕内安装除臭设备，提升厕内卫生；加强二类以上公厕恒温改造，确保公厕温度均衡，使夏季通风、冬季保暖，为如厕人提供一个良好的环境；加强公厕无障碍设施改造，为如厕残疾人提供便利。
（四）环卫设施、设备整合
随着环卫管理水平的提升，环卫作业标准化、低碳化、精细化要求将愈来愈高，这也要求环卫作业部门必须树立战略眼光，立足长远谋划，有效整合各类资源、高效调配车辆设备、统筹设施建设规划，以满足城市发展需求。
一要灵活调配、整合功能，大幅提高环卫机械利用率。要进一步加强环卫车辆间的协同配合，强调功能延展，在功能允许的情况下，尽可能使作业车辆一车多用，大幅提高环卫作业车辆的利用率和使用率。开发一车多用功能，使环卫车辆作业工艺更加配套，功能进一步整合。
二要统一调度、整合资源，有效提高环卫设备效能。进一步整合各环卫部门各类机械设备资源，通过统一管理、统一调度，实现资源跨部门共享，车辆作业效能的最大化，为捆绑式综合作业奠定良好基础。
三要加强规划、整合建设，显著提高保障型环卫设施建设规模和速度。政府应利用旧城改造、新区建设等契机，建设一批保障型环卫设施。建设能容纳50辆和100辆左右的大型环卫综合停车场1座，以便于环卫作业车辆统一调度管理，解决专业作业车辆停车难的问题。