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施工新标准换证常见问题解答
（2015.4.10）
一、换证及过渡期管理
1、 上海市什么时候可以开始受理施工资质申请？
答：20xx年6月1日。
2、 如果不按照新标准换证，老的施工资质证书可以用到什么时候？ 答：20xx年12月31日。
3、 一家施工企业，原有房建总承包三级和装饰装修专业承包三级，由于新标
准装饰装修最低等级是二级，应该到区里还是市里申请资质换证？
答：20xx年6月1日起，上海市申请施工资质将全面采用电子化申报方式。企
业只需在网上申请即可，不用到窗口进行资质受理。
4、 如果我的企业有五项资质，其中三项满足要求，还有两项暂时不满足，能
否先申请满足要求的资质先换证，其他资质等满足要求后再申请换证？ 答：不能，须所有资质同时换证，如有资质不达标，可同时申请注销。
5、 设计施工一体化资质企业是否需要按照施工新标准换证？
答：不需要。
6、 换证时是否需要考核企业或个人业绩？
答：不考核。
7、 特种工程专业承包资质20xx年已经按照上海市建委的要求换过一次证了，
这次是否还需要换证？按照什么标准换证？
答：需要。按照《上海市城乡建设和管理委员会关于印发<上海市特种工程专业
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承包资质标准>（修订版）的通知》（沪建管【2015】108号）中的特种专业资质标准进行换证。
8、 资质未换证前，可以申请升级或增项么？如何考核？
答：不可以，必须先完成全部现有资质的换证后，方可再申请升级或增项。
9、 过渡期内可以办理资质分立合并么？
答：可以。
10、 一家已按照新标准换证的企业全资持有一家未换证的子公司，是否可以将
子公司的资质按照建市【2014】79号文的要求转移到母公司？
答：不可以。仅限于已换证的企业之间或未换证的企业之间按照建市【2014】79
号文的要求办理资质承继。
11、 企业在过渡期内未换证时，如果更换企业技术负责人或企业经理按照什么
标准进行考核？
答：按建建【2001】82文的要求（即施工资质旧标准）考核。
二、资质申请程序及原件核对
12、 资质网上申请前，还需要做那些准备工作？
答：施工资质采用电子化申报后，原则上不再需要提交书面材料，但是如学历证
书、职称证书、审计报告 、设备购臵#5@p、厂房产权证明等材料需要提前到市区各受理服务窗口进行原件核对。当所有申报人员及资产等材料都进行了信息采集、扫描件上传及原件核对后，方具备资质申请的条件。
13、 资质申请换证时应如何申请？
答：申请换证前的工作程序如下：
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第一步：申请企业数字证书（法人一证通）
第二步：督促企业的主要人员（注册人员、职称人员、现场管理人员、技术
工人）进行个人建档，并填写个人经历、业绩等信息，并上传必要
的个人证书扫描件。（注：已建档的无需重复建档）
第三步：通过企业版诚信手册上传审计报告、厂房证明、设备#5@p等材料的
扫描件。
第四步：携带个人证书、企业材料的原件就近到市区两级受理窗口进行原件
核对。
第五步：网上申报资质换证，符合要求的系统将自动受理。
14、 人员的证书等信息在哪里上传？如何建立个人档案？
答：首先应到市区两级窗口进行身份证信息读取，然后登陆上海建筑建材业网（www.）-人员类-建设工程企业从业人员个人从业信息采集与维护-手机注册（应使用本人手机）后，填报信息并上传有关证书扫描件。
15、 个人信息建档后，哪些内容必须上传扫描件？
答：在资质申请中所用的证书,如学历、职称、外地的现场管理人员证书及技术
工人证书等。
16、 个人经历及业绩如何填报？
答：个人经历须从毕业后开始填写至今，个人业绩可自行添加。
17、 职称人员的学历证书是否必须要上传？
答：不是必须，如职称证书的专业与申报专业不一致，但是学历专业与申报专业
一致时，需同时将学历证书上传。
18、 现场管理人员的证书是否需要上传扫描件？
答：其他省市（除上海）的现场管理人员证书须上传。本市的现场管理人员证书
信息都已通过数据交换取得，无需上传扫描件。
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19、 技术工人的证书是否需要上传扫描件？
答：上海市建管委和人保局联合颁发的的技术工人证书（一证双印）信息都已通
过数据交换取得，无需上传扫描件。其他部门或外省市颁发的证书须上传。
20、 持国外护照的专业技术人员如何上传学历证书及职称证书？
答：个人信息建档时， 在学历证书模块中上传学历证书的扫描件，在职称证书
的模块中上传学历证书的翻译件和翻译公司营业执照复印件。
21、 资质标准中那些人员的证书需要到窗口进行原件核对？
答：技术负责人和职称人员的职称证书和学历证书（有需要时），以及持外省市
颁发证书的现场管理人员。
22、 审计报告、设备#5@p、厂房证明等材料应该在哪里上传？
答：上海市建筑建材业网（www.）-企业类-《电子版诚信手册》（企
业版）-自助服务。
23、 审计报告上传时是否可以上传PDF格式的文件？
答：审计报告必须上传PDF文件。
24、 社保证明需要上传扫描件么？
答：本市缴金的人员不需要上传扫描件，在外地分公司缴金的技术工人的社保证
明以及缴费凭证须上传。
25、 原件核对应该到哪里办理？市区管理部门如何分工？
答：1）对于企业资产、设备、审计报告、人员证书等材料的原件核对工作，按
照注册所在地或办公所在地依据就近原则到市行政服务中心或各区（县）受理部门办理证书原件核对工作。
2）对于企业合同信息报送后的业绩核查工作，按照以下原则进行市区分工：上海同艺资质电话138xxxxxxxx 网址： 换证群：245600936
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在区（县）建管部门报建的项目由项目所在地的各区（县）建管委负责核查；在市行政服务中心报建的项目由市行政服务中心负责核查；外地业绩由市行政服务中心负责核查。
26、 如果在资质申请前有部分原件没有进行原件核对，可以在资质申请时一
次性到受理窗口进行核对并受理么？
答：不可以。必须先完成原件核对后，才能进行网上申报。
三、换证时具体指标考核要求
(一) 社保考核要求
27、 换证需要考核所有人员的社保么？需要提供多长时间的社保证明？ 答：是的。需提供近3个月的社保证明。
28、 当月交的社保什么时候在系统中才能显示出来？
答：次月的10日左右。
29、 外地分公司的社保是否可以认可？需要提供什么材料？如何考核？
答：只有技术工人可以认可。需提供外地分公司的营业执照、社保单及缴费收据
的扫描件（无需原件核对）。
30、 协议保留劳动关系人员是否可以作为有效的企业主要人员申报？如何办
理？
答：协议保留劳动关系人员可以作为有效的企业主要人员申报。如果企业聘用协
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议保留劳动关系人员，应由聘用企业向窗口提交以下材料：
1、企业的申请报告(附个人的情况说明）
2、个人身份证复印件（年龄要求：男19xx年12月31日前出生，女19xx年12月31日前出生）
3、再就业服务中心、下岗人员原单位与下岗人员三方签订的保留劳动关系协议
4、本企业的营业执照、机构代码证复印件
5、企业为个人缴纳所得税的纳税证明（证明应有个人姓名及单位名称）
31、 征地劳动力安置人员的是否可以作为有效的企业主要人员申报？如何办
理？
答：征地劳动力安置人员的可以作为有效的企业主要人员申报。如果企业聘用征
地劳动力安置人员，应由聘用企业向窗口提交以下材料：
1、聘用单位的申请报告(附个人的情况说明）
2、个人身份证复印件
3、劳动和社会保障行政部门出具的相关证明
4、聘用单位的营业执照、机构代码证复印件
5、征地单位的机构代码证复印件
6、聘用单位为个人缴纳所得税的纳税证明（证明应有个人姓名及单位名称）
32、 上海本市分公司的社保是否可以认可？如何办理 ？
答：在上海本地分公司缴纳社保的人员可以认定为有效人员。具体办理时，上海同艺资质电话138xxxxxxxx 网址： 换证群：245600936
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企业向窗口提交以下材料：
1、本企业的申请报告
2、本企业的营业执照、机构代码证复印件、
3、上海本地分公司的营业执照、机构代码证复印件
4、本企业及分公司的社保缴费明细表或核定单（需有企业名称和社保登记号码）
33、 上海市电力公司下属企业，由于所有职工的社保由集团公司统一缴纳，公
司没有自己独立的社保账户，这种情况可以认可么？
答：根据住建部建市【2015】20号文第三十八条第十一款的要求，上级公司、
子公司、事业单位、人力资源服务机构及个人缴纳社保均不予认定。因此，像电力公司下属企业类似情况，自20xx年3月1日开始，不予认可。
34、 60岁以下的退休人员是否可以作为有效人员申报？
答：不可以。建市【2015】20号文明确规定企业主要人员必须在本公司缴纳社
会保险。
(二) 企业资产及设备
35、 首次申请施工资质时，按照实施意见的要求，净资产指标可以用注册资本
金进行考核，是否需要上传什么资料？
答：可以。无需上传任何资料。企业的注册资本金将通过企业法人库直接获取信
息。
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36、 净资产考核时，什么情况下需要提供当期审计的财务报表？
答：发生以下三种情况时需要提供：①企业成立不满一年时 ②企业资产情况发
生变化时 ③前一年度的财务报表尚未出具的。
37、 企业的设备必须自有么？租赁是否可以？如果上级公司或子公司购置的设
备是否可以认可？
答：必须自有。不可以租赁。上级公司或子公司购臵的设备不认可。
38、 设备购置有年限要求么？
答：没有。
39、 如果一家企业同时拥有幕墙及钢结构资质，标准中要求的厂房是否可以共
用？
答：可以。
40、 标准中要求的厂房面积是否必须只能是单一厂房，如果两个或以上的厂房
累计是否可以认可？
答：可以。
(三) 企业主要人员的基本要求
41、 企业主要人员包括那些人员？
答：注册执业人员、技术职称人员（包括技术负责人）、现场管理人员、技术工
人等4类人员。
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42、 企业主要人员在不同资质中是否可以重复申报？
答：可以。
43、 企业主要人员如果同时拥有注册证书、职称证书、八大员证书、技能工证
书，在同一个资质中可以同时作为多类人员申报么？
答：该人在满足要求的前提下，可以同时作为注册人员和职称人员申报，但不可
以再作为现场管理人或技术工人申报。
44、 企业申请建筑工程总承包一级资质时，最少需要多少人？
答：230人。
(四) 技术负责人
45、 预拌混凝土资质的实验室负责人如何填报？是否可以和技术负责人为同一
个人？
答：在资质申请表中将实验室负责人填报在技术负责人的简历表中（表三、表四）。
实验室负责人可以和技术负责人为同一人。
46、 技术负责人在什么单位的工作经历可以按照工程施工管理工作经历予以认
定？
答：技术负责人从事工程施工技术管理工作经历不要求必须在有施工资质的单位
完成。项目管理单位、建设单位、质量安全监督部门从事工程技术管理的经历也予以认可。工作经历的时间长短按照月份进行累计。
47、 一家企业如果有多项资质，技术负责人如何考核？是否满足最高等级的资
质标准要求就可以了？
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答：一家企业如果有多项资质，技术负责人应按照各项资质的要求分别考核。 (五) 注册人员
48、 注册人员的社保也必须考核吗？
答：必须考核。
49、 如果一级注册建造师同时拥有建筑工程和机电工程两个专业，是否可以在
建筑工程资质中作为两人次申报？
答：不可以，在建筑工程资质中只能作为一人次申报资质。但是如果企业同时申
请建筑工程和机电工程资质时，该人员可以在两个资质中分别作为建筑工程建造师和机电工程建造师进行申报。
50、 如果建造师的证书有效期已过期，是否可以作为有效人员进行申报？
答：由于一级建造师延续注册尚未开始，证书过期的一级建造师可以作为有效人
员进行申报，过期的二级建造师不可以申报。
51、 外商投资建筑业企业聘用外国服务提供者如果满足建市[2003]73号文的要
求，是否可以作为注册建造师进行申报？
答：不可以。
(六) 中级以上职称人员
52、 职称人员的专业如何认定？
答：学历证书专业、职称证书专业或注册证书专业只要其中之一与申报专业一致
即可认定为有效人员。
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53、 《标准》中防水防腐保温工程专业承包一级资质标准中要求：“工程序列中
级以上职称和注册建造师合计不少于15人，且结构、材料或化工等专业齐全”。应该如何理解？
答： 工程序列中级以上职称和注册建造师合计不少于15人，其中结构、材料或
化工专业中级职称至少1人，其他13人只要是工程系列中级以上职称或注册建造师满足要求，不做专业考核，建造师数量不作要求。
54、 建筑机电安装工程专业承包三级资质中要求机电工程相关专业中级以上职
称人员不少于6人，且专业齐全，应该如何理解？
答：机电工程相关专业有给排水、暖通、电气、机械设备、焊接、自动化控制六
个专业，专业齐全要求每个专业有1人。
55、 农村系列职称可以使用么？外地职称证书可以使用么？
答：从20xx年1月1日起农村系列职称证书不再使用。外省市或中央企业的职
称证书只要是人力资源和社会保障部门或其授权部门颁发的可以使用。
56、 外商投资建筑业企业聘用外国服务提供者如果满足建市[2003]73号文的要
求，是否可以作为中高级职称人员进行认定？
答：可以。根据20xx年《建设部关于外商投资建筑业企业管理规定中有关资质
管理的实施办法》，其中规定：外商投资建筑业企业聘用外国服务提供者为本企业工程技术和经济管理人员，具有大学本科或以上学历，并具有10年以上从事本专业工作经验的，在企业申报资质时，可以按照具有高级职称的人员申报；具有大学专科或以上学历，并具有5年以上从事本专业工作经验的，在企业申报资质时，可以按照具有中级职称的人员申报。
(七) 现场管理人员
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57、 现场管理人员应该到哪里培训？
答：过渡期：在委人才服务考核评价中心按照住建部要求全面开展“八大员”的考核发证以前，设定为过渡期，过渡期内对现场管理人员的认定方案如下：
1）目前由相关协会已经颁发的施工员、质量员、材料员、资料员、机械员、安全员证书予以认定。同时在过渡期内，相关协会可以继续开展人员培训考核工作，协会新发证有效期统一设定为20xx年12月31日。
2）劳务员、标准员，因本市从未开展过相关考核工作，在上海市建设行业岗位考核指导中心尚未启动考核工作前，允许具备条件的协会培训发证，暂不考核，规定证书有效期至20xx年12月31日。
3）对中国造价协会颁发的造价员予以认定，对建筑施工行业协会培训颁发的测量员证书予以认定，对工程检测行业协会培训发证的取样员作为试验员予以认定，对相关协会发放的材料员作为试验员予以认定。
现场管理人员证书发放机构一览表（过渡期）
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58、 三类人员证书可以作为安全员进行认定么？ 答：不可以。
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59、 现场管理人员的证书是否考核专业，比如市政总包资质的质量员是否一定
要求是市政专业的？
答：不要求。
60、 外地的八大员证书认可么？
答：外省市住房城乡建设管理部门颁发的住建部统一制作证书的施工员、质量员、
材料员、资料员、劳务员、标准员、机械员，外省市住房城乡建设管理部门颁发的安全员，国务院相关部门或有关行业协会认可的岗位（资格）证书、岗位培训考核合格证书、安全生产考核合格证书、职业资格证书予以认可。 (八) 技术工人
61、 上海市人力资源保障和社会保障局颁发的技术工人证书可以认可么？ 答：人保局和建管委联合颁发的技能培训证书（一证双印）可以认可。
62、 如果标准中要求的工种在建管委和人事局联合颁发的技能工证书中未包含，
如“防水工、测量工、通风工”等应该到哪里培训？
答： 可由注册在上海的17家特级企业中具备培训能力的企业组织培训发证。具
体细则另行通知。
63、 建管委发的特种作业工可以作为技能工予以认定么？
答：除了特种工程专业承包资质中明确要求的特种工以外，其他资质类别都不能
将特种作业工作为技术工人进行认定。
64、 特种工程专业承包资质中要求的特种作业工哪里颁发的证书可以认可？ 答：只有上海市建设和管理委员会颁发的上海市建筑施工特种作业人员操作资格
证方能认可。
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65、 总承包资质企业的技术工人是否可以由全资或控股的劳务资质企业中的人
员进行替代？如何办理？
答：可以。在资质申请前需由申请总包资质的企业与已取得本市劳务资质的企业
进行企业关联申请，通过系统上传以下材料，经审核后予以认定：1）劳务企业的工商机读证明，2）劳务企业的章程。
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